加快培育創(chuàng)新主體實施方案

1、加快培育創(chuàng)新主體實施方案強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強創(chuàng)新體制機制活力，通過“五個著力”推動構建資源集聚、活力迸發(fā)、競爭力強的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：著力推動企業(yè)R&D投入持續(xù)快速增長，建立研發(fā)投入剛性增長約束機制，力爭研發(fā)投入年均增速高于全省平均水平，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度高于全國平均水平；著力培育打造、并購引進一批具有重要影響力和核心競爭力的科技型中小企業(yè)或科技領軍企業(yè)；著力高水平建設和運行一批創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)新要素整合，提升創(chuàng)新能力；著力突破一批關鍵核心技術，研發(fā)一批高價值新產(chǎn)品，培育一批知識產(chǎn)權和自主品牌，實現(xiàn)一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化；著力實施創(chuàng)新人才隊伍建設攻堅，努力構建有競爭力、吸引力的國有企業(yè)引才

2、育才政策體系。打造創(chuàng)新人才聚集“磁力場”加強科技人才隊伍建設。支持企業(yè)加大創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)、引進力度，建立高層次人才（原則上為具有正高級專業(yè)技術資格或博士學位的人員）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托科技創(chuàng)新平臺、重大科研和工程項目，著力吸引和培養(yǎng)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學家和尖端人才，鼓勵企業(yè)積極培育或引進科技領軍人才擔任“科技副總”。結合創(chuàng)新人才計劃的實施，加大對企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領軍人才、重點領域創(chuàng)新團隊等方面的支持力度，重視培育高水平科學家和具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，集聚資源推動科技領軍人才申報和入選國家級和我省“1+5”人才計劃。對企業(yè)新引進的高層次人才，所支付的薪酬可以增加工資總額基數(shù)。建立健全

3、人才激勵機制。鼓勵企業(yè)提高科技人員薪酬待遇，保障科技人員平均工資不低于全體人員平均工資。鼓勵獲得國家或省級科技獎項的企業(yè)，對其項目核心科研團隊，按照所獲獎金的1-3倍再予以獎勵，相關獎勵經(jīng)認定后實行單列管理，不納入工資總額基數(shù)。鼓勵企業(yè)將科技成果轉化收益按一定比例用于獎勵核心項目團隊，相關獎勵（包括但不限于一次性獎勵、技術轉讓收益比例獎勵、利潤提成比例獎勵等）或提成工資等技術要素參與分配的薪酬，經(jīng)認定后可以全額計入企業(yè)工資總額，不受本企業(yè)工資總額限制。鼓勵有條件的企業(yè)探索對高層次骨干科技人員開展股權、期權、崗位分紅權、項目收益分紅等激勵試點工作。在推進企業(yè)混合所有制改革過程中，優(yōu)先支持“科改示

4、范企業(yè)”、高新技術企業(yè)、科技服務型企業(yè)開展員工持股試點。建立和完善省國資系統(tǒng)科技創(chuàng)新人才庫管理制度，在評優(yōu)評先過程中，對人才庫專家予以優(yōu)先支持。不斷優(yōu)化人才評價標準。堅持“破四唯”和立新標并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力水平、業(yè)績貢獻為導向的科技人才評價標準。鼓勵企業(yè)建立與管理序列并行的技術序列晉升通道和薪酬體系，對高層次科技人才實施年薪工資、協(xié)議工資或項目工資等。探索實施人才分類評價體系，對基礎研究人才、青年科技人才重點推行聘期評價、長周期評價，探索實行國際國內(nèi)同行專業(yè)化評價，加快構建社會化、市場化、國際化人才評價機制。試行高層次人才計劃科學家舉薦制度。支持江銅集團在人才發(fā)展體制機制上先行先試

5、，形成一批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化提升科技服務水平。探索實施科技項目“一站式”服務模式，專門設立并暢通針對企業(yè)的科研項目立項、驗收、各類創(chuàng)新平臺審核認定、科技型企業(yè)資格認定、“獨角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”培育認定等各項工作渠道。支持企業(yè)公平、合理地享受省本級或屬地設區(qū)市關于科技創(chuàng)新企業(yè)、平臺、人才等方面的優(yōu)惠政策。大力培植科技創(chuàng)新文化。大力弘揚新時代科學家精神，改革科技獎勵制度，鼓勵全省國資系統(tǒng)定期召開科學技術獎勵大會、“國資工匠”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、學術交流會等科技創(chuàng)新主題活動，鼓勵和支持企業(yè)設立科技（人才）獎勵。加大先進典型宣傳力度，講好國資系統(tǒng)優(yōu)秀科技人員故事，營

6、造尊重創(chuàng)新、尊重人才、尊重知識的良好創(chuàng)新文化氛圍。加快培育創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。不斷夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)運用創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等手段，在主業(yè)相關的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域、新經(jīng)濟領域，遴選一批成長性好、技術實力強、經(jīng)濟效益明顯的種子企業(yè)，集中資源培育發(fā)展一批科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和以獨角獸企業(yè)為代表的高成長性科技型企業(yè)。加大考核引導支持力度。健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，按照企業(yè)功能定位分類設置科技創(chuàng)新考核指標，加大研發(fā)投入和研發(fā)投入強度等科技創(chuàng)新指標在經(jīng)營業(yè)績考核中的權重。對企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)生的費用性研發(fā)支出，經(jīng)審核確認后，在經(jīng)營業(yè)績考核計算經(jīng)濟效益指標時，全額視同實現(xiàn)利潤予以加回。

7、探索實施科技創(chuàng)新容錯機制，對富有開創(chuàng)性、探索性和失敗風險高的科研項目，按照盡職免責原則寬容失敗，鼓勵科技人才不畏挫折、大膽創(chuàng)新。加大財政資金引導力度。鼓勵和支持企業(yè)全面建立研發(fā)準備金制度，繼續(xù)將科技創(chuàng)新投入列入省級國有資本經(jīng)營預算，每年在省級國有資本收益中安排專項資金，用于支持企業(yè)加快科技創(chuàng)新發(fā)展，引導加大研發(fā)投入。落實首臺（套）、首批次優(yōu)惠，以及現(xiàn)行國家有關科技創(chuàng)新稅收激勵和補助等相關政策。加大科技金融融合力度。將重大創(chuàng)新平臺、重大研發(fā)項目、科技獎勵項目、“揭榜掛帥”遴選項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目列入金融支持創(chuàng)新“白名單”，向銀行、創(chuàng)投等金融機構推薦對接，鼓勵跟貸、跟投，積極發(fā)揮科技擔保企業(yè)

8、的協(xié)同作用，支持企業(yè)科技成果的轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化。通過實施映山紅行動升級工程，推動高新技術企業(yè)登陸科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場融資，引導科技型中小企業(yè)對接資本市場融資。依托省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，探索成立科技創(chuàng)新類子基金，推動企業(yè)科技成果的轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化。推動關鍵核心技術攻堅鼓勵和支持參與國家和省重大科技項目。支持企業(yè)牽頭承擔和參與國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃、重點專項，省重點研發(fā)計劃、科技成果轉化等科技計劃項目。對承擔國家和省重大科技攻關項目的企業(yè)，其新引進的關鍵核心技術攻關團隊的工資總額可增加基數(shù)。在集中度較高、企業(yè)具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域，將重大創(chuàng)新需求納入我省科技計劃項目指南，結合項

9、目特點優(yōu)化管理流程、提高實施效率，一體化推進基礎研究、共性技術研發(fā)、應用示范和成果轉化。積極實施“”技術攻關。引導企業(yè)建立研發(fā)機構，聚焦制約發(fā)展的關鍵核心技術和行業(yè)共性技術難題，謀劃一批、儲備一批、實施一批重大科技項目，力爭攻關突破一批“”技術。持續(xù)用好“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等制度，吸引外部優(yōu)秀科技人才和團隊協(xié)同創(chuàng)新，為企業(yè)重大技術需求攻關提供外力支持。推動企業(yè)積極參與03專項成果轉移轉化試點示范，聚焦數(shù)字經(jīng)濟領域5G、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、元宇宙等前沿技術，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。建立并定期更新省國資系統(tǒng)科技創(chuàng)新重大科研項目庫，對有入庫項目的企業(yè)，在工資總額調(diào)控時予以適度支持。鼓勵企業(yè)積極參與重大科技獎項申報，對獲得國家級科學技術獎的企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中給予獎勵加分。大力實施知識產(chǎn)權和品牌攻堅。積極推進企業(yè)知識產(chǎn)權貫標，大力開展圍繞主業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造活動，著力提高專利保護意識和保護能力，大幅提升發(fā)明專利和高價值專利的申請數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵企業(yè)建立專利數(shù)據(jù)庫，逐步開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略性布局，切實加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)、市場分析、預警分析