山丹馬場(chǎng)高原生態(tài)食品加工項(xiàng)目稿件

1、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè) 開(kāi)發(fā)有機(jī)食品在世界環(huán)境污染日益嚴(yán)峻的情勢(shì)下，食品安全問(wèn)題已成為全球也是我國(guó)最緊迫的民生問(wèn)題之一。加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，并使之逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式，既是我國(guó)13億人口食品安全和營(yíng)養(yǎng)改善的根本保障，也是中華民族文明史上具有里程碑意義的戰(zhàn)略之舉。中國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的延伸，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和食品安全的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。特別是“十五”時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對(duì)

2、提高城鄉(xiāng)居民生活水平、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。未來(lái)十年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更將是一個(gè)期待巨大發(fā)展的市場(chǎng)。目前中國(guó)食品安全問(wèn)題日益突出，三聚氰胺、轉(zhuǎn)基因食品、假雞蛋問(wèn)題層出不窮，面對(duì)這樣的形勢(shì)，眾多的企業(yè)和個(gè)人紛紛看好有機(jī)食品領(lǐng)域，希望在金融危機(jī)的環(huán)境下，在這個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)里都有所作為。一、有機(jī)食品與有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念我國(guó)目前在推廣的安全食品有三種：無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。前兩種食品是為了適應(yīng)我國(guó)消費(fèi)者對(duì)安全食品的基本需求而發(fā)展起來(lái)的。有機(jī)食品則是一種由發(fā)達(dá)國(guó)家首先興起，近年來(lái)在我國(guó)得到迅速發(fā)展的，并要求最為嚴(yán)格的安全健康食

3、品。有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)食品，是既有區(qū)別又有聯(lián)系的。有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在植物和動(dòng)物的生產(chǎn)過(guò)程中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，不使用離子輻射技術(shù)，也不使用基因工程技術(shù)及其產(chǎn)物，而是采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。有機(jī)食品是指原料來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系或野生生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工，而且獲得了有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的可食用農(nóng)產(chǎn)品、野生產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。二、中國(guó)有機(jī)食品的興起和發(fā)展1、有機(jī)農(nóng)業(yè)的起步發(fā)展中國(guó)有著數(shù)千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在20世紀(jì)5O年代之前，我們的祖先祖祖輩輩從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根本都不依靠

4、農(nóng)用化學(xué)品，并積累了豐富的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。其中包括當(dāng)今人們還在大量采用的病蟲(chóng)草害的物理和生物防治措施。從2O世紀(jì)80年代開(kāi)始，在眾多研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和地方政府的幫助和參與下，我國(guó)各地啟動(dòng)并組織了生態(tài)農(nóng)業(yè)，在全國(guó)各地建立了數(shù)千個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村和數(shù)十個(gè)生態(tài)縣，還研究并推廣了形式多樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)，這些都為我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了較好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1989年，我國(guó)最早從事生態(tài)農(nóng)業(yè)研究、實(shí)踐和推廣工作是國(guó)家環(huán)境保護(hù)局南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室，他們首先加入了國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(IFOAM)，成為中國(guó)第一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成員。1994年，經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局南京環(huán)境科學(xué)研究所

5、的農(nóng)村生態(tài)研究室改組成為“國(guó)家環(huán)境保護(hù)局有機(jī)食品發(fā)展中心”。以后改為“國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心”(簡(jiǎn)稱(chēng)OFDC)。這是中國(guó)成立的第一個(gè)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。1995年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心開(kāi)始進(jìn)行有機(jī)檢查和認(rèn)證工作。目前，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心已經(jīng)在全國(guó)2O個(gè)省市自治區(qū)建立了22個(gè)分中心。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心十分積極地參加了幾乎所有的有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成員重要活動(dòng)，與世界各地從事有機(jī)食品的同行們建立了廣泛的合作關(guān)系。為了推動(dòng)有機(jī)食品生產(chǎn)基地的規(guī)范化建設(shè)國(guó)家環(huán)保總局正在著手建立一批“國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地”，并制訂了國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定(試行)。已有十

6、多個(gè)基礎(chǔ)較好的有機(jī)食品生產(chǎn)基地提出申報(bào)國(guó)家基地的申請(qǐng)。2、有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局(SEPA)是中國(guó)第一個(gè)涉及有機(jī)食品行業(yè)管理工作的政府部門(mén)。2001年6月19日，國(guó)家環(huán)?？偩终桨l(fā)布了“有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法”。它適用于所有中國(guó)和外國(guó)從事有機(jī)生產(chǎn)、加工和貿(mào)易的單位及個(gè)人。從1999年開(kāi)始，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局就邀請(qǐng)了農(nóng)業(yè)、環(huán)境、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜矣懻摵椭朴喠恕坝袡C(jī)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范”(準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn))，于2001年底頒布實(shí)施。上述關(guān)于有機(jī)食品的管理辦法的發(fā)布和實(shí)施后，較好地管理了有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易在內(nèi)的有機(jī)食品行業(yè)，使之健康而有序地向前發(fā)展。3、我國(guó)有機(jī)食品的市場(chǎng)與貿(mào)易目前，我國(guó)絕

7、大多數(shù)有機(jī)生產(chǎn)基地分布在東三省較大區(qū)域；從產(chǎn)品加工程度和質(zhì)量控制方面分析，上海、北京、浙江、山東、江蘇等地占有優(yōu)勢(shì)。（這些是我們發(fā)展高端食品的主要市場(chǎng)。生產(chǎn)要標(biāo)準(zhǔn)化。）1999年之前，我國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品主要是根據(jù)日本、歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的需求生產(chǎn)的，其中95 以上出口到國(guó)外。在2001年之前，我國(guó)認(rèn)證的產(chǎn)品出口還是比較順利的，沒(méi)有遇到明顯的障礙，但在2001年之后，日本制定了有機(jī)農(nóng)業(yè)法(JAS)規(guī)定，凡是進(jìn)入日本的產(chǎn)品，必須由獲得日本農(nóng)林水產(chǎn)省注冊(cè)批準(zhǔn)的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，才能作為有機(jī)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上銷(xiāo)售。美國(guó)也通過(guò)并實(shí)施了國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)(NOP)，未通過(guò)國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不得進(jìn)入美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品

8、市場(chǎng)。國(guó)際對(duì)食品加工業(yè)獲得“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)認(rèn)證要求越來(lái)越嚴(yán)，中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的出口遇到了明顯的“綠色壁壘”。它一方面影響了中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的出口，但另一方面，也促進(jìn)了我國(guó)有機(jī)食品業(yè)的規(guī)范化和國(guó)際化。（生產(chǎn)不但要標(biāo)準(zhǔn)化，而且有機(jī)食品是創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。）隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)有機(jī)食品市場(chǎng)到2000年，就開(kāi)始啟動(dòng)了。此后的幾年中，國(guó)內(nèi)有機(jī)食品市場(chǎng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的有機(jī)食品主要是新鮮蔬菜、茶葉、大米、水果和蜂蜜等。這些食品都是由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心等國(guó)內(nèi)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的。國(guó)內(nèi)有機(jī)食品的市場(chǎng)，目前尚處于起步階段，需要積極加強(qiáng)管理。許多銷(xiāo)售有機(jī)

9、食品的國(guó)內(nèi)超市或商家還不知道需要由供應(yīng)方提供銷(xiāo)售證；國(guó)內(nèi)消費(fèi)者也很少有人知道市場(chǎng)上銷(xiāo)售有機(jī)食品必須具有認(rèn)證書(shū)和銷(xiāo)售證。對(duì)有機(jī)食品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理，至今尚未建立起有效的監(jiān)管體系，缺乏有序協(xié)調(diào)和管理，國(guó)內(nèi)某些地方的有機(jī)食品市場(chǎng)，還存在著程度不同的無(wú)序和混亂情況。二、我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式及其展望貿(mào)易公司加農(nóng)場(chǎng)(或農(nóng)民)是目前國(guó)內(nèi)普遍采用的一種有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，又稱(chēng)“有機(jī)訂單農(nóng)業(yè)”模式。事實(shí)證明，這是一種比較適合于在中國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的模式，但具體的組織形式仍然需要不斷改進(jìn)。目前較好的模式有：由擁有農(nóng)場(chǎng)全部管理權(quán)的公司經(jīng)營(yíng)有機(jī)農(nóng)業(yè)，或由從事有機(jī)貿(mào)易的公司租用一片農(nóng)地，選派合格的管理和技術(shù)

10、人員實(shí)施管理，聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事生產(chǎn)；同時(shí)，公司聘請(qǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)和加工方面的專(zhuān)家對(duì)生產(chǎn)加工實(shí)施指導(dǎo)，公司負(fù)責(zé)實(shí)行生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和貿(mào)易的一條龍式綜合管理。這種模式最能保證有機(jī)食品的質(zhì)量和生產(chǎn)的完整性?，F(xiàn)在，全世界的人們都在關(guān)心食品安全問(wèn)題，包括轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題。對(duì)有機(jī)食品市場(chǎng)的需求不光是在發(fā)達(dá)國(guó)家呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，即像中國(guó)這樣的一些發(fā)展中國(guó)家，有機(jī)食品市場(chǎng)也正在悄然發(fā)展。中國(guó)地域遼闊，人口眾多，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和國(guó)家政策的扶持，市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間巨大。如果發(fā)展順利，預(yù)計(jì)在今后10年，我國(guó)有機(jī)食品占國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)的比例有望達(dá)到l15 ，中國(guó)出口的有機(jī)食品占全球有機(jī)

11、食品國(guó)際貿(mào)易的份額則有望達(dá)到30 ，甚至更高。毫無(wú)疑問(wèn)，開(kāi)發(fā)有機(jī)食品是實(shí)現(xiàn)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇。三、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，其本質(zhì)特征和優(yōu)勢(shì)：（1）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是通過(guò)一系列的規(guī)范準(zhǔn)則，使農(nóng)業(yè)的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有技術(shù)規(guī)程，投入有使用準(zhǔn)則，產(chǎn)品有專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，經(jīng)營(yíng)有認(rèn)證許可，出了問(wèn)題可直接追溯到產(chǎn)地。這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和準(zhǔn)則能夠確保一定時(shí)期內(nèi)的市場(chǎng)需要和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、低耗、高效。當(dāng)技術(shù)或?qū)嵺`發(fā)生變化時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作相應(yīng)的修訂，吸納最新技術(shù)成果，以適應(yīng)生產(chǎn)、交換、購(gòu)銷(xiāo)的新需要。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)實(shí)行的綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)152項(xiàng)。國(guó)家對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有更嚴(yán)格

12、的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，適用于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程。（2）技術(shù)的先進(jìn)性。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)既采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良種培育和先進(jìn)生產(chǎn)與加工技術(shù)，又創(chuàng)造符合生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生規(guī)律的更高層次的技術(shù)模式。其生產(chǎn)、加工、保質(zhì)、包裝、運(yùn)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)含量，都遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。（3）產(chǎn)出的高效性。綠色有機(jī)產(chǎn)品品質(zhì)好、無(wú)公害，價(jià)值、價(jià)格高，效益優(yōu)勢(shì)明顯。2009年北京市一份市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，雖然有機(jī)食品價(jià)格貴很多，但大多數(shù)消費(fèi)者仍愿意購(gòu)買(mǎi)。（4）資源的循環(huán)性。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)有機(jī)投入和生物措施，將農(nóng)業(yè)和人畜廢棄物資源轉(zhuǎn)化后再利用，既創(chuàng)造價(jià)值、效益，優(yōu)化環(huán)境，是一種實(shí)實(shí)在

13、在的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式。如農(nóng)作物秸稈還田和氣化發(fā)電、人畜糞便沼氣工程、生物菌肥的使用、病蟲(chóng)害的生物防治等，都取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)不使用或限用石油化工物質(zhì)投入，可減少碳排放20%50%，是名副其實(shí)的“低碳農(nóng)業(yè)”。（5）生產(chǎn)的惠民性。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，既提供安全、無(wú)公害食品，又延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大就業(yè)，惠及民生效果顯著。據(jù)專(zhuān)家研究發(fā)現(xiàn)，有機(jī)物產(chǎn)品中含有更多的干物質(zhì)、礦物質(zhì)和抗氧化微量營(yíng)養(yǎng)素，更多的不飽和脂肪酸、維生素C、鐵、銅和鋅等微量元素，以及抗癌和防心臟病的次生代謝物質(zhì)。由于綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)注重有機(jī)肥的收集和應(yīng)用，實(shí)行精細(xì)化種養(yǎng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力就

14、業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如甘肅省在不同地域創(chuàng)建的11個(gè)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)260多家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織1300多個(gè)、經(jīng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人近萬(wàn)名，累計(jì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)500多萬(wàn)人，獲取勞務(wù)收入25億多元。從事綠色食品產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的收入是普通農(nóng)民的2倍。（6）發(fā)展的可持續(xù)性。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)以有機(jī)土雜肥替代化肥、以生物技術(shù)替代高毒劇毒農(nóng)藥，合理配置農(nóng)業(yè)投入品，節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。四、山丹馬場(chǎng)發(fā)展有機(jī)食品的現(xiàn)狀及前景。1、有國(guó)家和地方的政策支持中國(guó)不少省、市、縣政府從農(nóng)村發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)制定了鼓勵(lì)政策，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)行補(bǔ)貼，加大了對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和加工業(yè)的投資力度，推動(dòng)了有機(jī)農(nóng)

15、業(yè)的發(fā)展。由于有機(jī)農(nóng)業(yè)是提高食品安全、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑，有機(jī)農(nóng)業(yè)已被列為16項(xiàng)多學(xué)科行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，不少科研機(jī)構(gòu)都把有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)產(chǎn)品作為重點(diǎn)研究項(xiàng)目。有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)符合國(guó)家方針政策。國(guó)家要求農(nóng)業(yè)從總體上優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出質(zhì)量，突出效益，向多樣化、高品質(zhì)的方向發(fā)展。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)符合生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國(guó)家的基本要求。在我國(guó)中西部，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，退耕還林（草）等一系列草畜平衡政策的執(zhí)行，在保障城鄉(xiāng)食品價(jià)格穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，成為增加農(nóng)民收入的主要來(lái)源。近年，國(guó)家圍繞保供應(yīng)、保安全、增效益，加快推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐；通

16、過(guò)加強(qiáng)畜禽良種工程、規(guī)?；B(yǎng)殖基地、屠宰加工與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，延伸畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜產(chǎn)品附加值和畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，使肉類(lèi)專(zhuān)業(yè)化屠宰加工比率顯著提升。2010年上市銷(xiāo)售的畜禽綜合工業(yè)化屠宰率從2005年的30提高到50左右，其中：牛羊工業(yè)化屠宰加工率達(dá)到65，按照國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011-2015年）規(guī)劃綱要要求，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。這為促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了政策導(dǎo)向。甘肅省委、省政府關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)、甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出加快河西、隴東、中部等農(nóng)區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖和品種改良

17、，加快發(fā)展醬制加工、冷凍加工等精深肉制品加工業(yè)，推動(dòng)品牌肉制品規(guī)?；a(chǎn)。加快畜牧業(yè)發(fā)展，扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體效益的提高和可持續(xù)發(fā)展，這為加快發(fā)展畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步指明了方向。2、有獨(dú)特的地理環(huán)境和豐富產(chǎn)品資源山丹馬場(chǎng)地處河西地區(qū)，跨三地六縣，是我國(guó)規(guī)模較大和具有傳統(tǒng)特色的農(nóng)牧場(chǎng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造了重要技術(shù)基礎(chǔ)。而我國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)剛開(kāi)始起步時(shí)，產(chǎn)品就出自偏遠(yuǎn)的山區(qū)。山丹馬場(chǎng)地域遼闊，地處偏僻，沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，自然資源未受破壞，很少使用化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)合成物質(zhì)，呈現(xiàn)出自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和地方資源優(yōu)勢(shì)，為

18、馬場(chǎng)生產(chǎn)有機(jī)食品提供了有利條件。農(nóng)牧場(chǎng)周?chē)鸁o(wú)工業(yè)企業(yè)和“三廢”排放，有近138萬(wàn)畝草場(chǎng)和40萬(wàn)畝耕地，搞有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。通過(guò)完善馬場(chǎng)加工業(yè)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)水平，將馬場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必將使馬場(chǎng)實(shí)現(xiàn)以畜牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。近年來(lái)，隨著國(guó)家扶持農(nóng)牧企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升整體發(fā)展效益等各項(xiàng)政策的落實(shí)，山丹馬場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展取得顯著成效，全場(chǎng)占地面積328萬(wàn)畝，有近40萬(wàn)畝耕地和138萬(wàn)畝草場(chǎng)，特別是實(shí)施退耕還林后續(xù)的退耕還草工程建立的牧草基地及以歐洲雁、鴨等為主的禽類(lèi)綜合

19、養(yǎng)殖示范基地，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，山丹馬場(chǎng)以牛羊?yàn)橹鞯男笄蒺B(yǎng)殖業(yè)取得了較快發(fā)展。為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)有機(jī)食品奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、有一批懂技術(shù)、講紀(jì)律、講合作的勞務(wù)大軍馬場(chǎng)自建場(chǎng)以來(lái)就由軍隊(duì)管理，職工多年從農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，在實(shí)踐中鍛煉出了一批懂技術(shù)、講紀(jì)律、講合作的勞務(wù)大軍。由于有機(jī)農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，給發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)備了充足的人力資源，同時(shí)，還創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加馬場(chǎng)職工收入，使企業(yè)增效職工增收，促進(jìn)馬場(chǎng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快步入快車(chē)道。這十分有利于保障馬場(chǎng)社會(huì)的和諧與安定。五、山丹馬場(chǎng)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)有機(jī)食品的必要性山丹馬場(chǎng)原有的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，在新

20、的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下難以支撐馬場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的需要，山丹馬場(chǎng)需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓展特色產(chǎn)業(yè)，高效利用資源，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)有機(jī)食品，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。1、它是發(fā)揮馬場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要山丹馬場(chǎng)與兩省三地六縣相鄰，周邊有山丹、民樂(lè)、肅南、永昌、青海門(mén)源、祁連縣，有大片的油菜種植區(qū)和為數(shù)不少的青稞種植區(qū)，而且各縣牧業(yè)比重較大。馬場(chǎng)地處中心地帶，周邊資源豐富，交通便利，農(nóng)牧產(chǎn)品完全滿(mǎn)足農(nóng)牧產(chǎn)品加工生產(chǎn)需要。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)有機(jī)食品，建設(shè)能創(chuàng)造產(chǎn)品高附加值的食品加工廠，將拉動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，突出質(zhì)量效益，創(chuàng)立高原生態(tài)食品精品名牌

21、，建立起適應(yīng)市場(chǎng)、生產(chǎn)和效益緊密結(jié)合、高效運(yùn)行的種、養(yǎng)、加一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)馬場(chǎng)農(nóng)牧業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2、它是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障馬場(chǎng)職工持續(xù)增收的需要近年來(lái)，山丹馬場(chǎng)為保護(hù)生態(tài)，創(chuàng)造社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展環(huán)境，積極爭(zhēng)取退耕還林、天然草場(chǎng)保護(hù)、退耕還草等項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家退耕還林（草）項(xiàng)目。在保護(hù)生態(tài)同時(shí)，必須處理好生態(tài)建設(shè)、生存與發(fā)展的問(wèn)題。耕地的減少勢(shì)必影響退耕戶(hù)的收入。另外，農(nóng)業(yè)職工種地空閑時(shí)間較多，富余勞動(dòng)力成為山丹馬場(chǎng)發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)，農(nóng)區(qū)舍飼畜牧業(yè)是馬場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)之一，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈70009000萬(wàn)公斤，被周邊農(nóng)民拉走或燒掉，未被利用，如被開(kāi)發(fā)利用，再將退耕地套種

22、優(yōu)質(zhì)牧草建成飼草基地，可養(yǎng)良種牛2萬(wàn)頭，出欄牛4000頭。壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值，使之成為未來(lái)馬場(chǎng)發(fā)展的主業(yè)。目前，四個(gè)分場(chǎng)農(nóng)隊(duì)已建設(shè)了一定規(guī)模的牛羊養(yǎng)殖、育肥基地，通過(guò)屠宰加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，加快農(nóng)區(qū)舍飼牧業(yè)的發(fā)展，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展新模式，改變現(xiàn)有粗放經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)高附加值，保障馬場(chǎng)職工持續(xù)增收。3、它是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)水平的需要山丹馬場(chǎng)及周邊區(qū)域有比較豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品原料，但良種覆蓋面低，由其是畜禽品種品質(zhì)退化，生產(chǎn)效益低；畜禽分散養(yǎng)殖，產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生和安全難以保證。新時(shí)期，山丹馬場(chǎng)必須以畜牧業(yè)的發(fā)展為主，實(shí)現(xiàn)從以小規(guī)模飼養(yǎng)為主的分散經(jīng)營(yíng)，向規(guī)?；?/p>

23、、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變；必須實(shí)現(xiàn)從片面追求數(shù)量擴(kuò)張向注重質(zhì)量與效益并重、安全生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；必須實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)、加、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)，相對(duì)自獨(dú)立、單一生產(chǎn)向種、養(yǎng)、產(chǎn)、供、加、貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。將使用現(xiàn)代加工生產(chǎn)線與技術(shù)工藝，進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，由手工式作坊加工轉(zhuǎn)變到工廠化加工的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道上來(lái)，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 4、它是滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，提高現(xiàn)高原生態(tài)食品質(zhì)量檔次的需要隨著我國(guó)人民生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，正從傳統(tǒng)的溫飽型消費(fèi)向講究食品安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、風(fēng)味的轉(zhuǎn)變，由其是蛋白質(zhì)含量高、脂肪含量低、消化吸收率高的高檔畜產(chǎn)品制品及特產(chǎn)禽肉產(chǎn)品正成為消費(fèi)

24、主流；隨著農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的技術(shù)的不斷成熟，加工品種的繁多，方便食品、功能性食品、旅游食品的消費(fèi)量明顯上升。山丹馬場(chǎng)位于河西走廊中部祁連山高原冷龍嶺北麓的大馬營(yíng)草原，開(kāi)發(fā)有機(jī)食品有獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，但由于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套體系不完善，產(chǎn)品還不能通過(guò)加工而增加產(chǎn)品附加值，生產(chǎn)水平不高。所以，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)的有機(jī)食品生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)高原生態(tài)為特色的馬場(chǎng)有機(jī)食品，努力提高加工專(zhuān)業(yè)化程度，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。并且以綠色優(yōu)質(zhì)牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目標(biāo)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量檔次，以滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化消費(fèi)的需求。5、它是挖掘企業(yè)潛力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要甘肅中牧山丹馬場(chǎng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期

25、發(fā)展，現(xiàn)具有一定的畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)設(shè)施條件和技術(shù)力量，有油脂生產(chǎn)企業(yè)和青稞酒生產(chǎn)企業(yè)。在資金短缺的情況下，又投資建設(shè)了牛、羊屠宰加工生產(chǎn)線，雖然產(chǎn)品加工規(guī)模小，技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高，相關(guān)生產(chǎn)及輔助設(shè)施不完善，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，為馬場(chǎng)今后生產(chǎn)有機(jī)食品，形成集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模效益和示范帶動(dòng)作用的充分發(fā)揮起到了積極的作用，為提出高原生態(tài)食品加工項(xiàng)目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，這對(duì)山丹馬場(chǎng)挖掘內(nèi)部潛力、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步提高生產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將起到積極地推動(dòng)作用。六、推進(jìn)山丹馬場(chǎng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議1、把發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)擺上各級(jí)黨委議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

26、一場(chǎng)深刻的革命，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨而復(fù)雜，只有各級(jí)黨委列入日程，抓在手上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能卓有成效地推進(jìn)。包括確定綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出目標(biāo)任務(wù)和對(duì)策措施；制訂規(guī)劃，分步實(shí)施；加強(qiáng)政策扶持，項(xiàng)目的爭(zhēng)取，調(diào)動(dòng)企業(yè)、基地和農(nóng)戶(hù)的積極性；典型示范，推動(dòng)全盤(pán)。2、強(qiáng)化輿論宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，首先要樹(shù)立先進(jìn)的思想理念，掌握科學(xué)技術(shù)知識(shí)。盡管人們的環(huán)境意識(shí)和食品安全意識(shí)逐步增強(qiáng)，但多數(shù)人對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)仍然知之甚少，存在種種片面認(rèn)識(shí)和思想阻力。必須加強(qiáng)宣傳，包括舉辦專(zhuān)題講座、報(bào)告會(huì)，請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和認(rèn)證機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員作宣講報(bào)告；編寫(xiě)教材，普及相關(guān)知識(shí)；組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣成功的典型經(jīng)

27、驗(yàn)等。通過(guò)多種途徑和方式，深入開(kāi)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳教育，啟發(fā)人們解放思想、更新觀念，把發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)真正變?yōu)楦骷?jí)組織和全場(chǎng)職工的自覺(jué)行動(dòng)。3、培育經(jīng)營(yíng)實(shí)體，搭建依托平臺(tái)。由于綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化及其高科技含量的特點(diǎn)，決定了這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作或技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭帶動(dòng)。要做大做強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，必須重視龍頭企業(yè)建設(shè)，在資金、技術(shù)上給龍頭企業(yè)以必要的扶持；鼓勵(lì)科研單位和人員參與綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶(hù)通過(guò)契約、服務(wù)和資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式，結(jié)成“利益共同體”。積極推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，使“利益共同體”結(jié)盟的范圍不斷擴(kuò)大。4、強(qiáng)化科技支撐，

28、解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)限用或不用化肥、農(nóng)藥，這對(duì)農(nóng)業(yè)科技提出了全新的要求，必須有科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐。應(yīng)當(dāng)集中力量在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破：（1）有機(jī)肥料生產(chǎn)和施用技術(shù)的突破。重點(diǎn)抓好農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物和人畜禽糞便等有機(jī)肥資源的轉(zhuǎn)化利用，力求在配套技術(shù)和設(shè)備上有重大突破。從原頭上下手，以減少和替代高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥。（2）良種培育技術(shù)的突破。保護(hù)地方特有品種，加強(qiáng)對(duì)野生資源的馴化和新品種的培育，不斷開(kāi)發(fā)出新的抗病蟲(chóng)害和抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的優(yōu)質(zhì)種子、種苗和適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件新的畜禽品種。（3）特色產(chǎn)品加工技術(shù)的突破。我國(guó)民間傳承的特色產(chǎn)品加工技術(shù)，其中一部分已被改造用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，一部分停滯不前，一部分瀕臨失傳。如將各地傳統(tǒng)特色加工技術(shù)加以改良、集成現(xiàn)代科技，將大大拓展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)空間和農(nóng)戶(hù)就業(yè)空間。（4）運(yùn)行方式的突破。要依托企業(yè)和全場(chǎng)乃至全社會(huì)的力量，整合社會(huì)資源，對(duì)不同的綠色有機(jī)產(chǎn)品，逐步建立起統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一法律援助的全新運(yùn)作模式。（5）科技人員少的突破。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、科技含量高的新型