攀枝花市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的實(shí)施意見

1、攀枝花市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的實(shí)施意見為進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長， 根據(jù)四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)學(xué)校體育工作的意見的通知（川辦發(fā)20136號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的必要性（一）加強(qiáng)學(xué)校體育工作十分重要。學(xué)校體育是提高廣大青少年學(xué)生健康素質(zhì)的有效途徑，對青少年思想品德、智 力發(fā)育、審美素養(yǎng)和健康生活方式的形成具有不可替代的作 用。學(xué)生在增長知識(shí)、培養(yǎng)品德的同時(shí)，努力鍛煉和發(fā)展身 體各項(xiàng)素質(zhì)及能力，才能具有強(qiáng)健的體魄、健康的心理、堅(jiān) 強(qiáng)的意志和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。 加強(qiáng)學(xué)校體育，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)， 對于提高學(xué)生綜

2、合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng) 國、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，具 有重要戰(zhàn)略意義。（二）我市學(xué)校體育工作面臨重大挑戰(zhàn)。增強(qiáng)青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。市委、市政府歷來高度重視青少年的健康成長，把加強(qiáng)青少 年體育鍛煉作為提高全民健康素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，把加強(qiáng)學(xué)校 體育工作作為貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育和提高教育 質(zhì)量的重要舉措。近年來，我市學(xué)校體育工作取得顯著成績， 學(xué)校體育改革發(fā)展有力推進(jìn)。但總體上看，學(xué)校體育仍是教 育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一些學(xué)校長期存在重智 育、輕體育的傾向，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，休息和體育鍛煉時(shí) 間嚴(yán)重不足

3、；學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)短缺，體育教師配備缺口較大； 運(yùn)動(dòng)場地不達(dá)標(biāo)，體育設(shè)施設(shè)備配備不足；對學(xué)校體育工作 的評價(jià)管理機(jī)制還不夠完善。這些問題嚴(yán)重制約了學(xué)校體育 的發(fā)展進(jìn)步，影響了學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門和學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué) 校體育工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，把提高學(xué) 生體質(zhì)健康水平作為社會(huì)科學(xué)發(fā)展、落實(shí)教育規(guī)劃綱要和辦 好人民滿意教育的重要任務(wù)，擺在更加突生位置，納入重要 議事日程，切實(shí)抓緊抓好。二、加強(qiáng)學(xué)校體育工作的總體思路和主要目標(biāo)（三）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市學(xué)校體育工作的總體 思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全 面實(shí)施素質(zhì)教育，把增強(qiáng)學(xué)生

4、體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo) 之一，把培養(yǎng) 健康的人才”作為學(xué)校教育的重要任務(wù)，切實(shí) 落實(shí)健康第一 ”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)每天一小時(shí)校園體育 活動(dòng)，切實(shí)提高學(xué)校體育質(zhì)量；進(jìn)一步明確學(xué)校校長是學(xué)校 體育和學(xué)生體質(zhì)健康的第一責(zé)任人，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康 狀況的問責(zé)機(jī)制。（四）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市學(xué)校體育工作的主要 工作目標(biāo)是：全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作，深入推進(jìn)學(xué)校體育改 革發(fā)展，加大對學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，力爭到 十二五”期末，全市學(xué)校體育場地設(shè)施總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，基本配齊體育教師，基本形成學(xué)校體育持續(xù)健康發(fā)展的保障機(jī)制； 全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和學(xué)校體育監(jiān)督評價(jià)制度，基本 建成科學(xué)規(guī)范的學(xué)

5、校體育評價(jià)機(jī)制；進(jìn)一步明確政府、部門、學(xué)校責(zé)任，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的學(xué)校 體育推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校體育工作取得突破性進(jìn)展，學(xué)生體 質(zhì)健康水平得到明顯提升。三、落實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的重點(diǎn)任務(wù)（五）加快學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)，完善體育器材配備。各縣（區(qū)）政府及教育部門要按照國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件 試行基本標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程要求，加大 學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)力度，在基層公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng) 籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和農(nóng)村義務(wù) 教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目中加大對體育設(shè)施建設(shè)和器 材配備的支持力度，盡快改善我市中小學(xué)體育條件的不良狀 況；各級學(xué)校要將體育條件改善納入

6、學(xué)校預(yù)算；各縣（區(qū)） 政府及教育部門在對新建學(xué)校設(shè)置審批中，要把體育場館及 設(shè)施器材達(dá)到國家頒布標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)必要條件，切實(shí)加大學(xué) 校體育場地建設(shè)投入力度；各縣（區(qū)）體育部門對現(xiàn)有公共 體育場館及運(yùn)動(dòng)設(shè)施要免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W校和學(xué)生開放；學(xué)校 現(xiàn)有體育場館及器材設(shè)施，任何部門和個(gè)人不得侵占，不得 挪作它用；學(xué)校體育場館及器材設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生 免費(fèi)全面開放，在不影響學(xué)校體育教學(xué)前提下可有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)開放；要高度重視中小學(xué)生視力保護(hù)工作，按 照國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)和GB77932010中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加快全市中小學(xué) 校教室采光照明標(biāo)準(zhǔn)化改造。（六）加強(qiáng)學(xué)校

7、體育師資隊(duì)伍建設(shè)。各縣（區(qū)）和各級各類學(xué)校要加快教師結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快制定并落實(shí)配齊專職體 育教師計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施解決中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校 體育教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，配齊配強(qiáng)體育教師；各縣（區(qū)） 要做好20132015年專職體育教師配備計(jì)劃和年度補(bǔ)充計(jì) 劃，力爭縣（區(qū)）政府所在地學(xué)校3年內(nèi)、農(nóng)村學(xué)校5年內(nèi)配齊專職體育教師；統(tǒng)籌將新教職工編制用于學(xué)校體育，完 善農(nóng)村學(xué)校教師特崗計(jì)劃補(bǔ)充體育教師的機(jī)制；積極創(chuàng)造條 件豉勵(lì)退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員按照有關(guān)規(guī)定從事學(xué)校體育教育工 作；繼續(xù)加大體育教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，拓寬體育教師培訓(xùn)渠 道，到2015年要對全市現(xiàn)有中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校體育教師進(jìn) 行一輪全員培訓(xùn)；切實(shí)保障

8、體育教師在職稱評定、福利待遇、工作量計(jì)算、績效工資等級、評優(yōu)評先、外由學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方 面與其他學(xué)科教師同等待遇；按照市教育局、財(cái)政局、體育 局下發(fā)的關(guān)于體育教師教學(xué)工作服裝發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知要 求，切實(shí)保障體育教師的運(yùn)動(dòng)裝備；將開展陽光體育活動(dòng)和 學(xué)校體育課余訓(xùn)練納入學(xué)校課時(shí)安排，體育教師組織大課間 體育活動(dòng)每次應(yīng)按不少于 0.5課時(shí)計(jì)算工作量，組織 1小時(shí) 校園體育活動(dòng)每次應(yīng)按 1課時(shí)計(jì)算工作量，組織課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競賽應(yīng)酌情計(jì)算工作量。（七）切實(shí)做好體育教學(xué)和陽光體育運(yùn)動(dòng)。各縣（區(qū)）教育部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，督促學(xué)校認(rèn)真落實(shí)體 育課和課外體育活動(dòng)安排，嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育 活動(dòng)時(shí)間

9、；各級各類學(xué)校要根據(jù)學(xué)生年齡、 性別和體質(zhì)狀況， 制定和實(shí)施體育課程、大課間（課間操）和課外體育活動(dòng)一 體化陽光體育運(yùn)動(dòng)方案，要把學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)作為加強(qiáng)學(xué) 校體育工作、提高學(xué)生體育健康水平的重要舉措；積極豉勵(lì) 創(chuàng)建青少年體育俱樂部，組織開展豐富多彩的學(xué)生群眾性體 育活動(dòng)；各級各類學(xué)校要結(jié)合本地本校實(shí)際，積極推進(jìn)體育、藝術(shù)2+1的深入開展，使每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)至少兩項(xiàng)終身受益的 體育鍛煉項(xiàng)目，養(yǎng)成良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。（八）完善學(xué)生體育競賽體制。要建立健全學(xué)生體育競賽體制，各縣（區(qū)）和市教育部門每年要定期舉辦一次學(xué)生 綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和系列專項(xiàng)體育比賽，所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府 預(yù)算；學(xué)校每年定期

10、召開綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，并經(jīng)常性地組織開 展年級之間、班際之間學(xué)生體育活動(dòng)和競賽；注重發(fā)展學(xué)生 體育運(yùn)動(dòng)興趣和特長，做到人人有喜愛的體育項(xiàng)目、班班有 有特色的體育活動(dòng)、校校有較高水平的運(yùn)動(dòng)隊(duì)；進(jìn)一步加強(qiáng) 各級中小學(xué)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，充 分發(fā)揮他們對學(xué)校、群眾體育運(yùn)動(dòng)的示范帶動(dòng)作用。（九）建立健全學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加強(qiáng)對學(xué)校體育安全的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照國家相關(guān)規(guī)定建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，形成并完善包括安 全教育培訓(xùn)、活動(dòng)過程管理、保險(xiǎn)賠付的學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理 制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故。各級各類學(xué)校 要制定和實(shí)施體育安全管理工作方案，明確管理

11、責(zé)任人，落 實(shí)安全責(zé)任制，定期對體育設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，切實(shí)保 證使用安全。四、建立健全學(xué)校體育監(jiān)督評價(jià)機(jī)制與質(zhì)量評估制度（十）繼續(xù)完善學(xué)生體質(zhì)健康測試和評價(jià)制度。深入實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對學(xué)校實(shí)施國家學(xué)生 體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，全市中心校及以上學(xué)校 必須全面實(shí)施；各級各類學(xué)校要高度重視學(xué)生體質(zhì)健康測試 工作，深入分析學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果，動(dòng)態(tài)把握學(xué)生體質(zhì) 健康發(fā)展變化狀況，有針對性地加強(qiáng)學(xué)校體育工作。（十一）實(shí)施學(xué)校體育工作評估制度。市教育局根據(jù)教育部及省教育廳的有關(guān)規(guī)定，修訂完善攀枝花市學(xué)校體育工 作評估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，從2013年起組織開展中小學(xué)體育工作評估。各縣（區(qū)

12、）教育部門要組織學(xué)校按照要求進(jìn)行自 我評估，市教育部門要對各縣（區(qū)）學(xué)校體育工作評估結(jié)果 進(jìn)行復(fù)核檢查，并報(bào)省教育廳?？h（區(qū)）教育部門和學(xué)校要 深入分析學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果，動(dòng)態(tài)把握學(xué)生體質(zhì)健康發(fā) 展變化趨勢，有效指導(dǎo)學(xué)校體育工作。（十二）實(shí)行學(xué)校體育報(bào)告公示制度。從2013起，實(shí)施教育部全國學(xué)校體育工作年度報(bào)告制度。各縣（區(qū)）教育部門要向市教育部門上報(bào)本行政區(qū)域?qū)W校體育工作情況，市教育部門對所報(bào)情況進(jìn)行公示，重點(diǎn)報(bào)告和公示學(xué)校 體育開課率、陽光體育運(yùn)動(dòng)情況、學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué) 條件改善、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康狀況等。市、縣（區(qū)）教育部門和學(xué)校要向社會(huì)公布學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)工作方案、 基

13、本要求和監(jiān)督電話。學(xué)校要利用公告欄、家長會(huì)和校園網(wǎng) 等定期通報(bào)學(xué)生體育活動(dòng)情況。（十三）認(rèn)真落實(shí)學(xué)校體育工作條例中體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目 ”的規(guī)定。要進(jìn)一步探索改革初中 畢業(yè)升學(xué)體育考試的內(nèi)容和方法，增加有利于發(fā)展學(xué)生身體 機(jī)能和運(yùn)動(dòng)素質(zhì)的項(xiàng)目作為考試內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生自覺上好體 育課，主動(dòng)參加課外體育活動(dòng)。積極探索在高中學(xué)業(yè)水平考 試中增加體育科目的做法，有效發(fā)揮其對增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的導(dǎo) 向作用。五、進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校體育的組織領(lǐng)導(dǎo)（十四）制定學(xué)校體育三年行動(dòng)計(jì)劃。以縣（區(qū)）為單位，縣（區(qū)）級有關(guān)部門要結(jié)合本縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)?況，找準(zhǔn)學(xué)校體育的突生問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別 要在確保

14、學(xué)生鍛煉時(shí)間、提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、落實(shí)政府 責(zé)任、完善學(xué)校體育政策體系、實(shí)施學(xué)校體育評價(jià)制度、改 善學(xué)校體育辦學(xué)條件等方面確定發(fā)展目標(biāo)，制訂由加強(qiáng)學(xué)校 體育工作的三年行動(dòng)計(jì)劃，逐年分解落實(shí)任務(wù)。（十五）各縣（區(qū)）人民政府要認(rèn)真履行發(fā)展學(xué)校體育 的職責(zé)。將學(xué)校體育納入本級政府年度工作報(bào)告，建立健全 教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)和社會(huì)參與的學(xué)校體育工 作機(jī)制。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和 科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)校體育納入義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè) 教育等各類教育規(guī)劃。發(fā)展改革部門要把提高青少年學(xué)生身 心健康水平納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對學(xué)校體育場地設(shè) 施建設(shè)等予以優(yōu)先考慮，支持學(xué)校

15、體育發(fā)展。財(cái)政部門要進(jìn) 一步加大支持學(xué)校體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)解決學(xué)校體育 場地設(shè)施設(shè)備簡陋、體育器材不足的問題。體育部門要把學(xué) 校體育作為全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場地和體 育組織建設(shè)等方面加大對學(xué)校體育工作的支持。校長是所在 學(xué)校體育工作的第一責(zé)任人，要確保學(xué)校體育各項(xiàng)工作任務(wù) 落實(shí)。（十六）進(jìn)一步加大學(xué)校體育投入力度。全市各級人民政府及相關(guān)部門要統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障學(xué)校體育經(jīng) 費(fèi)。將學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)、體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政 預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，優(yōu)先支持農(nóng)村和民族地區(qū)學(xué)校體 育發(fā)展，努力改善學(xué)校體育條件。（十七）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育工作督導(dǎo)檢查。市縣（區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照國家、省、市的相關(guān)要求，研究制定學(xué) 校體育工作督導(dǎo)檢查辦法，建立學(xué)校體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)制 度，加大體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況在教育督導(dǎo)、評估指 標(biāo)體系中的權(quán)重；聯(lián)合有關(guān)部門每年對學(xué)校體育工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，每三年進(jìn)行一次全面督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果要向社會(huì) 公告，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。（十八）健全學(xué)校體育工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。各縣（區(qū)）要把學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康水平納入年度工作目標(biāo)考核指標(biāo) 體系，作為教育等相關(guān)政府部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的 重要內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績效評估和行政問責(zé)。對學(xué)校 體育工作成績