十二五規(guī)劃主要內(nèi)容分析

1、十二五規(guī)劃主要內(nèi)容分析“xx”規(guī)劃熱點內(nèi)容分析【關(guān)鍵詞】以人為本人類發(fā)展指數(shù)(hdi)替代人均gdp“應(yīng)更加關(guān)注低收入、貧困人口和殘疾人口的民生問題，更加注 重富民、惠民，實現(xiàn)民富和國強的有機統(tǒng)一?！薄皒x”計劃編制、發(fā)展指標設(shè)計的清華大學(xué)國情研究中心主任、 國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員胡鞍鋼接受媒體采訪時表示，和“xx” 規(guī)劃相比，這次指標設(shè)計將突出以下一些特點。首先是以公共服務(wù)指標為主、經(jīng)濟指標為輔，反映了政府職能的 重大變化和轉(zhuǎn)型。大大增加了非經(jīng)濟指標比重，如反映資源環(huán)境指標、 基本公共服務(wù)、人民生活的指標。其次是以約束性指標為主，預(yù)期性指標為輔，反映了政府強化公 共服務(wù)的責(zé)任“xx”規(guī)劃

2、約束性指標占總指標數(shù)比重的36.4%，而 “xx”中約束性指標數(shù)應(yīng)爭取占到總指標的50%以上，超過預(yù)期性指 標數(shù)。最后是主動與國際接軌。規(guī)劃指標不但是對國內(nèi)人民的承諾，一 定意義上也是國際承諾“xx”發(fā)展指標中建議采用人類發(fā)展指標， 作為實現(xiàn)小康社會的最重要標志，同時將減少國際貧困線貧困人口、 降低孕產(chǎn)婦死亡率、提高人口預(yù)期壽命、降低單位gdp二氧化碳排放 量、減少其他溫室氣體排放等部分“千年發(fā)展目標”納入。總體而言。與“xx”相比，“xx”規(guī)劃應(yīng)該更好體現(xiàn)以人為本。 相應(yīng)的“xx”指標體系也應(yīng)進一步弱化經(jīng)濟增長指標，從gdp為核心 的指標體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀祟惏l(fā)展為核心的指標體系。例如，以人類發(fā)展

3、 指數(shù)(hdi)替代人均gdp作為“xx”規(guī)劃核心指標?！娟P(guān)鍵詞】包容性增長加快調(diào)整收入分配格局胡鞍鋼認為“包容性增長”即“共享發(fā)展”。即堅持以人為本、 民生優(yōu)先，堅持將改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，努力使全體人 民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。為實現(xiàn)這一目標，應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，促進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公 共服務(wù)一體化，更加關(guān)注低收入、貧困人口和殘疾人口的民生問題， 更加注重富民、惠民，實現(xiàn)民富和國強的有機統(tǒng)一。同時加快調(diào)整收入分配格局，堅持走共同富裕的道，逐步提高兩 個比重，即提高勞動報酬在初次分配的比重，提高居民總收入在國民 總收入的比重，扭轉(zhuǎn)不同地區(qū)、不同身份、不同職業(yè)

4、社會成員之間收 入差距拉大的趨勢，堅決防止兩極分化。初次分配和再分配都要處理 好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。“xx ”規(guī)劃熱點內(nèi)容分析要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)“包容性增長”，“xx”時期政府要 轉(zhuǎn)變自身職能和目標。而這需要盡快改變地方政府政績考核的“指揮 棒”，中央政府對省級以及省以下政府不再考核gdp，國家統(tǒng)計局對 省以下不再統(tǒng)計gdp，將地方政府從gdp增長競賽中解放出來，轉(zhuǎn)向 公共服務(wù)競賽?！娟P(guān)鍵詞】居民收入從“國富”轉(zhuǎn)變到“民富”國家發(fā)改委副秘書長楊偉民表示，“xx”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著 本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國富”，“xx”規(guī)劃則追求“民富”。 “國富”到“民富”的轉(zhuǎn)

5、變成為公眾關(guān)注xx屆五中全會的最大亮點。居民收入“倍增”，是社會給的“xx”重要命題之一。中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長、參與“xx”規(guī)劃調(diào) 研的專家蘇海南對媒體表示，我國近XX年，居民收入增長幅度不如 gdp，因此“xx”規(guī)劃將寫入居民收入與gdp同步增長，控制收入差 距擴大。共3頁，當(dāng)前第1頁123“在XX至XX年期間，盡管我國職工工資每年都上漲了 15%，但 到目前為止，居民的整體收入增長還是跟不上近XX年gdp的10%增 長速度。”他表示，現(xiàn)在“xx”規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)是讓前、后兩者的速度 相協(xié)調(diào)、相一致，在繼續(xù)做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，加快提高居民收入 和勞動者報酬水平；同時，遏制并逐

6、步縮小當(dāng)前的收入差距。【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)強調(diào)住房保障的投資力度國土資源部與住建部共同發(fā)布關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建 設(shè)管理調(diào)控的通知。這份文件透露出進一步加強房地產(chǎn)調(diào)控的信號。 在發(fā)布上述文件的同時，國土資源部有關(guān)負責(zé)人表示，一方面，進一 步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保保障性住房用地供應(yīng)；同時要切實解決 各地對房地產(chǎn)調(diào)控的認識差異。對于國土資源部上述負責(zé)人的表態(tài)，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在 接受每日經(jīng)濟新聞記者采訪時表示，這是國家部委有關(guān)負責(zé)人第 一次明確提出，房地產(chǎn)不能作為支柱性產(chǎn)業(yè)。很明顯，這是一個新的 信號。不過，另外一家專業(yè)性財經(jīng)媒體21世紀經(jīng)濟報道的看法和 論點與此不同?！半m然多部委回避支

7、柱產(chǎn)業(yè)這個名詞，但是規(guī)劃 當(dāng)中對于房地產(chǎn)的開竣工面積、人均居住面積等指標均給予了保守的 估計，即便如此，在未來5年經(jīng)濟增長速度調(diào)低在7%-8%的情況下， 房地產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模仍然是最大的?！敝袊康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一對媒體表示，“xx”房地產(chǎn)規(guī)劃 當(dāng)中將強調(diào)住房保障的投資力度，每年600萬套保障性安居工程住房 建設(shè)，將成為常態(tài)。中房協(xié)專家對媒體表示，未來5年內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的重點，是 維持城鎮(zhèn)房價穩(wěn)定和提供農(nóng)村住房。房地產(chǎn)仍然是一個復(fù)雜的“東西”，甚至是帶有較大敏感性的。 關(guān)于物業(yè)稅、房產(chǎn)稅是否具體涉及、房價穩(wěn)定的定義如何？現(xiàn)在為止 都沒有一個明確的答案。不過可以肯定的是，這一關(guān)系到重大民生問

8、 題的經(jīng)濟領(lǐng)域，甚至是政治發(fā)展領(lǐng)域，其在官方發(fā)言或是文件乃至媒 體中出現(xiàn)的頻率越來越高，這有利于對房價的“穩(wěn)定”。此外，保障 性住房也將是“xx”規(guī)劃在房地產(chǎn)領(lǐng)域中一個重要的發(fā)展指向。【關(guān)鍵詞】新能源2015年前減少碳排放45%新能源主要是指太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核 聚變能等的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧表示，“xx”期間，新能源的應(yīng)用將拉動整 個交通運輸、汽車工業(yè)的發(fā)展，新材料的應(yīng)用將帶動房地產(chǎn)業(yè)和設(shè)備 制造業(yè)全行業(yè)的改造，生物科技的發(fā)展則對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、 醫(yī)藥業(yè)影響深遠，以低碳化為主題的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將同時帶來機遇與挑戰(zhàn)， 互聯(lián)網(wǎng)的進一步發(fā)展、“數(shù)字中國”的進步使社會經(jīng)濟各方面的效率 顯著提高，工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意能力的提升將使制造業(yè)走在前面。全國政協(xié)常委、汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室主任歐陽明高在 日前舉行的一場論壇上對記者表示，多部委均牽頭制訂涉及扶持新能 源汽車發(fā)展的相關(guān)政策。由科技部牽頭的電動汽車科技發(fā)展“xx” 專項規(guī)劃已制訂完畢，最遲明年正式對外公布。根據(jù)規(guī)劃，小型化和汽車電氣化是中國汽車未來發(fā)展的兩大 方向，2015年中國電動汽車保有量計劃達到100萬輛，動力電池產(chǎn) 能約達100億瓦時。為此，我國計劃推動電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，動力 電池、電機、電控成為未來發(fā)展的核心。共3頁，當(dāng)前第2頁12