安全管理篇--建筑施工安全通病防治（共159頁）

1、 建筑施工安全通病防治第一部分 安全管理1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病 現(xiàn)象:1、安全生產(chǎn)責任制不落實，未經(jīng)相關(guān)責任人簽字確認。2、未制定、落實各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。3、工程項目部承包合同中未明確安全生產(chǎn)考核指標，未制定安全生產(chǎn)資金保障制度。4、未編制安全資金使用計劃或未按計劃實施。5、未落實安全生產(chǎn)責任制、責任目標考核制度，未按考核制度對管理人員定期考核。 1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病什么是安全生產(chǎn)責任制？ 中華人民共和國建筑法第五章第三六條:建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病 什么是安全生產(chǎn)責任制

2、？ 1、安全生產(chǎn)責任制是組織行政崗位責任制度和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分，是組織各項安全生產(chǎn)制度的核心，是組織最基本的安全制度。 2、安全生產(chǎn)責任制是按照“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各級職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)安全健康方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。 3、安全生產(chǎn)責任制的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責”。其核心是切實加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，即：在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)時同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。 4、安全生產(chǎn)責任制要貫徹“預防為主”的原則。 組織安全生產(chǎn)責任制的建立是通過確立各級管理機構(gòu)和人員

3、的安全生產(chǎn)職責來實現(xiàn)的。1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病 現(xiàn)象:（責任制未進行交底、考核） 1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病現(xiàn)象:（照搬其他工地責任狀） 1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病現(xiàn)象:（照抄軟件內(nèi)的安全制度） 1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病安全責任事故案例（某工地塔吊安全責任事故)1.1 安全生產(chǎn)責任制度通?。ò踩熑问鹿拾咐彻さ厮醢踩熑问鹿?1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病安全責任事故案例（安全管理不到位，導致基坑坍塌）1.1 安全生產(chǎn)責任制度通?。ò踩熑问鹿拾咐ò踩芾聿坏轿?，導致腳手架成為“絞首架”圳市福田區(qū)華強北路寶華大廈后的中電綜合樓建設(shè)工地上的腳手架轟然倒塌，造成5人被埋，1

4、人死亡。 ）1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病 防治措施: 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十一條：施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。1.1 安全生產(chǎn)責

5、任制度通病 防治措施: 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB 50656-2011）：5.0.3 施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責任體系，并應(yīng)明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任。6.0.2 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)教育培訓、安全費用管理，施工設(shè)施、設(shè)備及勞動保護用品的安全管理，安全生產(chǎn)技術(shù)管理，分包（供）方安全生產(chǎn)管理，施工現(xiàn)場安全管理，應(yīng)急救援管理，生產(chǎn)安全事故管理，安全檢查和改進，安全考核和獎罰等制度。1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病 防治措施:工程項目部應(yīng)建立安全生產(chǎn)責任制，項目經(jīng)理是工地安全生產(chǎn)第一責任人。應(yīng)制定以傷亡事故控制、現(xiàn)場安全達標、文明施工

6、為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理目標，建立對安全生產(chǎn)責任制和責任目標的考核制度，并對項目管理人員定期進行考核。工程項目部應(yīng)按規(guī)定配備專職安全員。工程項目部應(yīng)有各工種安全技術(shù)操作規(guī)程工程項目部應(yīng)制定安全生產(chǎn)資金保障制度，編制安全資金使用計劃，并保證安全生產(chǎn)資料的落實。1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病 正確做法:項目經(jīng)理與項目管理人員簽訂安全生產(chǎn)責任制并定期進行責任制考核1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病 正確做法:項目經(jīng)理與項目管理人員簽訂安全生產(chǎn)責任制1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病 正確做法: （安全管理制度上墻） 1.1 安全生產(chǎn)責任制度通病 正確做法: （操作規(guī)程掛現(xiàn)場） 1.2 安全管理人員配備方面的通病現(xiàn)

7、象:1、施工現(xiàn)場未按有關(guān)管理規(guī)定配備專職安全員，或者所配備的安全員無證上崗。2、項目主要管理人員（項目經(jīng)理、安全員、施工員等）不到位、不履職，現(xiàn)場無履職記錄。施工現(xiàn)場掛證上崗，“有證的不在崗，在崗的沒有證”。無證人員冒充有證有人員行使安全管理職權(quán)。1.2 安全管理人員配備方面的通病 現(xiàn)象: 要求配備3個安全員的工地僅有一人在現(xiàn)場1.2 安全管理人員配備方面的通病 防治措施: 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第三十六條：施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培

8、訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。 1.2 安全管理人員配備方面的通病 防治措施: 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法規(guī)定： 施工項目部配備專職安全管理人員的數(shù)量為：1 總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列要求：1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1萬及以下的工程不少于1人；1萬5萬的工程不少于2人；5萬以上的工程不少于3人，應(yīng)當按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。1.2 安全管理人員配備方面的通病防治措施: 2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：5000萬元以下的工程不少于1人；5000萬1億元的工

9、程不少于2人；1億元以上的工程不少于3人，應(yīng)當按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 2 分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列要求：1）專業(yè)承包單位應(yīng)當配置至少1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增配。 1.2 安全管理人員配備方面的通病防治措施:2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)當配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5。3 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項

10、目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當根據(jù)施工實際情況，再適當增加。 1.2 安全管理人員配備方面的通病正確做法: 崗位證書 “三類”人員安全生產(chǎn)考核合格證 1.2 安全管理人員配備方面的通病正確做法:主要管理崗位人員信息公示1.2 安全管理人員配備方面的通病正確做法:主要管理崗位人員信息公示1.2 安全管理人員配備方面的通病正確做法: 配備足額安全員 安全員巡查日記 1.2 安全管理人員配備方面的通病正確做法: 到崗履職 ，指紋打卡1.2 安全管理人員配備方面的通病案例:2013年3月21日20時40分左右，安徽省桐城市盛源財富廣場一期項目工程，在進行混凝土澆筑過程中，發(fā)生模板坍塌事故，造成

11、8人死亡。 1.2 安全管理人員配備方面的通病事故原因：當天混凝土澆筑過程中，施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員不到崗履職。施工方案的編審、專家論證等無相關(guān)負責人的簽字，施工現(xiàn)場不執(zhí)行方案要求，模板支架無檢查記錄。 1.3 無安全管理目標或管理目標未分解、未落實 現(xiàn) 象: 未制定安全生產(chǎn)管理目標（傷亡控制、安全達標、文明施工），工程項目部承包合同中未明確安全生產(chǎn)考核指標，未進行安全責任目標分解。 1.3 無安全管理目標或管理目標未分解、未落實 防治措施: 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB 50656-2011）：4.0.1 施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標。4.0.2 安

12、全管理目標應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標、安全生產(chǎn)及文明施工管理目標。4.0.3 安全管理目標應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門和崗位，并定期進行考核。4.0.4 施工企業(yè)各管理層及相關(guān)職能部門和崗位應(yīng)根據(jù)分解的安全管理目標，配置相應(yīng)的資源，并應(yīng)有效管理。 1.3 無安全管理目標或管理目標未分解、未落實 防治措施:項目部的安全管理指標應(yīng)包括:、安全生產(chǎn)傷亡事故控制指標：杜絕死亡，避免重傷，輕傷事故有控制指標（輕傷率一般1.52）。2、安全達標目標：根據(jù)工程特點，按部位制定安全達標的具體目標和實施方案。3、文明施工目標：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體目標。項目部安全責任目標和安全責任制要求，按專

13、業(yè)管理將安全生產(chǎn)責任分解到人，建立安全產(chǎn)責任分解體系，依據(jù)檢查和考核制度，對項目各級人員安全產(chǎn)責任制及目標執(zhí)行情況進行逐級定期考核并作相應(yīng)記錄（考核應(yīng)量化）。1.3 無安全管理目標或管理目標未分解、未落實正確做法: 安全目標管理檔案 安全目標分解圖 1.3 無安全管理目標或管理目標未分解、未落實正確做法: 安全目標分解圖 1.3 無安全管理目標或管理目標未分解、未落實正確做法:逐級分解 1.4 施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷 現(xiàn) 象: 1、施工組織設(shè)計中未制定安全技術(shù)措施，危險性較大的分部分項工程未編制安全專項施工方案。2、未按規(guī)定（超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程）對專項方案進行專家論

14、證，施工組織設(shè)計、專項施工方案未經(jīng)審批。3、安全措施、專項施工方案無針對性或缺少設(shè)計計算和詳圖。方案與實際情況不符，缺乏操作性，無法指導現(xiàn)場施工。4、未按施工組織設(shè)計、專項施工方案組織實施。 5、資料員代編施工組織設(shè)計、專項施工方案（無資質(zhì)）。審批手續(xù)不全。1.4 施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷 現(xiàn) 象: 方案未審核、審批 1.4 施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷防治措施: 施工單位嚴格執(zhí)行危險性較大的分部分項工程安全管理辦法中的有關(guān)要求，應(yīng)重視方案的編制和執(zhí)行。 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB 50656-2011）：10.0.1 施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括對安全生產(chǎn)技術(shù)措施的制訂、實施、改進

15、等管理。10.0.2 施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負責人應(yīng)對管理范圍的安全技術(shù)管理負責。10.0.3 施工企業(yè)應(yīng)定期進行技術(shù)分析，改造、淘汰落后的施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)推行先進、適用的工藝、技術(shù)和裝備，并應(yīng)完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件。1.4 施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷防治措施:10.0.4 施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模、類別、難易程度等明確施工組織設(shè)計、專項施工方案措施)的編制、審核和審批的內(nèi)容、權(quán)限、程序及時限。10.0.5 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項施工方案(措施)的審核、審批權(quán)限，組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負責人審批。審核、審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。10.0.6 施

16、工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項安全施工方案(措施)編制和審批權(quán)限的設(shè)置，分級進行安全技術(shù)交底，編制人員應(yīng)參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查。 1.4 施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷防治措施: 施工前，工程項目部應(yīng)編制施工組織設(shè)計，針對工程特點、施工工藝制定安全措施。 危險性較大的分部分項工程應(yīng)按規(guī)定編制安全專項施工方案，專項施工方案應(yīng)有針對性，并按有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計計算。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)組織專家對專項方案進行論證。 施工組織設(shè)計、安全專項施工方案，應(yīng)由有關(guān)部門審核，施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)批準，方可組織實施。1.4 施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷正確做法:

17、 施工組織設(shè)計、方案檔案 方案編制、審核、審批 1.4 施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷正確做法: 組織專家論證 填寫專家評審意見表 1.4 施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷正確做法: 專項施工方案封面及公司編審示例 專項方案報監(jiān)理審批示例1.4 施工組織設(shè)計和專項施工方案缺陷案例:某工地沒有嚴格執(zhí)行專項施工方案，導致模板倒塌1.5 安全技術(shù)交底通病現(xiàn) 象:1、未進行書面安全技術(shù)交底。2、未按分部分項進行交底，交底內(nèi)容不全或針對性不強。交底無詳圖，無可操作性，不能指導施工。3、對于特殊部位、特殊工藝（工序），無安全技術(shù)交底。4、交底未履行簽字手續(xù)。1.5 安全技術(shù)交底通病 現(xiàn) 象: 安全技術(shù)交底未

18、履行簽字手續(xù) 1.5 安全技術(shù)交底通病 防治措施:建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十七條：建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB 50656-2011）：10.0.6 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項安全施工方案(措施)編制和審批權(quán)限的設(shè)置，分級進行安全技術(shù)交底，編制人員應(yīng)參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查。 1.5 安全技術(shù)交底通病 防治措施:施工負責人應(yīng)對相關(guān)管理人員、施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。安全技術(shù)交底應(yīng)按施工

19、工序、施工部位、施工棟號分部分分項進行，結(jié)合施工作業(yè)場所狀況、特點，進行針對性的交底。1.5 安全技術(shù)交底通病 防治措施:安全技術(shù)交底是法定管理程序，必須在施工作業(yè)前進行。項目技術(shù)負責人要將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求及注意事項向作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細交底，并隨工序和作業(yè)條件的變化及時調(diào)整交底內(nèi)容。（項目技術(shù)負責人交底、作業(yè)班組成員接受交底，安全員參與并監(jiān)督交底過程）1.5 安全技術(shù)交底通病正確做法: 安全交底檔案 1.5 安全技術(shù)交底通病正確做法: 對工人進行交底并履行簽字手續(xù) 1.6 安全檢查通病 現(xiàn) 象:1、未落實安全檢查（定期、專項、季節(jié)性等）制度。安全檢查走過場，流于形式。2、未留有(

20、定期、專項、季節(jié)性)安全檢查記錄，事故隱患的整改未做到定人、定時間、定措施。3、對重大事故隱患改通知書所列內(nèi)容，項目未按期、按條款進行整改和復查。 4、安全檢查資料不閉合，無復查改進。1.6 安全檢查通病防治措施: 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十一條：施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。1.6 安全檢查通病防治措施: 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB 50656-2011）：15.0.1

21、施工企業(yè)安全檢查和改進管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標準、方法、頻次、整改、復查，以及安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)改進等工作內(nèi)容。15.0.4 施工企業(yè)安全檢查應(yīng)配備必要的檢查、測試器具，對存在的問題和隱患，應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改，并應(yīng)跟蹤復查直至整改完畢。 1.6 安全檢查通病防治措施: 工程項目部應(yīng)建立安全檢查制度，安全檢查應(yīng)由項目負責人組織，專職安全員及相關(guān)專業(yè)人員參加，定期進行并填寫檢查記錄。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)下達隱患整改通知單，定人、定時間、定措施進行整改。重大事故隱患整改后，相關(guān)部門應(yīng)組織復查。 1.6 安全檢查通病防治措施: 定期檢查由項目負責人每周組織相關(guān)

22、管理人員對施工現(xiàn)場進行聯(lián)合檢查；日常性檢查由項目安全員對施工現(xiàn)場進行每日巡查；專業(yè)性檢查由專業(yè)人員開展施工機械、臨時用電、防護設(shè)施、消防設(shè)施等專項安全檢查；季節(jié)性檢查是結(jié)合冬季、雨季、節(jié)假日的施工特點開展安全檢查。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)定人、定時間、定措施及誰檢查誰復查的原則進行整改的封閉管理。 1.6 安全檢查通病正確做法: 施工現(xiàn)場安全檢查 1.6 安全檢查通病正確做法: 公司一級現(xiàn)場安全檢查 1.6 安全檢查通病正確做法: （整改通知書） （項目逐條回復及復查意見） 案例： 2012年月日，武漢發(fā)生一起施工電梯高墜事故，名乘梯前往施工現(xiàn)場的工人全部遇難。 當日中午時分，剛剛吃完午飯的名

23、粉刷工搭上施工電梯，沒想到，一分多鐘后，電梯突然失控，直沖到米高程后，在頂層失去約束，呈自由落體狀直墜地面。 目擊者稱，當升降機下墜至十幾層時，先后有人從梯籠中被甩出，其中人為女性。一聲巨響過后，電梯完全散架，梯內(nèi)工人散落四處 據(jù)了解，這一慘劇發(fā)生在武漢市歡樂大道東湖景園區(qū)號樓，工程建設(shè)單位為武漢萬嘉置業(yè)責任有限公司。在現(xiàn)場清理的過程中，發(fā)現(xiàn)一塊電梯登記牌，上面寫著“武漢市建設(shè)委員會”，有效使用期限為“年月日至年月日”，顯然，出事的這部電梯已經(jīng)超出有效使用期限工作兩個多月。 負責這一工程施工的單位湖北祥和建設(shè)集團，是一家成立于年、具備“房屋建筑工程施工總承包”和“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包”一級

24、資質(zhì)的集團公司。 案例： 專家呼吁說，除了加強工地工人的安全知識普及工作外，政府對施工電梯和普通電梯安全的監(jiān)管力度也要不斷加強。其實，如果升降機的日常安全檢測及檢查執(zhí)行到位，悲劇豈會發(fā)生？ 安全責任重于山。專家說，希望這樣的標語不應(yīng)只是寫在墻上，掛在口上，而是真正落在行動上。 此事件為重大安全事故，事故性質(zhì)惡劣，傷亡慘重。據(jù)公布，該工程建設(shè)單位為武漢萬嘉置業(yè)責任有限公司，施工單位為湖北祥和建設(shè)集團，監(jiān)理單位為武漢博特監(jiān)理公司，施工升降機安裝廠家為武漢中匯機械公司。 1.6 安全檢查通病案例：武漢電梯墜落:19條人命轟然倒下 1.6 安全檢查通病案例：武漢電梯墜落:19條人命轟然倒下 1.6 安

25、全檢查通病案例：武漢電梯墜落:19條人命轟然倒下 1.6 安全檢查通病案例：武漢電梯墜落:19條人命轟然倒下 1.6 安全檢查通病案例：武漢電梯墜落:19條人命轟然倒下 1.6 安全檢查通病案例：武漢電梯墜落:19條人命轟然倒下 1.6 安全檢查通病案例：武漢電梯墜落:19條人命轟然倒下 1.6 安全檢查通病案例：武漢電梯墜落:19條人命轟然倒下 1.7 安全考核制度和教育培訓通病現(xiàn) 象:1、未落實安全教育、安全培訓制度。2、安全教育走過場，流于形式，無針對性、實用性。3、新入場工人未進行三級安全教育培訓和考核。4、未明確具體安全教育培訓內(nèi)容。5、變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施

26、工時未進行安全教育。6、企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全員未按規(guī)定進行年度教育培訓和考核。1.7 安全考核制度和教育培訓通病 現(xiàn) 象: 三級安全教育代簽字1.7 安全考核制度和教育培訓通病防治措施:施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB 50656-2011）：7.0.3 安全教育和培訓的類型應(yīng)包括各類上崗證書的初審、復審培訓，三級教育（企業(yè)、項目、班組）、崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育。7.0.5 施工企業(yè)的從業(yè)人員上崗前應(yīng)符合下列要求：1 企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；2 企業(yè)的各類管理人員必須具備與崗位相

27、適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法取得必要的崗位資格證書；1.7 安全考核制度和教育培訓通病防治措施:3 特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。 7.0.6 施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓，教育培訓應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；2 安全操作規(guī)程；3 針對性的安全防范措施；4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產(chǎn)生的后果；5 預防、減少安全風險以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本知識、方法和措施。 1.7 安全考核制度和教育培訓通病 防治措施: 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第三十七條：作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前

28、，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。 1.7 安全考核制度和教育培訓通病正確做法: 安全教育現(xiàn)場 安全教育培訓記錄 1.7 安全考核制度和教育培訓通病正確做法: 安全教育現(xiàn)場1.7 安全考核制度和教育培訓通病正確做法: 安全責任目標考核記錄 對工人進行安全教育 1.7 安全考核制度和教育培訓通病正確做法: 對工人進行安全教育 1.7 安全考核制度和教育培訓通病正確做法: 對特種作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓 1.7 安全考核制度和教育培訓通病正確做法: 項目部應(yīng)建

29、立安全教育培訓制度。 當施工人員進場時，工程項目部應(yīng)組織進行以國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程為主要內(nèi)容的三級安全教育培訓和考核； 當施工人員變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時，應(yīng)進行安全教育培訓； 施工管理人員、專職安全員每年度應(yīng)進行安全教育培訓和考核。1.7 安全考核制度和教育培訓通病正確做法:企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理每年接受安全培訓的時間，不得少于學時；專業(yè)安全管理人員每年接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓的時間，不得少于4學時；其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓的時間，不得少于學時；企業(yè)其他職工每年接受安全培訓的時間，不得少于學時

30、；企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓，時間不得少于學時。企業(yè)特殊工種在通過專業(yè)技術(shù)培訓并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓，時間不得少于學時。1.8 班前安全活動通病現(xiàn) 象:施工作業(yè)班組無班前安全活動，班前活動無記錄。 1.8 班前安全活動通病 防治措施: 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十七條：建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。 1.8 班前安全活動通病防治措施:施工項目部應(yīng)建立班前安全活動制度，編制班前活動記錄表，加強對班組長及作業(yè)人員安全意識教育，將班前安

31、全活動作為一項安全任務(wù)，落實到班組長身上，并將是否進行班前安全活動作為班組長安全責任考核的一個內(nèi)容，班組長應(yīng)根據(jù)制度要求，在每天班前向本班工人作任務(wù)交底后再作安全技術(shù)交底，專題安全學習、專題安全意識宣講、案例分析等教育內(nèi)容并作記錄，備案待查。 1.8 班前安全活動通病正確做法: 班前安全活動檔案 班前安全活動 1.9 特種作業(yè)和持證上崗通病現(xiàn) 象:特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗從事特種作業(yè)，或特種作業(yè)人證不符。 1.9 特種作業(yè)和持證上崗通病現(xiàn) 象: 無證上崗1.9 特種作業(yè)和持證上崗通病上?！?1.15”事故電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場 : 1.9 特種作業(yè)和持

32、證上崗通病某工地機械操作員無證上崗，觸電死亡故事 1.9 特種作業(yè)和持證上崗通病防治措施: 安全生產(chǎn)法第二十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。1.9 特種作業(yè)和持證上崗通病防治措施: 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB 50656-2011）：7.0.5 施工企業(yè)的從業(yè)人員上崗前應(yīng)符合下列要求：1 企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；2 企業(yè)的各類管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法取得必要的崗位資格證書；3 特殊工種

33、作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。 1.9 特種作業(yè)和持證上崗通病 建筑特殊工種包括：包括建筑電工、焊工、建筑架子工、爆破工、建筑機械操作工、建筑起重工、塔吊司機及指揮人員、建筑人貨兩用電梯司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工及省級以上人民政府建設(shè)主管部門認定的其他特種作業(yè)人員。 1.9 特種作業(yè)和持證上崗通病正確做法: 特種作業(yè)上崗證 特種作業(yè)警示牌 1.9 特種作業(yè)和持證上崗通病正確做法: 特種作業(yè)持證上崗1.9 特種作業(yè)和持證上崗通病 特種作業(yè)持證上崗1.9 特種作業(yè)和持證上崗通病正確做法: 特種作業(yè)培訓1.10 安全

34、標志使用通病 現(xiàn) 象:1、現(xiàn)場安全標志隨意懸掛，無法指示出危險區(qū)域和范圍，起不到警示作用，在施工總平面圖上沒有標明標志分布和懸掛規(guī)劃，導致安全標志管理失控，發(fā)揮不了安全標志應(yīng)有作用。2、主要施工區(qū)域、危險部位未按規(guī)定懸掛安全標志。3、未繪制現(xiàn)場安全標志布置圖。4、未按部位和現(xiàn)場設(shè)施的變化調(diào)整安全標志設(shè)置。5、未設(shè)置重大危險源公示牌。1.10 安全標志使用通病現(xiàn) 象: 現(xiàn)場安全標志隨意懸掛，無法指示危險區(qū)域和范圍，起不到警示作用 1.10 安全標志使用通病 現(xiàn) 象: 安全標志集中掛，起不到應(yīng)有警示作用 1.10 安全標志使用通病 防治措施:建立安全標志、標語、條幅管理制度，落實管理責任人，做到專

35、人負責，并根據(jù)文明施工管理要求，選擇適當位置懸掛標志、標語、條幅等。同時建立標語、標志、臺賬，在開工前規(guī)劃好懸掛標志的部位。 1.10 安全標志使用通病防治措施:安全標志及其使用導則（GB 2894-200）8 標志牌的設(shè)置高度標志牌設(shè)置的高度，應(yīng)盡量與人眼的視線高度相一致。懸掛式和柱式的環(huán)境信息標志牌的下緣距地面的高度不宜小于2m；局部信息標志的設(shè)置高度應(yīng)視具體情況確定。1.10 安全標志使用通病 防治措施:安全標志及其使用導則 （GB 2894-200）9 安全標志牌的使用要求9.1 標志牌應(yīng)設(shè)在與安全有關(guān)的醒目地方，并使大家看見后，有足夠的時間來注意它所表示的內(nèi)容。環(huán)境信息標志宜設(shè)在有關(guān)

36、場所的入口處和醒目處；局部信息標志應(yīng)設(shè)在所涉及的相應(yīng)危險地點或設(shè)備(部件)附近的醒目處。激光產(chǎn)品和激光作業(yè)場所安全標志的使用見附錄C。9.2 標志牌不應(yīng)設(shè)在門、窗、架等可移動的物體上，以免標志牌隨母體物體相應(yīng)移動，影響認讀。標志牌前不得放置妨礙認讀的障礙物。 1.10 安全標志使用通病防治措施:安全標志及其使用導則 （GB 2894-200）9 安全標志牌的使用要求9.3 標志牌的平面與視線夾角應(yīng)接近90，觀察者位于最大觀察距離時，最小夾角不低于75，如圖 1.10 安全標志使用通病防治措施:安全標志及其使用導則 （GB 2894-200）9 安全標志牌的使用要求9.4 標志牌應(yīng)設(shè)置在明亮的環(huán)

37、境中。9.5 多個標志牌在一起設(shè)置時，應(yīng)按警告、禁止、指令、提示類型的順序，先左后右、先上后下地排列。9.6 標志牌的固定方式分附著式、懸掛式和柱式三種。懸掛式和附著式的固定應(yīng)穩(wěn)固不傾斜，柱式的標志牌和支架應(yīng)牢固地聯(lián)接在一起。 1.10 安全標志使用通病正確做法:1、施工現(xiàn)場入口處及評分施工區(qū)域、危險部位設(shè)置相應(yīng)的安全警示標志牌；2、施工現(xiàn)場應(yīng)繪制安全標志圖；3、根據(jù)工程部位和現(xiàn)場設(shè)施變化，調(diào)整安全標志牌位置；4、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置重大危險源公示牌。 1.10 安全標志使用通病正確做法: 安全標志檔案 工地入口必掛的標志 1.10 安全標志使用通病正確做法: 安全標志平面布置圖 1.10 安全標志

38、使用通病正確做法: 通道入口 1.11 生產(chǎn)安全事故處理通病現(xiàn) 象:1、生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定報告。2、生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定進行調(diào)查分析、制定防范措施。3、未依法為施工作業(yè)人員辦理保險。 1.11 生產(chǎn)安全事故處理通病人貨梯倒塌1.11 生產(chǎn)安全事故處理通病人貨梯倒塌1.11 生產(chǎn)安全事故處理通病塔吊倒塌1.11 生產(chǎn)安全事故處理通病安全生產(chǎn)事故等級劃分:（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事

39、故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 1.11 生產(chǎn)安全事故處理通病防治措施: 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第四條：事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措

40、施，并對事故責任者依法追究責任。 1.11 生產(chǎn)安全事故處理通病防治措施:施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB 50656-2011）： 14.0.1 施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括報告、調(diào)查、處理、記錄、統(tǒng)計分析改進等工作內(nèi)容。建筑法第四十八條： 建筑施工企業(yè)應(yīng)當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。1.11 生產(chǎn)安全事故處理通病正確做法： 當施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告;保護好現(xiàn)場,及時救護傷員.施工單位應(yīng)對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查分析,制定防范措施。 施工單位應(yīng)依法為施工作業(yè)人員辦理保險。1.11 生產(chǎn)安全事故處理通

41、病正確做法： 當施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告;保護好現(xiàn)場,及時救護傷員.施工單位應(yīng)對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查分析,制定防范措施。 施工單位應(yīng)依法為施工作業(yè)人員辦理保險。1.11 生產(chǎn)安全事故處理通病正確做法：當工程事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向工程建設(shè)單位負責人報告；工程建設(shè)單位負責人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。1.11 生產(chǎn)安全事故處理通病 正確做法: 保險合同及事故管理檔案 1.11 生產(chǎn)安全事故處理通病正確做法

42、:事故報告應(yīng)包括下列內(nèi)容： （1）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、工程各參建單位名稱；（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（3）事故的初步原因；（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（5）事故報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（6）其它應(yīng)當報告的情況。1.12 資料編制、整理通病 現(xiàn) 象:1、安全、技術(shù)資料填寫簽字完全由資料員代替，資料存在“假、大、空”現(xiàn)象。2、資料數(shù)據(jù)虛假。1.12 資料編制、整理通病案例:湖南“新宇建筑”膽大包天：竟用假公章參與投標 湖南新達美集團麾下的湖南新宇建筑工程有限公司（以下簡稱“新宇建筑”），卻在肆意踐踏“誠信”二

43、字，不惜用刻假公章、編假文件、造假資格參與長韶婁高速公路的工程招投標。（偽造的竣工驗收證書，上面所有公章是偽造 ）1.12 資料編制、整理通病案例:湖南“新宇建筑”膽大包天：竟用假公章參與投標 偽造的中標通知書1.12 資料編制、整理通病防治措施: 明確資料編制、填寫的職責范圍，資料員僅負責收集、整理、歸檔相關(guān)資料。有關(guān)安全、技術(shù)、質(zhì)量文件，還應(yīng)由相關(guān)責任人如實填寫，使資料文件具有真實性和系統(tǒng)性，并具有可追溯性。 1.12 資料編制、整理通病正確做法: （資料簽字完整） （建設(shè)工程文件歸檔整理按規(guī)范進行） 1.12 資料編制、整理通病正確做法: （明確資料職責） （現(xiàn)場數(shù)據(jù)實測） 1.13 分

44、包單位安全管理通病 現(xiàn) 象:1、分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、分包手續(xù)不全或失效。2、未與分包單位簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議書。3、分包單位未按規(guī)定建立、健全安全機構(gòu)或未配備專職安全員。 1.13 分包單位安全管理通病防治措施: 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB 50656-2011）：11.0.3 施工企業(yè)對分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求：1 選擇合法的分包（供）單位；2 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責任和義務(wù)；3 對分包單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核；4 及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；5 分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進行評價。1.13 分包單位安全管理

45、通病防治措施: 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范（GB 50656-2011）：11.0.4 施工企業(yè)應(yīng)對分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應(yīng)包括：1 分包單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置、人員配置及資格情況； 2 分包（供）單位違約、違章記錄；3 分包單位安全生產(chǎn)績效。11.0.5 施工企業(yè)可建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。1.13 分包單位安全管理通病正確做法: 分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證 1.13 分包單位安全管理通病正確做法: 安全生產(chǎn)許可證 1.13 分包單位安全管理通病正確做法: 資質(zhì)證證書1.13 分包單位安全管理通病正確做法: 簽訂分包合同、分包安全協(xié)議 1.13 分包單位安全管理通病分包責任不落實，導致重大安全責任事故（上海靜安區(qū)大火） 1.13 分包單位安全管理通病分包責任不落實，導致重大安全責任事故: 1.13 分包單位安全管理通?。ò咐杭质“咨绞械木赣羁h和撫松縣境內(nèi)一段總價值23億元鐵路工程，被分包給一家“冒牌”公司。項目的施工工頭為做過廚師、“完全不懂建橋”的包工頭 。 1.14 應(yīng)急救援預案管理通病現(xiàn) 象:1、未制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預案。2、未建立應(yīng)急救援組織或未按規(guī)定配備救援人員，或救援人員