建筑工程節(jié)能管理講義

1、 主 講: * 博士建筑工程 節(jié)能管理1在能源短缺的今天， 節(jié)能本身就是一種能源，而且是最“清潔”的能源。 基于節(jié)能的建筑整合設計是將節(jié)能作為建筑設計的 一個主要元素， 并以此為導向進行建筑設計， 運用適當?shù)脑O計策略把節(jié)能與傳統(tǒng)建筑設計整合在一起， 旨在提高建筑能源利用效率， 降低建筑整體能耗。2建筑能源消耗包括：建筑材料生產(chǎn)用能、建筑材料運輸用能、房屋建造和維修過程中的用能、建筑使用過程中的建筑運行能耗。3建筑節(jié)能的定義 節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。4建筑節(jié)能的定義節(jié)能不

2、能簡單地認為只是少用能。節(jié)能的核心是提高能源效率。從能源消費的角度，能源效率是指為終端用戶提供的能源服務與所消耗的能源量之比。5建筑節(jié)能的定義建筑節(jié)能是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，通過執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標準，提高建筑維護結(jié)構熱工性能，采用節(jié)能型用能系統(tǒng)和可再生資源利用系統(tǒng)，切實降低建筑能源消耗的活動。冬季室溫在18以上，夏季室溫在26 以下。6建筑節(jié)能的歷史沿革建筑節(jié)能的起因 建筑節(jié)能概念的提出始于20世紀70年代。建筑節(jié)能經(jīng)歷的三個階段 建筑節(jié)能、在建筑中保持能源、提高建筑中能源利用效率。7節(jié)能建筑枚舉節(jié)能建筑綠色建筑生態(tài)建筑可持續(xù)建筑8課程主要內(nèi)容第一章 建筑節(jié)能的

3、法律體系第二章 建筑節(jié)能綜述第三章 傳熱學的基本知識第四章 建筑能耗分析第五章 建筑規(guī)劃節(jié)能技術第六章 維護結(jié)構的節(jié)能技術第七章 通風節(jié)能技術第八章 采光節(jié)能技術第九章 太陽能利用與設計第十章 采暖空調(diào)系統(tǒng)9主要內(nèi)容第一章 建筑節(jié)能的法律體系第二章 建筑節(jié)能綜述第三章 傳熱學的基本知識第四章 建筑能耗分析第五章 建筑規(guī)劃節(jié)能技術第六章 維護結(jié)構的節(jié)能技術第七章 通風節(jié)能技術第八章 采光節(jié)能技術第九章 太陽能利用與設計第十章 采暖空調(diào)系統(tǒng)10兩個單位W/m.K-瓦/米.開，導熱系數(shù)W/m2.K-瓦/平方米.開，傳熱系數(shù)11第一章 建筑節(jié)能的法律體系 中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源

4、法已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的中華人民共和國節(jié)約能源法公布，自2008年4月1日起施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年10月28日 12第一章總則第二章節(jié)能管理第三章合理使用與節(jié)約能源第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)工業(yè)節(jié)能第三節(jié)建筑節(jié)能第四節(jié)交通運輸節(jié)能第五節(jié)公共機構節(jié)能第六節(jié)重點用能單位節(jié)能第四章節(jié)能技術進步第五章激勵措施第六章法律責任第七章附則13 第一章總則第二章節(jié)能管理第三章合理使用與節(jié)約能源第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)工業(yè)節(jié)能第三節(jié)建筑節(jié)能第四節(jié)交通運輸節(jié)能第五節(jié)公共機構節(jié)能第六節(jié)重點用能單位節(jié)能第四章節(jié)能技術進

5、步第五章激勵措施第六章法律責任第七章附則14 建筑節(jié)能 P4第三十四條國務院建設主管部門負責全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應當包括既有建筑節(jié)能改造計劃。第三十五條建筑工程的建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當遵守建筑節(jié)能標準。不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設；已經(jīng)開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設主管部門應當加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。15第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施

6、、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。第三十九條縣級以上地方各級人民政府有關部門應當加強城市節(jié)約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。16 激勵措施第六十條中央財政和省級地方財政安排節(jié)能專項資金，支持節(jié)能技術研究開發(fā)、節(jié)能技術和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。第六十一條國家對生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術、節(jié)能產(chǎn)品，實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。國家通過財政補貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用。17 法律責任第六十八條負責審批或者核準固定資產(chǎn)

7、投資項目的機關違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準或者核準建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。固定資產(chǎn)投資項目建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。第七十條生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商

8、行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。18第七十一條使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。第七十二條生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。第七十三條違反本法規(guī)定，應當標注能源效率標識而未標注的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，未辦理能源效率標識備案，或者使用

9、的能源效率標識不符合規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。19第七十九條建設單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。第八十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本法規(guī)定，在銷售房屋時

10、未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設主管部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。20第八十三條重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。第八十四條重點用能單位未按照本法規(guī)定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。第八十五條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八十六條

11、國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。21 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 中華人民共和國環(huán)境影響評價法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會 第三十次會議于2002年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2003年9月1日起施行。中華人民共和國主席 江澤民2002年10 月28日22前言-立法背景和立法過程第一章 總 則 第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價 第三章 建設項目的環(huán)境影響評價 第四章 法律責任 第五章 附 則 23前言-立法背景和立法過程一 環(huán)境與環(huán)境問題全球環(huán)境狀況的普遍性問題1 酸雨2 溫室效應，全球氣

12、候變暖3 平流層臭氧層破壞4 有害有毒化學物質(zhì)污染的越境轉(zhuǎn)移5 生態(tài)破壞6 海洋污染7 生物多樣化破壞24二 環(huán)境影響評價制度的發(fā)展與現(xiàn)狀1、相關概念1）環(huán)境影響評價-是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。2）環(huán)境影響評價制度-是國家通過法定程序，以法律或規(guī)范性文件的形式確立的對環(huán)境影響評價活動進行規(guī)范的制度，是將環(huán)境影響評價及其程序、審批、法律責任進行制度化、法律化。3）環(huán)境影響評價的分類：環(huán)境影響評價分類環(huán)境質(zhì)量評價-對現(xiàn)狀的評價，如對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的評價 環(huán)境影響預測與評價-對新建、改擴建項目及

13、規(guī)劃的評價 環(huán)境影響后評估-項目規(guī)劃實施后對實際影響程度的調(diào)查和評估25*加拿大1964年 在環(huán)境質(zhì)量評價會議上，學者們提出了“環(huán)境影響評價”的概念*美國1969年 國會通過了國家環(huán)境政策法，首次以法律形式將環(huán)境影響評價 制度規(guī)定下來，該法1970年1月1日實施。*英國1988年、1989年 分別頒布城鄉(xiāng)規(guī)劃（環(huán)境影響評價）條例和環(huán)境 評價條例 *日本1997年 發(fā)布環(huán)境影響評價法*世界銀行1989年 環(huán)境評價操作指導*亞洲開發(fā)銀行 在項目篩選環(huán)境指南、銀行程序中的環(huán)境考慮、工 業(yè)和電力開發(fā)項目環(huán)境指南中對環(huán)境影響評價作了規(guī)定。2、有關國家環(huán)境影響評價立法概況26 3、我國環(huán)境影響評價制度的建

14、立*二十世紀七十年代 開始建立環(huán)境影響評價制度*1978年 中共中央在批轉(zhuǎn)國務院關于環(huán)境保護工作匯報要點的報告中，首次提出進行“環(huán)境影響評價”的工作的意向*1979年9月 環(huán)境保護法（試行）的第六、第七條對“環(huán)境影響評價”作了具體 規(guī)定 1989年 中華人民共和國環(huán)境保護法 第十三條： 建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。 建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。27*1998年1 月 國務院建設項

15、目環(huán)境保護管理條例第二章對環(huán)境影響評價制度進行了規(guī)定，1998年11月29日開始實施*與其配套的法規(guī)有： *建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法（1999.3） *關于公布建設項目環(huán)境保護分類管理名錄（試行）的通知（1999.4） *關于執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度有關問題的通知（1999.4） 28全國人大環(huán)資委委托國家環(huán)?？偩植輸M初稿、框架草稿、征求意見稿三 本法的立法過程經(jīng)中共中央批準，全國人大常委會將本法列入2000年提請審議的立法計劃經(jīng)反復認證,調(diào)研,考察和環(huán)資委兩次審議2000年11月形成草案常委會之后征求有關部門意見聽到了不同的聲音對政策和規(guī)劃的評價有不同意見經(jīng)過長達20個月研究

16、協(xié)調(diào),統(tǒng)一了認識1)制定環(huán)境影響評價法是必要的; 2)對政策開展評價的時機和條件還不成熟 3)對政府的一些規(guī)劃評價是必要和可行的 4)建設項目的評價以現(xiàn)行法規(guī)為基礎, 將重要的規(guī)定上升為法律 2002年8月修改后的草案提交九屆人大常委會29次會議審議九屆人大常委會19次會議2000年12月26日對環(huán)境影響評價法草案進行了初審2002年10月九屆人大常委會30次會議審議并通過本法當日江澤民主席77號令公布本法29 本法的適用范圍 第三條 編制本法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設對環(huán)境有影響的項目，應當依照本法進行環(huán)境影響評價。屬于本法所指的的規(guī)

17、劃:1、是指政府擬定的規(guī)劃，而不包括企業(yè)的規(guī)劃；2、是指政府的經(jīng)濟發(fā)展方面的規(guī)劃，以區(qū)別于政府的其他規(guī)劃3、是指實施后對環(huán)境有影響的規(guī)劃 30 關于進行環(huán)境影響評價的原則 第四條 環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。 第五條 國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。 *本條所稱“公眾參與”，是指與有關單位、專家和公眾通過一定的途 徑和方式，遵循一定的程序，參與與其環(huán)境權益有關的環(huán)境影響評價活動，使制定規(guī)劃或者審批建設項目的決策活動符合廣大公眾的利益。31第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價

18、一 規(guī)劃范圍和評價方式的規(guī)定 第七條 國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。 規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明，應當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。 未編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。綜合規(guī)劃-不是指所有的綜合規(guī)劃，而是綜合規(guī)劃中的一部分，即土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃

19、。 32二 專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價特點1、專項規(guī)劃的范圍和評價要求 第八條 國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。 前款所列專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。 第九條 依照本法第七條、第八條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門規(guī)定，報國務院批準。332、非指導性的專項規(guī)劃環(huán)境影響報告

20、書內(nèi)容要求 第十條 專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容： （一）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估； （二）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施； （三）環(huán)境影響評價的結(jié)論。2) 預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施3) 環(huán)境影響評價的結(jié)論1）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估34 3 、專項規(guī)劃編制過程中的公眾參與 第十一條 專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。 編制機關應當認真考

21、慮有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。*公眾參與作為法律條文寫入本法，反映了對環(huán)境影響評價的高度重視，也是本法的一個特點。35 4、 對非指導性的專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查 第十二條 專項規(guī)劃的編制機關在報批規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關審查；未附送環(huán)境影響報告書的，審批機關不予審批。 第十三條 設區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。 參

22、加前款規(guī)定的審查小組的專家，應當從按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設立的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中，以隨機抽取的方式確定。 由省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門制定。36 第十四條 設區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。 在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應當作出說明，并存檔備查。三 對規(guī)劃的環(huán)境影響評價的跟蹤評價 第十五條 對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評

23、價結(jié)果報告審批機關；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應當及時提出改進措施。跟蹤評價-是指 對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，該規(guī)劃的組織編制機關應當及時組織力量，對該規(guī)劃的環(huán)境影響進行檢查、分析、評估，并采取相應對策的制度。37第二章小結(jié) 本法專設第二章“規(guī)劃的環(huán)境影響評價”，將政府有關的對環(huán)境有影響的經(jīng)濟規(guī)劃納入環(huán)境影響評價的范圍，是本法的一大突破。 本章對需評價的規(guī)劃進行了分類，即分為專項規(guī)劃和其他規(guī)劃，并對不同的規(guī)劃的評價程序、評價文件、評價文件的法律地位、規(guī)劃實施后的跟蹤評價等作了明確的規(guī)定。 38一 根據(jù)建設項目對環(huán)境影響的程度實施分類管理 第十六條 國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項

24、目的環(huán)境影響評價實行分類管理。 建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）： （一）可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價； （二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價； （三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。 第三章 建設項目的環(huán)境影響評價391、建設項目環(huán)境保護分類原則 項目環(huán)境影響 應當編制環(huán)境影響報告書 對污染和環(huán)境影響進行 全面、詳細的評價 應當編制環(huán)境影響報告表 對污染和環(huán)境影響進行 分析或者專

25、項評價應當填報環(huán)境影響登記表不需進行環(huán)境影響評價 項目 類型1 原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解2 可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構重大變化、重要生態(tài)功能改變或生物多樣性明顯減少3 可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加強自然災害4 容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛5 所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改造等區(qū)域性開發(fā)項目或建設項目1 環(huán)境因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低2 對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣化等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構和功能3 基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目1 基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪

26、聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響2 基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣化等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構和功能3 不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目對環(huán)境可能造成重大影響對環(huán)境可能造成輕度影響對環(huán)境影響很小 要求402、建設項目環(huán)境保護分類管理名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)1） 國家法律法規(guī)行政規(guī)章及規(guī)劃或縣級以上政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保 護區(qū)、自然保護區(qū)、風景保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、水土流失重點防護區(qū)、世界遺產(chǎn)地等； 2 ）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天

27、然漁場等； 3 ）社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨證機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院 等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。 *環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的建設項目，建設項目環(huán)境保護分類管理名錄作了加嚴處理。 *位于環(huán)境敏感區(qū)的建設項目，如其環(huán)境影響特征（包括污染因子和生態(tài)因子）對該敏感區(qū)環(huán)境保護目標不造成主要環(huán)境影響的，是否按敏感區(qū)要求管理，由有審批權的環(huán)境保護主管部門征求當?shù)丨h(huán)境保護部門意見后確認。41二 建設項目環(huán)境影響報告書應當包括的內(nèi)容 P11 第十七條 建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容： （一）建設項目概況； （二）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀； （三）建設項目對環(huán)境可能造成影響的

28、分析、預測和評估； （四）建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證； （五）建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析； （六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議； （七）環(huán)境影響評價的結(jié)論。 涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。 環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。 42建設項目環(huán)境影響報告表內(nèi)容一 建設項目基本情況 二 建設項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況三 評價適用標準（列出適用的環(huán)境標準編號、名稱和指標 ） 四 建設項目工程分析 五 項目主要污染物產(chǎn)生、預計排放情況及主要生態(tài)影響 六 建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果，含生

29、態(tài)保護措施及預期效果 七 結(jié)論與建議 附件：環(huán)境影響評價委托書、環(huán)境影響評價資格證書 43建設項目環(huán)境保護審批登記表（1）建設項目 名稱建設地點建設單位郵編電話行業(yè)類別項目性質(zhì) 新建 改擴建 技術改造建設規(guī)模報告類別 報告書 報告表 備案項目設立 部門文號時間報告書審批部門文號時間工程總投資環(huán)保投資比例 %報告書編制單位環(huán)評經(jīng)費44 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量標準執(zhí)行排放標準大氣地面水地下水噪聲 建設項目環(huán)境保護審批登記表（2）45建設項目環(huán)境保護審批登記表（3）控制項目 原有排放量 (1) 新建部分產(chǎn)生量 (2) 新建部分處理削減量 (3) 以新帶老削減量 (4) 排放增減量 (5) 排放總量 (

30、6) 允許排放量 (7) 區(qū)域削減量 (8) 處理前濃度 (9) 預測排放濃度 (10) 允許排放濃度 (11) 廢水 汞 _SO2 粉塵 煙塵 固廢-46 第二十條 環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應當由具有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構編制。 任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環(huán)境影響評價的機構。 *環(huán)境影響評價是一項專業(yè)性很強的工作，除了要對法律、法規(guī)和環(huán)境標準熟悉和了解外，還要求評價人員具有較全面的環(huán)境保護專業(yè)知識，并對評價的建設項目所在的行業(yè)熟悉和了解，因此，要對從事環(huán)境影響評價的機構進行資格認證和分級47四 建設項目環(huán)境影響評價文件的審查和審批程序

31、第二十二條 建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。 海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照中華人民共和國海洋環(huán)境保護法的規(guī)定辦理。 審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設單位。 預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響評價文件，不得收取任何費用。 48 第二十三條 國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目

32、的環(huán)境影響評價文件： （一）核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目； （二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目； （三）由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。 前款規(guī)定以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。 49 第二十四條 建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目

33、的環(huán)境影響評價文件。 建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位。50 五 有關專家、公眾參與建設項目環(huán)境影響評價的規(guī)定 第二十一條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。 建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。 51第四章 法律責

34、任法律責任-是指行為人實施的行為違反法律規(guī)定所應承擔的否定性法律后果，主要包括刑事責任、行政責任和民事責任三種。一 規(guī)劃編制機關違反本法的法律責任的規(guī)定 第二十九條 規(guī)劃編制機關違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分。52二 建設單位違反本法的法律責任的規(guī)定 第三十一條 建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補

35、辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行為的，依照中華人民共和國海洋環(huán)境保護法的規(guī)定處罰。53三 審批機關違反本法的法律責任的規(guī)定 第三十條 規(guī)劃審批機關對依法應當編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)

36、劃草案，依法應當附送環(huán)境影響報告書而未附送的專項規(guī)劃草案，違法予以批準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分。 第三十二條 建設項目依法應當進行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準，審批部門擅自批準該項目建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十四條 負責預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批中收取費用的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令退還；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。54四 環(huán)境影響評價機構違反本

37、法的法律責任的規(guī)定 第三十三條 接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構在環(huán)境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五 行政主管部門違反本法的法律責任的規(guī)定 第三十五條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，違法批準建設項目環(huán)境影響評價文件的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。55第二節(jié) 行政法規(guī)中華人民共和國國務院令第530號民用建筑節(jié)能條例已經(jīng)2008年7月23日國務

38、院第18次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。 總理 溫家寶 二八年八月一日56 第二章新建建筑節(jié)能第十一條國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節(jié)能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。十一五期間推廣技術EPS(聚苯乙烯泡沫塑料板 )板現(xiàn)澆混凝土外墻外保溫系統(tǒng)膠粉聚苯顆粒外墻保溫技術57第十二條編制城市詳細

39、規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應當按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。 第十三條施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。58第十五條設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應當按照民用

40、建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工、監(jiān)理。第十六條施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。59第二十三條在正常使用條件下，保溫

41、工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。60第三十七條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：（一）明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工的；（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的；（三）采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的；（四）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。法律責任61第四十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的

42、，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的；（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照建設工程質(zhì)量管理條例第六十七條的規(guī)定處罰。公共機構節(jié)能條例 （了解）P2162第三節(jié) 部門規(guī)章 北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施方案 2008

43、年11月6日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建成【2008】211號發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。P34 實施節(jié)能改造P35 中央財政獎勵金額核定 了解63關于印發(fā)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的通知 P45第三條建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構、工程質(zhì)量檢測機構等單位，應當遵守國家有關建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術標準，履行合同約定義務，并依法對民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負責。各地建設主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構依法實施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理。 64第七條施工單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務1、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準的要求進行施工，不得擅自修改設計文件。2、對進入施工

44、現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品等進行檢驗。對采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備等進行檢驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合建筑節(jié)能要求。3、應當編制建筑節(jié)能專項施工技術方案，并由施工單位專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由施工單位技術負責人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。4、應當加強施工過程質(zhì)量控制，特別應當加強對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設計要求和有關節(jié)能標準規(guī)定。5、對大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應當符合設計等要求。6、保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。6

45、5第八條監(jiān)理單位應當履行以下質(zhì)量責任和義務：p461、嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施監(jiān)理，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。2、總監(jiān)理工程師應當對建筑節(jié)能專項施工技術方案審查并簽字認可。專業(yè)監(jiān)理工程師應當對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備，以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質(zhì)量檢查驗收并簽字認可。3、對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工，以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工，專業(yè)監(jiān)理工程師應當采取旁站形式實施監(jiān)理。4、應當在工程質(zhì)量評估報告中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。66民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則 p48 2008

46、年1月29日中華人民共和國建設部建質(zhì)【2008 】 19號發(fā)布1.總則2.施工前期準備階段的監(jiān)督抽查內(nèi)容3.施工過程的監(jiān)督抽查內(nèi)容4.質(zhì)量問題的處理5.建筑節(jié)能工程竣工分部質(zhì)量驗收的監(jiān)督6.工程質(zhì)量監(jiān)督報告的內(nèi)容7.建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檔案67 施工前期準備階段的監(jiān)督抽查內(nèi)容2.0.1 建筑節(jié)能工程施工圖設計文件審查情況。2.0.2 建筑節(jié)能工程施工圖設計文件審查備案情況。2.0.3 涉及建筑節(jié)能效果的設計變更重新報審和建設、監(jiān)理單位確認情況。2.0.4 建筑節(jié)能工程施工專項方案及建筑節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃和實施細則編制、審批情況。2.0.5 建筑節(jié)能專業(yè)施工人員崗前培訓及技術交底情況。2.0.6 建設

47、、設計、施工（含分包）、監(jiān)理等各方責任主體單位對建筑節(jié)能示范樣板的確認情況。683 施工過程的監(jiān)督抽查內(nèi)容3.1 材料、構配件和設備質(zhì)量3.1.1 主要材料、構配件和設備的規(guī)格、型號、性能與設計文件要求是否相符。3.1.2 主要材料、構配件和設備的合格證、中文說明書、型式檢驗報告、定型產(chǎn)品和成套技術應用型式檢驗報告、進場驗收記錄、見證取樣送檢復試報告的核查情況。3.1.3 監(jiān)理工程師對材料、構配件和設備的進場驗收簽認情況。693.3 非采暖公共間節(jié)能工程3.2 墻體節(jié)能工程3.4 幕墻節(jié)能工程3.5 門窗節(jié)能工程3.6 屋面節(jié)能工程3.7 地面節(jié)能工程3.8 采暖節(jié)能工程3.9 通風與空調(diào)節(jié)能

48、工程3.10 空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程3.11 配電與照明節(jié)能工程3.12 監(jiān)測與控制節(jié)能工程3.13 施工過程中的檢測和試驗施工過程中是否按相關規(guī)范規(guī)定進行了各項測試、試驗。測試、試驗的批次、數(shù)量是否符合要求。測試、試驗的結(jié)果是否滿足設計要求。704 質(zhì)量問題的處理4.0.1 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違反規(guī)范規(guī)程的一般問題，應當下達責令整改通知書，并督促責任單位落實整改。4.0.2 監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)違反規(guī)范規(guī)程中“強制性條文”的、沒有進行施工圖設計文件審查的、不按審查合格的設計文件施工的、沒有進行建筑節(jié)能專項備案的、建筑節(jié)能設計變更未進行復審和備案的、沒有建筑節(jié)能專項施工方案的、沒有做建筑節(jié)能工

49、程施工示范樣板的，應當下達責令暫停施工通知書，經(jīng)整改復查合格后，方可復工。714.0.3 對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重質(zhì)量違規(guī)行為，監(jiān)督機構應報告建設行政主管部門，由建設行政主管部門按有關法律、法規(guī)進行查處。725 建筑節(jié)能工程竣工分部質(zhì)量驗收的監(jiān)督5.0.1 建筑節(jié)能工程驗收應滿足以下條件：1 施工單位出具的建筑節(jié)能工程分部質(zhì)量驗收報告，建筑圍護結(jié)構的外墻節(jié)能構造實體檢驗，嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場實體檢測，采暖、通風與空調(diào)、照明系統(tǒng)檢測資料等合格證明文件，以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告等；2 檢查建筑節(jié)能分部工程重點部位隱蔽驗收記錄和相關圖像資料；3 檢查相關節(jié)能分部工程檢

50、驗批、分項工程、子分部工程驗收合格標準及合格依據(jù)，以及檢驗批和分項工程的劃分；734 設計單位出具的建筑節(jié)能工程質(zhì)量檢查報告；5 監(jiān)理單位出具的建筑節(jié)能工程質(zhì)量評估報告。5.0.2 監(jiān)督機構應對驗收組成員組成及節(jié)能驗收程序進行監(jiān)督。5.0.3 監(jiān)督機構應對節(jié)能工程實體質(zhì)量進行抽測、對觀感質(zhì)量進行檢查。5.0.4 節(jié)能工程竣工驗收監(jiān)督的記錄應包括下列內(nèi)容：1 對節(jié)能工程建設強制性標準執(zhí)行情況的評價；2 對節(jié)能工程觀感質(zhì)量檢查驗收的評價；3 對節(jié)能工程驗收的組織及程序的評價；4 對節(jié)能工程驗收報告的評價。74第二章 建筑節(jié)能概述國內(nèi)建筑節(jié)能概況 P85 75制定建筑節(jié)能標準在現(xiàn)階段的任務76777

51、8798081建筑能耗迅速增長 建筑能耗的總量逐年上升，在我國能源總消費量中所占的比例已從1978年的10%，上升到2001年的27.45%資料來源：建設部建筑能耗：指消耗在建筑中的采暖、空調(diào)、降溫、電氣、照明、炊事、熱水供應等所消耗的能源。采暖、空調(diào)能耗占建筑能耗 55 %82 我國的節(jié)能事業(yè)不能一刀切，因為我國幅員遼闊，跨越多個地帶，應進行分區(qū)設置節(jié)能標準。（詳見下圖）83 中國建筑熱工設計分區(qū)圖分區(qū)指標嚴寒地區(qū)：最冷月平均溫度-10寒冷地區(qū)：最冷月平均溫度0-10夏熱冬冷地區(qū)：最冷月平均溫度010；最熱月平均溫度2530 夏熱冬暖地區(qū)：最冷月平均溫度10 ；最熱月平均溫度2529 溫和地

52、區(qū)：最冷月平均溫度013；最熱月平均溫度1825嚴寒：采暖為主； 寒冷：采暖為主，也需空調(diào)；夏熱冬冷：空調(diào)、采暖； 夏熱冬暖：空調(diào)為主8485868788899091中國開展建筑節(jié)能的歷史沿革第一時期（1980-1987）：建設部組織，技術研究與技術標準研究制定階段第二時期（1988-1994）：建設部組織，開展建筑節(jié)能工程試驗試點和擴大示范階段第三時期（1994-1996）：建設部組織，制定建筑節(jié)能政策并組織實施開展建筑節(jié)能工作階段；第四時期（1996-）：建設部組織，全面實施節(jié)能50%第二步目標的工作階段。胡錦濤同志在2004年中央經(jīng)濟工作會議上明確提出要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅溫家寶總理在去年、今年政府工作報告中都明確強調(diào)建筑節(jié)能。92背景材料：中國的城