關于寧波梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)之相關建議-20120409-終稿(共36頁)

1、PAGE3關于(guny)寧波梅山(mi shn)保稅港區(qū)發(fā)展(fzhn)融資租賃產(chǎn)業(yè)之相關建議北京市兆源律師事務所北京市兆源律師事務所致：寧波梅山(mi shn)保稅港區(qū)管委會北京市兆源律師事務所作為一家以融資租賃、信托、銀行理財、保險資金投資等金融法律業(yè)務為主要服務領域的律師事務所，我們始終關注著中國金融業(yè)與金融監(jiān)管的發(fā)展與改革，始終關注著金融理念和金融產(chǎn)品的嬗變與創(chuàng)新，同時也密切(mqi)關注著國內(nèi)各地金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變化。作為北京市租賃行業(yè)協(xié)會的副會長單位，我們曾于2011年9月向商務部提出(t ch)有關“十二五”期間促進融資租賃業(yè)發(fā)展的相關建議，商務部與有關部門經(jīng)過會商研究，于20

2、11年12月出臺了關于“十二五”期間促進融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見（商服貿(mào)發(fā)2011487號）。同時，我們還先后與中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)管委會、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、北京天竺綜合保稅區(qū)管委會、以及天津東疆保稅港區(qū)管委會等部門接觸，為上述地區(qū)融資租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻策。我們欣喜地注意到，在“十二五”規(guī)劃中，寧波梅山保稅港區(qū)（以下簡稱“梅山保稅港區(qū)”）堅持實施“立足寧波、依托浙江、服務長三角、輻射中西部、對接海內(nèi)外”的開放戰(zhàn)略，以自由貿(mào)易園區(qū)為方向，以梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為主線，著力推進“三位一體”的港航物流服務體系培育，實現(xiàn)梅山保稅港區(qū)跨越式發(fā)展，在全國保稅港區(qū)發(fā)展中走在前列，為建設對外開放國

3、際門戶打下堅實基礎。同時，“十二五”規(guī)劃還提到，梅山保稅港區(qū)以保稅租賃業(yè)務試點為突破口，推進與國有大型融資租賃公司合作，重點開展船舶、飛機等大型裝備的融資租賃業(yè)務，探索構建保稅港區(qū)融資租賃市場。我們十分認同梅山保稅港區(qū)在“十二五”規(guī)劃中的戰(zhàn)略定位以及對未來保稅港區(qū)內(nèi)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深刻認識。在此，我們結合參與融資租賃法律服務的實踐經(jīng)驗，針對梅山保稅港區(qū)如何因地制宜地發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)做了分析研究，并就貴管委會如何發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)提出相關建議，敬請參考。目前，本所接受相關單位的委托，正在進行組建租賃資產(chǎn)登記機構和租賃資產(chǎn)交易機構所涉及的相關法律問題研究，旨在出具較為全面、具有建設性及實際操作意義

4、的法律意見。如管委會有意，屆時本所將與管委會進行進一步探討并爭取提出針對性意見。內(nèi)容摘要 我國融資租賃產(chǎn)業(yè)蘊含機遇，發(fā)展前景廣闊；融資租賃具備融物融資、促進企業(yè)技術改造、推動產(chǎn)業(yè)升級等重要的經(jīng)濟促進作用。 我國融資租賃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)正進入高速發(fā)展期，截至2011年底，我國在冊運營的融資租賃公司合計已達286家，融資租賃合同余額約為9300億元，業(yè)務領域已擴展到航空、航運、城市基礎設施、電信、環(huán)保、能源、冶金、傳媒和娛樂等各個行業(yè)。 從區(qū)域發(fā)展比較來看，天津東疆保稅港區(qū)和上海綜合保稅區(qū)依托優(yōu)惠的區(qū)域政策，取得了突出的發(fā)展成就，值得借鑒參考。 發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，對于促進梅山保稅港區(qū)金融服務業(yè)建設、實現(xiàn)實業(yè)

5、與金融結合、提振港區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)港區(qū)內(nèi)企業(yè)多渠道融資等都具有重要意義。 梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)具有一系列優(yōu)勢，包括依托浙江省及寧波市得天獨厚的經(jīng)濟、政策、人才、區(qū)域、信息優(yōu)勢；享有保稅港區(qū)的國家優(yōu)惠政策；港航物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的定位以及梅山保稅港區(qū)在寧波市及浙江省經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。但亦存在起步晚，政策支持力度不足，與其他地區(qū)差距較大等不利因素。 梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)的初步建議： 明確發(fā)展定位，以實現(xiàn)建設以自由貿(mào)易園區(qū)為方向，以梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為主線，著力推進“三位一體”的港航物流服務體系為目標。在此方針指引下，定位于實現(xiàn)融資租賃業(yè)快速發(fā)展，促進區(qū)內(nèi)金融服務體系的完善，發(fā)

6、揮金融助推港區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，為梅山保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)的做大做強提供強有力的支持； 借鑒國內(nèi)其他地區(qū)成功經(jīng)驗，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮行政服務優(yōu)勢，出臺財稅等優(yōu)惠政策，對以區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)開展融資租賃業(yè)務給予稅收優(yōu)惠，大力支持融資租賃公司設立、開展業(yè)務，鼓勵港區(qū)內(nèi)企業(yè)通過融資租賃開展業(yè)務，積極設立租賃產(chǎn)業(yè)投資基金，深化科技金融創(chuàng)新工作； 積極協(xié)調各行政主管部門，開辟融資租賃企業(yè)設立和融資租賃企業(yè)融資的綠色服務通道，為融資租賃企業(yè)開展業(yè)務保駕護航； 積極加強與融資租賃專業(yè)機構的深度合作，積極安排和組織進行融資租賃理論研究、實務探討、業(yè)務交流、項目推薦等多項活動，為融資租賃機構和港區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建融資和交流的

7、平臺； 確立建設融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略目標，逐步完善融資租賃產(chǎn)業(yè)體系，大膽進行創(chuàng)新，建立梅山保稅港區(qū)內(nèi)的租賃協(xié)會。北京市兆源律師事務所 第一(dy)部分 融資租賃產(chǎn)業(yè)(chny)概述(i sh)一、融資租賃概述及我國融資租賃業(yè)的發(fā)展融資租賃，是指由出租人融通資金為承租人提供所需設備，承租人支付租金的交易。作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，融資租賃是一種以融資為直接目的的信用方式，同時兼?zhèn)淙谫Y和融物雙重職能，具有合理配置資源、破解中小企業(yè)融資難、防范金融風險的特點與功能。融資租賃在國際資本市場已經(jīng)是僅次于銀行信貸的金融工具，目前全球近三分之一的投融資通過融資租賃方式實施，全球近5%到30%的固定資產(chǎn)投資

8、通過融資租賃方式完成，許多發(fā)達國家的融資租賃營業(yè)額已經(jīng)占到GDP的20%到30%。我國的融資租賃業(yè)自上世紀八十年代初開始發(fā)展，但截至目前，無論從租賃滲透率還是從租賃交易額占GDP的比重來看，我國的融資租賃市場與發(fā)達國家市場都存在著巨大差距，融資租賃促進設備銷售進而拉動經(jīng)濟增長的巨大作用還未充分發(fā)揮出來；而從另一角度來看，這也說明我國融資租賃業(yè)蘊含機遇，發(fā)展前景廣闊。我國融資租賃的基本交易模式包括直接租賃、售后回租、委托租賃、轉租賃、杠桿租賃、聯(lián)合租賃等。其中，直接租賃和售后回租模式是我國融資租賃業(yè)主要采取的交易模式，約占我國全部融資租賃交易的95%以上。根據(jù)審批及監(jiān)管部門的不同，我國融資租賃公

9、司的類型分為三類，即金融租賃公司、外商投資融資租賃公司和內(nèi)資試點融資租賃公司。其中，金融租賃公司由銀監(jiān)會審批和監(jiān)管，外商投資融資租賃公司由商務部以及省級或國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)審批和監(jiān)管，內(nèi)資試點融資租賃公司由國稅總局和商務部審批和監(jiān)管。在上述三類融資租賃公司中，金融租賃公司的業(yè)務總量約占50%。二、融資租賃(zln)對經(jīng)濟發(fā)展的重要(zhngyo)作用(zuyng)融資租賃作為一種新興金融工具，既能保證企業(yè)合理的負債結構，又能促進企業(yè)的健康發(fā)展，是一種促進企業(yè)技術進步、避免設備陳舊風險、改善現(xiàn)金流狀況、優(yōu)化財務結構、服務方便迅捷的新型融資機制。發(fā)展融資租賃業(yè)，使融資租賃公司作為一個投融資的中介

10、，在資本市場、貨幣市場、設備市場之間，在投資者、銀行、設備制造商、承租人之間搭建橋梁，具有促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。（一）以“融物”代替“融資”，凸顯融資功能融資租賃是一種以實物為載體的融資手段，融資租賃公司必須用所籌資金，按承租人的指定購買設備，是承租人擴大投資，進行技術改造的有效籌資渠道。承租人還可以通過租賃公司采用國際通行的售后回租的方式，將現(xiàn)有的資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，解決流動資金短缺、投資股本不足的需求。對一些遇到暫時性經(jīng)營困難，履行到期債務可能會影響企業(yè)在銀行的貸款額度企業(yè)，也可爭得租賃公司支持，用售后回租方式籌措還債資金，將貸款債務轉為租賃債務，延長還債期限，緩解還債壓力。（二）多樣化多渠道

11、的投資功能融資租賃公司作為一個經(jīng)營載體，可以通過吸收股東投資，或在貨幣市場、資本市場采取借貸、拆借、發(fā)債、上市等融資手段拉動銀行貸款，吸收社會投資。金融租賃公司利用貨幣市場或銀行資金開展租賃業(yè)務，可以減少銀行直接對企業(yè)的固定資產(chǎn)貸款，有利于改變銀行資產(chǎn)結構，增加資產(chǎn)流動性，亦有利于拉動銀行的信貸規(guī)模，加大投資力度。融資租賃公司的融資功能若與財政政策相配合，財政部門可根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，充分利用自己的資金、信用、政府的集中采購的杠桿作用，通過融資租賃公司籌措更多的資金，擴大財政政策的倍數(shù)效應，加強國家對基礎設施建設和支柱產(chǎn)業(yè)的投資力度。（三）擴大(kud)銷售，實現(xiàn)(shxin)對廠商(chng

12、shng)產(chǎn)品的促銷功能融資租賃業(yè)務為承租人提供的是一種金融服務，與此同時，對生產(chǎn)廠家來說，租賃公司是一種營銷載體，融資租賃是一種營銷方式。融資租賃業(yè)的發(fā)展會加速設備的銷售和流通，由于租賃公司要承擔客戶信用風險，必須對客戶項目進行嚴格審查，融資租賃更能反映真實的供求關系，減少生產(chǎn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)的應收賬款和分期付款銷售的風險。在國外工業(yè)發(fā)達國家，由生產(chǎn)廠家和流通企業(yè)、跨國公司組建或與金融機構共同組建租賃公司，采用融資租賃方式促銷工業(yè)設備，其業(yè)務額已占全部設備銷售額的20%-30%左右。實踐證明，融資租賃是一種極為有效的刺激消費、促銷產(chǎn)品的有效措施，在擴大內(nèi)需，帶動出口，占據(jù)海外市場方面大有可為。

13、（四）推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)對租賃資產(chǎn)的管理功能現(xiàn)代科學技術日新月異，在機器設備“精神磨損”大大加速的情況下，全額設備投資往往由于設備的“精神磨損”而帶來一系列風險，使得企業(yè)在市場競爭中處于不利地位。融資租賃為企業(yè)規(guī)避機器設備“精神磨損”產(chǎn)生的風險提供了可能，同時也促進了企業(yè)不斷跟蹤先進技術、加快更新改造的節(jié)奏，使用先進的機器設備生產(chǎn)科技含量高的產(chǎn)品，進而保持競爭優(yōu)勢。融資租賃不僅對租賃物件進行著折舊、處置等有形管理，而且在資本形態(tài)的層面，發(fā)揮著對租賃資產(chǎn)的運營和管理。在國外，融資租賃合同的證券化，將租賃物件這種仍在使用的設備資源，很快又變成了可在資本市場流通的有價證券，在貨幣-設備-貨幣之間，實

14、現(xiàn)了資產(chǎn)的物質形態(tài)與資產(chǎn)的價值形態(tài)的轉換，大大加速了不同形態(tài)資本的流通。第二部分 國內(nèi)融資(rn z)租賃市場的現(xiàn)狀及區(qū)域(qy)比較一、我國融資(rn z)租賃市場發(fā)展現(xiàn)狀自2007年銀監(jiān)會修訂金融租賃公司管理辦法，允許金融機構入股金融租賃公司以來，我國融資租賃業(yè)進入了高速發(fā)展期，無論從融資租賃公司的數(shù)量、融資租賃業(yè)務總量或是從融資租賃的業(yè)務范圍來說，都取得了長足的發(fā)展。（一）融資租賃公司數(shù)量增加截至2011年底，我國在冊運營的三類融資租賃公司已達到286家，比年初增加約104家。其中，獲得銀監(jiān)會審批的金融租賃公司已達20家，我國主要商業(yè)銀行均設立了金融租賃公司，包括工行、建行、農(nóng)行、國開行

15、、交行、招行、興業(yè)銀行、光大銀行等。外商投資融資租賃公司共約200家，多家世界知名的大型設備類企業(yè)及金融機構已在我國設立了外商投資融資租賃公司，如GE、卡特彼勒、小松、惠普、西門子、法國巴黎銀行集團、美聯(lián)信集團、荷蘭銀行等。獲得商務部審批內(nèi)資試點融資租賃公司共8批66家，我國工程機械巨頭及大型企業(yè)集團紛紛開展融資租賃業(yè)務試點，如中聯(lián)重科、徐工集團、熔盛集團、首汽集團、上汽集團、海航控股等。（二）融資租賃業(yè)務規(guī)模增長“十一五”期間，我國融資租賃業(yè)一直呈幾何式增長，業(yè)務總量由2006年的約80億元增長至2010年約7000億元，共增長了86倍。截至2011年底，我國融資租賃合同余額約為9300億元

16、，比上年增長32.9%，其中金融租賃約3900億元，比上年增長11.4%，內(nèi)資租賃約3200億元，比上年增長45.5%，外資租賃約2200億元，比上年增長69.2%?！笆晃濉逼陂g(qjin)和2011年我國融資(rn z)租賃業(yè)務總量（億元）年份全國業(yè)務總量金融租賃內(nèi)資融資租賃外資融資租賃200680106010200724090100502008155042063050020093700170013007002010700035002200130020119300390032002200（三）融資(rn z)租賃服務領域拓寬近年來，我國融資租賃業(yè)所涉的業(yè)務范圍逐步拓展，已從工程機械、醫(yī)療、

17、印刷、IT等行業(yè)和領域逐步擴展到航空、航運、城市基礎設施、電信、環(huán)保、能源、冶金、傳媒和娛樂等行業(yè)和領域，融資租賃業(yè)務范圍向深度和廣度延伸。融資租賃的服務對象已從國企、上市公司、股份公司、中小企業(yè)擴展至政府機關、公共教育、醫(yī)療和文化事業(yè)單位。融資租賃的標的物已從飛機、船舶、工程機械設備、醫(yī)療設備、印刷設備等擴展至高速公路、發(fā)電、供電、軌道交通等城市基礎設施和工業(yè)廠房等。融資租賃在我國的服務領域逐步拓寬，并成為我國經(jīng)濟生活中不可或缺的組成部分。二、國內(nèi)重點區(qū)域發(fā)展融資租賃的現(xiàn)狀比較分析自2007年銀監(jiān)會修訂金融租賃公司管理辦法以來，我國融資租賃業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前，我國融資租賃業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)較

18、大的地域性差別，其中天津、上海、北京的融資租賃公司數(shù)量占全國融資租賃公司總量的55%，其他省市融資租賃公司的分布較為分散。從全國范圍內(nèi)來看，目前天津東疆保稅港區(qū)（以下簡稱“東疆保稅港區(qū)”）和上海綜合保稅區(qū)（以下簡稱“上海綜保區(qū)”）的融資租賃業(yè)區(qū)域發(fā)展最為突出。（一）天津(tin jn)及東疆保稅港區(qū)自2007年以來(yli)，天津市的融資租賃(zln)業(yè)務總量一直穩(wěn)居全國首位。2006年到2010年底，天津市融資租賃公司從2家增加至26家，注冊資本金從8.5億元增長至255億元，融資租賃合同余額從4500萬元增長至1700億元。2010年，天津融資租賃業(yè)務總量約占全國總量的24%。在天津各地區(qū)

19、中，東疆保稅港區(qū)因制定及適用較多優(yōu)惠政策而引領天津融資租賃業(yè)。目前，在東疆保稅港區(qū)設立的單機、單船項目公司已超過100家，東疆保稅港區(qū)已發(fā)展成為我國最大的單機、單船及國內(nèi)最主要的融資租賃集聚地。天津及東疆保稅港區(qū)融資租賃業(yè)的快速發(fā)展得益于當?shù)卣?、行業(yè)協(xié)會等機構在融資租賃業(yè)發(fā)展中的努力以及當?shù)厝谫Y租賃業(yè)的優(yōu)惠政策。2009年4月17日，天津東疆保稅港區(qū)管理委員會頒布了天津東疆保稅港區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定，明確對設立在東疆保稅港區(qū)的金融租賃公司給予資金、稅收等方面的支持，包括：首先，稅收方面，第一年至第二年按營業(yè)稅的100%給予資金支持，第三年至第五年按營業(yè)稅的50%給予資金支持；自獲利年度起，

20、第一年至第二年按企業(yè)所得稅地方分享部分的100%給予資金支持，第三年至第五年按企業(yè)所得稅地方分享部分的50%給予資金支持。其次，補貼方面，對于自建、租賃獲購置辦公場所的，給予不同的資金支持和稅收減免優(yōu)惠，如租賃自用辦公用房的，自租賃日起，第一年給予租金20%的補貼，之后二年給予租金10%的補貼。最后，人才引進方面，給予個人所得稅減免、住房補貼、住房安置等方面的政策。2010年3月30日，財政部、海關總署、國家稅務總局頒布了關于在天津市開展(kizhn)融資租賃船舶出口退稅試點的通知，對融資租賃企業(yè)經(jīng)營的所有權轉移給境外企業(yè)的融資租賃船舶出口，在天津市實行為期1年的出口退稅試點，對于融資租賃出口

21、的租賃船舶實行增值稅“免退稅(tu shu)”辦法，即：該出口租賃船舶的出口銷項免征(min zhn)增值稅，其購進的進項稅款予以退稅。涉及消費稅的應稅消費品，已征稅款予以退還。2010年10月21日，天津市政府頒布了關于促進我市租賃業(yè)發(fā)展的意見，提出將租賃業(yè)發(fā)展為天津市重要的金融主導產(chǎn)業(yè)，并從租賃公司設立、租賃物物權保護、租賃市場培育和財稅政策支持四個方面進行了較為詳細的規(guī)定。首先，支持各類融資租賃公司在天津設立，并要求相關部門及時受理并審批租賃公司的設立申請。其次，明確租賃物的保護，規(guī)定當事人應到央行征信中心辦理融資租賃合同登記，金融機構辦理相關資產(chǎn)抵押、質押時，有義務登錄央行征信中心融資

22、租賃登記系統(tǒng)查詢。再次，從多方面支持租賃市場發(fā)展，如發(fā)展基礎設施租賃業(yè)務、支持租賃公司發(fā)展客戶和合作伙伴等。最后，財稅方面實行稅收優(yōu)惠和財政補助，如對于2010年12月31日前設立的租賃公司，按注冊資本的額度進行補助，對營業(yè)稅進行先征后返，并對購買或租賃辦公用房進行補助，對于房產(chǎn)售后回租買賣環(huán)節(jié)的契稅先征后返，并實行稅收抵免政策等。另外，銀監(jiān)會于2010年1月13日頒布了關于金融租賃公司在境內(nèi)保稅地區(qū)設立項目公司開展融資租賃業(yè)務有關問題的通知，允許金融租賃公司在我國境內(nèi)保稅地區(qū)開展飛機、船舶、海洋工程結構物的融資租賃業(yè)務，這使得東疆保稅港區(qū)和上海綜保區(qū)在開展飛機、船舶融資租賃業(yè)務方面具有較大的

23、優(yōu)勢。2011年11月，天津濱海新區(qū)進一步加強政府支持力度，制定完成天津濱海新區(qū)融資租賃三年發(fā)展規(guī)劃(20112013)，并提出到2013年，力爭實現(xiàn)濱海新區(qū)融資租賃合同額達到5000億元，增速超過50%，注冊企業(yè)數(shù)達到60家，注冊資本金600億元，在東疆注冊的單機、單船租賃公司超過300家，實現(xiàn)租賃資產(chǎn)額超過100億美元等一系列經(jīng)濟指標，并確立了把濱海新區(qū)建設成為全國性的融資租賃業(yè)發(fā)展中心的宏偉目標。2011年11月30日，天津市人民政府(rnmnzhngf)和天津市高級人民法院聯(lián)合向社會發(fā)布天津市高級人民法院關于審理融資(rn z)租賃物權屬爭議案件的指導意見(試行)。這是天津高院積極參與

24、社會管理創(chuàng)新，為天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案和天津 HYPERLINK /1000065.html 北方(bifng)國際航運中心核心功能區(qū)建設工作方案的落實提供有效司法保障的一項具體實踐活動。指導意見(試行)的頒布實施，對進一步完善投融資法制環(huán)境，推進金融信用體系建設，有效防范金融交易風險，促進天津市融資租賃業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義?？梢哉f，天津及東疆保稅港區(qū)融資租賃業(yè)的快速發(fā)展，除了離不開當?shù)卣?、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構付出的不懈努力外，更得益于有針對性的制定和推行本區(qū)域內(nèi)關于融資租賃業(yè)的各種政策。（二）上海及上海綜合保稅區(qū)近幾年，上海融資租賃業(yè)的發(fā)展速度亦較為迅速，截至2010

25、年底，上海在冊運營的融資租賃公司數(shù)量為36家，在全國各地融資租賃公司中排名第二。在上海各地區(qū)中，位于浦東新區(qū)的上海綜保區(qū)的融資租賃業(yè)發(fā)展尤為快速。自2009年成立以來，上海綜保區(qū)的融資租賃業(yè)保持著較高的增長速度。目前，已有多家融資租賃公司以及單機、單船項目公司在上海綜保區(qū)設立運營，上海綜保區(qū)開展的機船融資租賃業(yè)務的業(yè)務模式、業(yè)務范圍亦呈多元化發(fā)展。相對于東疆保稅港區(qū)，雖然上海綜保區(qū)在融資租賃業(yè)的政策相對較少，但上海綜保區(qū)相關主管部門對其在融資租賃業(yè)的發(fā)展方面有較大的支持。按照上海綜合保稅區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（草案），“十二五”期間，上海綜保區(qū)將大力推進融資租賃領域，探索建立以SPV為重點的資產(chǎn)

26、證券化和轉讓交易平臺，形成上海綜合保稅區(qū)融資租賃業(yè)務的特色平臺和航運金融服務的制高點。在相關鼓勵政策方面(fngmin)，2010年8月9日，浦東新區(qū)頒布了浦東新區(qū)促進融資租賃業(yè)發(fā)展(fzhn)的意見，明確(mngqu)給予融資租賃企業(yè)、人才享受金融機構和金融人才政策；鼓勵開展航運金融業(yè)務，創(chuàng)造良好金融服務環(huán)境；鼓勵融資租賃企業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；鼓勵新區(qū)企事業(yè)單位通過融資租賃模式融資；為融資租賃企業(yè)提供良好的政府服務。2011年上海綜保區(qū)進一步加大財政支持力度，在綜合保稅區(qū)盡快集聚一定融資租賃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極籌劃設立融資租賃綜合服務平臺，推動租賃項目向上海集聚，建成我國最大的融資租賃特別功能區(qū)。為

27、此將加快SPV行業(yè)準入、船舶海事所有權登記、飛機發(fā)動機抵押登記等制約問題的突破，推動融資租賃向多機多船、大型設備、非銀行系融資租賃、經(jīng)營性租賃等多元化業(yè)務功能拓展。（三）國內(nèi)其他地區(qū)2011年6月22日，武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)促進資本特區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展實施辦法的通知（武政辦2011111號）（以下簡稱通知）指出，支持武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)打造資本特區(qū)，加快推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，進一步促進融資租賃業(yè)在資本特區(qū)的快速發(fā)展。前述通知分別就以下方面作出相關政策措施：鼓勵在資本特區(qū)新設、引進金融或者融資租賃公司，營造融資租賃業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，支持融資性租賃公司多渠道融資，鼓勵和支持各類企業(yè)積

28、極開展融資租賃業(yè)務，為融資租賃業(yè)務提供財稅政策支持。與此同時，深圳市也在積極調動各方資源積極發(fā)展融資租賃。2011年3月11日，由中國社會科學院金融研究所、中國社會科學院融資租賃研究基地聯(lián)合舉辦的“中國融資租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望”高層論壇在深圳舉行，與會專家對中國融資租賃業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了回顧，并對融資租賃業(yè)的發(fā)展提出了自己的建議。而且，在2011年7月，深圳巴士集團、東部和西部公交公司、中國普天、交銀租賃、五洲龍、比亞迪正式簽署大運會新能源車示范運行融資租賃合同，合同涉及新能源車輛總數(shù)達到1133輛，占大運會2011輛新能源示范車的半數(shù)以上，成為(chngwi)國內(nèi)迄今為止規(guī)模最大的新能源車

29、融資租賃合同。我們(w men)欣喜地看到，寧波也在積極(jj)出臺政策推進區(qū)域內(nèi)融資租賃產(chǎn)業(yè)地發(fā)展，保稅區(qū)管委會主任馬兆祥說：“市黨代會提出要把寧波打造成區(qū)域性金融服務中心，保稅區(qū)將以融資租賃為突破口，出臺專項扶持政策，船舶交易、融資租賃、船舶產(chǎn)業(yè)基金齊頭并進，著力打造港航服務功能區(qū)，推進寧波國際航運中心和區(qū)域性金融中心建設?！痹趯幉ū６悈^(qū)管委會地幫助下，保稅區(qū)開始試水“單機單船”融資租賃，華融金融租賃股份公司旗下華融（寧波保稅區(qū)）華穩(wěn)船舶租賃有限公司、華融（寧波保稅區(qū)）華健起重設備租賃有限公司、華融（寧波保稅區(qū)）華創(chuàng)船舶租賃等5家融資租賃特殊目的公司（SPV）于2012年1月在寧波保稅區(qū)注

30、冊成立。第三部分 梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)可行性分析一、發(fā)展融資租賃(zln)產(chǎn)業(yè)對梅山(mi shn)保稅港區(qū)經(jīng)濟(jngj)建設的重大意義寧波梅山保稅港區(qū)（梅山島）“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要指出，梅山保稅港區(qū)的總體目標是主導產(chǎn)業(yè)培育和功能開發(fā)建設取得明顯進展，初步建成亞太地區(qū)重要國際門戶城市的核心功能區(qū)、浙江深化對外開放和實施“海上浙江”戰(zhàn)略的先導先行區(qū)、長三角資源配置中心和上海國際航運中心的重要功能區(qū)。同時，寧波梅山保稅港區(qū)（梅山島）“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要特別提到，要發(fā)展梅山保稅港區(qū)的金融服務業(yè)。培育和發(fā)展航運、物流金融，加快開展海運融資、海事保險等金融業(yè)務，全面提升金融服務的能級。積極

31、發(fā)展供應鏈金融，探索構建保稅港區(qū)高端金融市場。大力引進國內(nèi)外金融機構入駐，積極發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融業(yè)務。大力發(fā)展航運金融和海事金融，加快開展海運融資、航運費用及海損理賠結算、海上保險等金融業(yè)務。以保稅租賃業(yè)務試點為突破口，推進與國有大型融資租賃公司合作，重點開展船舶、飛機等大型裝備的融資租賃業(yè)務，探索構建保稅港區(qū)融資租賃市場。探索在梅山保稅港區(qū)設立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)，帶動物流金融、航運金融的發(fā)展。在梅山保稅港區(qū)大力發(fā)展貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、國際港口及金融服務業(yè)之時，融資租賃作為與銀行信貸、證券并稱的三大金融工具之一，同時具備融資和融物的雙重功能，將對實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到不可或缺的橋梁和

32、帶動作用。因此，梅山保稅港區(qū)著力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)有其重要意義：（一）發(fā)展(fzhn)融資租賃產(chǎn)業(yè)，將有利于梅山(mi shn)保稅港區(qū)經(jīng)濟(jngj)又好又快發(fā)展融資租賃是一種資源配置機制的創(chuàng)新，是集融資與融物、貿(mào)易與技術更新于一體的新型產(chǎn)業(yè)，其對拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。以天津東疆保稅港區(qū)為例，2011年天津東疆保稅港區(qū)租賃業(yè)迅速發(fā)展，拉動了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。融資租賃項目對區(qū)域GDP的貢獻率達到20%，且持續(xù)增長趨勢明顯。截至2011年底，東疆注冊的租賃公司總計達174家，其中單機公司122家，單船公司33家，已累計完成租賃飛機51架、離岸船舶26艘，飛機發(fā)動機2臺，租賃總資產(chǎn)約43

33、億美元。天津東疆保稅港區(qū)正朝著我國最大的單機、單船融資租賃集聚地堅實邁進。因此，發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟的巨大促進作用在天津東疆保稅港區(qū)得到了巨大體現(xiàn)。梅山保稅港區(qū)于2008年2月24日經(jīng)國務院批準設立，成為繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國第五個保稅港區(qū)，也是浙江省內(nèi)的唯一保稅港區(qū)。梅山保稅港區(qū)地處長三角南翼，東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規(guī)劃面積7.7平方公里，具有獨特的土地開發(fā)條件、豐富的岸線資源和雄厚的腹地經(jīng)濟實力，外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速。在梅山保稅港區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有由大連銘源集團控股、寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)控股有限公司參股的中創(chuàng)國際

34、融資租賃有限公司正在籌備設立中，主要開展大連銘源集團上下游石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設備的融資租賃業(yè)務，重點發(fā)展石化設備、臨港工業(yè)設備、中小企業(yè)設備等融資租賃業(yè)務?？梢灶A計，在“十二五”期間，梅山保稅港區(qū)如能大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，將有利于梅山保稅港區(qū)開辟新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)將寧波打造成區(qū)域性金融服務中心的戰(zhàn)略目標。（二）發(fā)展融資租賃(zln)產(chǎn)業(yè)，將有利于促進(cjn)保稅港區(qū)金融服務功能(gngnng)完善“十二五”時期，梅山保稅港區(qū)培育和發(fā)展航運、物流金融，加快開展海運融資、海事保險等金融業(yè)務，全民提升金融服務的能級。積極發(fā)展供應鏈金融，探索構建保稅港區(qū)高端金融市場。大力引進國內(nèi)外金融機構入駐，積極發(fā)展

35、離岸貿(mào)易、離岸金融業(yè)務。大力發(fā)展航運金融和海事金融，加快開展海運融資、航運費用及海損理賠結算、海上保險等金融業(yè)務。以保稅租賃業(yè)務試點為突破口，推進與國有大型融資租賃公司合作，重點開展船舶、飛機等大型裝備的融資租賃業(yè)務，探索構建保稅港區(qū)融資租賃市場。探索在梅山保稅港區(qū)設立國際期貨保稅交割倉儲專區(qū)，帶動物流金融、航運金融的發(fā)展。作為與銀行信貸、證券并稱為三大金融工具的融資租賃業(yè)來說，在梅山保稅港區(qū)的發(fā)展水平較之國內(nèi)其他重點區(qū)域尚存在較大的差距。天津東疆保稅港區(qū)、上海綜合保稅區(qū)依靠天津、上海強大的經(jīng)濟實力和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)資源，融資租賃公司的數(shù)量和業(yè)務規(guī)模都居全國前列。國內(nèi)其他地區(qū)如武漢、深圳等地也在積極出

36、臺相關優(yōu)惠政策帶動更多融資租賃公司及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。梅山保稅港區(qū)可以積極落實國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和浙江省、寧波市戰(zhàn)略部署，以自由貿(mào)易園區(qū)為方向，以梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為主線，著力推進“三位一體”的港航物流服務體系培育，著力突進體制機制創(chuàng)新，著力推進保稅港城建設，進一步完善投融資體系，形成完整的金融服務鏈條。作為現(xiàn)階段這條鏈條中的“短板”，梅山保稅港區(qū)應抓住戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，大力發(fā)展融資租賃，形成在長三角地區(qū)南翼的融資租賃聚集區(qū)，并以此來促進寧波及浙江省經(jīng)濟的發(fā)展及金融服務的完善。（三）發(fā)展融資(rn z)租賃產(chǎn)業(yè)，將有利于加快(ji kui)梅山(mi shn)保稅港區(qū)基礎設施建設梅山保稅港區(qū)

37、于2010年6月29日通過國務院聯(lián)合驗收組的正式驗收，并于2010年8月6日開港試運行。截至2011年，已有韓國、西非、南美等26條國際航線掛靠梅山保稅港區(qū)，并啟動開展保稅業(yè)務，取得了良好開局。由于梅山保稅港區(qū)開港試運行的時間并不長，港區(qū)內(nèi)的各項基礎設施都需要大量進行建設。這對于梅山保稅港區(qū)來說，將有大量基礎設施投資需求。引入融資租賃不僅能夠盤活存量資產(chǎn)，而且能夠降低項目總投資及所需的資本金，這些都將有助于加快梅山保稅港區(qū)的基礎設施建設。首先，由于梅山保稅港區(qū)基礎設施建設所需資金規(guī)模較大，期限較長，在信貸規(guī)模緊縮的背景下，通過銀行貸款等傳統(tǒng)的融資方式并不能滿足的梅山保稅港區(qū)基礎建設資金需要，而

38、采用直接租賃方式能夠有效拓寬梅山保稅港區(qū)基礎設施建設主體融資渠道，并且能夠改善基礎設施建設主體的財務報表。由于基礎設施如道路、橋梁、垃圾處理、公交樞紐、供電、環(huán)境建設、消防等建設中需要大規(guī)模采購設施設備。因此，融資租賃以“融物”和“融資”相結合之特點恰能滿足基礎設施建設的需要，在一定程度上能夠緩解購買設備的大量資金需求。其次，對于梅山保稅港區(qū)大量的存量基礎設施固定資產(chǎn)，可以采用售后回租的方式將基礎設施轉讓給融資租賃公司以獲得資金，進而將所獲得資金用于其他基礎設施的建設。由于租賃期限內(nèi)融資租賃公司不干預承租人對基礎設施的占有使用。因此，承租人完全可以實現(xiàn)其管理職能。截至目前，已有多地政府或政府平

39、臺公司等將基礎設施作為租賃物向融資租賃公司融資。如云南省公路開發(fā)投資有限責任公司以昆石高速公路固定資產(chǎn)為標的物向國銀金融租賃融資37.48億元，天津港保稅區(qū)管委會以天津港保稅區(qū)辦公大樓為標的物向天津渤海租賃融資8億元，武漢地鐵集團以武漢地鐵1號線設備向工銀金融租賃融資20億元等，均為盤活存量固定資產(chǎn)的成功案例。（四）發(fā)展融資(rn z)租賃產(chǎn)業(yè)，將有利于梅山(mi shn)保稅港區(qū)核心(hxn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展“十二五”時期，梅山保稅港區(qū)按照浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求，圍繞資源配置中心的培育，以進出口貿(mào)易為龍頭，發(fā)展港口物流、航運服務、金融服務為一體的港航服務業(yè)，建設成為浙江港航服務業(yè)發(fā)展的先導

40、區(qū)。規(guī)劃建設高端制造業(yè)保稅組裝和出口配送基地，加快發(fā)展以電子信息產(chǎn)品、化纖產(chǎn)品和汽車零配件為重點的出口國際配送業(yè)。加快省部公建梅山保稅港物流園區(qū)建設，規(guī)劃建設有色金屬、固體化工、醫(yī)療器械、冷鏈物流、船舶及船用設備交易和進口高檔消費品等六大專業(yè)物流園區(qū)，建成50萬平方米的保稅物流分撥、配送等倉儲設施。開辟歐美、東南亞、中東等遠洋國際航線，加快發(fā)展國際航運業(yè)。圍繞建設航運服務業(yè)集聚區(qū)目標，大力發(fā)展以船舶注冊交易、船舶維修、船務維修、船務服務和海源培訓等為主的航運服務業(yè)，打造集“交易、登記、會展、檢測”于一體的船舶產(chǎn)業(yè)鏈服務基地。梅山保稅港區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、進出口分撥配送業(yè)和進口加工業(yè)

41、的企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代日新月異，而這些產(chǎn)品的生產(chǎn)線設備可能在經(jīng)過幾年后就需要進行更新?lián)Q代。這些企業(yè)通過直接融資租賃的方式購買新的生產(chǎn)設備對產(chǎn)業(yè)進行更新?lián)Q代，從而提升整個梅山保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的速度。同時，這些企業(yè)也可以通過售后回租的方式盤活企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)線設備及廠房等固定資產(chǎn)，以達到融資的目的。梅山保稅港區(qū)內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可通過融資租賃的方式，達到促進企業(yè)產(chǎn)品銷售，擴大產(chǎn)品市場占有率的目的，甚至可通過“走出去”戰(zhàn)略，在國外設立具有行業(yè)背景的融資租賃公司，將企業(yè)產(chǎn)品出口到國外，開拓國際市場。（五）發(fā)展融資(rn z)租賃產(chǎn)業(yè)，將有利于梅山(mi shn)保稅港區(qū)企業(yè)(qy)多渠道融

42、資馬士基、DHL等世界級物流企業(yè)相繼進駐，累計引進重點物流及倉儲企業(yè)60余家；石化產(chǎn)品、有色金屬、國際船舶等進口商品交易平臺建設加速推進，2011年實現(xiàn)交易額140億元；吉利汽車、申州織造等一批重點現(xiàn)代加工制造業(yè)項目相繼落戶。截止到2011年年底，區(qū)域累計引進各類企業(yè)超過1700家，注冊資金近180億元，梅山保稅港區(qū)正形成一個吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)投資落戶的強磁場。為進一步完善物流產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強進出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代加工制造業(yè)，需要完善的金融服務業(yè)特別是融資租賃的有力支撐。梅山保稅港區(qū)內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)、進出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代加工制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群一般擁有較大規(guī)模的生產(chǎn)線和廠房等，通過售后回租的方

43、式能夠使這類企業(yè)在保留生產(chǎn)線占有權、使用權和收益權的前提下，將固定資產(chǎn)轉化為流動資金，從而緩解這類企業(yè)的流動資金需求，同時，對于新增廠房和設備生產(chǎn)線需求，亦可通過融資租賃方式進行融資。梅山保稅港區(qū)目前已形成以吉利汽車等為代表的汽車產(chǎn)業(yè)，通過引入汽車融資租賃公司的方式或鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)自行設立廠商類融資租賃公司的方式，能夠促進汽車生產(chǎn)企業(yè)的銷售、完善汽車生產(chǎn)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，這對于培育壯大梅山保稅港區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)能起到強有力的支撐作用。作為梅山保稅港區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)目前在梅山保稅港區(qū)具有重要地位，規(guī)劃建設有色金屬、固體化工、醫(yī)療器械、冷鏈物流、船舶及船用設備交易和進口高檔消費品等六大專業(yè)物流

44、園區(qū)，建成50萬平方米的保稅物流分撥、配送等倉儲設施?，F(xiàn)代物流業(yè)也是目前與融資租賃業(yè)聯(lián)系最為緊密的行業(yè)，全面提升梅山保稅港區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)需要大力發(fā)展融資租賃，原因在于現(xiàn)代物流業(yè)需要融資租賃公司的介入來實現(xiàn)現(xiàn)代物流設備及車輛的購買及更新?lián)Q代，再者現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)需要融資租賃公司的介入進行多渠道融資。綜上，發(fā)展融資(rn z)租賃業(yè)能夠促進梅山(mi shn)保稅港區(qū)打造(dzo)“亞太地區(qū)重要國際門戶城市的核心功能區(qū)、浙江深化對外開放和實施海上浙江戰(zhàn)略的先導先行區(qū)、長三角資源配置中心和上海國際航運中心的重要功能區(qū)”，加快梅山保稅港區(qū)的基礎設施建設，加速梅山保稅港區(qū)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，為港區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)所涉企

45、業(yè)的發(fā)展提供融資，并能促進港區(qū)內(nèi)企業(yè)全方位發(fā)展。二、梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)的可行性分析（一）梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)具有的優(yōu)勢根據(jù)寧波梅山保稅港區(qū)（梅山島）“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的規(guī)劃目標：2015年，梅山保稅港區(qū)預期地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到100億元，進出口貿(mào)易額達到50億美元，大宗商品市場交易額為800億元，集裝箱吞吐量200萬標準箱，港口貨物吞吐量為2000萬噸。建設特色商品交易中心、商品價格形成中心、商品信息發(fā)布中心，形成建設“三維歸一”的區(qū)域性資源配置中心；以進出口貿(mào)易為龍頭，發(fā)展港口物流、航運服務、金融服務為一體的港航服務業(yè)，建設成為浙江港航服務業(yè)發(fā)展的先導區(qū)；重點發(fā)展

46、新一代平板顯示、軟件與集成電路、新型電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)技術、新一代通信產(chǎn)品等電子信息產(chǎn)業(yè)，到2015年，引進超大型規(guī)模電子信息企業(yè)1-2家，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點；發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力培育海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)保、海洋新設備等海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點培育海洋藥物及保健品、海洋功能食品，爭取建立海洋生物工程基地，力爭到2015年初步形成寧波市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范發(fā)展基地；圍繞整合完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，大力發(fā)展保稅進口加工組裝業(yè)，形成增值加工和配送服務基地，重點發(fā)展醫(yī)療器械、儀器儀表、環(huán)保設備等高技術產(chǎn)業(yè)和精密機械設備、汽車及零部件等保稅進口組裝業(yè)。在國務院、浙江省政府及寧波市委市政府

47、的大力支持下，梅山保稅港區(qū)能夠依托得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢大力發(fā)展融資租賃業(yè)，具體表現(xiàn)在：第一(dy)，具備(jbi)優(yōu)越的自然(zrn)條件。梅山保稅港區(qū)地處長三角南翼的寧波-舟山港核心區(qū)域，東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，規(guī)劃面積7.7平方公里，具有獨特的土地開發(fā)條件、豐富的岸線資源，是建設保稅港區(qū)的天然良址。第二，具備保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢。梅山保稅港區(qū)作為全國第五個保稅港區(qū)，具有保稅港區(qū)的獨特政策優(yōu)勢，享有一系列國家和地方優(yōu)惠政策。國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按現(xiàn)行政策規(guī)定的出口貨物使用出口退稅率實行退稅；境外貨物進入保

48、稅港區(qū)予以保稅；保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物交易不征收增值稅和消費稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)直接出口的貨物免征增值稅和消費稅。第三，具備相對的人才優(yōu)勢。梅山保稅港區(qū)地處寧波市，附近有寧波大學為代表的高等院校十多所，國家及省市級科研院所幾十個。寧波市政府先后出臺關于加快創(chuàng)新型領域和拔尖人才引進培養(yǎng)的若干意見（甬政發(fā)200781號）、關于印發(fā)的通知（甬人專200869號）、關于加快創(chuàng)新型領軍和拔尖人才引進培養(yǎng)的實施辦法（甬政辦2008239號）及寧波市鼓勵企業(yè)引進海外工程師暫行辦法（甬政發(fā)2009100號）來吸引全國及全世界的優(yōu)秀人才來寧波發(fā)展，這為梅山保稅港區(qū)推動融資租賃發(fā)展提供了人才保證。第四，具備廣闊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

49、努力建設特色商品交易、價格形成和信息發(fā)布中心共同支撐區(qū)域性的資源配置中心；以進出口貿(mào)易為龍頭，發(fā)展港口物流、航運服務、金融服務為一體的港航服務業(yè)；著力發(fā)展技術含量高、附加價值高、與保稅功能關聯(lián)度大的先進制造業(yè)。馬士基、DHL等世界級物流企業(yè)相繼進駐，累計引進重點物流及倉儲企業(yè)60余家；石化產(chǎn)品、有色金屬、國際船舶等進口商品交易平臺建設加速推進，2011年實現(xiàn)交易額140億元；吉利汽車、申州織造等一批重點現(xiàn)代加工制造業(yè)項目相繼落戶。截止到2011年年底，區(qū)域累計引進各類企業(yè)超過1700家，注冊資金近180億元。梅山保稅港區(qū)內(nèi)大量企業(yè)存在著普遍的融資需求，而融資租賃不僅有助于企業(yè)解決融資難題，還能

50、幫助企業(yè)促銷產(chǎn)品，擴寬營銷渠道，擴大產(chǎn)品的市場占有率。第五(d w)、具備(jbi)后發(fā)的借鑒(jijin)優(yōu)勢。相比較天津東疆保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)相對成熟的發(fā)展道路而言，由于梅山保稅港區(qū)于2008年2月24日經(jīng)國務院批準設立，2010年6月29日通過國務院聯(lián)合驗收組的正式驗收，并于2010年8月26日開港試運行，梅山保稅港區(qū)在全國保稅港區(qū)的行列中還屬于新成員，梅山保稅港區(qū)管委會可以向天津東疆保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)積極學習先進成熟的管理經(jīng)驗和開拓進取的拼搏精神，結合梅山保稅港區(qū)的特色來，走出一條具有“梅山特色”的保稅港區(qū)發(fā)展之路。（二）梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)待解決的困難與不足一

51、是起步時間較晚。不容否認的是，天津東疆保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)相對發(fā)展較快，已經(jīng)形成了一定先發(fā)優(yōu)勢。從融資租賃公司的數(shù)量、融資租賃業(yè)規(guī)模、行業(yè)知名度以及融資租賃業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度來看，梅山保稅港區(qū)與天津東疆保稅港區(qū)，上海洋山保稅港區(qū)均存在一定的差距，區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)發(fā)展相對較慢，目前僅有少數(shù)融資租賃公司注冊。二是政策支持力度不足。與天津東疆保稅港區(qū)和上海洋山保稅港區(qū)相比，梅山保稅港區(qū)剛剛開港運行不久，各項優(yōu)惠政策措施都在緊鑼密鼓地籌備當中。因而，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資租賃公司設立、稅收、人才引進等方面優(yōu)惠政策出臺較少，梅山保稅港區(qū)對于相關融資租賃公司的吸引力不大。三是政府和企業(yè)認識不足(bz)。融資租

52、賃在天津開展地有聲有色，已經(jīng)成為(chngwi)天津發(fā)展金融服務(fw)產(chǎn)業(yè)的一項重要內(nèi)容，這與天津市政府對融資租賃未來良好的發(fā)展前景和廣闊的發(fā)展空間的認識是密切相關的。目前，梅山保稅港區(qū)正處于剛剛建立港區(qū)的起步階段，各項事務千頭萬緒，都處于正在開發(fā)建設的階段。同時梅山保稅港區(qū)管委會與港區(qū)內(nèi)企業(yè)及寧波市相關企業(yè)對發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)和通過融資租賃方式實現(xiàn)資產(chǎn)合理配置、解決融資難題，促銷產(chǎn)品，擴寬營銷渠道等重要作用認識不足，政府的宣傳、引導功能和作用有所欠缺。（三）梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃業(yè)同時面臨著多重挑戰(zhàn)首先，從梅山保稅港區(qū)周邊區(qū)域來看，上海綜合保稅區(qū)是梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃業(yè)所面臨的最大的外

53、部挑戰(zhàn)。上海綜合保稅區(qū)旗下的洋山保稅港區(qū)是中國建立的第一個保稅港區(qū)，背靠上海、輻射全國、面向全球，是中國保稅港區(qū)的走向世界的一個窗口。截至2011年10月，在上海綜合保稅區(qū)在冊運營的融資租賃公司數(shù)量為42家。據(jù)上海綜合保稅區(qū)管委會統(tǒng)計，上海綜合保稅區(qū)目前已累計引進4家融資租賃母公司和11家單機單船項目子公司，租賃標的物涵蓋26架民航客機、6架直升飛機和3艘船舶，涉及的租賃資產(chǎn)規(guī)模超過10億美元。上海綜合保稅區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展時間雖然不長，但其借助可以設立特殊目的公司（SPV）的優(yōu)勢，已吸引了包括交銀租賃、國銀租賃等多家金融租賃公司在上海綜合保稅區(qū)設立SPV，上海綜合保稅區(qū)亦鼓勵金融租賃公司及其他

54、融資租賃公司進行設立。其次，還是從梅山保稅港區(qū)周邊區(qū)域看，張家港保稅港區(qū)也是梅山保稅港區(qū)的一個很強勁的競爭對手。張家港保稅港區(qū)自建區(qū)以來，依托優(yōu)勢做強產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設不斷躍上新臺階。開發(fā)格局從單一的一個保稅區(qū)發(fā)展到保稅港區(qū)、江蘇揚子江化工園、保稅物流園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園四個功能區(qū)，規(guī)劃面積從最初的4.1平方公里擴大到60平方公里，區(qū)內(nèi)已形成化工、物流、糧油、紡織、機電等支柱產(chǎn)業(yè)。張家港保稅港區(qū)累計批辦企業(yè)近4000家，其中外資企業(yè)430家，包括道康寧、陶氏、瓦克、雪佛龍等22家世界500強企業(yè)和11家全球化工50強企業(yè)。2010年完成一般預算財政收入22億元，累計注冊外資47億美元，GDP為433億

55、人民幣，綜合實力在全國14家保稅港區(qū)中名列前茅，位列第二方陣，保稅物流園區(qū)貨運總量及海關稅收在全國同類園區(qū)中連續(xù)多年保持領先地位。（四）梅山(mi shn)保稅港區(qū)發(fā)展(fzhn)融資租賃業(yè)擁有(yngyu)的良好機遇目前，梅山保稅港區(qū)面臨發(fā)展融資租賃業(yè)的良好機遇，包括梅山保稅港區(qū)自身發(fā)展機遇、融資租賃業(yè)的快速發(fā)展時機以及國內(nèi)其他地區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展并未形成明顯的集群效應的機遇等。梅山保稅港區(qū)于2008年2月24日經(jīng)國務院批準設立，于2010年6月29日通過國務院聯(lián)合驗收組的正式驗收，并于2010年8月26日開港試運行。梅山保稅港區(qū)正處于穩(wěn)步發(fā)展的起步階段，各項事業(yè)均迎來更加良好的發(fā)展機遇。尤其

56、是在寧波梅山保稅港區(qū)（梅山島）“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中提到“以保稅租賃業(yè)務試點為突破口，推進與國有大型融資租賃公司合作，重點開展船舶、飛機等大型裝備的融資租賃業(yè)務，探索構建保稅港區(qū)融資租賃市場”，更為梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃業(yè)提供宏觀戰(zhàn)略上的指引。與此同時，融資租賃也被定為于新興的“朝陽行業(yè)”，自2007年開始，至今才經(jīng)過了三年多的發(fā)展，雖然目前已在天津、上海等城市取得了一定成績。但總體來說，我國融資租賃業(yè)的發(fā)展尚處于剛剛起步階段。我國融資租賃與國外相比，無論是發(fā)展水平還是交易體量都發(fā)展遠遠不足，面對廣闊的發(fā)展空間，梅山保稅港區(qū)應把握形勢，抓住機遇，發(fā)展有梅山特色的融資租賃業(yè)。與上海市、天津(

57、tin jn)市相比(xin b)，浙江省內(nèi)的融資租賃發(fā)展狀況(zhungkung)總體表現(xiàn)并不突出，至今沒有建立起來專門開展融資租賃業(yè)的核心區(qū)，也未出臺鼓勵發(fā)展融資租賃業(yè)的相關優(yōu)惠政策。因此，在浙江省融資租賃定位“空白”之際，梅山保稅港區(qū)率先爭取優(yōu)惠政策、將融資租賃服務作為港區(qū)內(nèi)金融支柱行業(yè)的大膽構想必將會迎來浙江省及寧波市的相關部門的重視。在梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃，保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來前所未有的推動力量，也有助于梅山保稅港區(qū)在華東地區(qū)成為具有一定影響力的融資租賃集聚區(qū)，成為亞太地區(qū)重要國際門戶城市的核心功能區(qū)、浙江深化對外開放和實施“海上浙江”戰(zhàn)略的先導先行區(qū)、長三角資源配置中心和上海

58、國際航中心的重要功能區(qū)。通過對梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)的SWOT分析（包括優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)），我們認為，梅山保稅港區(qū)可揚長避短、充分抓住目前有利時機，將融資租賃業(yè)發(fā)展成為其金融服務業(yè)中的重要支柱。第四部分 梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)的初步建議根據(jù)(gnj)寧波梅山(mi shn)保稅港區(qū)（梅山島）“十二五”發(fā)展(fzhn)規(guī)劃綱要，“梅山保稅港區(qū)落實國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和浙江省、寧波市戰(zhàn)略部署，以自由貿(mào)易園區(qū)為方向，以梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為主線，著力推進“三位一體”的港航物流服務體系培育，著力推進體制機制創(chuàng)新，著力推進保稅港城建設，著力推進社會民生改善，實現(xiàn)寧波梅山保稅港區(qū)跨越式發(fā)展

59、，在全國保稅港區(qū)發(fā)展中走在前列，為建設對外開放國際門戶打下堅實基礎。” 2012年是綱要發(fā)布實施的第二個年頭，大力發(fā)展梅山保稅港區(qū)的經(jīng)濟建設，推進梅山保稅港區(qū)的金融服務體系建立，是提升梅山保稅港區(qū)核心競爭力的重要舉措。從融資租賃本身的功能特點以及前述天津、上海的成功經(jīng)驗來看，大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)有助于促進梅山保稅港區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展及完善健全梅山保稅港區(qū)的金融服務體系。盡管梅山保稅港區(qū)有著如前所述的種種優(yōu)勢，但我們也應清醒地認識到，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)絕非一朝一夕之力能夠辦到，需要梅山保稅港區(qū)管委會做好“筑巢引鳳”工作，需要梅山保稅港區(qū)內(nèi)各單位、各企業(yè)積極參與，更需要借助外力、展開廣泛的合作。基于此，我們從

60、改善宏觀環(huán)境、加大財稅支持、設立租賃產(chǎn)業(yè)基金、完善政府服務、加強交流合作等多方面提出如下初步建議：一、明確融資租賃產(chǎn)業(yè)的定位，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)定位決定著發(fā)展方向，也決定著產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展高度；梅山保稅港區(qū)要發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)應首先做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。我們認為，梅山保稅港區(qū)應堅持按照“多功能、全流程”的發(fā)展定位，大力發(fā)展金融服務行業(yè)，尤其是大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)建設以自由貿(mào)易園區(qū)為方向，以梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為主線，著力推進“三位一體”的港航物流服務體系為目標。在此方針指引下，當前階段，梅山保稅港區(qū)發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)應定位于實現(xiàn)融資租賃業(yè)快速發(fā)展，促進完善梅山保稅港區(qū)的金融服務體系，發(fā)揮金融助