建設(shè)工程造價鑒定規(guī)程完整

1、1總責(zé)1.0.1為規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)及其咨詢?nèi)藛T的建設(shè)工程造價鑒定活動，嚴(yán)格鑒定程序，提高工程造價鑒定成果質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國建筑法入中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法以中華人民共和國民事訴訟法、最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定以工程造價咨詢企業(yè)管理辦法、注冊造價工程師管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本規(guī)程。1.0.2本規(guī)程適用于建設(shè)工程造價鑒定活動。1.0.3工程造價鑒定活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1合法性原則；2獨立性原則；3公正性原則；4客觀性原則。1.0.4承辦工程造價鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu)）必須是按照工程造價咨詢企業(yè)管理辦法取得了工程造價咨詢資

2、質(zhì)的企業(yè)。05工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)，接受國家、政府等有權(quán)機(jī)關(guān)的委托開展鑒定活動，超出資質(zhì)等級許可出具的鑒定意見書無效，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。06鑒定機(jī)構(gòu)中主辦工程造價鑒定的人員（以下簡稱鑒定人員）必須是按照注冊造價工程師管理辦法注冊于該鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)造價工程師，但因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的人員，不得從事鑒定業(yè)務(wù)。1.0.7具有下列情形之一的委托，鑒定受托人應(yīng)不受理其業(yè)務(wù):1、委托事項的用途不合法或者違背社會公德的;2、委托事頊超出工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍的；3、委托事頊超出本企業(yè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)資質(zhì)等級范圍的；4、對鑒定要求不符合本行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則或

3、者相關(guān)技術(shù)規(guī)范的；5、委托事頊超出本企業(yè)專業(yè)能力和技術(shù)條件的；6、當(dāng)事人對委托事項不配合，導(dǎo)致鑒定不能進(jìn)行的；7、不符合本規(guī)程第108條規(guī)定的；8、其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。對不予受理的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托人說明理由，退還其巳提供的所有資料。1.08鑒定受托人在鑒定過程中，遇有下列情形之一的，可終止鑒定：1、發(fā)現(xiàn)委托事項的用途不合法或者違背社會公德的；2、發(fā)現(xiàn)委托事項超出工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍的；3、發(fā)現(xiàn)委托事項超出本企業(yè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)資質(zhì)等級范圍的；4、發(fā)現(xiàn)鑒定要求不符合本行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范5、發(fā)現(xiàn)委托事項超出本企業(yè)專業(yè)能力和技術(shù)條件的；6、當(dāng)事人對鑒定受托人發(fā)出威脅，導(dǎo)

4、致鑒定不能進(jìn)行的；7、委托人對委托事頊不配合或不履行應(yīng)盡的責(zé)任或義務(wù)，導(dǎo)致鑒定不能進(jìn)行的；8、因不可抗力致使鑒定無法繼續(xù)進(jìn)行的；9、鑒定委托人撤銷鑒定委托或者主動要求終止鑒定的；10、鑒定受托人無法預(yù)收到鑒定費用的；11、其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。終止鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知委托人，說明理由，并退還鑒定材料。終止鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)終止的原因及責(zé)任，酌情退還有關(guān)鑒定費用。109鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員在承辦工程造價鑒定工作中除應(yīng)符合本規(guī)程外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2術(shù)潘201工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛建設(shè)項目在建設(shè)階段有關(guān)利益方之間的工程造價紛爭，以及由此延伸

5、而引起的經(jīng)濟(jì)紛爭。202工程造價鑒定工程造價咨詢企業(yè)接受國家、政府等有權(quán)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)的委托，對糾紛項目的工程造價以及由此延伸而引起的經(jīng)濟(jì)問題，依據(jù)其建設(shè)工程造價方面的專門知識和技能進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。2.0.3舉證資料當(dāng)事人按鑒定機(jī)構(gòu)的要求提交或主動提交與本項目鑒定有關(guān)、尚未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的資料，稱為當(dāng)事人提交的舉證資料。鑒定委托人向鑒定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交，但要求鑒定機(jī)構(gòu)對資料有效性進(jìn)一步認(rèn)定的資料稱為鑒定委托人轉(zhuǎn)交的舉證資料。2.0.4鑒定資料鑒定委托人向鑒定機(jī)構(gòu)交付、能直接用作鑒定依據(jù)的資料稱為鑒定資料；當(dāng)事人向鑒定機(jī)構(gòu)提交的舉證資料，經(jīng)過當(dāng)事人之間交換、確認(rèn)、質(zhì)證后才可用作鑒定依據(jù)，也

6、稱為鑒定資料。2.0.5鑒定意見工程造價咨詢企業(yè)對受托鑒定糾紛項目作出的鑒定意見書及補(bǔ)充鑒定意見書、說明等統(tǒng)稱為鑒定意見。2.06鑒定結(jié)論意見鑒定意見中應(yīng)含有結(jié)論性意見，鑒定結(jié)論意見可包括可確定的部分意見，無法確定的部分意見。2.07鑒定委托人本規(guī)程中定義的鑒定委托人是指有權(quán)委托工程造價鑒定的國家機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)。20.8鑒定機(jī)構(gòu)本規(guī)程中定義的鑒定機(jī)構(gòu)是指接受紛爭項目工程造價鑒定業(yè)務(wù)的工程造價咨詢企業(yè)。20.9鑒定人員本規(guī)程中定義的鑒定人員是指鑒定機(jī)構(gòu)中接受紛爭項目工程造價鑒定業(yè)務(wù)委托的自然人。010當(dāng)事人本規(guī)程中定義的當(dāng)事人是指建設(shè)工程造價紛爭項目中的各方法人或自然人。3回避01鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員

7、具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；未自行回避，鑒定委托人、當(dāng)事人及利害關(guān)系人要求其回避的必須回避，1是本糾紛項目的當(dāng)事人、代理人，或者是當(dāng)事人、代理人近親屬的;2鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員與本糾紛項目有利害關(guān)系的；3擔(dān)任過本糾紛頊目的證人、勘驗人、辯護(hù)人、訴訟代理人、咨詢?nèi)恕⒆稍儥C(jī)構(gòu)的；4與本糾紛項目當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系可能影響鑒定公正的；5私自會見本糾紛項目的當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請客送禮的。02糾紛頊目當(dāng)事人及利害關(guān)系人向鑒定委托人提出鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員應(yīng)當(dāng)回避的，由鑒定委托人作出是否回避的決定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受鑒定委托人作出的決定。糾紛項目當(dāng)事人及利害關(guān)系人向鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定人

8、員應(yīng)當(dāng)回避的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受其申請并根據(jù)實際情況作出是否回避的決定，如糾紛項目當(dāng)事人及利害關(guān)系人不接受鑒定機(jī)構(gòu)的決定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)向鑒定委托人反映，并提請鑒定委托人作出是否回避的決定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受鑒定委托人作出的決定。03鑒定人員主動提出回避并且理由成立的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予批準(zhǔn)，并指派其他符合要求的人員擔(dān)任鑒定人員。鑒定機(jī)構(gòu)主動要求回避的，應(yīng)說明回避理由,由鑒定委托人作出是否回避的決定。4鑒定準(zhǔn)備工作與取證1鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定業(yè)務(wù)的依據(jù)是鑒定委托人出具的委托41.2鑒定受托人對委托文書中鑒定范圍、內(nèi)容、要求或期限等有疑問的，宜及時與鑒定委托人聯(lián)系，排除疑問。1.3鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員收到鑒定委托文書并

9、排除疑問后，對鑒定委托人要求或同意鑒定受托人向當(dāng)事人了解情況或交流情況的，應(yīng)及時通過鑒定委托人或按鑒定委托人的要求，與該項目的當(dāng)事人取得聯(lián)系。如果當(dāng)事人對鑒定委托人在其委托文書中提出的鑒定范圍、內(nèi)容和要求等有異議時，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向鑒定委托人反映，協(xié)助當(dāng)事人排除疑問。對鑒定委托人要求鑒定受托人不與當(dāng)事人發(fā)生聯(lián)系的，鑒定受托人應(yīng)按照鑒定委托人的要求開展工作。1.4鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在確定受理鑒定委托之日起，根據(jù)糾紛頊目工程造價金額,在鑒定期限表（表4.1.4）規(guī)定的時限內(nèi)完成鑒定工作。鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定委托人對完成鑒定的時限另有約定的，從其約定。但等待當(dāng)事人提交舉證資料、補(bǔ)交資料、交換資料、質(zhì)證、對征詢意見

10、稿反饋意見等所需的時間不應(yīng)計人鑒定期限，表414鑒定期限表頊目工程造價金額（萬元）期限（自然天）10000180遇到項目情況復(fù)雜、疑難、當(dāng)事人不配合等情況，鑒定受托人不能在規(guī)定期限內(nèi)完成鑒定工作時，應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)提前向鑒定委托人申請延長鑒定期限，并在其允許的延長期限內(nèi)完成鑒定工作。41.5鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在確定受理鑒定委托之日起，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)與鑒定委托人或當(dāng)事人確定收費金額，約定交費人和交費時間。鑒定委托人確定由當(dāng)事人交納鑒定費的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)督促當(dāng)事人在接到交款通知后的十天內(nèi)到款。對當(dāng)事人在通知期限內(nèi)拒不交款的，鑒定機(jī)構(gòu)可中止鑒定工作，中止期不計人鑒定期限。4.2鑒定取證421對鑒定委托人

11、向鑒定機(jī)構(gòu)直接移交鑒定資料的項目，鑒定機(jī)構(gòu)接受委托及鑒定資料后除了開具接收清單，還應(yīng)根據(jù)收到的鑒定資料及時熟悉、分析項目情況，必要時可開具提請鑒定委托人向當(dāng)事人轉(zhuǎn)達(dá)補(bǔ)交鑒定資料的函件及資料清單;對鑒定委托人要求鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取舉證資料或由當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交舉證資料的項目，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向當(dāng)事人開具要求其提交舉證資料的函件及資料清單。422按鑒定委托人要求，由鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取舉證資料或當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)均應(yīng)對當(dāng)事人提交舉證資料指定期限。舉證期限應(yīng)執(zhí)行鑒定委托人直接指定的舉證期限；如果鑒定委托人未指定舉證期限，鑒定機(jī)構(gòu)可依法規(guī)向當(dāng)事人指定舉證期限，并

12、報鑒定委托人備案。鑒定舉證期限應(yīng)從當(dāng)事人收到鑒定機(jī)構(gòu)要求其提交舉證資料清單的次日起算，不少于五個工作日，最長不超過十個工作日。23鑒定機(jī)構(gòu)提請鑒定委托人轉(zhuǎn)交或補(bǔ)交的鑒定資料清單的函（參考格式見附錄的表A.0.1）應(yīng)至少制作兩份，致鑒定委托人一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份;當(dāng)按鑒定委托人要求鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取舉證資料或由當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交舉證資料時，要求當(dāng)事人提交舉證資料的函（參考格式見附錄的表A0.2）應(yīng)至少制作四份，致鑒定委托人一份，交舉證的當(dāng)事人各一份，由鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。24當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交舉證資料確有困難的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其在規(guī)定的舉證期限內(nèi)提交書面的延期舉證申請，并將該延期

13、舉證申請轉(zhuǎn)報鑒定委托人，由鑒定委托人決定是否準(zhǔn)許延期。當(dāng)事人在延長的舉證期限內(nèi)提交舉證資料仍有困難的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其在規(guī)定的延期舉證期限內(nèi)再次提交書面的延期舉證申請，并將該延期舉證申請轉(zhuǎn)報鑒定委托人，由鑒定委托人決定是否準(zhǔn)許延期。2.5當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交舉證資料的，應(yīng)當(dāng)對該事實承擔(dān)舉證不能的法律后果。對于當(dāng)事人逾期提交的舉證資料，鑒定機(jī)構(gòu)不得擅自組織交換證據(jù)和質(zhì)證。但對于經(jīng)鑒定委托人或?qū)Ψ疆?dāng)事人同意的除外。426對于當(dāng)事人在鑒定機(jī)構(gòu)要求提交的舉證資料清單之外，主動提交與本頊目有關(guān)的資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)將其一并列人鑒定意見書中的舉證資料清單。427無論是訴訟糾紛頊目還是非訟糾紛項目，對當(dāng)事人

14、增加、變更鑒定請求或者提出反要求而改變鑒定范圍或內(nèi)容的，鑒定機(jī)構(gòu)均不得直接受理，應(yīng)告知其向鑒定委托人提出申請。鑒定機(jī)構(gòu)必須收到鑒定委托人新的鑒定委托文書或補(bǔ)充鑒定委托文書，才能按照新的鑒定委托文書或補(bǔ)充鑒定委托文書規(guī)定的范圍或內(nèi)容，按本規(guī)程第4.21條至第4.26條相關(guān)規(guī)定重新組織舉證。28對鑒定委托人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)充鑒定委托并轉(zhuǎn)交了補(bǔ)充鑒定資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)將補(bǔ)充鑒定資料一并納入鑒定；對鑒定委托人要求鑒定機(jī)構(gòu)直接向當(dāng)事人收取補(bǔ)充舉證資料或由當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)充舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依鑒定委托人的補(bǔ)充鑒定委托書，按本規(guī)程第4.2.1條至第4.2.6條相關(guān)規(guī)定重新組織舉證。429鑒

15、定機(jī)構(gòu)不宜收取鑒定資料或舉證資料原件，宜收取經(jīng)核對無誤的復(fù)制件，必要時可采取原件掃描、拍照、攝像等方法留取證據(jù)。4210鑒定受托人最遲應(yīng)在收到舉證資料后十天內(nèi)，根據(jù)自身專業(yè)能力和巳收到的舉證資料，判斷能否受理該項鑒定，在確定可以開展鑒定工作后，收取鑒定費用。如不能受理，應(yīng)辭去該頊委托；如巳預(yù)收鑒定費的，應(yīng)全額退還鑒定費。5舉證資料的轉(zhuǎn)換、質(zhì)證和現(xiàn)場勘査1舉證資料的交換和質(zhì)證1.1鑒定委托人直接交由鑒定機(jī)構(gòu)作為鑒定依據(jù)的鑒定資料，經(jīng)鑒定委托人同意，鑒定機(jī)構(gòu)可不再與當(dāng)事人交換證據(jù)或質(zhì)證，直接作為鑒定依據(jù)，否則應(yīng)組織當(dāng)事人交換證據(jù)并質(zhì)證。1.2對鑒定機(jī)構(gòu)從當(dāng)事人收取舉證資料的頊目，在收齊資料后應(yīng)及時

16、提請鑒定委托人主持、組織交換資料并進(jìn)行質(zhì)證。鑒定委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)自行組織交換資料并質(zhì)證的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托人規(guī)定期限內(nèi)及時組織交換資料和質(zhì)證活動。對頊目糾紛中的一方當(dāng)事人不同意參加雙方舉證資料交換、確認(rèn)、簽字、質(zhì)證程序，或參加了雙方資料交換、確認(rèn)、簽字、質(zhì)證程序，但不認(rèn)可對方舉證資料又不提供相應(yīng)資料或不愿意對舉證資料、程序進(jìn)行確認(rèn)、簽字的，應(yīng)提請鑒定委托人決定處理辦法。1.3經(jīng)過當(dāng)事人證據(jù)交換、確認(rèn)、簽字、質(zhì)證的舉證資料，應(yīng)作為鑒定資料列為鑒定依據(jù)，用以計算并納人造價鑒定結(jié)論意見;經(jīng)過當(dāng)事人雙方證據(jù)交換、質(zhì)證后，糾紛一方當(dāng)事人不認(rèn)可的資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請鑒定委托人決定處理辦法；對鑒定委托人授

17、權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒別和判斷的，受托人應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、工程造價專業(yè)技術(shù)、知識和有關(guān)政策對鑒定資料經(jīng)過甄別后予以區(qū)別對待：1用以計算并納入可以確定的鑒定結(jié)論造價意見；2用以計算或估算并區(qū)別原因納入無法確定的部分頊目造價意見；3可不采用。1.4鑒定過程中，鑒定機(jī)構(gòu)可根據(jù)鑒定需要提請鑒定委托人提交補(bǔ)充鑒定資料或經(jīng)鑒定委托人同意，要求當(dāng)事人直接提交補(bǔ)充舉證資料。對鑒定委托人巳經(jīng)質(zhì)證再轉(zhuǎn)交的補(bǔ)充資料，鑒定機(jī)構(gòu)可以直接作為鑒定資料使用；對鑒定委托人轉(zhuǎn)交，但未經(jīng)質(zhì)證的資料或當(dāng)事人直接補(bǔ)充提交的舉證資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本規(guī)程第4.2.1條至第5。1.2條對補(bǔ)充資料執(zhí)行取證和質(zhì)證等程序。1.5鑒定過程中，糾紛當(dāng)事人主動向

18、鑒定委托人補(bǔ)充舉證資料，巳經(jīng)質(zhì)證再轉(zhuǎn)交鑒定機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充資料，鑒定機(jī)構(gòu)可以直接作為鑒定資料使用；但對于未經(jīng)質(zhì)證的資料，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本規(guī)程第4.21條至第5.1.2條對補(bǔ)充資料執(zhí)行取證和質(zhì)證的程序。1.6對超過了舉證期限，或鑒定過程中當(dāng)事人向鑒定機(jī)構(gòu)主動要求補(bǔ)充舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求當(dāng)事人首先向鑒定委托人提出申請，鑒定委托人同意當(dāng)事人補(bǔ)充舉證資料的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求當(dāng)事人填寫補(bǔ)交舉證資料申請表（參考格式見附錄的表九o3）,并按本規(guī)程第4,21條至第5.12條對補(bǔ)充資料執(zhí)行取證和質(zhì)證等程序。21根據(jù)項目鑒定工作需要，鑒定機(jī)構(gòu)可組織當(dāng)事人對被鑒定的標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場勘驗。22鑒定機(jī)構(gòu)組織當(dāng)事人對被鑒定的標(biāo)

19、的物進(jìn)行現(xiàn)場勘驗的，應(yīng)先行填寫現(xiàn)場勘驗通知書（參考格式見附錄的表A.0.4）,書面通知糾紛雙方當(dāng)事人參加，同時應(yīng)請鑒定委托人派員參加。當(dāng)事人拒絕參加勘驗的，應(yīng)請鑒定委托人決定處理辦法。2.3勘驗現(xiàn)場應(yīng)制作勘驗記錄、筆錄或勘驗圖表，記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗人、在場人簽名或者蓋章（參考格式見附錄的表A05）o對于繪制的現(xiàn)場圖應(yīng)注明繪制的時間、方位、測繪人姓名、身份等內(nèi)容。必要時鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)采取拍照或攝像取證，留下影像資料。24當(dāng)事人對現(xiàn)場勘驗圖表或勘驗筆錄等不予簽字確認(rèn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請鑒定委托人決定處理辦法，并在鑒定意見中作出表術(shù)。6鑒定6.1鑒定組織1.1鑒定

20、機(jī)構(gòu)接受了鑒定委托人的委托后，應(yīng)成立鑒定項目部（組）。鑒定頊目部（組）由三人以上單數(shù)組成，其中項目負(fù)責(zé)人必須是注冊造價工程師。1.2為了保證鑒定質(zhì)量，按照本行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行審核審定制。不同單位工程的經(jīng)辦人員與審核人員可以互相交叉，但同一人不得兼任同一單位工程的經(jīng)辦、審核。1.3鑒定頊目部（組）對內(nèi)部爭議較大又必須作出鑒定意見的內(nèi)容實行合議制定案，即在充分討論的基礎(chǔ)上用表決方式確定鑒定方案或結(jié)論性意見。鑒定合議會議應(yīng)作詳細(xì)記錄或紀(jì)要，記錄表決情況，合議決定由合議的鑒定頊目部（組）集體負(fù)責(zé)，并列入鑒定意見，少數(shù)人的意見也必須如實記錄。6.2鑒定程序21鑒定機(jī)構(gòu)對項目鑒定工作應(yīng)按委托書規(guī)定的鑒定范圍

21、、內(nèi)容、要求、期限和工程造價咨詢業(yè)務(wù)常規(guī)管理規(guī)定，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，通過書面管理計劃、流程控制程序等保證鑒定工作質(zhì)量。22進(jìn)入鑒定工作程序后，鑒定機(jī)構(gòu)宜采取與當(dāng)事人核對工程量、套取定額（或計取單價）、取費等過程逐步完成鑒定；對鑒定委托人認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)不必要與當(dāng)事人做核對工作，或鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為不必要與當(dāng)事人核對的糾紛項目，鑒定機(jī)構(gòu)可直接出具鑒定意見或鑒定意見征詢意見稿。23鑒定項目具有核對程序的，鑒定機(jī)構(gòu)開展每一步核對工作前，均應(yīng)事先給當(dāng)事人出具造價核對工作通知函（參考格式見附錄6.3鑒定方法3.1項目鑒定范圍和內(nèi)容必須符合鑒定委托文書，鑒定成果文件表述的鑒定范圍和內(nèi)容必須符合鑒定委托文書要求

22、，不得作出不符合委托的鑒定表述。3.2在鑒定頊目合同約定有效的情況下，鑒定應(yīng)采用但是人合同約定的計價方法。除非合同糾紛各方另行達(dá)成一致約定，否則不得采用不符合原合同約定的計價方法作出鑒定意見，也不得修改原合同計價條件而作出鑒定意見。33如果當(dāng)事人糾紛頊目的合同出現(xiàn)如下情況，鑒定受托人可以事實為依據(jù)，根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)程有關(guān)規(guī)定，獨立選擇適用的計價依據(jù)和方法形成鑒定意見，選擇計價依據(jù)和方法的理由應(yīng)在成果文件中表述：1合同無效；2合同對計價依據(jù)和方法約定不明；3合同約定的計價依據(jù)和方法無法對糾紛部分進(jìn)行鑒定。34鑒定項目可分為單項工程、單位工程、分部分項

23、工程的，應(yīng)按單項工程、單位工程、分部分項工程的劃分規(guī)定，分別計算后匯總，不應(yīng)混編混算。35鑒定機(jī)構(gòu)在開展鑒定工作之前應(yīng)首先確定合同性文件的解釋程序。在遵守國家法律、法規(guī)及規(guī)范，糾紛頊目各個合同性文件合法、有效及具有優(yōu)先解釋順序約定的前提下，對合同約定了優(yōu)先解釋順序的項目，按照其約定的優(yōu)先解釋順序開展鑒定。對合同沒有約定優(yōu)先解釋順序的項目，鑒定機(jī)構(gòu)宜提請鑒定委托人指定優(yōu)先解釋順序，鑒定委托人要求受托人確定合同優(yōu)先解釋順序的，宜選擇如下優(yōu)先解釋順序：1合同協(xié)議書；2中標(biāo)通知書；3投標(biāo)書及其附件；4合同專用條款；5合同通用條款；6標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；7圖紙；8工程量清單；9工程報價單或預(yù)算書;

24、當(dāng)上述文件不全時，其順序依然有效。在合同履行中，當(dāng)事人有關(guān)工程的洽商、變更、索賠等書面協(xié)議或文件的解釋順序按時間排序，后立的文件優(yōu)先于先立的文件。6.36如果當(dāng)事人對糾紛項目合同、工程量清單、洽商、變更、索賠、工程報價單或結(jié)算書等相關(guān)文件有效性的約定有分歧，其有效性應(yīng)請鑒定委托人決定；如果是因?qū)矣媰r規(guī)定性文件有不同理解而產(chǎn)生的分歧，分歧各方應(yīng)共同提請相應(yīng)有權(quán)機(jī)關(guān)解釋。鑒定委托人要求鑒定受托人作出鑒別和判斷的，鑒定受托人可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和工程造價、經(jīng)濟(jì)專門知識進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見。6.3.7當(dāng)事人要求因物價問題調(diào)整合同價款時，對建設(shè)工程施工發(fā)承包合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備

25、、機(jī)械臺班價格波動影響合同價款的，應(yīng)根據(jù)合同約定的種類、內(nèi)容、范圍（幅度）、方法調(diào)整合同價款。合同中未明確計價中的風(fēng)險因素，或采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句約定計價中的風(fēng)險因素，但隨后為此發(fā)生糾紛的，按以下規(guī)定分擔(dān)風(fēng)險責(zé)任：1下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：1）國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；2）省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；3）由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整的。2當(dāng)事人在合同中未約定調(diào)價因素的，鑒定受托人應(yīng)首先要求當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定中需要調(diào)價的因素；當(dāng)事人不能協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，鑒定受托人應(yīng)提請鑒

26、定委托人確定調(diào)價因素；鑒定委托人要求鑒定受托人確定調(diào)價因素的，鑒定受托人可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和工程造價、經(jīng)濟(jì)專門知識進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見。3當(dāng)事人未約定調(diào)價計算方法的，鑒定受托人應(yīng)首先要求當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定中需要采用的計算方法；當(dāng)事人不能協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，鑒定受托人應(yīng)提請鑒定受托人確定計算方法；鑒定受托人要求鑒定受托人確定計算方法，鑒定受托人可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和工程造價、經(jīng)濟(jì)專門知識進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見。4合同約定由承包人采購材料和工程設(shè)備的，物價風(fēng)險應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偅?）如主要材料、工程設(shè)備單價變化小于或等于5%的，不予調(diào)整；2）如主要材料、工程設(shè)備單價變化大于5%的，

27、如合同工期得到履行,發(fā)承包方各承擔(dān)50%;如因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較高者，并由發(fā)包人承擔(dān)；如因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較低者，并由承包人承擔(dān)。5由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。6管理費和利潤的風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。6.3.8因不可抗力事件導(dǎo)致的費用糾紛，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期:1合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材

28、料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；2發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；3承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；4停丁期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)；5工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)；6不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長工期，發(fā)包人要求趕工的，趕工費用由發(fā)包人承擔(dān)。3.9由于不可抗力解除合同的，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付合同解除之日前巳完成工程但尚未支付的合同價款。此外，發(fā)包人還應(yīng)支付下列金額：1本規(guī)程第6.38條規(guī)定的應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的費用；2巳實施或部分實施的措施項目應(yīng)付價款；3承包人為合同工

29、程合理訂購且巳交付的材料和工程設(shè)備貨款，發(fā)包人一經(jīng)支付此項貨款，該材料和工程設(shè)備即成為發(fā)包人的財產(chǎn)；4承包人撤離現(xiàn)場所需的合理費用，包括雇員遣送費和臨時工程拆除、施工設(shè)備運離現(xiàn)場的費用；5承包人為完成合同工程而預(yù)期開支的任何合理費用，且該頊費用未包括在本款其他各頊支付之內(nèi)。發(fā)承包雙方辦理結(jié)算工程款時，應(yīng)扣除合同解除之日前發(fā)包人向承包人收回的價款。4鑒幀果文件及鑒定結(jié)論意見4.1鑒定成果文件包括鑒定意見書、補(bǔ)充鑒定意見書、補(bǔ)充說明等。鑒定意見書應(yīng)包括鑒定意見書封面、簽署頁、目錄、鑒定人員聲明、鑒定意見書正文、有關(guān)附件等。42鑒定意見書封面（參考格式見附錄的表A.0.8）應(yīng)包括頊目名稱、鑒定意見書

30、文號、鑒定機(jī)構(gòu)名稱和完成鑒定日期，并應(yīng)加蓋具有接受鑒定委托的咨詢企業(yè)名稱、資質(zhì)等級、證書編號的工程造價咨詢執(zhí)業(yè)印章。43鑒定意見書簽署頁（參考格式見附錄的表A.0.9）應(yīng)包括頊目名稱、鑒定編制人、審核人、審定人和企業(yè)負(fù)責(zé)人（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）的姓名。編制人、審核人、審定人應(yīng)在簽署頁加蓋具有注冊編號的執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格印章。企業(yè)負(fù)責(zé)人（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）應(yīng)在簽署頁簽字或蓋章。644鑒定人員聲明（參考格式見附錄的表A.0.10）應(yīng)表明對報告中所陳述事實的真實性和準(zhǔn)確性、計算及分析意見和結(jié)論意見的公正性負(fù)責(zé)，對哪些問題不承擔(dān)責(zé)任，與當(dāng)事人沒有利害關(guān)系或偏見等。45鑒定意見書正文應(yīng)包括如下內(nèi)容：1項目名稱：主標(biāo)題

31、應(yīng)為“XX工程造價鑒定意見書”。2文號：由各鑒定機(jī)構(gòu)自定。3基本情況：1）鑒定委托人：即出具委托書的工程造價鑒定項目委托人。2）委托日期：即委托書的出具日期。3）委托內(nèi)容：即委托書上文字載明的委托鑒定事頊或?qū)ο?、鑒定目的、鑒定要求等。鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見書上對鑒定委托人提出委托的鑒定內(nèi)容不得在文字上作出任何增刪、修改、解釋。4）鑒定資料。5）糾紛項目相關(guān)情況介紹。4鑒定依據(jù)：鑒定意見書中應(yīng)分別表述如下鑒定依據(jù)：1）行為依據(jù)：主要指鑒定委托書。2）政策依據(jù)：主要指開展鑒定工作依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。3）分析（或計算）依據(jù)：主要指相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、定額、圖紙、合同、招標(biāo)投標(biāo)文件、簽證、變更

32、單、紀(jì)要、勘査及測量資料、價格信息來源等。5鑒定過程及分析：鑒定意見書中應(yīng)按照鑒定工作的時間順序，簡述鑒定的工作過程和各項工作期間發(fā)現(xiàn)項目糾紛當(dāng)事人爭議的焦點及解決矛盾的方法。6鑒定結(jié)論意見。7特殊說明。凡對鑒定結(jié)論意見有必要加以提示、說明的內(nèi)容，均在特殊說明中加以詳細(xì)表述。8鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見書的簽章（字）。鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員應(yīng)按照工程造價咨詢行業(yè)的管理規(guī)定，在鑒定意見書上簽章（字）。9附件。46鑒定結(jié)論意見可同時包括以下形式：1可確定的造價結(jié)論意見。當(dāng)整個鑒定項目事實清楚、依據(jù)有力、證據(jù)充足時，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具造價明確的造價鑒定結(jié)論意見。當(dāng)鑒定頊目中僅部分事實清楚、依據(jù)有力、證據(jù)充足時，

33、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具項目中該部分造價明確的鑒定結(jié)論意見，稱為“可以確定的部分造價結(jié)論意見”。對當(dāng)事人在鑒定過程中達(dá)成一致的書面妥協(xié)性意見而形成的鑒定結(jié)果也可以納入造價鑒定結(jié)論意見或“可確定的部分造價結(jié)論意見”。2無法確定部分項目的造價結(jié)論意見。當(dāng)鑒定頊目中有一部分事實不清、證據(jù)不力或依據(jù)不足，且當(dāng)事人爭議較大無法達(dá)成妥協(xié)，鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)有條件無法作出準(zhǔn)確判斷時，鑒定機(jī)構(gòu)可以提交無法確定部分項目的造價結(jié)論意見，稱為“無法確定部分項目的造價結(jié)論意見”。對鑒定中無法確定的頊目、部分項目及其造價，凡依據(jù)鑒定條件可以計算造價的，鑒定意見書中均宜逐頊提交明確的計算結(jié)果，并提出不能作出可確定結(jié)論意見的原因或當(dāng)事人

34、雙方的分歧理由；凡依據(jù)鑒定條件無法計算造價的，鑒定意見書中宜提交估算結(jié)果或估價范圍；提交估算結(jié)果或估價范圍的條件也不具備時，鑒定機(jī)構(gòu)可不提交估算結(jié)果或估價范圍并說明理由；對鑒定委托人要求提交鑒別和判斷性結(jié)論的，鑒定機(jī)構(gòu)可提交鑒別和判斷性結(jié)論。6.4.7鑒定意見書的附件應(yīng)包括：鑒定計算書；鑒定委托書；鑒定機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、頊目備案書以及鑒定人員的注冊證書等；鑒定過程中使用過并需要在鑒定意見書中作附件裝訂入冊的頊目特有資料等。6.48鑒定意見書的語言表述應(yīng)符合下列規(guī)范和要求：1使用符合國家通用語言文字規(guī)范、專業(yè)術(shù)語規(guī)范和法律規(guī)范的用語；2使用國家標(biāo)準(zhǔn)計量單位和符號；3使用少數(shù)民族語言文字的

35、，應(yīng)當(dāng)符合少數(shù)民族語言文字規(guī)范；4文字精練，用詞準(zhǔn)確，語句通順，描述客觀、清晰。4.9鑒定意見書的制作版面和裝訂應(yīng)符合鑒定委托人的要求，對鑒定委托人沒有提出要求的，應(yīng)符合下列格式要求：1便用A4規(guī)格紙張，打印制作；2在正文每頁頁眉的右上角以小五號字注明正文共幾頁，同時注明本頁是第幾頁；3落款應(yīng)當(dāng)與正文同頁，不得使用“此頁無正文”字樣；4不得有涂改。410鑒定意見書的質(zhì)量應(yīng)符合工程造價咨詢行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定。411鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員在鑒定過程中因徇私舞弊、嚴(yán)重過錯造成鑒定結(jié)論錯誤，應(yīng)按照國家及行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。7檔案管理7.1基本要求1.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立完善的工程造價鑒

36、定檔案管理制度。工程造價鑒定檔案文件應(yīng)符合國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及行業(yè)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。1.2歸檔文件必須真實、準(zhǔn)確，與鑒定頊目實際相符合。對與工程造價鑒定有關(guān)的重要活動、記載主要過程和現(xiàn)狀、具備保存價值的各種載體的文件、成果文件，均應(yīng)收集整齊，整理立卷后歸檔。1.3歸檔的工程造價鑒定成果文件應(yīng)包括紙質(zhì)文件和電子文件；其他文件及依據(jù)可為紙質(zhì)原件、復(fù)印件、掃描件、影像件或電子文件。1.4歸檔文件中書寫部分的內(nèi)容應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料。1.5歸檔文件應(yīng)字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備。1.6歸檔可以分階段進(jìn)行，也可以在項目鑒定完成后進(jìn)行。1.7鑒定機(jī)構(gòu)自行歸檔的文件，保存

37、期為五年。7.1.8向接收單位或使用單位移交檔案時，應(yīng)編制存檔或移交、接收清單，明確文件存檔或移交、接收的單位，雙方簽字、蓋章后方可交接。72檔案內(nèi)容7.2.1歸檔的工程造價鑒定成果文件應(yīng)包括鑒定意見書、補(bǔ)充鑒定意見書、補(bǔ)充說明等。鑒定意見書應(yīng)包括封面、簽署頁、目錄、鑒定人員聲明、鑒定意見書正文、有關(guān)附件等。2.2歸檔的鑒定過程文件應(yīng)包括要求當(dāng)事人提交鑒定舉證資料的函、要求當(dāng)事人補(bǔ)充提交鑒定舉證資料的函、當(dāng)事人要求補(bǔ)充提交鑒定舉證資料的函、工作計劃或?qū)嵤┓桨?、?dāng)事人交換證據(jù)或質(zhì)證的記錄文件、現(xiàn)場勘驗通知書、各階段的造價計算征詢意見稿及其回復(fù)或核對記錄、鑒定意見書征詢意見函及其回復(fù)、鑒定工作會議

38、（如核對、協(xié)調(diào)、質(zhì)證等）及開庭記錄、工作底稿、資料移交單等。23歸檔的工作底稿應(yīng)包括工程量計算核實記錄表、現(xiàn)場勘驗記錄、鑒定編制人的編制工作底稿、審核人的審核工作底稿、審定人的審定工作底稿、詢價記錄、各種有關(guān)記錄等。7.2.4鑒定項目的舉證資料、鑒定資料等原始依據(jù)應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門對建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)定，其內(nèi)容包括但不限于以下由當(dāng)事人提交或鑒定委托人轉(zhuǎn)交給鑒定機(jī)構(gòu)并與本鑒定項目有關(guān)的資料:1合同類文件：施工合同、專業(yè)或勞務(wù)分包合同、補(bǔ)充合同、采購合同、租賃合同；2招標(biāo)投標(biāo)類文件：中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、澄清函或答疑文件；3標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)類文件：需要特別表述的

39、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)類文件清單；4圖紙類文件：工程竣工圖或施工圖；5造價類文件：工程量清單、投標(biāo)報價書或報價單、工程結(jié)算書或標(biāo)底（招標(biāo)控制價）等；6變更、簽證類文件：會議紀(jì)要、工程變更、簽證、工程洽商、有關(guān)通知、信件、數(shù)據(jù)電文等，以及當(dāng)事人舉證的其他資料；7工程驗收類文件：隱蔽工程驗收記錄、中間驗收記錄、竣工驗收記錄；8影響工程造價鑒定的其他相關(guān)資料，女口：起訴狀、答辯狀等。附錄A建設(shè)212程造價鑒定參考格式表A.0.1提請鑒定委托人轉(zhuǎn)交鑒定資料的函致項目鑒定委托人:根據(jù)貴方對我公司的委托，我公司正在準(zhǔn)備開展項目的鑒定工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項目鑒定工作的需要，請?zhí)峤唬ɑ蜓a(bǔ)充提交）如下資料（請注

40、明是否已經(jīng)質(zhì)證）到我公司：除了我公司提出的上述資料以外，請貴方根據(jù)項目情況轉(zhuǎn)交鑒定可能需要用到的其他資料，以免鑒定工作發(fā)生偏差影響鑒定質(zhì)量。鑒定機(jī)構(gòu)（公章）年n口注：本函一式兩份，送本頊目鑒定委托人一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底表A.02要求當(dāng)事人提交舉證資料的函致項目（糾紛雙方）當(dāng)事人:根據(jù)鑒定委托人對我公司的委托，我公司正在開展項目的鑒定工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項目鑒定工作的需要，請在年月口前提交（或補(bǔ)充提交）如下舉證資料到我公司：除了我公司提出的上述資料以外，請請主動舉證鑒定中需要用到的其他資料,以免我公司的鑒定工作發(fā)生偏差而影響當(dāng)事人的利益。鑒定機(jī)構(gòu)（公章）年月口注：本函一式份，報本頊目鑒定委托人備

41、案一份，交舉證當(dāng)事人方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。表A.0.3補(bǔ)交舉證資料申請函致項目鑒定機(jī)構(gòu)由于原因，我方于年月口提交的項目舉證資料尚不足，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項目鑒定工作的進(jìn)展需要，特申請補(bǔ)充舉證如下資料，請予查收并質(zhì)證：當(dāng)事人（公章）年月口注：本函一式三份，報本項目鑒定委托人備案一份，交鑒定機(jī)構(gòu)一份，舉證的當(dāng)事人留底一份。A.0.4現(xiàn)場勘驗通知書致項目（糾紛雙方）當(dāng)事人:根據(jù)鑒定委托人對我公司的工程造價鑒定委托，我公司正在開展項目的鑒定工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項目鑒定工作的需要，請在年月口時派授權(quán)代表到（地山）參加現(xiàn)場勘驗工作。鑒定機(jī)構(gòu)（公章）年月口注：本函一式份，報本項目鑒定委托人備案一份，交

42、當(dāng)事人方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份表A.0.5勘驗記錄根據(jù)年月口的勘驗通知，年月口時項目的鑒定委托人、當(dāng)事人、鑒定機(jī)構(gòu)（勘驗機(jī)構(gòu)）的、到達(dá)了現(xiàn)場（當(dāng)事人缺席），本勘驗記錄、草圖共頁。鑒定委托人當(dāng)事人當(dāng)事人鑒定（勘驗）機(jī)構(gòu)年月口年月口年月口年月口注：本函一式份，報本項目鑒定委托人備案一份，交當(dāng)事人方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。表A.0.6邀請當(dāng)事人金加造價核對工作通知函致項目（糾紛雙方）當(dāng)事人:根據(jù)鑒定委托人對我公司的工程造價鑒定委托，我公司正在開展項目的鑒定工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本項目鑒定工作的需要，請貴方派員于年月口時開始到（地點）參加造價核對工作，核對期約需天，具體時間安排貴方派出的造價核對工作

43、人員見面后再行商定。如貴方在上述時間不能派員參加造價核對工作，將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。鑒定機(jī)構(gòu)（公章）年月口注：本函一式份，報本項目鑒定委托人備案一份，交邀請的當(dāng)事人一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。表A.0.7征詢意見函致項目（糾紛雙方）當(dāng)事人:根據(jù)鑒定委托人對我公司的工程造價鑒定委托，在各有關(guān)放牧按配合下，經(jīng)過前段時間的工作，我公司已經(jīng)形成項目鑒定的詢證意見稿，經(jīng)鑒定委托人同意，現(xiàn)將該項目的鑒定詢證意見稿交給貴方，請在年月口時前將意見反饋給我公司。如在上述期限內(nèi)不能提交反饋意見，將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。鑒定機(jī)構(gòu)（公章）年月口注：本函一式份，報本項目鑒定委托人備案一份，交當(dāng)事人方各一份，鑒定機(jī)構(gòu)留底一份。

44、表A.0.8工程造價鑒定意見書封面格式（項目名稱）工程造價鑒定意見書文號：（鑒定機(jī)構(gòu)名稱）（工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)賬）年月日表A09工程造價鑒定意見書簽署頁格式（項目名稱）工程造價鑒定意見書文號：編制人：執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章審核人：執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章審定人：執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章企業(yè)負(fù)責(zé)人：表A010工程造價鑒定人員聲明參考格式工程造價鑒定人員聲明（鑒定委托人名稱）:受委托，對頊目的工程造價進(jìn)行鑒定。參與本次鑒定工作的造價鑒定人員鄭重聲明：1、我們在本鑒定意見書中陳述的事實是真是和準(zhǔn)確的；2、本報告中的分析、意見和結(jié)論是我們自己獨立、公正的專業(yè)分析、意見和結(jié)論；3、工程造價及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題存在固有的不確定性

45、，本報告結(jié)論的依據(jù)是貴方委托書，僅負(fù)責(zé)對委托鑒定范圍及內(nèi)容作出結(jié)論，未考慮與其他方面的關(guān)聯(lián);4、我們與本報告中的當(dāng)事人沒有利害關(guān)系，也與有關(guān)當(dāng)事人沒有個人利害關(guān)系或偏見。工程造價鑒定人員（簽章）：執(zhí)業(yè)（從業(yè)）證號:本規(guī)程用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，

46、采用“可”。2本規(guī)程中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程造價鑒定規(guī)程CECCA/GC8-2012條文說明1總則1.0.1本條為本規(guī)程編制的目的。本規(guī)程為中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，工程造價咨詢企業(yè)開展工程造價鑒定業(yè)務(wù)時，依照本規(guī)程指導(dǎo)鑒定工作；中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會在對工程造價咨詢企業(yè)的工程造價鑒定業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量檢查時依據(jù)本規(guī)程。本條列舉了開展工程造價鑒定的部分依據(jù)性文件。女口：中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法幾中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國民事訴訟法等法律，由于工程造價鑒定屬于證據(jù)性活動，特別列舉了

47、最高人民法院2001年12月21日以法釋200133號文公告，于2001年12月6日由最高人民法院審判委員會第1201次會議通過，自2002年4月1日起施行的最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定。由于本規(guī)程是行業(yè)自律性文件，本條還列舉了開展工程造價鑒定活動及本行業(yè)自律性管理的文件依據(jù)：（1）中華人民共和國建設(shè)部2006年3月22日以第149號令發(fā)布，于2006年2月22日經(jīng)建設(shè)部第85次常務(wù)會議討論通過，自2006年?月1日起施行的工程造價咨詢企業(yè)管理辦法。工程造價咨詢企業(yè)管理辦法第二十條第（四）款規(guī)定，工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍為“工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢”。建設(shè)部2006年12月25

48、日以第150號令發(fā)布,于2006年12月U日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會議討論通過，自2007年3月1日起施行的注冊造價工程師管理辦法。注冊造價工程師管理辦法第十五條第（四）款規(guī)定，注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍為“工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定”。本規(guī)程雖然涉及其他相關(guān)規(guī)范性文件，囿于篇幅沒有逐一列舉。1.0.2本條規(guī)定了本規(guī)程的適用范圍。1.o.3本條列舉了鑒定活動必須遵循的主要原則：1合法性原則是指建設(shè)丁程造價鑒定活動必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，這一原則是評判鑒定過程與鑒定結(jié)論是否具備證據(jù)效力的前提。這一原則在立法和鑒定過程巾主要體現(xiàn)為：鑒定活動主體合法，鑒定資料合法，鑒定程序合法，鑒定范圍、方法與

49、標(biāo)準(zhǔn)合法，鑒定意見書合法等五個方面。鑒定活動主體合法性。指鑒定機(jī)構(gòu)必須是具有與被委托鑒定頊目規(guī)模相應(yīng)資質(zhì)并按規(guī)定程序接受委托的工程造價咨詢企業(yè)；鑒定人員必須是在受委托鑒定的工程造價咨詢企業(yè)中具備注冊執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格條件的自然人。此外，全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定(2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過)規(guī)定：“因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人員登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。”鑒定資料合法性。主要是指糾紛頊目鑒定資料的來源及確定(含舉證、證據(jù)交換、質(zhì)證、勘驗記錄等)必須符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的

50、規(guī)定，鑒定人員自身收集的鑒定依據(jù)性基礎(chǔ)資料合法、有效。鑒定程序合法性。主要是指包括接受鑒定的委托、受理、實施、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定等各個環(huán)節(jié)必須符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；如果有時效規(guī)定的，應(yīng)符合委托文書規(guī)定的時效規(guī)定。鑒定范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)的合法性。主要是指鑒定范圍應(yīng)符合委托文書的規(guī)定，采用的方法、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范性文件和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。鑒定意見書的合法性。主要表現(xiàn)為鑒定文書的合法性，鑒定文書必須具備法律規(guī)定的文書格式和必備的各項內(nèi)容，鑒定結(jié)論性意見必須符合鑒定委托人對證據(jù)的要求和法律規(guī)范。2獨立性原則是指鑒定活動必須獨立、中立進(jìn)行，以保障鑒定結(jié)論的客觀性、科學(xué)性、公正性。從本質(zhì)上講，鑒

51、定活動是鑒定受托人提供證據(jù)的活動，而鑒定受托人的鑒定活動堅持獨立性原則是基于科學(xué)技術(shù)自身的特殊性和鑒定結(jié)論的證據(jù)要求，鑒定活動的獨立性原則主要體現(xiàn)在五個方面：鑒定機(jī)構(gòu)組織獨立：受理鑒定的機(jī)構(gòu)是工程造價咨詢企業(yè)，因此鑒定機(jī)構(gòu)必須是獨立的法人組織，應(yīng)與國家機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)沒有隸屬關(guān)系，與糾紛項目及當(dāng)事人沒有利害關(guān)系，鑒定中不接受任何人的非法暗示或干預(yù)，并且一旦接受了鑒定委托，不得自主再行委托其他造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；鑒定人員工作獨立：鑒定人員必須是注冊于該受托鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，與糾紛項目及當(dāng)事人沒有利害關(guān)系，接受鑒定機(jī)構(gòu)對鑒定實施管理，但不得接受任何人的非法暗示或干預(yù)；鑒定機(jī)構(gòu)之間獨立：對鑒定過程或其

52、結(jié)果涉及爭議，需要重新鑒定等情況時，鑒定機(jī)構(gòu)相互間無隸屬關(guān)系，鑒定意見不受相互制約和影響，無服從與被服從關(guān)系，鑒定人員的鑒定操作技術(shù)獨立:要求鑒定人員應(yīng)運用搜集到的鑒定資料、自己掌握的建設(shè)科學(xué)技術(shù)和造價、經(jīng)濟(jì)專門知識，以及國家或省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法獨立對委托項目進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見，對鑒定結(jié)論意見承擔(dān)法律責(zé)任，在鑒定意見書上簽名或蓋章；多人參加鑒定，對鑒定結(jié)論意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在鑒定意見書上分別注明不同意見的人數(shù)及其理由，鑒定結(jié)論意見實行鑒定人員負(fù)責(zé)制；正確理解和處理鑒定活動堅持獨立性原則與依法接受法律監(jiān)督之間的關(guān)系；獨立性與接受監(jiān)督兩者并不矛盾，而是相互

53、制約、相互促進(jìn)，其共同目的在于確保鑒定活動及其鑒定意見的客觀性、公正性。3公正性原則是指立場公正、行為公正、程序公正、方法公正、鑒定意見實體公正。公正性原則是鑒定結(jié)論意見和鑒定活動的服務(wù)對象一一訴訟、仲裁、調(diào)解活動所追求的目的之一。鑒定公正性原則體現(xiàn)在以下方面：鑒定立場公正，是指鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員對鑒定活動均要保持思想和立場公正，不對當(dāng)事人任何一方帶有偏見，即使糾紛當(dāng)事人在接受鑒定的過程中有過激言行，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的立場仍然要始終保持公正、中立狀態(tài)，以保障其作出的鑒定意見不偏不倚，進(jìn)而保障鑒定的公信度；鑒定行為公正，是指法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員必須秉公鑒定，不徇私情，不接受吃請送，不接受賄賂，

54、不受人情、私利、內(nèi)外干擾等因素的影響偏離公正軌道，從行為上保證遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律；還應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不泄露個人隱私，除非法律、法規(guī)另有規(guī)定，未經(jīng)鑒定委托人的同意，不得向其他人或者組織提供與鑒定事項有關(guān)的信息；鑒定程序公正，是指鑒定受托、鑒定受理、鑒定資料搜集與確定、鑒定實施、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、鑒定結(jié)論的質(zhì)證等鑒定全過程各環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)合法、公正、公平、合理原則，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。程序公正應(yīng)具體體現(xiàn)于各方糾紛當(dāng)事人舉證責(zé)任一致的原則，舉證資料必須經(jīng)過交換和質(zhì)證才能用于鑒定的質(zhì)證原則，接受對鑒定活動實行監(jiān)督的原則，接受對鑒定結(jié)論意見法庭質(zhì)證的原則等；鑒定方

55、法公正，是指鑒定采用的步驟、依據(jù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)均公正可信，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;鑒定實體公正，是指保障鑒定結(jié)論性意見的真實性、客觀性、準(zhǔn)確性、全面性，體現(xiàn)鑒定的根本目的。4客觀性原則是指鑒定意見要以客觀性和科學(xué)性為前提。鑒定是鑒定人員運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對糾紛涉及的專門性間題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。既然有鑒別和判斷，也就有了鑒定人員的主觀意見，因此對鑒別和判斷除了應(yīng)具有公正性以外，還應(yīng)具有客觀性、科學(xué)性，通過以下工作保障鑒定質(zhì)量的客觀性和科學(xué)性；通過當(dāng)事人證據(jù)交換和質(zhì)證保證鑒定資料的真實性和全面性。根據(jù)法釋2001)33號文公告發(fā)布的最高人民法院關(guān)于民事訴訟證

56、據(jù)的若干規(guī)定第四十七條：“未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。”因此鑒定原則之一是采用的資料必須質(zhì)證，目的是通過客觀和科學(xué)的程序，保證當(dāng)事人對事實和證據(jù)的認(rèn)定能作為保證鑒定受托人把握認(rèn)定事實和證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，不至于將不合法、不合規(guī)、不真實的事實或證據(jù)作為鑒定的基礎(chǔ)?？陀^掌握鑒別和判斷的尺度。根據(jù)相關(guān)民事法則的規(guī)定，合法的合同受法律保護(hù)，因此鑒定應(yīng)依從合法的合同約定，但如果當(dāng)事人的約定都很完善就不會發(fā)生糾紛，此外，即便有約，但事實不清、依據(jù)不足也會導(dǎo)致分歧，因此鑒定中存在鑒別和判斷等行為時，鑒定受托人應(yīng)公正、公平、客觀地向鑒定委托人反映分歧原因。鑒別和判斷按以下情況分別進(jìn)行：第一種情況是當(dāng)糾

57、紛各方當(dāng)事人對合同約定和國家規(guī)定無分歧時，鑒定可以依約、依規(guī)進(jìn)行鑒別和判斷，作出鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員可以確定的結(jié)論意見；第二種情況是當(dāng)當(dāng)事人對糾紛項目采用的國家計價、計量規(guī)定的理解有分歧時，應(yīng)共同提請國家有權(quán)機(jī)關(guān)解釋，當(dāng)其解釋仍然不能解決分歧時，應(yīng)將當(dāng)事人分歧及國家機(jī)關(guān)的解釋按照最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見（法發(fā)9222號）第73條第款規(guī)定，提請鑒定委托人鑒別和判斷，鑒定受托人不應(yīng)擅自解釋并用于鑒定，如果鑒定委托人要求鑒定受托人作出鑒別和判斷時，鑒定受托人才可依據(jù)其建設(shè)科學(xué)技術(shù)和造價、經(jīng)濟(jì)專門知識作出鑒別和判斷；第三種情況是糾紛當(dāng)事人對合同約定的理解有分歧或合同

58、約定本身有缺陷、事實不清、依據(jù)不足時，也應(yīng)按照最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見（法發(fā)9222號）第73條第款規(guī)定，提請鑒定委托人調(diào)查決定。對鑒定委托人沒有要求鑒定受托人作出鑒別和判斷的，鑒定人員不應(yīng)主動作出鑒別和判斷，應(yīng)采用鑒定委托人作出的鑒別和判斷，記人鑒定說明中并據(jù)此作出鑒定意見；如果鑒定委托人要求鑒定人員自行作出鑒別和判斷，鑒定人員才可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和造價、經(jīng)濟(jì)專門知識，對指定項目進(jìn)行鑒別和判斷，并據(jù)此提出鑒定意見。04工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第149號令）第二十條規(guī)定：“工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括尸（四）工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢”，本條依此

59、定義按照建設(shè)部工程造價咨詢企業(yè)管理辦法取得了工程造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)才能承辦國家、政府有權(quán)機(jī)關(guān)的鑒定委托，亦即承辦工程造價鑒定業(yè)務(wù)的主體是工程造價咨詢企業(yè)，未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得承接工程造價鑒定業(yè)務(wù)。0.5本條規(guī)定了工程造價咨詢企業(yè)必須在其取得的資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事工程造價鑒定活動，超資質(zhì)等級許可范圍作出的鑒定無效，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。本條中的接受國家、政府有權(quán)機(jī)關(guān)委托開展鑒定活動，主要指司法鑒定、仲裁鑒定、行政調(diào)解鑒定。基于司法公正被稱為社會公正的最后一道閘門，司法鑒定管理體系較為完善和嚴(yán)謹(jǐn)，本規(guī)程內(nèi)容主要參照司法鑒定委托的有關(guān)規(guī)范性文件制定。0.6本條明確“工程造價鑒定人員”的資

60、格。工程造價咨詢是一項同時具備法律性、政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)型的工作，對大型工程造價咨詢，一般都是以組（部）的形式，由一名或若干名注冊造價師帶若干名造價員，甚至根據(jù)需要聘請精于設(shè)計或施工的技術(shù)人員共同完成，因此本規(guī)程定義的鑒定人員是包括鑒定活動中所有參與人員的自然人。但是這些參與人員的資格和職責(zé)應(yīng)有所區(qū)別：1鑒定的主辦人員根據(jù)注冊造價工程師管理辦法（建設(shè)部第150號令）第十五條規(guī)定：“注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：（四）工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定”,因此本條定義鑒定的主辦人員的條件為：（1）接受了鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定委托；（2）是注冊于本鑒定機(jī)構(gòu)的造價工程師。2鑒定的輔助人員根據(jù)全國建設(shè)工程造價員管理暫行辦法（