鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

1、鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例第一章總則第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和河南省城市規(guī)劃法 實(shí)施辦法及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條 城市規(guī)劃的制定與實(shí)施以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。第三條城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。第四條 本條例所稱建設(shè)工程，系指新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑、市政設(shè)施、公共設(shè)施、防空 設(shè)施、各類管線等建（構(gòu)）筑物工程和園林綠化、礦藏的開采等工程。第五條城市規(guī)劃必須貫徹下列原則：（一）控制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模

2、，合理發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局；（二）統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，保護(hù)耕地、節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)盡量利用荒地；（三）統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；（四）改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，創(chuàng)造優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市環(huán)境；（五）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡；（六）從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第六條 城市規(guī)劃工作由城市人民政府實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第七條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高 城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平，保證城市規(guī)劃所

3、必需的經(jīng)費(fèi)。第二章管理部門及其職責(zé)第八條市城市規(guī)劃行政主管部門主管本市城市規(guī)劃管理工作?？h（市）、上街區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本 行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第九條 市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：（一）宣傳、貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)、規(guī)章；第四章 建設(shè)工程選址規(guī)劃管理（二）承辦城市規(guī)劃的編制工作；（三）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理，核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī) 劃許和證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（四）對城市規(guī)劃的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；（五）依法查處違反城市規(guī)劃的行為；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第

4、十條 本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門作好城市規(guī)劃管理工作。第三章城市規(guī)劃的編制和審批第十一條 城市規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國城市規(guī)劃法和河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法的規(guī)定進(jìn)行，未作規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的城市總體規(guī)劃。第十三條市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照城市總體規(guī)劃編制分區(qū)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。第十四條 市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十五條城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)主管部門編制， 經(jīng)城市規(guī)劃行政

5、主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。第十六條市區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃和上街區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；重要的 詳細(xì)規(guī)劃、主要干道的街景規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批。第十七條編制城市規(guī)劃必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。本市以外的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)本市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的，應(yīng)到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理 資格認(rèn)證手續(xù)。第十八條 市、縣（市）、上街區(qū)城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由同級(jí)人民政府公布；城市分區(qū)規(guī)劃、 詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門公布。第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使

6、用功能區(qū)內(nèi)選址定點(diǎn)。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能 滿足需求，又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目。第二十條根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，城市規(guī)劃行政主管部門可對現(xiàn)狀用地提出局部調(diào)整意見, 報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人必須服從市、縣（市）、上街區(qū)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目依照有關(guān)規(guī)定立項(xiàng)或經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)持項(xiàng)目建議書或批準(zhǔn)文件向城 市規(guī)劃行政主管部門申請選址，辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。第二十二條 城市規(guī)劃行政主管部門接到建設(shè)單位選址申請之日起，應(yīng)在三十日內(nèi)辦理完畢，經(jīng) 審查符合城市規(guī)劃

7、的，應(yīng)發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或報(bào)上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門；對不符合城市規(guī)劃 的，應(yīng)予書面答復(fù)。建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的審批權(quán)限，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃選址，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。規(guī)劃選 址方案一經(jīng)確定，有關(guān)部門應(yīng)采取措施，保證規(guī)劃選址方案落實(shí)。第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自核發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位未取得初步建設(shè)或建設(shè)投資 計(jì)劃批準(zhǔn)文件又不申請延期的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自行失效。確需延期的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)免 費(fèi)辦理延期手續(xù)。第五章建設(shè)用地規(guī)劃管理第二十五條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市

8、規(guī)劃。各項(xiàng)建設(shè)用地由城市規(guī)劃行政主管部門在土地管理部門的配合下，按照批準(zhǔn)的城市規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)一的 規(guī)劃管理。第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必須持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)總 圖或初步設(shè)計(jì)方案，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限,提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府土地管理部門申請用地。第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)單位需要改變城 市規(guī)劃已經(jīng)確定的土地用途的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門批準(zhǔn)，由城市規(guī)劃行

9、政主管第六章建設(shè)工程規(guī)劃管理部門發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第二十八條 住宅區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)集中成片開發(fā)，嚴(yán)格控制分散規(guī)劃建設(shè)用地。城市規(guī)劃行政主管部 門在審批住宅區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定合理安排住宅區(qū)配套設(shè)施用地。第二十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人未取得用地、拆遷批 準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自動(dòng)失效。確需延期的，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，免費(fèi)辦理延期 手續(xù)。第三十條 核發(fā)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批權(quán)限：（一）在市屬各區(qū)內(nèi)（不含上街區(qū)）的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證；（二）在縣（市）、上街區(qū)、建制鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積十畝以上（含十畝）的

10、，由縣（市）、上街 區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審查，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批，由縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管 部門發(fā)證；規(guī)劃用地面積十畝以下的，由縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證，報(bào)市城市規(guī) 劃行政主管部門備案；（三）凡需市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其用地規(guī)劃須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門 審查，由市城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)證。第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用土地，其用途、位置、界線和使用期限報(bào)城市規(guī)劃行 政主管部門審核，領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。在市區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)放臨 時(shí)用地規(guī)劃許可證；在縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地，由所在縣（市

11、）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政 主管部門審批發(fā)放臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。第三十二條城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位或個(gè)人的建設(shè)用地規(guī)劃申請，必須在六十日內(nèi)審 批。第三十三條建設(shè)單位和個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，持證到有關(guān)部 門辦理手續(xù)。第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地的性質(zhì)、位置、界線若需變更，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查 同意并辦理變更手續(xù)。第三十五條 現(xiàn)有的和規(guī)劃的園林綠地、學(xué)校、文化體育場地、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、 文物古跡用地及預(yù)留的防空、市政設(shè)施用地等，不得擅自改變使用性質(zhì)，任何單位和個(gè)人不得侵占。第三十六條 沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)

12、當(dāng)按照規(guī) 劃要求一并征公共用地。第三十七條 城市建筑物，應(yīng)講究建筑藝術(shù)、注意城市景觀，其造型、粉飾、裝修等應(yīng)與環(huán)境協(xié)第三十八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)綠地、停車場、通訊、郵政、公廁等設(shè) 施，并與新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用，不得改做他用。第三十九條 沿道路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物（含地下構(gòu)筑物）及其附屬設(shè)施，不得逾越道 路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。第四十條 在規(guī)定道路紅線內(nèi)，不得擅自修建永久性或臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物。第四十一條 嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染水源的建（構(gòu)）筑物，原有的污染水源的建（構(gòu)）筑 物應(yīng)依法限期拆遷或拆除。第四十二條 建筑物

13、規(guī)劃布局，應(yīng)根據(jù)使用性質(zhì)、形式、日照、防火、管線敷設(shè)、用地界線等因 素，合理確定間距。第四十三條 新建、改建公共建筑和城市主要道路，應(yīng)按規(guī)劃設(shè)置無障礙設(shè)施。第四十四條 敷設(shè)道路地下管線，原則上應(yīng)與新建、改建、擴(kuò)建道路同步敷設(shè)。已有的地上管線應(yīng)逐步改為低下埋設(shè)。第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程，建設(shè)單位必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請, 領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第四十六條申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)按規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門交驗(yàn)下列證件和 圖紙：（一）合法的建設(shè)計(jì)劃文件；（二）建設(shè)申請報(bào)告；（三）建設(shè)用地規(guī)定許可證；（四）土地權(quán)屬證件或證明；（五）取得勘察設(shè)計(jì)證書的勘察設(shè)計(jì)單位所作

14、的設(shè)計(jì)圖紙及說明；（六）按全市統(tǒng)一座標(biāo)、高程系統(tǒng)繪制的符合城市規(guī)劃要求的地形圖和平面布置圖；（七）有關(guān)部門的審查意見。臨時(shí)建筑和個(gè)人建房交驗(yàn)證件從簡。第四十七條核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批權(quán)限：（一）在市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，以及在縣（市）、上街區(qū)內(nèi)的鐵路、省道以上公路、大 型橋梁和引水工程、一百一十千伏以上高壓輸電工程、跨縣（市）、區(qū)的市政工程，由市城市規(guī)劃行政主 管部門審批發(fā)證；（二）縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃區(qū)及其他建制鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)工程，由所在地縣（市）、上街區(qū)城市 規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證。第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)工程規(guī)劃申請之日起三十日內(nèi)，審查建設(shè)項(xiàng) 目設(shè)計(jì)方案

15、及有關(guān)的建設(shè)工程施工圖，確認(rèn)符合城市規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；確認(rèn)不符合城市 規(guī)劃的，予以書面答復(fù)。第四十九條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證自取得之日起六個(gè)月內(nèi)未開工又未申請辦理延期手續(xù)的，自行 失效。申請辦理延期手續(xù)的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)辦理。第五十條 未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不得辦理開工手續(xù)，有關(guān) 部門不得提供施工用電、用水。第五十一條 建設(shè)臨時(shí)管線工程和臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，使用期不得超 過兩年；確需延期的，可申請延期一次。臨時(shí)建筑不得超過兩層，不得改變用途或買賣、轉(zhuǎn)讓，不得改建 為永久性建筑。臨時(shí)管線工程和臨時(shí)建筑使用期滿，應(yīng)當(dāng)自行

16、拆除。在使用期內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要拆除時(shí)，必 須服從城市規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定拆除。第五十二條建設(shè)單位和個(gè)人必須按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的施工圖定位放線，并經(jīng)城市 規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線核準(zhǔn)后方可施工。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)線申請之日起的五個(gè)法定工作日內(nèi)派員驗(yàn)線，并將具體驗(yàn)線 時(shí)間提前通知申請人。第五十三條城市規(guī)劃行政主管部門可派工作人員持執(zhí)法證件進(jìn)入建設(shè)施工現(xiàn)場對建設(shè)工程是否 符合城市規(guī)劃進(jìn)行檢查。被檢查的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞或阻撓。第五十四條建設(shè)工程竣工后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與有關(guān)主管部門組織的竣工驗(yàn)收。 竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)

17、向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送建設(shè)工程竣工資料。第七章法律責(zé)任第五十五條 違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作出規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處土建工程造價(jià)百分之三至百分之十的罰款。第五十七條 臨時(shí)建筑逾期不拆除的，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期 拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，可以按建筑面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款。第五十八條對妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀等的違法建設(shè)工程，市、縣（市）、上街區(qū)人民政府可以組織有關(guān)部門拆除，所需費(fèi)用由違法建設(shè)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。第五十九條 越權(quán)審批建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，所發(fā)證件無效，并追究違 法單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。第六十條 城市規(guī)劃行