殘疾兒童教育保障(共6頁(yè))

1、殘疾兒童的社會(huì)保障(sh hu bo zhn)問(wèn)題之教育保障(bozhng)研究學(xué)號(hào)：1307020113 姓名(xngmng)：蔡曉彤殘疾兒童的社會(huì)保障問(wèn)題(wnt)之教育保障研究?jī)?nèi)容提要(ni rn t yo)從20世紀(jì)90年代開始至今，殘疾人社會(huì)保障問(wèn)題的研究文獻(xiàn)、研究領(lǐng)域和角度也不斷擴(kuò)展，國(guó)內(nèi)關(guān)于殘疾人社會(huì)保障問(wèn)題的研究至今也已初成體系。但是除了一般意義上的社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利之外，殘疾人特別是殘疾兒童對(duì)社會(huì)保障還有一些特殊、迫切的需求，比如教育、就業(yè)和康復(fù)等。為更好的保障殘疾人平等地參與社會(huì)生活、共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)(jngj)發(fā)展成果，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)給予殘疾人更多的照顧和關(guān)注，如在設(shè)

2、計(jì)一般性殘疾人社會(huì)保障制度時(shí)加入殘疾人教育保障、就業(yè)保障和康復(fù)保障等專項(xiàng)項(xiàng)目。本文就其中殘疾兒童教育依據(jù)個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)歷及社會(huì)經(jīng)歷進(jìn)行了淺顯的研究，希望能從社會(huì)化和保障機(jī)制等層面分析探索教育背后的社會(huì)保障內(nèi)容并提出自己的建議。 關(guān)鍵詞：殘疾兒童 社會(huì)保障 教育隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展，政府注重保障和改善民生進(jìn)一步提上重要議事日程。中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大決定將發(fā)展目標(biāo)調(diào)整到公共事務(wù)層面，強(qiáng)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，在社會(huì)保障領(lǐng)域，政府通過(guò)發(fā)展社會(huì)保障以增進(jìn)社會(huì)和諧的政策方向基本確立。兒童是各國(guó)政府重點(diǎn)給予保護(hù)的對(duì)象，尤其是殘疾兒童，由于年齡、生理等因素的多重影響，處于更加弱勢(shì)的地

3、位。如何通過(guò)殘疾兒童的社會(huì)保障領(lǐng)域相關(guān)政策，減緩貧富分化的代際傳遞，給所有的兒童公平和發(fā)展的機(jī)會(huì)，是需要理論研究和實(shí)踐探討的重大議題。 根據(jù)世界衛(wèi)生組織全球疾病負(fù)擔(dān)報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，兒童(014歲)估計(jì)有0.95億(5.1)帶有殘疾，其中0.13億(0.7)有“嚴(yán)重殘疾”。至少有2.5的014歲的兒童患有從輕度到重度的感官、肢體和智力損傷。其中，大約有80生活在發(fā)展中國(guó)家。大約1/4的家庭有一個(gè)與之關(guān)系密切的損傷成員。在人口出生率持續(xù)下降、人口老齡化背景的情況下，中國(guó)的兒童數(shù)量也在下降。我國(guó)人口數(shù)量多，醫(yī)療衛(wèi)生體制未完善，殘疾預(yù)防工作方式落后，每年出生的殘疾人嬰兒數(shù)量多，再加上后天致殘的兒童數(shù)量，

4、造成我國(guó)殘疾兒童數(shù)量很多，因此殘疾兒童的社會(huì)保障問(wèn)題不容小覷，其中教育保障問(wèn)題也非常突出。根據(jù)2011年全國(guó)殘疾人小康監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示：近年來(lái)，殘疾人教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，殘疾人受教育權(quán)得到了更好的保障。全國(guó)有7150名殘疾人被普通高等院校錄取，877名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。但是，殘疾人整體受教育水平較低，殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例為71.4%，遠(yuǎn)低于全國(guó)義務(wù)教育入學(xué)率99%以上的水平，盲、聾、智力殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例普遍(pbin)較低、東西部差異較大，有的省僅有20%左右，多重障礙、自閉癥及腦癱等重度殘疾兒童入學(xué)還存在很大困難。這些學(xué)齡殘疾兒童構(gòu)成了學(xué)齡兒童中的極端弱勢(shì)群體，他們接受教

5、育的權(quán)利難以得到保障，一些殘疾兒童雖然有上學(xué)機(jī)會(huì)，但相當(dāng)一部分實(shí)際上不能完成全部義務(wù)教育，或者雖然義務(wù)教育年限完成而實(shí)際所學(xué)到的知識(shí)明顯低于義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，殘疾兒童教育保障是指政府作為主體，從硬件、軟件入手，通過(guò)制定法律法規(guī)并制定宏觀的規(guī)劃與管理作為保障，其旨在改善殘疾兒童的教育水平，最終達(dá)到提高國(guó)名素質(zhì)(szh)的目的的過(guò)程。其具體內(nèi)容是指政府通過(guò)價(jià)值關(guān)聯(lián)的制度安排，對(duì)殘疾兒童實(shí)施的保障性教育。包括提供相應(yīng)的物質(zhì)保障、教育設(shè)施保障、制度保障、立法保障等，而非狹義的教育概念。根據(jù)上述的殘疾人社會(huì)保障的概念，我們可以看出殘疾兒童教育保障實(shí)際是殘疾人社會(huì)保障下的一個(gè)概念。對(duì)殘疾人實(shí)施的教育保

6、障作為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的一部分，屬于社會(huì)保障學(xué)范疇。雖然區(qū)別于殘疾人教育和特殊教育學(xué)，但在實(shí)施中特別是在殘疾兒童教育保障體系和內(nèi)容方面又必然體現(xiàn)出特殊教育和殘疾兒童教育。目前隨著特殊教育的不斷發(fā)展，我國(guó)已初步形成中國(guó)特有的教育體系。殘疾人的教育已不僅局限于初等教育，現(xiàn)已形成多種形式的初等、中高等教育形式。并已形成包含(bohn)特殊學(xué)校、特殊中等教育、特殊高等教育在內(nèi)的多層次教育體系。在這個(gè)教育體系內(nèi)，普通教育和特殊教育是對(duì)應(yīng)設(shè)置的，其次，也是相通的。即特殊教育學(xué)校的學(xué)生可以通過(guò)一些途徑進(jìn)入普通教育學(xué)校讀書，而經(jīng)過(guò)中等教育的殘疾學(xué)生也可以接受普通學(xué)校的高等教育。在普通教育體系中，殘疾學(xué)生也可以

7、接受教育，如在普通學(xué)校隨班就讀的學(xué)生和普通學(xué)校設(shè)立的特殊班級(jí)。因此，當(dāng)前我國(guó)已確立以隨班就讀為主，多種辦學(xué)的特殊教育辦學(xué)形式，這意味著大多數(shù)的殘疾兒童都是在普通學(xué)校接受教育。但對(duì)于殘疾兒童來(lái)說(shuō)，由于其身心的特殊性，對(duì)教育設(shè)施的配備以及教師的教育方式技能要求頗高。但是，這種與之相符的特殊教育設(shè)施在普通學(xué)校少之有少，根本不能滿足殘疾兒童的教育需要；對(duì)于特殊教育教師來(lái)講，在我國(guó)接受過(guò)相關(guān)(xinggun)教育與培訓(xùn)的特教教師數(shù)量嚴(yán)重不足。2011年，我國(guó)從事殘疾教育事業(yè)的教師39650人，目前在校的殘疾學(xué)生425613人，即師生的配比為1:11，也就是說(shuō)一名從事特殊教育的教師要服務(wù)于11名殘疾兒童的

8、教育問(wèn)題。這與發(fā)達(dá)國(guó)家的1:4的師生配比率相差甚遠(yuǎn)。這也同樣說(shuō)明，我國(guó)的特殊教育的教師數(shù)量的缺乏，同樣令人擔(dān)憂的是從事教育的教師的素質(zhì)。在這些特教教師中，僅有一半左右的教師受過(guò)特教的專業(yè)培訓(xùn)，即使碩士學(xué)歷的特教教師中也只有近一半的人接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。在這種隨班就讀的辦學(xué)模式中。一方面特教教師數(shù)量的缺乏，另一方面，特教教師缺乏專業(yè)化的教育引導(dǎo)，就很難保證教育的質(zhì)量以及滿足殘疾兒童的特殊需要。我作為學(xué)院青年志愿者大隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，有幸于去年11月去到了南京江寧人中人特殊兒童康復(fù)部并簽下了共建志愿基地(jd)協(xié)議?？祻?fù)中心總占地面積22畝，是一所花園式的聽障兒童語(yǔ)言康復(fù)機(jī)構(gòu)。98年成立，2007年起成為江蘇

9、省0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，09年成為國(guó)家貧困聾兒助聽器搶救性定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，江寧區(qū)殘聯(lián)指定的聽力言語(yǔ)殘疾技術(shù)指導(dǎo)中心，澳大利亞電子耳蝸康復(fù)培訓(xùn)基地。截至2012年12月，累計(jì)康復(fù)來(lái)自全國(guó)及國(guó)際各地2000多名聽障兒童，康復(fù)率達(dá)到85%以上。康復(fù)中心分為：電子耳蝸班、FM精品班、啟蒙班、追趕班、超越班。每個(gè)班8-9名孩子，并配備23名老師媽媽。他們的老師基本都是通過(guò)簡(jiǎn)歷應(yīng)聘成功后實(shí)習(xí)留任的，聽障兒童們基本都能夠得到良好(lingho)的教育并且已經(jīng)有許多成功進(jìn)如高校的優(yōu)秀學(xué)生。在資金方面也得到了社會(huì)各界的支持，一切企業(yè)和學(xué)校都對(duì)康復(fù)部提供了資金和人員的贊助。但據(jù)康復(fù)部負(fù)責(zé)人所說(shuō)，隨

10、著技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在的設(shè)施更新依然跟不上需求，特教也一直在招聘，并且作為民營(yíng)企業(yè)難以得到社會(huì)的關(guān)注等等問(wèn)題也還是存在。并且由于是民營(yíng)企業(yè)，家長(zhǎng)和社會(huì)的認(rèn)同度需要很長(zhǎng)時(shí)間的積累，他們表示即使想要幫助更多的聽障兒童也有些力不從心。因此，關(guān)于殘疾兒童的教育(jioy)保障問(wèn)題我們應(yīng)該完善配套(pi to)設(shè)施，提高殘疾兒童入學(xué)率，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，不斷改善教學(xué)環(huán)境，真正的把殘疾兒童納入義務(wù)教育體系中。加大財(cái)政投入，完善殘疾兒童教育的財(cái)政撥款制度。加大對(duì)殘疾兒童教育事業(yè)的投入，如加大對(duì)特教老師的財(cái)政補(bǔ)助(bzh)。拓寬教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道。在立法和監(jiān)督上同時(shí)完善殘疾兒童的教育保障法律法規(guī)，要把所有有能力

11、接受義務(wù)教育的殘疾兒童都納入義務(wù)教育范圍內(nèi)，保護(hù)他們的受教育權(quán)利。我國(guó)僅有殘疾人教育條例對(duì)地方政府在特殊教育上有一些不具體的規(guī)范。合理分配資源，促進(jìn)教育保障的公平。如聯(lián)合國(guó)教科文組織定義的“全納教育：通過(guò)增加學(xué)習(xí)、文化與社區(qū)參與，減少教育系統(tǒng)內(nèi)外的排斥，關(guān)注并滿足所有學(xué)習(xí)者多樣化需求的過(guò)程?！比{教育以覆蓋所有適齡兒童為共識(shí)，以正規(guī)系統(tǒng)負(fù)責(zé)教育所有兒童為信念，它涉及教育內(nèi)容、教育途徑、教育結(jié)構(gòu)與教育戰(zhàn)略的變革與調(diào)整。全納涉及在正式與非正式的教育環(huán)境中為多樣化的學(xué)習(xí)需要作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)。全納教育不是一個(gè)如何讓部分學(xué)生融入主流的小問(wèn)題，它是考察如何改革教育系統(tǒng)和其他學(xué)習(xí)環(huán)境以適應(yīng)學(xué)習(xí)者多樣性的一種方

12、法。其目的是使教師和學(xué)生都能接納多樣性并視之為機(jī)會(huì)，視之為學(xué)習(xí)環(huán)境的豐富，而不是問(wèn)題。其實(shí)關(guān)于殘疾兒童的社會(huì)保障還有許多其他方面的問(wèn)題，比如接受教育之后隨之而來(lái)的就業(yè)問(wèn)題，現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)于殘疾人還是抱有懷疑甚至偏見讓他們難以得到充分就業(yè)等等，這就需要?dú)埣踩司蜆I(yè)制度等方面的研究；以及殘疾人康復(fù)保障的問(wèn)題和研究等，我根據(jù)自己的經(jīng)歷以及文獻(xiàn)資料得出的小小建議對(duì)于整個(gè)殘疾兒童的社會(huì)保障來(lái)說(shuō)很渺小，但是我希望我們?cè)陉P(guān)注殘疾兒童教育保障問(wèn)題的同時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)其整個(gè)社會(huì)保障的問(wèn)題并能夠不斷改進(jìn)、完善，真正讓殘疾兒童得到社會(huì)的關(guān)愛并且同時(shí)具有生存發(fā)展的權(quán)利。參考文獻(xiàn)：1第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要(zhyo)數(shù)據(jù)手冊(cè) EB/OL./upload/simple/?t1163.html，2006.12.1.2周瑩:殘疾兒童社會(huì)保障制度的研究J 當(dāng)代(dngdi)青年研究(滬)2012年8期3全納教育(jioy)_百度百科/link?url=CsWYUCwXVWBzudzP7fO8YNc-AFsED3Y513jq16LuVtn