工程量清單計價與定額預算計價的區(qū)別和聯系

1、 吳 春 云2011年3月工程量清單計價與定額預算(y sun)計價的區(qū)別和聯系1共十八頁一、清單計價與定額(dng )計價概述 長期以來我國沿襲前蘇聯工程造價計價(j ji)模式，建設工程項目或建筑產品實行“量價合一，固定取費”的政府指令性計價方式，即“定額預算計價法”（又稱“工料單價法”）。這種計價方法，簡單地說就是“算量、套價、取費、調差”，把本來應是千差萬別的工程造價，卻統(tǒng)一于預算定額體系中。目前，世界上只有中國、俄羅斯和非洲的貝寧使用定額計價方法來確定工程造價。 2共十八頁一、清單(qngdn)計價與定額計價概述 工程造價計價的主要依據是“工程量”和“單價”兩大要素。國際上通行的工程

2、造價計價方法一般不依賴由政府頒布定額和單價，凡涉及到人工(rngng)、材料、機械等費用價格都是根據市場行情來決定的，所以世界上多數國家的工程造價管理基本體制主要體現在對于工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上，采用工程量清單方式計價和報價已成為國際上通行的做法。 3共十八頁一、清單計價與定額(dng )計價概述 根據我國國情，現階段定額預算計價和工程量清單計價并存是我國工程造價計價的原則和方法，在按照定額預算計價的同時，大力推行工程量清單計價，是改革工程造價計價方法和招標投標中報價方法的一種全新方式，也是與國際慣例接軌(ji u)的一種借鑒。4共十八頁一、清單(qngdn)計價

3、與定額計價概述 按照云南省“全國建設工程造價員”資格考試大綱的相關要求，要掌握工程量清單計價與定額預算計價的區(qū)別和聯系。在研究這個專題時，首先必須理解以下基本術語的內涵： 【消耗量定額】工程建設消耗量定額是指在正常合理的施工 條件下，規(guī)定完成一定計量單位合格的分項工程或結構構件所必需的人工、材料和施工機械臺班消耗數量標準。（造價確定教材P44） 【工程量清單】建設工程工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費(u fi)項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單。（GB50500-2008 P2）5共十八頁一、清單計價(j ji)與定額計價(j ji)概述 【定額計價法

4、】 是指根據招標文件，按照省建設行政主管部門發(fā)布的建設工程消耗量定額中的工程量計算規(guī)則，同時參照省建設行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料和設備價格信息及同期市場價格，計算出直接工程費，按云南省建設工程措施項目計價辦法規(guī)定的計算方法計算措施費，再按云南省建設工程造價計價規(guī)則計算出其他項目費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金，匯總確定建筑安裝工程造價的計價方法，也是我國傳統(tǒng)的工程造價計價方法，是相對于工程量清單計價的一種工程造價計價模式。（造價(zoji)確定教材P97）6共十八頁一、清單計價(j ji)與定額計價(j ji)概述 【工程量清單計價法】 是指建設工程招標投標中，招標人按照國

5、家統(tǒng)一的建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008,提供工程數量清單，由投標人依據工程量清單計算所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他工程費、規(guī)費和稅金，自主報價，并按照經評審合理低價中標的工程造價計價模式(msh)。簡言之，工程量清單計價法是建設工程在招標投標中，招標人（或委托具有資質的造價公司）編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。清楚了上述基本術語，專題研究以下內容：7共十八頁二、工程量清單計價(j ji)與定額預算計價(j ji)的區(qū)別1、編制單位不同2、編制依據不同3、編制時間不同

6、4、表現形式不同5、項目(xingm)編碼不同6、費用組成不同7、調價方式不同8、評標方法不同9、索賠事件增加8共十八頁二、工程量清單計價(j ji)與定額預算計價(j ji)的區(qū)別工程量由招標單位(dnwi)統(tǒng)一編制或委托具有相應資質的中介機構編制。編制單位 不同1按照建設部第107號令建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法規(guī)定，標底的編制，根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場情況、合理的施工方法以及按建設行政主管部門的有關工程造價計價辦法編制。投標報價則根據企業(yè)定額和市場價格信息或參照建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額編制。編制依據 不同 2工程量是由招標單位和投標單位分別按圖

7、紙計算編制的。 傳統(tǒng)定額預算計價依據圖紙，人材機消耗量依據建設行政主管部門頒發(fā)的消耗量定額，人材機單價則依據工程造價管理部門發(fā)布的價格信息進行計算。區(qū) 別名 稱序號定額預算計價工程量清單計價9共十八頁二、工程量清單(qngdn)計價與定額預算計價的區(qū)別一般均采用總價(zn ji)形式 采用綜合單價形式，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤、并考慮風險因素.表現形式 不同 4全國各省、市、自治區(qū)分別采用不同的定額子目，定額子目XX是預算定額中不可缺少的內容之一。 全國實行統(tǒng)一編碼，項目編碼用十二位阿拉伯數字表示項目編碼 不同5 在招標文件發(fā)出后由投標人計算工程量 必須在招標文件發(fā)出前由招

8、標人編制工程量清單確定工程量 編制時間 不同3區(qū) 別名 稱序號定額預算計價工程量清單計價10共十八頁二、工程量清單計價與定額(dng )預算計價的區(qū)別各省市自治區(qū)一般(ybn)都采用百分制評方法經評審合理低價中標，評標時，既要對總價進行評分，還要對綜合單價進行分析評分。評標方法 不同7一般均采用總價形式 包括了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金。包括了完成每項工程所包含的全部工程內容的費用；包括了完成每項工程內容所需的費用（規(guī)費、稅金除外）；包括了工程量清單中沒有體現的，而施工中又必須發(fā)生的措施內容所需的費用；包括了風險因素而增加的費用費用組成 不同6區(qū) 別名 稱序號定額預算計

9、價工程量清單計價11共十八頁二、工程量清單計價(j ji)與定額預算計價(j ji)的區(qū)別在項目實施階段，凡是建設(jinsh)單位要求不按照工程量清單項目內容施工任意修改清單的，都會增加施工索賠因素。索賠事件 增加9合同調整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調整、不可抗力發(fā)生等。一旦中標，報價作為簽訂施工合同的依據相對固定下來，工程結算則按施工企業(yè)實際完成的工程量乘以清單報價中相應的單價計算，單價不能隨意調整，這就減少調整活口，克服了傳統(tǒng)定額預算計價時經常出項的這個定額解釋、那個定額規(guī)定、結算中又有政策性文件調整以及沒完沒了的扯皮。調價方式 不同8區(qū) 別名 稱序號定額預算計價工程量清單計價12

10、共十八頁三、工程量清單(qngdn)計價與定額預算計價對比分析1、相同之處（1）都要用施工圖和工程量計算規(guī)則(guz)和核定工程量。（2）定額依然是確定實體消耗量的科學依據。（3）需要有一個社會平均水平的取費標準。（4）材料價格可以隨市場變化，但人工和機械臺班價在一定時期 內仍然要采用政府指導價。（5）要有相對統(tǒng)一的計費程序和計價格式13共十八頁三、工程量清單(qngdn)計價與定額預算計價對比分析2、不同之處兩者計費(j fi)程序和計價格式完全不同4以企業(yè)實際情況取費，有利于將競爭放在明處。按統(tǒng)一規(guī)定取費3自主報價，競爭的差異體現在價格上。大家都套用統(tǒng)一的預算基價，結果在具體上沒有差異，千

11、人一面。2統(tǒng)一由招標人提供工程量清單，實現了同等條件下的公平競爭，在這種模式下，投標人也須計算工程量，但目的是發(fā)現差異，以利報價。自己計算工程量，結果五花八門1工程量清單計價定額預算計價序號14共十八頁三、工程量清單計價與定額預算計價對比(dub)分析現行“定額預算”：其項目一般是按照(nzho)施工工序進行設置的，包括的工程內容一般是單一的，據此規(guī)定了相應的工程量計算規(guī)則。2、不同之處工程量清單計價定額預算計價序號工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括了多項其他工作內容，據此也規(guī)定了相應工程量計算規(guī)則。故此二者的工程量計算規(guī)則是有差別的！515共十八頁三、工程量清單計

12、價與定額預算計價對比(dub)分析3、結 語1、兩種計價模式都是建立在“定額”的平臺上。不能理解為實行清 單計價就不要(byo)定額了。定額不能淡化，而應加強。2、定額與兩種計價模式的關系可比擬為： 定額是“詞典”，計價模式是“文體” 不同的人使用詞典和文體，可以寫出不同風格的文章。3、云南省出臺的“2003年版計價依據”有六種定額，它們的屬性定位按照清單規(guī)范中第4.0.8條的規(guī)定應界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額。16共十八頁工程量清單計價與定額預算計價的區(qū)別和聯系THANK YOU！17共十八頁內容摘要吳 春 云。吳 春 云。工程量清單計價與定額預算計價。一、清單計價與定額計價概述。工程造價計價的主要依據是“工程量”和“單價”兩大要素。（GB50500-2008 P2）。二、工程量清單計價與定額預算計價的區(qū)別。