傳播制度與媒介控制概述

1、第九章 傳播制度與媒介控制一.傳播制度和媒介控制二.媒介規(guī)范理論主要內(nèi)容：相關(guān)鏈接：2010年3月，谷歌退出中國 “此書的主要論點之一是，新聞媒介歷來沒有發(fā)揮過獨立的作用，也從來沒有擺脫權(quán)力的操縱”，“新聞媒介好比吹笛手，而給吹笛手的樂曲定調(diào)的是那些付錢給吹笛手的人?！?阿特休爾權(quán)力的媒介第一節(jié) 傳播制度和媒介控制 你認(rèn)為新聞報道是否能做到完全的客觀、公正？你認(rèn)為造成“偏見”的原因何在？思考：鏈接：被妖魔化的“伊斯蘭”相關(guān)鏈接：被妖魔化的河南人2005年深圳某派出所打出的條幅一、國家和政府的政治控制1、規(guī)定傳媒組織的所有制形式 傳播制度在一般社會制度中并不是獨立存在的，而是具體體現(xiàn)為一定社會制

2、度中對大眾傳播活動直接或間接地起著制約、控制作用的部分。 2、對傳播媒介的活動進行法制和行政管理第一節(jié) 傳播制度和媒介控制 目前，世界各國的廣播電視體制大致可以分成三種類型： 公營體制，即傳媒被認(rèn)定為公共財產(chǎn)，以社會公共服務(wù)為目的。 商業(yè)體制，由個人獨立或集股興辦的，以盈利為目的，實施商業(yè)化經(jīng)營。 國營體制，即傳媒為政府所有，傳媒以財政撥款為主要 經(jīng)濟來源。完全由政府出資興辦，代表官方立場，受政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。規(guī)定所有制形式是政治控制的主要內(nèi)容，是確立傳播體制的前提。英國廣播公司（BBC）-當(dāng)代公共服務(wù)電視的典范憲法第一修正案；誹謗法；聯(lián)邦通訊法、聯(lián)邦通訊委員會（FCC）的其它法規(guī)。鏈接：

3、美國地方電視臺所受的法律法規(guī)影響。第二節(jié) 傳播制度和媒介控制一.國家和政府的政治控制1.規(guī)定傳媒組織的所有制形式 2.對傳播媒介的活動進行法制和行政管理3.限制或禁止某些信息內(nèi)容 4.對傳播事業(yè)的發(fā)展制定總體規(guī)劃或?qū)嵭袊以诙?jié) 傳播制度和媒介控制一、國家和政府的政治控制限制或禁止某些信息內(nèi)容 在不同國家和不同社會制度下，限制和禁止的具體內(nèi)容是不同的，但一般大致包括以下幾個方面：與國家制度或意識形態(tài)有關(guān)的內(nèi)容；國家安全及國防機密；名譽侵權(quán)和隱私侵權(quán)；淫穢和非法出版物；對公眾利益和社會文明風(fēng)氣有害的其他內(nèi)容。第二節(jié) 傳播制度和媒介控制二.利益群體和經(jīng)濟勢力的控制1.政黨與團體對傳播媒介的控制

4、 2.經(jīng)濟集團對傳播媒介的控制直接創(chuàng)辦大型媒介聯(lián)合企業(yè) 通過提供廣告或贊助來間接地控制和影響其它中小媒介的活動傳媒大亨默多克鏈接：超級傳媒帝國“新聞集團”第二節(jié) 傳播制度和媒介控制三.廣大受眾的社會監(jiān)督控制1.個人的信息反饋 2 .結(jié)成受眾群體3.訴諸于法律手段4.通過影響媒介的銷售市場來制約媒介活動。相關(guān)鏈接：“動新聞”引發(fā)抗議 2009年11月26日，臺灣數(shù)十個社會團體來到臺北壹傳媒大樓，抗議該媒體推出的“動新聞”內(nèi)容 第二節(jié) 傳播制度和媒介控制四、傳播媒介的內(nèi)部控制 對傳播媒介的控制還包括另一個重要方面，那就是對傳播者的直接控制。由于這種控制主要還是在傳播機構(gòu)內(nèi)部進行，我們把它稱為媒介內(nèi)

5、部控制。1.通過制定媒介編輯方針和報道方針控制傳播媒介 2.通過職業(yè)道德的規(guī)范和調(diào)控實現(xiàn)傳播者自律和媒介組織的自律報業(yè)投訴委員會 業(yè)務(wù)準(zhǔn)則鏈接：中國新聞工作者職業(yè)道德行為準(zhǔn)則一、全心全意為人民服務(wù)；二、堅持正確的輿論導(dǎo)向；三、遵守憲法、法律和紀(jì)律四、維護新聞?wù)鎸嵭栽瓌t五、保持清正廉潔的作風(fēng)六、發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神第三節(jié) 媒介規(guī)范理論 英國學(xué)者D.麥奎爾，曾經(jīng)將各種規(guī)范體系中所蘊含的觀點和主張，稱為關(guān)于傳播制度或媒介制度的“規(guī)范理論”，并歸納了它的六種主要類型：極權(quán)主義理論、自由主義理論、社會責(zé)任理論、民主參與的媒介理論、蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義媒介理論、和發(fā)展中國家的媒介理論。施拉姆參與撰寫的報刊的四種理論

6、 一、極權(quán)主義媒介規(guī)范理論 極權(quán)主義理論是維護專制統(tǒng)治的理論，極權(quán)主義的媒介規(guī)范理論，同樣體現(xiàn)了極權(quán)主義政治制度理論的觀點，它的最大特點，是主張媒介必須一切以權(quán)力的意志為轉(zhuǎn)移，一切為統(tǒng)治者服務(wù)。極權(quán)主義媒介制度的主要內(nèi)容：報刊必須對當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)，維護國王和專制國家的利益；報刊必須絕對服從于權(quán)力或權(quán)威，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價值；政府有權(quán)對出版物進行事先檢查，這種檢查是合法的；對當(dāng)權(quán)者或當(dāng)局制度的批判屬于犯罪行為，給與嚴(yán)厲的法律制裁邵飄萍（18861926），京報創(chuàng)始人 到十七、十八世紀(jì)，資產(chǎn)階級取得決定性勝利之前，極權(quán)主義傳播制度已經(jīng)在歐洲統(tǒng)治了數(shù)百年，法國、德國、俄國都有過漫長的極權(quán)主

7、義統(tǒng)治。 二、自由主義媒介規(guī)范理論 也稱報刊的自由主義理論，其核心反映了自由資本主義的觀點，即認(rèn)為報刊應(yīng)該是“觀點的自由市場”，是實行自律的自由企業(yè)。 自由主義媒介規(guī)范理論是在17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命時期，在同極權(quán)主義制度及其規(guī)范理論的斗爭中形成的。 英國詩人、政治家約翰.彌爾頓在1644年出版的政治小冊子論出版自由產(chǎn)生過重要的影響。二、自由主義媒介規(guī)范理論 18世紀(jì)80年代后期，杰弗遜領(lǐng)導(dǎo)的美國資產(chǎn)階級民主派同大地主和大資產(chǎn)階級右翼勢力進行了尖銳的斗爭，終于在1789年使包括言論出版自由、宗教信仰自由以及集會、結(jié)社、請愿等權(quán)力內(nèi)容，以憲法修正案的形式正式寫入了美國憲法。 美國學(xué)者F.S席伯

8、特指出，現(xiàn)代自由主義理論中兩個重要原則”觀點的公開市場”和“自我修正過程”，就是從彌爾頓的思想發(fā)展而來的。 托馬斯.潘恩和杰弗遜在反對英國對美國的殖民統(tǒng)治、把自由主義理論的一些原則寫入獨立宣言和美國憲法的過程中起了重要的作用。二、自由主義媒介規(guī)范理論 主要原理原則：1.任何人都擁有出版自由而不必經(jīng)過政府當(dāng)局的特別許可；2.除人身攻擊外，報刊有權(quán)批評政府和官員，這種批評是正當(dāng)合法的；3.新聞出版不應(yīng)接受第三者的事先檢查，出版內(nèi)容不受到任何管制；4.在涉及觀點、意見和信念問題上，真理和“謬誤”的傳播必須同樣得到保證。二、自由主義媒介規(guī)范理論 國會不得制定關(guān)于下列事項的法律：確立國教或禁止信教自由；

9、剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會和向政府請愿伸冤的權(quán)利。 -美國憲法第一修正案鏈接：1989年，美國“焚燒國旗案”二、自由主義媒介規(guī)范理論 進步性： 早期自由主義理論，對打破集權(quán)主義專制制度、等級支配觀念和確立自由、平等和權(quán)利思想起了巨大的作用。 局限：然而，自由主義理論是與資本主義的政治和經(jīng)濟制度結(jié)合在一起的，這種制度所保障的并不是全體社會成員的利益，而是私有資本的利益。 傳播者可能在自由論的掩護下，置社會大局于不顧，視人情倫常為敝履，只是一味專注于低級趣味、聳人聽聞，有時甚至發(fā)展到造謠、誹謗、攻擊與謾罵。三、社會責(zé)任理論 社會責(zé)任理論是繼自由主義理論之后出現(xiàn)的又一種媒介規(guī)范理論。

10、它由美國“新聞自由委員會”在40年代提出，其代表性著作是1947年出版的自由與負(fù)責(zé)的報刊一書。 社會責(zé)任理論是強調(diào)大眾傳播媒介對社會和公眾應(yīng)該承擔(dān)一定責(zé)任和義務(wù)的理論，它是對自由主義的一種修正。產(chǎn)生的社會背景：三、社會責(zé)任理論 主要內(nèi)容：1.大眾傳播具有很強的公共性，媒介機構(gòu)必須對社會和公眾承擔(dān)一定的義務(wù)和責(zé)任；2.媒介的新聞報道和信息傳播應(yīng)該符合真實性、正確性、客觀性、公正性等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；3.媒介必須在現(xiàn)存法律和制度范圍內(nèi)進行自我約束；4.公眾有權(quán)要求媒介從事高品位的信息傳播，這種干預(yù)是正當(dāng)?shù)摹ｆ溄樱篘HK的地震新聞報道四、民主參與理論 民主參與理論也稱受眾參與理論，是在20世紀(jì)70年代以后隨

11、著社會信息化的發(fā)展和媒介集中壟斷程度達到新的高度，在美國和歐洲、日本等一些發(fā)達國家出現(xiàn)的一種新的媒介規(guī)范理論。民主參與理論要求大眾傳播媒介向一般民眾開放，允許民眾個人和群體的自主參與。民主參與理論的核心價值是多元性、小規(guī)模性、雙向互動性、傳播關(guān)系的橫向性或平等性。四、民主參與理論 主要觀點：1.任何個人和弱小媒體都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)和媒介接近權(quán)；2.媒介應(yīng)主要為受眾而存在，而不應(yīng)主要為媒介組織、職業(yè)宣傳家或廣告贊助商而存在；3.與大規(guī)模的、單向的、壟斷的大媒介相比，小規(guī)模的、雙向的、參與的媒介更合乎理想相關(guān)鏈接：甘肅泥石流“一個人的通訊社”當(dāng)職業(yè)記者進入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場的時候，“記者王凱”成了采訪對象

12、舟曲的幸存者中，只有他，想到了通過微博，把所見的發(fā)出去相關(guān)鏈接：CNN日本地震報道中的IREPORT舟曲的幸存者中，只有他，想到了通過微博，把所見的發(fā)出去五、發(fā)展中國家的媒介規(guī)范理論 發(fā)展中國家的傳播制度和媒介規(guī)范理論包含了以下幾個要點：1.大眾傳播活動必須與國家政策保持一致，以推動國家的發(fā)展為首要目標(biāo)；2.媒介的自由必須伴隨相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；傳播內(nèi)容突出本國文化，優(yōu)先使用民族語言；3.在新聞和信息合作領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展同地理、政治和文化比較接近的其他發(fā)展中國家的關(guān)系；5.在事關(guān)國家利益和社會穩(wěn)定的利害問題上，國家有權(quán)對傳播媒介進行檢查、干預(yù)、限制乃至管制。五、發(fā)展中國家的媒介規(guī)范理論 從總體上看，大多數(shù)發(fā)展中國家所采用的傳播制度符合自己的國情。生存和發(fā)展問題是發(fā)展中國家面臨的最大的課題，這里不僅包括經(jīng)濟和政治上的生存和發(fā)展，而且也包括民族文化的生存和發(fā)展。六、社會主義傳播制度和媒介規(guī)范理論 主要內(nèi)容： 2.堅持黨性原則，服從黨在政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)；1.傳播事業(yè)實行社會主義公有制