招標(biāo)釆購專業(yè)知識與法律法規(guī)

1、招標(biāo)(zho bio)釆購專業(yè)知識與法律法規(guī)（沖刺班）陳川生教授級高工(o n)2015.9.10共一百八十四頁招標(biāo)(zho bio)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)招標(biāo)(zho bio)采購專業(yè)知識法律法規(guī)招標(biāo)采購中的管理學(xué)原理招標(biāo)采購中的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識招標(biāo)采購概述招標(biāo)采購相關(guān)法規(guī)招標(biāo)采購主要法規(guī)民商法行政法經(jīng)濟(jì)法程序法博弈市場代理定價跨期選擇公共選擇戰(zhàn)略管理計劃管理要素控制法律概述招標(biāo)法采購法條例國際規(guī)制共一百八十四頁第一部分第1章招標(biāo)采購概述第2章招標(biāo)采購中的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(zh shi)第3章招標(biāo)采購中的管理學(xué)原理共一百八十四頁第一章招標(biāo)采購概述1.1采購概述1.2招標(biāo)投標(biāo)制度概述1.3招標(biāo)投標(biāo)制度的主

2、要規(guī)定1.4招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督(jind)體系1.5招標(biāo)采購知識體系共一百八十四頁大綱和教材的對應(yīng)(duyng)關(guān)系教材 1.1采購概述 考試大綱1.1.1 采購的目標(biāo)和原則1.1采購的目標(biāo)和原則 1.1.2采購的分類 1.1.3釆購的方式 1.3采購的分類方式與實施 1.1.4采購的任務(wù)1.2采購的任務(wù)1.4招標(biāo)投標(biāo)的特性（2015版實務(wù)教材P1）1.5招標(biāo)與采購的關(guān)系（2015版實務(wù)教材P8）1.6招標(biāo)與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系（2015版實務(wù)教材P8）1.7招標(biāo)采購與合同 （2015版實務(wù)教材）P8共一百八十四頁大綱：1.1采購的目標(biāo)和原則（1）關(guān)于招標(biāo)采購的目標(biāo)和原則的說法不妥的是（A）P2A、公

3、共采購目標(biāo)的多元化決定了采購原則的專業(yè)化 B、企業(yè)采購是為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)的C、個人采購是為了個人生存和發(fā)展服務(wù)的D、公共采購是為了滿足公共事務(wù)管理和服務(wù)的需要（2）關(guān)于公共采購與企業(yè)和個人采購制約因素最大的差別(chbi)的說法不妥是（C）P3A、體現(xiàn)在采購工具B、體現(xiàn)在相關(guān)法規(guī)C、體現(xiàn)在市場要素D、體現(xiàn)在相關(guān)規(guī)章制度共一百八十四頁大綱1.3采購的分類方式與實施（3）工程采購、貨物采購和服務(wù)采購的分類屬性是（D）P4A、按照(nzho)選擇交易主體的方式劃分B、按照交易主體的國別和采購標(biāo)的的來源地劃分C、按照支付對價的方式劃分D、按照采購標(biāo)的的屬性劃分（4）關(guān)于招標(biāo)、詢價、必選、磋商等采購方式

4、劃分依據(jù)的說法正確的是（C）P4A、按照招標(biāo)采購的屬性B、按照支付對價的方式C、按照選擇交易主體的方式D、按照采購標(biāo)的的屬性共一百八十四頁大綱：1.5招標(biāo)與采購的關(guān)系（2015版實務(wù)教材P8）（5）關(guān)于招標(biāo)和采購的說法正確的是（B）A、招標(biāo)是選擇交易對象的一種購買方式B、招標(biāo)是采購的一種交易方式C、招標(biāo)采購是一種不受合同法約束的交易方式D、采購是一種可以(ky)出讓的交易方式共一百八十四頁大綱：1.6招標(biāo)與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系(linx)（2015版實務(wù)教材P8）（6）關(guān)于招標(biāo)和拍賣的說法不妥的是（ABC）多選A、在土地使用權(quán)交易中價格是唯一的因素應(yīng)選擇招標(biāo)方式B、在科技轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)選用拍賣方式C

5、、工藝品交易通過招標(biāo)比拍賣進(jìn)行公平D、拍賣品的最高應(yīng)價者中標(biāo)E、拍賣可以多次報價共一百八十四頁1.7招標(biāo)采購與合同 （2015版實務(wù)教材P8）（7）關(guān)于招標(biāo)和合同說法不妥的是（C）A、合同是招標(biāo)決策的成果B、合同是檢驗評價合同相對方履行權(quán)利義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)C、招標(biāo)采購訂立的合同不能分包D、招標(biāo)采購訂立的合同禁止轉(zhuǎn)包（8）關(guān)于招標(biāo)和合同的關(guān)系(gun x)正確的說法是（B）A、招標(biāo)公告和文本屬于要約B、發(fā)中標(biāo)通知書屬于承諾C、通過招標(biāo)投標(biāo)活動簽訂的合同是行政合同D、依據(jù)合同法作為承諾的中標(biāo)通知書到達(dá)有效共一百八十四頁（5）關(guān)于(guny)招標(biāo)和合同的關(guān)系不妥的說法是（B）P4A、招標(biāo)投標(biāo)活動就是簽訂合

6、同的過程B、招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓C、通過招標(biāo)投標(biāo)活動簽訂的合同是民事合同D、招標(biāo)投標(biāo)活動程序受合同法的約束注意：在招投標(biāo)活動中哪些應(yīng)招標(biāo)，管制的程度競爭性等體現(xiàn)公權(quán)力屬于招標(biāo)法約束，但是要約承諾等合同簽訂還是民事活動受合同法約束共一百八十四頁大綱：1.2采購的任務(wù)（9）在編制采購計劃中采購計劃內(nèi)容不包括（、E）多選P6-7A、采購需求B、招標(biāo)組織方式C、招標(biāo)方式D、監(jiān)督辦法E、最低限價（10）關(guān)于組建采購機(jī)構(gòu)時應(yīng)考慮(kol)的因素的說法不妥的是（C）P6A、采購管理機(jī)制B、采購機(jī)構(gòu)的職能范圍、C、采購人員的素質(zhì)水平D、采購機(jī)構(gòu)的任務(wù)共一百八十四頁大綱：1.4招標(biāo)投標(biāo)的特性（201

7、5版法規(guī)教材缺相關(guān)內(nèi)容，在實務(wù)教材P1）（11）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)基本特性的說法不妥的是（CE）多選A、訂制方案B、復(fù)合職業(yè)C、實現(xiàn)(shxin)社會政策目標(biāo)D、規(guī)范交易E、經(jīng)驗重復(fù)使用共一百八十四頁第一章 教材章節(jié) 考試大綱1.2招標(biāo)投標(biāo)制度概述2.1招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展1.3招標(biāo)投標(biāo)制度的主要規(guī)定22依法必須招標(biāo)制度1.4招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系2. 3招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系1.5招標(biāo)采購知識體系1.8 招標(biāo)采購知識體系共一百八十四頁大綱：2.1招標(biāo)投標(biāo)制度(zhd)的發(fā)展2招標(biāo)(zho bio)投標(biāo)制度概述1.2.1招標(biāo)投標(biāo)概念1.2.2招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展1.2.3招標(biāo)投標(biāo)制度的作用1.2.4招標(biāo)投

8、標(biāo)運(yùn)行體制改革展望共一百八十四頁1.2.1 招標(biāo)投標(biāo)概念（12）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)概念的說法不妥的是（A）P7A、招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動的發(fā)起方在一定范圍(fnwi)內(nèi)公布標(biāo)的特征和全部交易條件交易的采購方式B、招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動的發(fā)起方按照依法確定的規(guī)則和程序的交易方式，C、招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動的發(fā)起方向多個響應(yīng)方發(fā)出要約邀請的交易方式D、招標(biāo)投標(biāo)是擇優(yōu)選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。共一百八十四頁1.2.2 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立和發(fā)展（13）關(guān)于我國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展階段的說法正確的是（BCDE）多選P8-10A、準(zhǔn)備(zhnbi)階段B、探索初創(chuàng)階段C、快速發(fā)展階段D、里程碑階段E、規(guī)范

9、完善階段共一百八十四頁1.2.3招標(biāo)投標(biāo)制度的作用（14）關(guān)于招標(biāo)投制度提升企業(yè)(qy)競爭力的說法不妥的是（C）p 12A、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制B、提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率C、促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能D、提高企業(yè)的創(chuàng)新活力 1.2.4招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行體制的展望共一百八十四頁1. 3招標(biāo)(zho bio)投標(biāo)制度的主要規(guī)定1.3.1依法必須招標(biāo)的規(guī)定1.3.2招標(biāo)公告公示管理規(guī)定1.3.3評標(biāo)專家管理規(guī)定1.3.4招標(biāo)師職業(yè)資格管理規(guī)定1.3.5政府采購制度的主要政策性規(guī)定共一百八十四頁大綱：22依法必須招標(biāo)制度（15）關(guān)于依法必須招標(biāo)制度的說法不妥的是（ACD）多選P16-17A、涉及國家安全的不

10、適用招標(biāo)的可以邀請招標(biāo)B、凡是利用外國政府貸款等援助資金的項目必須招標(biāo)C、政府采購項目目錄外限額上的項目就是招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)范的依法必須招標(biāo)的項目D、屬于搶險救災(zāi)的重建項目可以不招標(biāo)E、依法必須招標(biāo)制度是招標(biāo)投標(biāo)法的核心內(nèi)容之一1.3.2招標(biāo)公告公示管理(gunl)規(guī)定1.3.3評標(biāo)專家管理規(guī)定1.3.4招標(biāo)師職業(yè)資格管理規(guī)定共一百八十四頁（16）關(guān)于招標(biāo)執(zhí)業(yè)范圍的說法不妥的是（D）P24A、策劃招標(biāo)方案(fng n)，組織實施和指導(dǎo)管理招標(biāo)全過程， B、處理異議，協(xié)助解決爭議C、協(xié)助訂立和管理招標(biāo)合同D、開展招標(biāo)專業(yè)技術(shù)研究、交流、咨詢等工作共一百八十四頁大綱：2. 3招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督(jind)

11、體系1. 4 招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督(jind)體系1.4.1當(dāng)事人監(jiān)督1.4. 2社會監(jiān)督1.4.3行政監(jiān)督1.4.4行業(yè)自律1.4. 5 司法監(jiān)督1.4.6公共資源交易平臺共一百八十四頁共一百八十四頁大綱：2. 3招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系1.4.1當(dāng)事人監(jiān)督1.4.2社會監(jiān)督（17）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)社會監(jiān)督的說法不妥的是（B）P32A、公示中標(biāo)候選人有利于進(jìn)一步加強(qiáng)社會監(jiān)督B、公示中標(biāo)候選人的項目范圍限于在中國境內(nèi)的招標(biāo)項目（依法必須）C、建立違法行為(wi f xn wi)記錄公告制度是市場信用體系建設(shè)的重要舉措D、信息公開是實施社會監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提共一百八十四頁1.4.3行政監(jiān)督（18）關(guān)于行政監(jiān)督的說

12、法不妥的是（A）P34A、政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督就是程序監(jiān)督B、違法行為記錄公告屬于行政監(jiān)督的方式之一C、高效便民(bin mn)原則是行政監(jiān)督的原則之一D、財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督共一百八十四頁1.4.4行業(yè)自律（19）關(guān)于行業(yè)自律的說法正確的是（B）P36A、行業(yè)自律主要對市場主體共性和突出的行為實施約束B、招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中自我行為約束C、行業(yè)自律主要采用違法懲戒的方式制約招標(biāo)投標(biāo)主體行為D、行業(yè)自律可以充分借助行政監(jiān)督的作用(zuyng)，盡早發(fā)現(xiàn)市場秩序存在的問題共一百八

13、十四頁1.4.5司法監(jiān)督（20）關(guān)于對招標(biāo)投標(biāo)活動司法監(jiān)督的做法說法不妥的是（ABCE）多選P36-37A、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人行賄受賄由紀(jì)檢部門追究刑事責(zé)任B、招標(biāo)人對招標(biāo)辦的處罰提起(t q)行政訴訟屬于行政監(jiān)督C、招標(biāo)人和投標(biāo)人就合同履約提起訴訟至法院屬于司法監(jiān)督D、投標(biāo)人之間串標(biāo)可能觸及刑事責(zé)任E、招標(biāo)人對評標(biāo)委員會違法行為向行政監(jiān)督部門投訴（句意正確，但不是司法監(jiān)督）共一百八十四頁大綱(dgng)：1.8招標(biāo)采購知識體系1.5招標(biāo)采購知識體系1.5.1招標(biāo)采購中的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識1.5.2招標(biāo)采購中的管理學(xué)知識1.5.3招標(biāo)采購中的技術(shù)知識1.5.4招標(biāo)采購中的法律知識共一百八十四頁大綱：1

14、.8招標(biāo)采購知識(zh shi)體系1.5.1招標(biāo)采購中的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識（21）關(guān)于博弈的說法正確的是（A）P38A、招標(biāo)采購中投標(biāo)的實質(zhì)就是投標(biāo)人之間的博弈B、招標(biāo)采購合作博弈指招標(biāo)人和所有投標(biāo)人的博弈C、投標(biāo)人競爭博弈的主要涉及合同簽訂、收益分配和風(fēng)險分配等方面（中標(biāo)人）D、招標(biāo)采購是作為市場主體的招標(biāo)人和投標(biāo)人的基于談判合作的決策行為共一百八十四頁（22）關(guān)于委托代理的說法不妥的是（C）P38A、委托代理表現(xiàn)為代理人因其具有較高的專業(yè)技能而獲得相對較大的信息優(yōu)勢B、委托代理問題是建立在非對稱信息博弈論的基礎(chǔ)上的C、實行行業(yè)自律可以避免代理尋租現(xiàn)象D、在委托代理的關(guān)系當(dāng)中(dngzhng)委托

15、人與代理人的效用函數(shù)不一樣共一百八十四頁1.5.2招標(biāo)采購中的管理學(xué)知識（23）關(guān)于管理學(xué)的說法不妥的是（D）P39A、通過招標(biāo)采購等適當(dāng)采購方式依法采購公共產(chǎn)品是公共管理的重要內(nèi)容。B、招標(biāo)采購項目管理屬于工商管理范疇C、工商管理學(xué)的研究對象是工商企業(yè)管理問題。D、公共管理學(xué)通過制度設(shè)計維持公平競爭的市場秩序。公共管理1、公權(quán)(n qun)關(guān)進(jìn)籠子、2、提高行政效率工商管理-1、利潤最大化、2、共一百八十四頁1.5.3招標(biāo)采購中的技術(shù)知識（24）關(guān)于招標(biāo)文件技術(shù)屬性的說法不妥(b tu)的是（B）P39A、采購標(biāo)的都有明確的技術(shù)屬性，B、所有采購活動必須由專業(yè)技術(shù)人員參與C、招標(biāo)人在編制招標(biāo)

16、文件時需具備相關(guān)的技術(shù)知識D、評標(biāo)體現(xiàn)了極強(qiáng)的技術(shù)專業(yè)性共一百八十四頁1.5.4招標(biāo)采購中的法律知識（25）關(guān)于招標(biāo)采購活動的法律屬性正確的說法(shuf)是（A）P39A、招標(biāo)采購活動符合我國合同法關(guān)于合同訂立的形式和本質(zhì)特征B、招標(biāo)采購活動屬于民事活動其爭議不受行政處罰法的約束C、招標(biāo)采購的程序和合同法無關(guān)D、招標(biāo)采購活動不涉及合同擔(dān)保共一百八十四頁第2章招標(biāo)采購中的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識2. 1招標(biāo)采購中的市場經(jīng)濟(jì)2. 2招標(biāo)采購中的博弈2.3招標(biāo)采購中的委托代理2.4定價機(jī)理(j l)2.5招標(biāo)采購的跨期選擇理論2.6招標(biāo)采購中的公共選擇共一百八十四頁 教材第二章 考試大綱2. 1招標(biāo)采購中的市場

17、經(jīng)濟(jì)2. 2招標(biāo)采購中的博弈3.3博弈論在招標(biāo)采購及其合同履行中的應(yīng)用2.3招標(biāo)采購中的委托代理3.2招標(biāo)采購中的委托代理關(guān)系2.3.5招標(biāo)采購中的尋租理論3.7尋租理論與制止尋租的對策2.4 定價機(jī)理3.4招標(biāo)采購價格的形成2.5招標(biāo)采購的跨期選擇理論2.5.3資金時間價值原理在招標(biāo)采購中的應(yīng)用3.5招標(biāo)采購中的資金時間價值2.6招標(biāo)采購中的公共選擇2.6.1、市場失靈相關(guān)理論2.6.2、政府采購的宏觀效應(yīng)2.6.4、公共采購理論與政府采購發(fā)展2.6.5、公共采購視野下的政府采購與政策實現(xiàn)3.6宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和市場失靈相關(guān)理論在政府采購中的應(yīng)用共一百八十四頁2.1招標(biāo)采購中的市場經(jīng)濟(jì)2.1.1

18、市場及類型2,1,2市場經(jīng)濟(jì)2.1.3市場經(jīng)濟(jì)作用原理2.1.4招標(biāo)采購在市場經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的作用（26）關(guān)于招標(biāo)采購優(yōu)化作用的說法正確的是（ABDE）多選P48A、有利于優(yōu)化項目實施計劃，優(yōu)化社會資源配置B、有利于促進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變。C、有利于提高(t go)采購效率D、有利于規(guī)范市場秩序進(jìn)一步健全市場經(jīng)濟(jì)體系。E、有利于保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益共一百八十四頁2. 2招標(biāo)采購中的博弈2.2.1博弈論基本概念 大綱(dgng)：3.3博弈論在招標(biāo)采購及其合同履行中的應(yīng)用2. 2. 1博弈論基本概念任何一個博弈都有三個基本要素：參與者、策略和支付。在每一個博弈中，都

19、至少有 兩個參與者，每一個參與者都有一組可選擇的策略。作為博弈的結(jié)局，每個參與者都得到 各自的報酬，即各自得到一筆支付，其支付可以為正，也可以為負(fù)。每個參與者所得到的 支付都是所有參與者各自所選擇的策略共同作用的結(jié)果。共一百八十四頁（27）關(guān)于博弈論概念的說法正確(zhngqu)的是（A）P49A、博弈是有利于自己決策的一種理性行為B、博弈的過程表現(xiàn)為雙方信息的溝通C、博弈所得結(jié)果對聯(lián)盟方均有利D、博弈的參與者必須三人以上共一百八十四頁2.2.2招標(biāo)采購合同締約階段和履約階段的博弈分析（28）關(guān)于投標(biāo)人競爭的博弈的說法不妥的是（D）P50-51A、投標(biāo)人個人理性角度的博弈策略高價均衡結(jié)果不如合

20、謀低價投標(biāo)策略的結(jié)果B、招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制能夠減少市場上由于(yuy)信息不對稱帶來的負(fù)面效應(yīng)C、競爭博弈的特征是投標(biāo)人的行為相互作用時不能夠達(dá)成一個有約束力的協(xié)議，D、投標(biāo)人之間形成合作博弈招標(biāo)人收益大共一百八十四頁（29）關(guān)于(guny)投標(biāo)人競爭的博弈錯誤的說法不妥的是（B）P50-51A、招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的博弈在招標(biāo)采購合同締約階段表現(xiàn)為競爭博弈B、對于不同投標(biāo)人而言招標(biāo)投標(biāo)階段博弈的前提體現(xiàn)為信息不對稱（不完全）C、在招投標(biāo)履約階段，招標(biāo)人和中標(biāo)人之間的博弈表現(xiàn)為合作博弈D、假定投標(biāo)人為理性經(jīng)濟(jì)人，其報價是成本的函數(shù)招標(biāo)人和投標(biāo)人共一百八十四頁2.2.3串通投標(biāo)的機(jī)理分析及對策（1）串通

21、投標(biāo)行為的機(jī)理在本模型(mxng)中，甲如果決定進(jìn)行串通投標(biāo)，需要花費(fèi)1的聯(lián)絡(luò)成本，而一旦乙決定陪 標(biāo)，“事成之后”甲需要支付給乙數(shù)量為2的陪標(biāo)報酬。通過分析，本次博弈有兩個納什均衡，即（串通投標(biāo)，陪標(biāo)7,2）和（不串通投標(biāo)，不陪 標(biāo)4,1）。那么，無論是從甲的角度考慮還是從乙的角度考慮，（串通投標(biāo)，陪標(biāo)）都是他們最 好的選擇。 投標(biāo)人乙陪標(biāo)投標(biāo)人乙不陪標(biāo)投標(biāo)人甲串標(biāo)投標(biāo)人甲不串標(biāo)（ 7， 2 ）（ 3， 1 ）（ 5， 0 ）（ 4， 1 ）共一百八十四頁2.2.3串通投標(biāo)的機(jī)理分析及對策 P52（30）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制實現(xiàn)采購成本最小化的目標(biāo)(mbio)必須依賴的假設(shè)說法正確的是（ABC）

22、A、投標(biāo)人僅進(jìn)行一次投標(biāo)。B、有足夠多的投標(biāo)人參與C、投標(biāo)人為完全理性經(jīng)濟(jì)人D、每個投標(biāo)人擁有的信息都是完全的（不完全）E、價格是主要的評審要素（唯一）共一百八十四頁（23）關(guān)于串通投標(biāo)的機(jī)理和對策，正確(zhngqu)的說法和做法是（ACDE）P52-54A、信息不完全的狀態(tài)變?yōu)樾畔⑤^完全的狀態(tài)，對整個招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制造成破壞B、串通投標(biāo)行為其實質(zhì)是一種縱向的壟斷協(xié)議C、應(yīng)加大串通投標(biāo)人串通投標(biāo)的機(jī)會成本。D、有效地發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)行為是打擊串通投標(biāo)的基礎(chǔ)E、設(shè)計舉報制度使內(nèi)部監(jiān)督者通過舉報所獲得的收益比參與串通投標(biāo)所獲得的收益大共一百八十四頁2.3招標(biāo)采購中的委托代理(dil)大綱3.2招標(biāo)采購中

23、的委托代理關(guān)系2.3.1委托代理論述（1）委托代理的起源：現(xiàn)代企業(yè)制度專業(yè)分工（2）委托代理理論研究的主要內(nèi)容委托代理理論是以委托代理關(guān)系為研究對象，從信息不對稱條件下契約的形成過程出 發(fā)，探討委托人如何以最小的成本去設(shè)計一種契約或機(jī)制，促使代理人努力工作，減少委 托代理問題，以最大限度增加委托人效用的理論。產(chǎn)生委托代理問題的基礎(chǔ)是信息的非對稱性的博弈。共一百八十四頁大綱(dgng)：3.2招標(biāo)采購中的委托代理關(guān)系2.3.1委托代理理論(lln)概述（31）關(guān)于委托代理理論的說法正確的是（A）P55-56A、只要當(dāng)事人各方在擁有的信息上不對等，就存在著委托代理問題B、股東和經(jīng)理人等之間不存在著

24、委托代理問題C、產(chǎn)生委托代理問題的基礎(chǔ)是信息的對稱性的博弈（非對稱）D、信息的非對稱性包括非對稱發(fā)生的時間和非對稱信息的內(nèi)容。（劃分兩種情形）共一百八十四頁2.3.2招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間的委托(witu)代理關(guān)系（32）關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)特點的說法不妥的是（D）P57A、無形性，B、差異性C、不可分離性D、不可評價性不可貯存性共一百八十四頁（33）關(guān)于招標(biāo)師職業(yè)資格考試信號顯示的說法，正確的是（ACE）多選p62 A、報考的學(xué)歷的要求向雇主提供了招標(biāo)師所具備的教育基礎(chǔ)的信號顯示B、考前培訓(xùn)向雇主提供招標(biāo)師旺盛的求知欲是善于學(xué)習(xí)有進(jìn)取心的雇員信息C、考試要求報考人通過四門考試科目向雇主傳遞招標(biāo)

25、師具備招投標(biāo)法律、管理、經(jīng)濟(jì)和實務(wù)方面的知識要求D、考后注冊登記向雇主傳遞招標(biāo)師不存在掛靠的行為誠實守信的品格E、招標(biāo)師需要接受繼續(xù)教育向委托人和公眾傳遞的信息是通過考試的招標(biāo)師能夠(nnggu)繼續(xù)保持不斷學(xué)習(xí)并提高其業(yè)務(wù)水平的能力共一百八十四頁2.3.3評標(biāo)委員會制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（1）評標(biāo)委員會職能分析（2）影響評標(biāo)委員會實現(xiàn)(shxin)其職能的因素現(xiàn)行的法律法規(guī)對評標(biāo)委員會的職能進(jìn)行了基礎(chǔ)性的規(guī)定招標(biāo)文件是評標(biāo)委員會的評標(biāo)依據(jù)。招標(biāo)項目特點產(chǎn)生的影響在不同項目中要求評標(biāo)委員會行使的 主要職能有所不同，主要可以按招標(biāo)項目特點分為以下三類： 通用類采購項目- 一般評標(biāo)和制約復(fù)雜類采購項目-

26、 專業(yè)評標(biāo)職能混合類采購項目- 一般和專業(yè)、制約專家自身利益的考量。共一百八十四頁2.3.3評標(biāo)委員會制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（34）關(guān)于(guny)影響評標(biāo)委員會實現(xiàn)其職能的規(guī)則框架內(nèi)因素的說法不妥的是（C）P64A、現(xiàn)行的法律法規(guī)的基礎(chǔ)性的規(guī)定B、招標(biāo)文件是評標(biāo)委員會的評標(biāo)依據(jù)C、專家自身利益的考量D、招標(biāo)項目特點產(chǎn)生的影響共一百八十四頁2.3.4政府采購中委托代理鏈及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（1）政府采購中的委托代理問題概述（2）分散采購運(yùn)行機(jī)制下的委托代理鏈的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析在公共財政體制和分散采購和集中(jzhng)采購運(yùn)行機(jī) 制下，形成如下的委托代理鏈條:1、納稅人-政府2、政府-各級財政部門3、各級財政部門

27、-采購單位4、采購單位-采購機(jī)構(gòu)5、采購機(jī)構(gòu)-采購人員納稅人-政府政府-各級財政部門各級財政部門-政府采購代理機(jī)構(gòu)共一百八十四頁2.3.4政府采購中委托代理鏈及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（35）在政府采購分散采購的代理關(guān)系中相關(guān)利益訴求的說法不妥的是（B）P65A、財政部門通常追求預(yù)算平衡、財政狀況的不斷改善(gishn)，B、采購單位（預(yù)算單位）出于自身利益需要有縮小采購預(yù)算的機(jī)會主義傾向C、采購人員可能出于對自身利益的追求而損害委托人利益D、采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)采購計劃的擬定采購項目的審批款項支付的審批等共一百八十四頁2.3.5招標(biāo)采購中的尋租理論大綱3.8尋租理論與制止尋租的對策（1）尋租與采購尋租尋租

28、就是尋求經(jīng)濟(jì)租金的簡稱，又稱“競租”，是為了獲得和維持壟斷地位從而得到 壟斷租金，所從事的一種非生產(chǎn)性尋利活動。結(jié)合采購活動的特點來看，采購過程中的尋 租可以理解為采購活動中的當(dāng)事人在采購過程中，為尋求個人利益最大化使采購不能達(dá)到 最優(yōu)的現(xiàn)象。（2）委托代理機(jī)制、經(jīng)濟(jì)人假定與采購尋租尋租的本質(zhì)乃是受托人基于自己的經(jīng)濟(jì)人沖動，背離了自己對委托人的義務(wù)，以損害 委托人利益(ly)的方式實現(xiàn)自己的利益(ly)訴求。只要存在委托代理關(guān)系，就存在尋租的可能共一百八十四頁大綱：3.8尋租理論與制止(zhzh)尋租的對策（36）關(guān)于尋租的說法正確的是（A）P68、69A、委托代理(dil)是產(chǎn)生尋租的因素之

29、一B、尋租是社會分工提高效率的可以回避的風(fēng)險C、好的制度可以減少信息不對稱從而避免尋租D、尋租是一種生產(chǎn)性的尋利活動共一百八十四頁（37）關(guān)于對采購人尋租行為遏制的說法不妥的是（B）P70-72 -1）；2）；3）A、對采購人員(rnyun)正向激勵B、對評標(biāo)委員會的評審登記報告C、對供應(yīng)商管理D、對采購人員監(jiān)督考核（38）對招標(biāo)代理尋租行為的遏制的說法正確的是（B）P75A、建立主管部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批制度B、建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的誠信評估體系。C、各級協(xié)會強(qiáng)制培訓(xùn) 基本對D、建立招標(biāo)師注冊登記制度 基本對共一百八十四頁（34）遏制政府采購過 程中尋租行為的發(fā)生的措施正確(zhngqu)

30、的是（BCDE）P77A、建立縣、市、省公共資源交易中心B、加強(qiáng)對政府采購預(yù)算的管理C、嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督政府采購過程中采購方式的選擇D、加強(qiáng)完善政府采購過程中的監(jiān)督機(jī)制E、建設(shè)完善統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)共一百八十四頁2.4定價機(jī)理大綱： 3.4招標(biāo)采購價格的形成2.4. 1完全競爭市場的定價機(jī)理2.4.2招標(biāo)采購的定價機(jī)理（1）影響采購人定價決策(juc)的因素大多數(shù)采購人的定價決策由4方面的因素來決定，即市場因素、消費(fèi)者認(rèn)同的價值、 生產(chǎn)成本和戰(zhàn)略因素，本書將重點介紹市場因素和生產(chǎn)成本。1）市場因素2）生產(chǎn)成本共一百八十四頁大綱：3.4招標(biāo)(zho bio)采購價格的形成2.4定價機(jī)理(j

31、l)2.4. 1完全競爭市場的定價機(jī)理（39）關(guān)于招標(biāo)采購定價機(jī)理的說法不妥的是（D）P80A、投標(biāo)人為理性經(jīng)濟(jì)人，追求自身利益的最大化B、投標(biāo)人獨立報價C、投標(biāo)人的報價不低于自身的總成本D、依據(jù)對競爭對手成本的判斷報價共一百八十四頁（40）關(guān)于激勵合同的說法不妥的是（B）P83A、對于履約合同節(jié)約的成本、雙方依照約定分成B、激勵合同不利于供應(yīng)商降低成本C、雙方能夠合理預(yù)算出執(zhí)行合同的實際成本并形成統(tǒng)一意見，就可以采用激勵合同。D、如果供應(yīng)商在履行合同時的花費(fèi)(hufi)超過了預(yù)定成本，雙方應(yīng)按照約定 比例對超出部分分擔(dān)共一百八十四頁2. 5招標(biāo)采購中的跨期選擇理論大綱 3.5招標(biāo)采購中的資金

32、時間價值(jizh)2.5.1跨期選擇理論跨期選擇理論是通過對不同時點的行為結(jié)果產(chǎn)生的效用進(jìn)行折現(xiàn)，研究行為主體對發(fā) 生在未來不同時點的行為結(jié)果進(jìn)行抉擇的理論。2.5.2資金時間價值的成因（1）資源的稀缺性：現(xiàn)在物品效用高（2）投資收益：同一數(shù)量資金在不同時點的不同價值（3）貨幣的屬性：貨幣隨時間減低的程度（4）人們的需求及認(rèn)知：未來需求的不確定2.5.3資金時間價值原理在招標(biāo)采購中的應(yīng)用（1）項目的投資決策（2）評標(biāo)共一百八十四頁大綱：3.5招標(biāo)采購中的時間價值(jizh)（41）關(guān)于資金時間價值原理在招標(biāo)采購中的應(yīng)用的說法是（BC）多選P84A、在投標(biāo)決策中應(yīng)用B、在評標(biāo)中應(yīng)用C、在項目投

33、資中應(yīng)用D、在定標(biāo)中應(yīng)用E、在開標(biāo)中應(yīng)用共一百八十四頁2.6招標(biāo)采購中的公共選擇 大綱：3.6宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和市場失靈相關(guān)理論在政府采購中的應(yīng)用公共選擇理論的最大特點就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對非市場決策行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，即將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政 治科學(xué)、法學(xué)、行政管理、公共政策等其他社會科學(xué)與政策研究領(lǐng)域(ln y)。2.6.1市場失靈相關(guān)理論2.6.2政府采購的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)政府采購 的乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、國際收支平衡效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)福利最大化等共一百八十四頁大綱：3.6宏觀經(jīng)濟(jì)(hn un jn j)效應(yīng)和市場失靈相關(guān)理論在政府采購中的應(yīng)用2.6.1市場失靈相關(guān)理論（42）依據(jù)經(jīng)濟(jì)外部性分類的說

34、法不妥的的是（D）P86-87A、可分為(fn wi)生產(chǎn)者產(chǎn)生的外部性B、可分為成本外部性和收益外部性C、可分為正外部性和負(fù)外部性D、可分為宏觀外部性和微觀外部性共一百八十四頁2.6.2政府采購的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（43）關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的說法正確的是（BCD） 多選P89A、增加(zngji)貨幣發(fā)行B、擠出效應(yīng)C、國際收支平衡D、經(jīng)濟(jì)福利最大化E、降低銀行利率共一百八十四頁（39）關(guān)于政府采購制度的說法(shuf)不妥的是（D）P89A、政府采購制度是一種行之有效的政策工具B、政府采購制度作用于整個社會的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域C、宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)包括政府采購 的乘數(shù)效應(yīng)D、政府采購制度僅作用于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共

35、一百八十四頁2.6.3公共選擇理論的基本特征與不同模型2.6.4公共選擇理論與政府采購的發(fā)展（1）政府采購是對政府失靈(shlng)的有效應(yīng)對公決策制定的失靈原因公共政策執(zhí)行的失靈原因其一，公共利益難以被準(zhǔn)確捕捉。其一，執(zhí)行公共政策的政府組織缺乏競爭壓力其二，決策信息的不完全性其二，政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行公共政策缺乏足夠的降低成本的激勵機(jī)制其三，社會公眾的短見。其三，對公共政策的監(jiān)督很難嚴(yán)格落實到位共一百八十四頁2.6.4公共選擇理論與政府(zhngf)采購的發(fā)展（44）公共選擇理論認(rèn)為政府失靈的主要表現(xiàn)和原因是（ACE）P93、94A、公共決策制定的失靈B、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化C、政府尋租D、通貨膨脹E、

36、官僚組織的膨脹共一百八十四頁2022/7/27 政府與市場關(guān)系 對策政府不失靈，市場不失靈（競爭性高）用政府采購的方式來優(yōu)化公共資源的配置效果最為明 顯政府失靈，市場不失靈（政府不了解、競爭性高）要注 意用合適的政府采購方式來提高市場的總供給和競爭程度，比如將采購進(jìn)行適當(dāng)分割， 扶持中小企業(yè)，政府不失靈，市場失靈（政府了解競爭低）采購的規(guī)格設(shè)定中，引人政府以外的知識，比如借助行業(yè)的評分 和評級系統(tǒng)，從而緩解政府面臨的知識困境（高科技）政府失靈與市場失靈同時存在（政府不了解競爭性低）以內(nèi)包結(jié)合外包的方式來建立一種政府與市場的合作、聯(lián)盟關(guān)系，從而緩解政府 與市場的雙重失靈 （ 新武器）共一百八十四

37、頁2022/7/27大綱：3.7公共選擇理論在招標(biāo)采購中的應(yīng)用2.6.5公共選擇理論視野下的政府采購與政策實現(xiàn)（43）針對政府與市場關(guān)系的不同情形政府采購應(yīng)對的措施正確的是（A ）P97A、在政府不失靈市場不失靈情況下，以政府采購的方式來優(yōu)化公共資源的配置效果最為明顯B、在政府不失靈市場失靈的情形下，要注 意用合適的政府采購方式來提高市場的總供給和競爭程度 C 、在政府失靈市場不失靈情形下，以內(nèi)包結(jié)合外包的方式來建立一種政府與市場的合作、聯(lián)盟關(guān)系， D 、在政府失靈市場失靈同時存在(cnzi)的情形下，注意在采購的規(guī)格設(shè)定中，引人政府以外的知識 共一百八十四頁第3章招標(biāo)(zho bio)采購中

38、的管理學(xué)原理3.1招標(biāo)采購中的管理學(xué)原理概述3.2招標(biāo)采購戰(zhàn)略管理3.3招標(biāo)采購計劃管理3.4招標(biāo)采購管理要素及控制共一百八十四頁3.1招標(biāo)采購中的管理學(xué)原理概述3.1.1管理概述3.1.2采購管理和招標(biāo)采購管理概述3.2招標(biāo)采購戰(zhàn)略管理3.2.1招標(biāo)采購戰(zhàn)略管理概述3.2.2招標(biāo)采購戰(zhàn)略制定3.2.3招標(biāo)采購的集權(quán)和分權(quán)3.24招標(biāo)采購的內(nèi)包和外包3.3招標(biāo)采購計劃管理3.3.1招標(biāo)采購計劃概述3.3.2招標(biāo)采購需求分析(fnx)3.3.3招標(biāo)采購策略共一百八十四頁大綱：3.9招標(biāo)采購(cigu)中的質(zhì)量，數(shù)量，時間，價格等管理要素3.4.1招標(biāo)采購的管理要素（44）關(guān)于招標(biāo)采購目標(biāo)的質(zhì)量目

39、標(biāo)的說法不妥的是（C）A、招標(biāo)項目完成后必須滿足招標(biāo)人的使用功能要求B、滿足項目使用的適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求，C、滿足項目聯(lián)合國貿(mào)易示范法的有關(guān)規(guī)則(guz)D、同時也應(yīng)滿足國家有關(guān)法規(guī)和設(shè)計、質(zhì)量要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。共一百八十四頁大綱：3.1招標(biāo)采購過程中的成本分類及控制（2）成本成本有多種分類方式，主要如下：根據(jù)成本與業(yè)務(wù)量之間的關(guān)系可劃分(hu fn)為固定成本和變動成本；按成本發(fā)生與產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系可劃分為直接成本和間接成本；根據(jù)成本與產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的關(guān)系可劃分為直接生產(chǎn)成本和間接生產(chǎn)成本；根據(jù)成本是否可以控制可劃分為可控成本與不可控成本；根據(jù)成本與決策的關(guān)系

40、可劃分為相關(guān)成本與非相關(guān)成本；共一百八十四頁按數(shù)量變化關(guān)系(gun x)可劃分為邊際成本、增量成本和差別成本；按計量單位可劃分為單位成本和總成本。 總成本是指企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品或者提供某種服務(wù)而發(fā)生的總費(fèi)用，即：在一定時間內(nèi) 為生產(chǎn)或銷售所有產(chǎn)品或服務(wù)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。共一百八十四頁采購成本主要表現(xiàn)為四種情 形：采購成本傳統(tǒng)定義法：采購全過程人、財、物的支出；作業(yè)成本法：以采購活動為基礎(chǔ)的成本核算，包括采購物品和服務(wù)的價格；生命周期成本法：擁有、運(yùn)行、維護(hù)(wih)和處置成本貼現(xiàn)總和所有權(quán)總成本法。分為三類：交易前組成部分、交易組成部分交易后組 成部分。共一百八十四頁共一百八十四頁（53）在所有

41、權(quán)總成本(chngbn)構(gòu)成中屬于交易部分的成本(chngbn)有（ACD）多選P137A、關(guān)稅/稅收B、現(xiàn)場故障C、檢查D、追蹤更正E、選定合格的供應(yīng)商4）招標(biāo)采購總成本的概念及構(gòu)成。合同成本+交易成本共一百八十四頁2022/7/27共一百八十四頁5）招標(biāo)采購中的交易成本交易成本的類型招標(biāo)采購相關(guān)的常見的交易成本分為如下幾類：搜尋成本。調(diào)查、了解市場所發(fā)生的成本。信息成本。取得交易對象信息與和交易對象進(jìn)行信息交換所需的成本。決策成本。進(jìn)行相關(guān)決策與簽訂契約所需的內(nèi)部成本。締約成本。當(dāng)事人之間進(jìn)行談判并建立(jinl)契約關(guān)系所發(fā)生的成本。履約成本。契約實施過程中，當(dāng)事人彼此實現(xiàn)權(quán)利和履行義務(wù)

42、所發(fā)生的成本。監(jiān)督成本。監(jiān)督交易對象是否依照契約內(nèi)容進(jìn)行交易的成本。救濟(jì)成本。合同當(dāng)事人依法請求恢復(fù)自己原有合同利益或獲得賠償所支付的成本。共一百八十四頁（45）招標(biāo)采購總成本不包括（ D）P145A、救濟(jì)(jij)成本B、信息成本C、合同履約過程的價格調(diào)整D、人民法院審判招標(biāo)合同糾紛產(chǎn)生的行政成本共一百八十四頁大綱：3.9招標(biāo)采購中的質(zhì)量，數(shù)量，時間，價格等管理要素3.4.2招標(biāo)采購的質(zhì)量控制（1）標(biāo)的屬性的質(zhì)量控制1）工程招標(biāo)采購質(zhì)量控制。工程質(zhì)量的定義為：工程及工程項目建設(shè)過程中滿足相關(guān)方要求的程度。工程質(zhì)量的固有特性：與一般產(chǎn)品與過程的特性有很大不同，工程質(zhì)量的特性包括 工程項目產(chǎn)品的

43、特性和工程項目過程的質(zhì)量特性兩個方面。工程質(zhì)量控制：A嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)；B嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)程序關(guān)；C加大執(zhí)法(zhf)力度；D嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。共一百八十四頁3.4.2招標(biāo)采購的質(zhì)量控制（46）在貨物招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量控制的做法說法不妥的是（D）P152A、在貨物招標(biāo)采購過程中，招標(biāo)人對于(duy)質(zhì)量的要求主要體現(xiàn)在雙方約定的規(guī)格之中B、規(guī)格的產(chǎn)生過程體現(xiàn)著招標(biāo)人質(zhì)量管理的水平C、規(guī)格分為性能規(guī)格和一致性規(guī)格。D、供應(yīng)商參與新產(chǎn)品規(guī)格制定的有利于提高產(chǎn)品的競爭性（也有可能嚴(yán)重后果）共一百八十四頁（47）在服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量控制的做法說法不妥的是（A）P152A、服務(wù)招標(biāo)采購的質(zhì)量控制體現(xiàn)在使用者的評價B、采

44、購人對于質(zhì)量的要求主要體現(xiàn)在工作任務(wù)大綱和采購策略的要求之中C、服務(wù)類招標(biāo)采購項目招標(biāo)人一般把服務(wù)能力放在第一位D、工作任務(wù)大綱的產(chǎn)生過程體現(xiàn)著招標(biāo)人質(zhì)量管理(gunl)的水平共一百八十四頁（48）在招標(biāo)投標(biāo)活動中計劃階段控制質(zhì)量的目標(biāo)是（B）P154 表3-3第三行A、確保要進(jìn)行(jnxng)的招標(biāo)活動是正確的和能夠完成的 （ 啟動階段）B、確保招標(biāo)活動的方向正確 計劃階段C、確保招標(biāo)活動能夠全部完成并且正確（實施階段）D、確?？蛻魸M意 和確保此次招標(biāo)活動對今后的招 標(biāo)工作質(zhì)量有幫助（收尾階段）共一百八十四頁大綱：3.1招標(biāo)采購過程中的成本分類及控制(kngzh)3. 4. 3招標(biāo)采購的成本

45、控制（1）成本控制和采購成本控制概述概念、意義、方法現(xiàn)代采購成本控制方法A、ABC分析法B、通過采購價格控制成本的方法C、產(chǎn)品壽命周期成本分析方法。（2）工程項目招標(biāo)采購交易成本及控制共一百八十四頁3.4.3招標(biāo)(zho bio)采購的成本控制（49）關(guān)于工程招標(biāo)涉及招標(biāo)人事中交易成本分類的說法不妥的是（D）P160 事中成本A、招標(biāo)直接成本。B、評標(biāo)成本。C、政策成本。D、投標(biāo)成本事前成本：信息、技術(shù)、風(fēng)險控制成本事后成本：締約、價格、決策成本注意P162減低招標(biāo)采購交易成本的方法：7種的多選共一百八十四頁（3）政府采購交易成本及控制采購成本的控制主要包括招標(biāo)操作成本、實際 采購成本、驗收(

46、ynshu)及使用成本三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1）締約一招標(biāo)操作成本控制2）中期成本控制一實際采購成本控制3）履約一驗收及使用成本控制共一百八十四頁（50）在政府采購招標(biāo)操作(cozu)成本控制中的做法不妥的是（C） P163A、在采購需求上要力推節(jié)能產(chǎn)品并盡快形成強(qiáng)制性規(guī)范B、對同類或類似項目合并分包招標(biāo)C、鼓勵低價中標(biāo)D、改進(jìn)操作手段，大力推行電子化采購共一百八十四頁大綱：3.9招標(biāo)采購中的質(zhì)量，數(shù)量(shling)，時間，價格等管理要素3.4.4招標(biāo)采購的時間管理（1）按時交付的實現(xiàn)按時交付是采購的重要目標(biāo)(mbio)。（2）催交為了確保按時交付，采購人員經(jīng)常需要采用催交的方式。（3）短缺在采購過

47、程當(dāng)中導(dǎo)致時間成本增加的一個重要原因就是短缺。共一百八十四頁3.4.4招標(biāo)采購的時間管理（51）關(guān)于招標(biāo)采購時間管理的說法不妥的是（D）P165-166A、導(dǎo)致時間成本增加的一個重要原因B、對于(duy)采購人員而言催交意味著危機(jī)的處理C、意外短缺指的是由于偶然性的因素而引發(fā)的短缺D、遲來的交付不一定意味著采購的失敗共一百八十四頁大綱：3.9招標(biāo)采購中的質(zhì)量，數(shù)量，時間，價格等管理要素3.4.5招標(biāo)采購的數(shù)量管理（1）適當(dāng)庫存的必要性（2）庫存管理的方法服務(wù)水平評價與庫存周轉(zhuǎn)率是庫存督理績效的常用測評方法。與服務(wù)水平評價不同，庫存周轉(zhuǎn)率不是測評庫存在滿足需求方面的有效性，而是在經(jīng) 濟(jì)方面的有效

48、性。庫存周轉(zhuǎn)率以資金為關(guān)注(gunzh)焦點，它與服務(wù)水平評價往往會得到完全不同 的結(jié)果。共一百八十四頁3.4.5、招標(biāo)采購的數(shù)量管理（52）關(guān)于庫存給企業(yè)帶來的不利影響的做法說法不妥的是（C）P167A、占用資金、影響現(xiàn)金流進(jìn)而影響了組織運(yùn)營的靈活性B、庫存可能(knng)會帶來 被儲存物資的貶值；C、庫存會增加企業(yè)生產(chǎn)成本D、庫存會消耗存儲、搬運(yùn)、管理的成本共一百八十四頁第二部分：第四章 招標(biāo)(zho bio)采購主要法律法規(guī)4.1法律概述4.2招標(biāo)投標(biāo)法4.3政府采購法4.4實施條例4.5關(guān)于公共采購的國際規(guī)制共一百八十四頁4.1法律(fl)概述大綱：4.1法律法規(guī)的結(jié)構(gòu)和分類，法律的實

49、施，法律責(zé)任的分類4.1.1我國法律體系的基本框架（2）法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)由3個部分組成，即假定、處理、制裁，它們是構(gòu)成法律規(guī)范的3個 要素。共一百八十四頁4.1.2法律規(guī)范的概念(ginin)、結(jié)構(gòu)和分類法律規(guī)范的概念法律規(guī)范，是指由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)則。它反映國 家意志，具體規(guī)定權(quán)利義務(wù)及法律后果的行為準(zhǔn)則，是一種用以指導(dǎo)、約束人們行為的行 為規(guī)范。法律規(guī)范是法學(xué)研究和法律實踐的基礎(chǔ)，可以說它是連接理論法學(xué)和實踐法學(xué)的 橋梁。共一百八十四頁（3）法律規(guī)范的分類(fn li)法律規(guī)范依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類法律本身性質(zhì)法律確定性程度法律強(qiáng)制性法律

50、調(diào)整功能授權(quán)性規(guī)范確定性規(guī)范強(qiáng)行性規(guī)范原則性規(guī)范義務(wù)性規(guī)范非確定性規(guī)范任意性規(guī)范定義性規(guī)范權(quán)義符合性規(guī)范業(yè)務(wù)性規(guī)范沖突性規(guī)范共一百八十四頁4. 1.3法律的實施（1）法律實施的概念法律實施，是指法在社會生活中被人們實際施行，包括執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督。法律實施是實現(xiàn)法的作用與目的的條件。（2）執(zhí)法 A、依法行政原則；B合理性原則；C效率原則（3）司法 司法又被稱為“法的適用”或“法律適用”，是指國家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序， 具體適用法律處理(chl)各種案件的專門活動。共一百八十四頁行政權(quán)效力具有非終極性，司法權(quán)效力具有終極性。行政權(quán)是否合法、合理，不能由行政權(quán)主體自己進(jìn)行判斷，需要由

51、行使判斷權(quán)的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行判斷，司法審查 權(quán)由此應(yīng)運(yùn)而生。行政權(quán)只有在少數(shù)場合才具有終極性（4）守法主體、范圍、內(nèi)容(nirng)、狀態(tài)、守法的最低狀態(tài)是不違法犯 罪。守法的中層狀態(tài)是依法辦事，形成統(tǒng)一的法律秩序。守法的高級狀態(tài)是守法主體不論 是外在的行為，還是內(nèi)在動機(jī)都符合法的精神和要求，嚴(yán)格履行法律義務(wù)，充分行使法律 權(quán)利，從而真正實現(xiàn)法律調(diào)整的目的。（5）法律監(jiān)督：主體、客體、內(nèi)容共一百八十四頁（1）授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范、權(quán)義復(fù)合性規(guī)范的分類依據(jù)是（B）P171A、按照法律(fl)規(guī)范確定性程度的分類B、按照法律規(guī)范本身性質(zhì)的分類C、按照法律規(guī)范強(qiáng)制性的分類D、按照法律規(guī)范調(diào)整功能不同的

52、分類共一百八十四頁4.1.3法律的實施(shsh)（2）對國家機(jī)關(guān)及其公職人員的各種公務(wù)活動的監(jiān)督屬于（D）173A、法律監(jiān)督的主體B、法律監(jiān)督的對象C、法律監(jiān)督的內(nèi)容D、法律監(jiān)督的客體4.1.4 法律法規(guī)體系的構(gòu)成共一百八十四頁 4.1.4法律法規(guī)體系的構(gòu)成大綱：4.2招標(biāo)采購法律法規(guī)的構(gòu)成和效力層級憲法、法律、行政法規(guī)、地方行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件地方政府規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定： 為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項；屬于本行政區(qū)域的 具體行政管理事項。設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項，通常以地

53、方人民政府令的形式發(fā)布(fb)，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。共一百八十四頁（3）招標(biāo)投標(biāo)法實施條例屬于（B）P174A、法律B、行政法規(guī)C、部門規(guī)章D、高院司法解釋（4）依據(jù)法律的（C）中標(biāo)通知書到達(dá)有效 P176A、縱向效力等級B、時間序列效力等級C、橫向效力等級 （特殊大于一般）D、特殊情況處理(chl)原則共一百八十四頁4.1.5招標(biāo)采購法律法規(guī)體系的效力層級招標(biāo)采購方面的法律(fl)規(guī)范比較多，具體執(zhí)行有關(guān)規(guī)定時要注意效力層級問題。（1）縱向效力層級（2）橫向效力層級（3）時間序列效力層級（4）特殊情況處理原則4. 1.6法律責(zé)任（1）民事責(zé)任：合同責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任（2）行政責(zé)任：行政處分

54、、行政處罰（3）刑事責(zé)任：主刑、附加刑共一百八十四頁關(guān)于行政責(zé)任：行政處分，是指國家行政機(jī)關(guān)對行政工作人員的懲戒。屬于內(nèi)部行政行為；處分人不服行政處分，只 能通過行政復(fù)議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。行政處罰，是 指國家行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的法定組織對違反法律(fl)、法規(guī)、規(guī)章，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、 法人及其他組織實施的一種制裁行為。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。共一百八十四頁4.1法律法規(guī)的結(jié)構(gòu)和分類，法律的實施，法律責(zé)任(f l z rn)的分類（6）擔(dān)保物權(quán)、名譽(yù)權(quán)、用益物權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等法律責(zé)任屬于（

55、B）P177A、締約過失責(zé)任B、侵權(quán)責(zé)任C、合同責(zé)任D、違約責(zé)任共一百八十四頁4. 2招標(biāo)投標(biāo)法大綱：4.3招標(biāo)投標(biāo)法的立法目的，適用范圍及基本原則4.2. 1立法目的：規(guī)范、保護(hù)利益權(quán)益(quny)、效益質(zhì)量4.2.2適用范圍：地域、主體、例外4.2. 3基本原則：四項原則4. 2. 4招標(biāo)投標(biāo)基本程序共一百八十四頁4.4.2適用范圍（8）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法適用其規(guī)定的說法不妥的是（B） P183A、使用國際組織或者外國政府貸款有規(guī)定的B、搶險救災(zāi)重建項目C、使用援助資金的項目有規(guī)定D、涉及國家安全不適宜進(jìn)行招標(biāo)的4.4.3基本原則（9）機(jī)會均等體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)法的（A）P183A、公平(gng

56、png)原則B、公開原則C、公正原則D、誠實信用原則共一百八十四頁4. 3政府采購法大綱：4.4政府采購法的立法目的，適用范圍，基本原則及政策4.3.1立法目的：規(guī)范政府采購行為、提高采購效益、維護(hù)國家利益和當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)廉政建設(shè)推動實現(xiàn)國家社會政策目標(biāo)、扶持民族工業(yè)、保護(hù)環(huán)境、扶持少數(shù)民族地區(qū)和不發(fā)達(dá)(fd)地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、給綠色節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)惠。4.3. 2適用范圍：地域、主體、資金范圍、調(diào)整范圍、例外4. 3. 3基本原則：核心原則、通用原則、涉外原則4. 3. 4采購方式共一百八十四頁大綱：4.4政府(zhngf)采購法的立法目的，適用范圍，基本原則及政策4.3.1立法目的4

57、.3.2適用范圍（10）關(guān)于政府采購調(diào)整對象的說法不妥的是（C）P188A、省級人民政府公布的集中采購目錄內(nèi)B、集中采購目錄外限額上C、集中采購目錄外限額下D、部門集中采購目錄內(nèi)共一百八十四頁4.3.3基本原則（11）關(guān)于政府采購法國民待遇和非歧視性原則的說法不妥是（B）P189A、締約國之間相互保證給以對方在本國境內(nèi)享有與本國同等(tngdng)的待遇B、發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在政府采購中實行相同待遇C、外國的商品當(dāng)作本國商品對待D、外國企業(yè)當(dāng)作本國企業(yè)對待共一百八十四頁4.5關(guān)于公共采購的國際規(guī)制4. 5. 1政府采購協(xié)議世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議是世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體系中的一個(y )重要

58、協(xié)定和規(guī) 范締約方政府采購的多邊框架協(xié)議，它由世界貿(mào)易組織的成員方自愿參加，目前多為經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)國家。政府采購協(xié)議由序言、條款、附錄組成。（1）政府采購協(xié)議的目標(biāo)（2）政府采購協(xié)議的適用范圍（3）政府采購協(xié)議的原則1）國民待遇和非歧視性待遇。2）發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇。3）透明度原則共一百八十四頁政府采購(cigu)協(xié)議的適用范圍 采購主體 采購對象 采購限額各國政府在加人協(xié)議時要提交一份清單，列出國內(nèi)服從政府采購協(xié)議 的全部實體的名單，名單以外的實體可以不受協(xié)議的約束。名單列入政府采購協(xié)議的 附錄一政府采購協(xié)議適用于任何合同形式的采購，包括購買、租賃、期權(quán)購買等。政府采購協(xié)議適用于合同

59、價大于政府采購協(xié)議附錄一規(guī)定的限 額的任何采購。合同價包括一切形式的酬金、獎金、傭金、利息等。共一百八十四頁大綱：4.5公共采購的主要(zhyo)國際規(guī)制（1）世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)定。4.5.1政府采購協(xié)議（12）關(guān)于政府采購協(xié)議授予合同說法不妥的是（B） P196A、只有在開標(biāo)時符合招標(biāo)文件的基本要求的供應(yīng)商才能中標(biāo)。B、如果供應(yīng)商的投標(biāo)價異常低該供應(yīng)商不能中標(biāo)C、按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)衡量被確認(rèn)為 最具優(yōu)勢的投標(biāo)。D、合同應(yīng)該(ynggi)授予確信有能力履行合同的供應(yīng)商，并且其投標(biāo)無論從國內(nèi)和國外獲得的產(chǎn)品和服務(wù)都是最有競爭力的投標(biāo)共一百八十四頁4.5.2公共采購示范法（1）示范法的

60、目的1）是為各國對本國采購法律和實務(wù)進(jìn)行評價和現(xiàn)代化并在目前尚無采購立法的情況 下建立采購立法提供一個參照范本。2）是支持在國際層面協(xié)調(diào)統(tǒng)一采購條例，以此促進(jìn)國際貿(mào)易。（2） 示范法總則在總則中，示范法規(guī)定了每種采購程序(chngx)都適用的基本規(guī)定，并盡可能按照采購程 序的時間順序排列這些條款。程序規(guī)則有其特點。共一百八十四頁關(guān)于競爭性談判(tnpn)和框架協(xié)議的適用條件 競爭性談判： 框架協(xié)議程序緊急情況對采 購標(biāo)的的需要預(yù)計將在某一特定時期內(nèi)不定期出現(xiàn)或重復(fù)出現(xiàn)；災(zāi)難事件由于采購標(biāo)的的性 質(zhì)，對該采購標(biāo)的的需要可能在某一特定時期內(nèi)在緊急情況下出現(xiàn)。保護(hù)頒布國基本安全利益共一百八十四頁大綱