科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系研究報(bào)告

1、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系研究Research on the System ofSmall and Medium-sized Technology-based Enterprise sSupporting Technology Innovation摘要隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和科學(xué)技術(shù)的迅猛開(kāi)展，技術(shù)創(chuàng)新已成為決定企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵因素。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的實(shí)踐說(shuō)明，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉 , 是企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展的不竭動(dòng)力?？萍夹椭行∑髽I(yè)不僅創(chuàng)造了相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)創(chuàng)新成果，而且創(chuàng)造了技術(shù)水平很高的產(chǎn)品，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的重要作用

2、已經(jīng)成為共識(shí)。但是我國(guó)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，還存在著許多的困難和矛盾，科技型中小企業(yè)規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，創(chuàng)新進(jìn)化能力較弱，其創(chuàng)新與開(kāi)展往往受到很大限制。促進(jìn)科技型中小企業(yè)開(kāi)展的核心是提升其技術(shù)創(chuàng)新的能力，而技術(shù)創(chuàng)新支持體系不優(yōu)化是制約其技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)的瓶頸。本文試圖通過(guò)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的研究，為我國(guó)各級(jí)政府對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題的客觀決策提供一定參考，其研究成果為我國(guó)科技型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的戰(zhàn)略決策與實(shí)施措施提供一些依據(jù)與可操作性對(duì)策。容如下： 第一， 首先對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)概念進(jìn)展了界定，并分析了影響科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外因素，找出了其技術(shù)創(chuàng)新支持體系

3、的各項(xiàng)指標(biāo)體系， 并對(duì)支持體系的構(gòu)建給出了具體解釋。第二， 設(shè)計(jì)其技術(shù)創(chuàng)新支持體系的評(píng)價(jià)模型，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化處理，并進(jìn)展實(shí)證分析。最后，利用評(píng)價(jià)模型對(duì)省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系進(jìn)展應(yīng)用研究，分析省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的優(yōu)勢(shì)和缺乏，為企業(yè)和政府進(jìn)一步完善及優(yōu)化省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系提供一些決策依據(jù)。Abstract目錄 TOC o 1-5 h z 摘要1ABSTRACT2 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 目錄2 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document .緒論3研究背景與意義3國(guó)外

4、研究現(xiàn)狀4國(guó)外技術(shù)創(chuàng)新研究動(dòng)態(tài)4國(guó)研究現(xiàn)狀5研究容 6研究方法與技術(shù)路線7研究方法7技術(shù)路線9 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document .論文相關(guān)根底理論綜述10科技型中小企業(yè)相關(guān)概念10科技型中小企業(yè)概念的界定10科技型中小企業(yè)的特征11科技型中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的作用12科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)理論13技術(shù)創(chuàng)新理論13科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)15技術(shù)創(chuàng)新支持體系的理論依據(jù)16技術(shù)創(chuàng)新支持體系評(píng)價(jià)方法的相關(guān)研究18層次分析法AHP)18模糊綜合分析法19 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document .

5、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的構(gòu)建1919科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系建立的原那么科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的構(gòu)建20科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的解釋22法律支持體系22財(cái)稅支持體系22金融支持體系23社會(huì)化效勞支持體系24 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系評(píng)價(jià)模型設(shè)計(jì)及應(yīng)用研究24評(píng)價(jià)模型的設(shè)計(jì)24模糊綜合評(píng)價(jià)方法和步驟19層次分析法確定權(quán)重20評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理21定量指標(biāo)26定性指標(biāo)26省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系評(píng)價(jià)模型應(yīng)用研究26.緒論研究背景與意義隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛開(kāi)展，

6、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新體系中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的不斷深入，為中小企業(yè)提供了良好的生存和開(kāi)展空間?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為中小企業(yè)中最具活力和開(kāi)展前景的企業(yè)，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出、緩解就業(yè)壓力、拉動(dòng)民間投資優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和繁榮、保持社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面發(fā)揮著重要的作用，已成為創(chuàng)新型社會(huì)建立的重要支撐。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體，科技型中小企業(yè)具有靈活的高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及良好的市場(chǎng)適應(yīng)能力，其技術(shù)創(chuàng)新具有涉及面廣、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率及效益高等特點(diǎn)。顯然，提升科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在建立創(chuàng)新型社會(huì)中發(fā)揮

7、著重要的根底作用。通過(guò)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，一方面可以優(yōu)化科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品構(gòu)造，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高產(chǎn)品的銷售份額，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和科技進(jìn)步效益的快速增長(zhǎng)；另一方面有利于節(jié)約資源和能源，降低消耗，提高生產(chǎn)要素重新組合的質(zhì)量和使用效率，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。提升科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力依賴于科技型中小企業(yè)的外部環(huán)境的共同作用，需要構(gòu)建完善的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系。由于科技型中小企業(yè)自身的局限性和外部成長(zhǎng)環(huán)境的不完善性，相當(dāng)一局部科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中遇到了障礙，普遍存在缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資金來(lái)源缺乏、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入缺乏、信息渠道不暢、創(chuàng)新效

8、勞能力弱等問(wèn)題。我國(guó)重視科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作比較晚，政府鼓勵(lì)缺乏，尤其在技術(shù)創(chuàng)新支持體系的建立上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于興旺國(guó)家，支持其技術(shù)創(chuàng)新的某些政策環(huán)境還需要進(jìn)一步的建立和完善。因此，如何通過(guò)多角度、多層次的政策扶持來(lái)引導(dǎo)科技型中小企業(yè)良性開(kāi)展，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系，規(guī)和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)改善資源配置、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、加快轉(zhuǎn)型開(kāi)展的作用，是當(dāng)前政府部門(mén)有待解決的問(wèn)題。國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外技術(shù)創(chuàng)新研究動(dòng)態(tài)以論證技術(shù)變革對(duì)經(jīng)濟(jì)非均衡增長(zhǎng)以及社會(huì)開(kāi)展非穩(wěn)定性的影響為出發(fā)點(diǎn)，熊彼特(J. A. Schumpeter在20世紀(jì)30年代末首先提

9、出了技術(shù)創(chuàng)新理論1。這個(gè)理論不僅在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域上具有開(kāi)拓性，也是非均衡經(jīng)濟(jì)分析和制度學(xué)派的奠基石，在整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史上占有重要地位?？傮w說(shuō)來(lái)，國(guó)外在技術(shù)創(chuàng)新方面的研究過(guò)程大體上可分為三個(gè)階段：第一階段是50年代初到60年代末，技術(shù)創(chuàng)新研究迅速開(kāi)展，形成了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新起源、效應(yīng)和部過(guò)程與構(gòu)造等方面的研究，同時(shí)，也開(kāi)場(chǎng)涉及到創(chuàng)新過(guò)程中的信息交流與創(chuàng)新環(huán)境等問(wèn)題。這一階段的主要特征：第一，處于創(chuàng)新研究領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)階段，研究比較分散，尚未形成完整的理論框架。在管理學(xué)科中逐步形成專門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新研究領(lǐng)域。由于技術(shù)變化對(duì)傳統(tǒng)組織管理的沖擊和挑戰(zhàn)，對(duì)創(chuàng)新相關(guān)問(wèn)題多從創(chuàng)新主體的組織構(gòu)造變動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)決策行為及管理策略

10、的角度出發(fā)進(jìn)展研究。第二， 研究開(kāi)場(chǎng)涉及到創(chuàng)新過(guò)程息交流與創(chuàng)新環(huán)境等。扼特巴克等人在60 年代的綜合研究中粗略地提出了技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程及相關(guān)因素理論，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主體的外部交流能力缺乏是技術(shù)創(chuàng)新主要障礙。第三，從整體上看，在這一階段創(chuàng)新仍只是作為一個(gè)變量來(lái)研究。第二階段是70年代初到80年代初，該階段將研究的具體對(duì)象開(kāi)場(chǎng)逐步分解，對(duì)創(chuàng)新不同側(cè)面和不同層次的容進(jìn)展比較全面的研究，這是技術(shù)創(chuàng)新研究的持續(xù)興旺階段。這一階段的主要特征是：第一，技術(shù)創(chuàng)新研究從管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展周期研究疇中相對(duì)獨(dú)立出來(lái)，初步形成了技術(shù)創(chuàng)新研究的理論體系。第二，研究的容具體開(kāi)場(chǎng)逐步分解，出現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新不同側(cè)面和不同層次容的比較全面的

11、探討與爭(zhēng)鳴。第三，逐步將多種理論和方法應(yīng)用到技術(shù)創(chuàng)新研究中。這一階段創(chuàng)新研究的方法以樣本調(diào)查與理論推導(dǎo)相結(jié)合為主。第三階段是80年代初至今，該階段的研究向綜合化方向開(kāi)展，注重研究容和成果對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)的指導(dǎo)作用，研究了實(shí)用性強(qiáng)的課題。這一階段出現(xiàn)了許多研究成果：繆爾塞(R.Muser而對(duì)前人成果進(jìn)展歷史回憶和整理分析的根底上，提出了較為完整準(zhǔn)確的創(chuàng)新定義；芒羅(H. Munro)等人針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力源泉問(wèn)題，提出 了推拉綜合模式和技術(shù)軌道等新觀點(diǎn)；格溫(D. Gerin)提出以創(chuàng)新不確定性為前提的 創(chuàng)新過(guò)程理論；布朗(W. B. Brown)等人提出以創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新階段和決策輸入變量 為中

12、心的相關(guān)性系統(tǒng)分析，而且，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測(cè)和創(chuàng)新活動(dòng)的測(cè)度評(píng)價(jià)、創(chuàng)新組織建立的策略和規(guī)、政府創(chuàng)新推動(dòng)政策的跟蹤分析、以及某一行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新或某項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新與開(kāi)展的全過(guò)程進(jìn)展了分析。該階段的主要特征如下：第一，研究向綜合化方向開(kāi)展。主要有三種形式：一是描述總結(jié)，就某些專題將己有研究成果分門(mén)別類加以總結(jié)描述。二是折中協(xié)調(diào)提高，即將創(chuàng)新研究中有關(guān)爭(zhēng)論問(wèn)題重新提出，結(jié)合新情況，在對(duì)各種觀點(diǎn)進(jìn)展綜合分析的根底上推出新理論。三是系統(tǒng)歸納，即通過(guò)系統(tǒng)歸納溝通以往分散性研究成果間的在聯(lián)系，形成新層次上的系統(tǒng)理論。第二，在綜合已有研究成果的根底上，從已有研究圍中選出或新提出有關(guān)重點(diǎn)專題深入研究。第三，重視研究容和

13、成果對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)的指導(dǎo)作用。國(guó)研究現(xiàn)狀國(guó)外在進(jìn)展技術(shù)創(chuàng)新研究的同時(shí)，國(guó)也在20 世紀(jì) 80 年代中后期，技術(shù)創(chuàng)新研究受到學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注，許多高等院校和科研單位都開(kāi)展了技術(shù)創(chuàng)新的研究，進(jìn)展了技術(shù)創(chuàng)新管理學(xué)科根底理論和應(yīng)用實(shí)踐方面的探索。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理研究所是我國(guó)較早進(jìn)展技術(shù)創(chuàng)新理論和實(shí)踐研究的單位之一。從1989年開(kāi)場(chǎng)，該所獲得了國(guó)家自然科學(xué)基金資助的第一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新研究工程 “我國(guó)大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制研究，此后又相繼獲得“依靠技術(shù)創(chuàng)新提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的機(jī)制和政策研究， “技術(shù)轉(zhuǎn)移的擴(kuò)散機(jī)制和政策研究等工程， 以及國(guó)許多相關(guān)工程的研究。目前，國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的研究已取得了一些階段性

14、成果。清華大學(xué)傅家驥教授在吸收國(guó)外技術(shù)創(chuàng)新理論根底上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，重新界定了技術(shù)創(chuàng)新的定義：技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)家抓住市場(chǎng)的潛在贏利時(shí)機(jī)，以獲取商業(yè)利益為目標(biāo)，重新組織生產(chǎn)條件和要素，建立起效能更強(qiáng)、效率更高和費(fèi)用更低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，從而推出新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方法、開(kāi)辟新的市場(chǎng)、獲得新的原材料或半成品供應(yīng)來(lái)源或建立企業(yè)新的組織，它是科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動(dòng)的綜合過(guò)程。1992年其主編的?技術(shù)創(chuàng)新中國(guó)企業(yè)開(kāi)展之路?一書(shū)，是清華大學(xué)承當(dāng)?shù)膰?guó)家自然科學(xué)基金資助的“八五重大科研工程?大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?的科研成果，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界系統(tǒng)論述企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、過(guò)程和國(guó)家政策的第一部專著，該專著反映了

15、當(dāng)時(shí)我國(guó)在大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)選擇及技術(shù)擴(kuò)散的研究等方面的最新成果，初步探討了技術(shù)創(chuàng)新的理論體系和政府管理問(wèn)題。該項(xiàng)研究從其研究對(duì)象、研究容和研究方法構(gòu)成的整個(gè)體系來(lái)看，根本上沿襲了西方創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)方法，由于嚴(yán)密結(jié)合中國(guó)這個(gè)開(kāi)展中國(guó)家的實(shí)際展開(kāi)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究，使得該研究帶有濃重的中國(guó)特色和較高的使用價(jià)值。由于該項(xiàng)研究以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為研究的主題，所以只對(duì)高技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資問(wèn)題以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)高技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)展了初步探討和實(shí)證研究。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與決策問(wèn)題，該項(xiàng)研究采用了效用函數(shù)的評(píng)價(jià)與決策方法。效用函數(shù)分析法用于風(fēng)險(xiǎn)分析具有較高的經(jīng)濟(jì)理論意義，但其復(fù)

16、雜程度和可操作性卻限制了該方法在創(chuàng)新實(shí)踐中的應(yīng)用，并且該項(xiàng)研究并沒(méi)有給出一個(gè)較為全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)的理論和方法。另外，該項(xiàng)研究?jī)H僅是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的分類、投資方式及現(xiàn)狀、融資體系的設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)等進(jìn)展了初步的研究，并沒(méi)有對(duì)高技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資決策的定量分析方法和技術(shù)進(jìn)展研究。清華大學(xué)的高建博士在其科研專著?中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分析?中，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的測(cè)度進(jìn)展了深入的研究，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的測(cè)度進(jìn)展了界定和對(duì)技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)展了分類；在充分吸收國(guó)外測(cè)度的合理成份的根底上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出我國(guó)不宜采用基于特性的測(cè)度方法，而應(yīng)采用基于階段的測(cè)度方法，并設(shè)計(jì)出全面、系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程測(cè)度框架和指標(biāo)體系，即測(cè)度框架

17、由創(chuàng)新投入的測(cè)度、創(chuàng)新實(shí)施的測(cè)度、創(chuàng)新產(chǎn)出的測(cè)度和非過(guò)程因素的測(cè)度四局部構(gòu)成，測(cè)度指標(biāo)體系那么是由分別屬于這四局部的上百項(xiàng)測(cè)度指標(biāo)構(gòu)成。在此根底上，又進(jìn)一步探討了增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新主動(dòng)性、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體化和技術(shù)創(chuàng)新能力分析三個(gè)改善我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題，提出了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力由創(chuàng)新資源投入能力、創(chuàng)新管理能力、創(chuàng)新傾向、R&D 能力、 制造能力和營(yíng)銷能力構(gòu)成，評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系那么由創(chuàng)新能力要素指標(biāo)和創(chuàng)新產(chǎn)出能力指標(biāo)構(gòu)成等具有“開(kāi)創(chuàng)性的見(jiàn)解。同時(shí)，他還給出了由19個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)和9個(gè)經(jīng)歷數(shù)據(jù)指標(biāo)構(gòu)成的共28個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將其應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)之間和區(qū)域之間企業(yè)群體技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)

18、價(jià)的實(shí)證研究。施培公博士從模仿創(chuàng)新的角度研究了后發(fā)優(yōu)勢(shì)的根底和機(jī)理問(wèn)題，從模仿創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系角度，提出了率先創(chuàng)新利益溢出問(wèn)題；從資源積累的角度，分析出后發(fā)企業(yè)的在機(jī)理為在于通過(guò)“復(fù)制效應(yīng)、 “跨越效應(yīng)、 “替增效應(yīng)構(gòu)建了無(wú)形資源快速積累的機(jī)制。研究容目前對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的研究成果主要表達(dá)出兩個(gè)特點(diǎn)：(1)創(chuàng)新支持體系容主要集中在金融 財(cái)稅政策、法律 法規(guī)和社會(huì)效勞體系等方面，尤其集中在政府提供的各類要素方面。(2)創(chuàng)新支持體系功能定位主要是為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新資源的流向，是一類非營(yíng)利性質(zhì)行為或活動(dòng)。由這兩個(gè)特點(diǎn)決定了目前的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

19、是一種政府主導(dǎo)型的非營(yíng)利性的支持體系，該支持體系扶持了眾多科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新與開(kāi)展。但是，政府主導(dǎo)型的創(chuàng)新支持體系在運(yùn)行過(guò)程中往往效率不高，致使創(chuàng)新資源得不到更有效的利用，目前這一矛盾顯得越來(lái)越突出。尤其是，我國(guó)創(chuàng)新資源極其有限，如何提高創(chuàng)新資源的利用效率，以有限的資源扶持更多高科技中小企業(yè)，創(chuàng)造更多更先進(jìn)的創(chuàng)新成果，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要，是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。這要求我們從一個(gè)全新的視角去探討科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的構(gòu)成問(wèn)題。本文可分為四個(gè)局部：第一局部，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論綜述。這局部從根底理論層面上對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)理論進(jìn)展

20、了闡述。具體包括：技術(shù)創(chuàng)新、科技型中小企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新支持體系等概念的界定；科技型中小企業(yè)的地位和作用；技術(shù)創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)開(kāi)展的動(dòng)力源泉、國(guó)外科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究現(xiàn)狀等容。第二局部，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境分析。這局部對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境進(jìn)展了闡述：包括技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境的組成，外部環(huán)境的作用，外部環(huán)境現(xiàn)狀分析，其中從政策法律環(huán)境、財(cái)稅環(huán)境、金融環(huán)境、技術(shù)人才環(huán)境、社會(huì)化效勞環(huán)境等方面作了分析。第三局部，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的構(gòu)建。這局部對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系進(jìn)展了比較完善的構(gòu)建，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)有五個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，即法律

21、支持體系、財(cái)稅支持體系、金融支持體系、技術(shù)人才支持體系、社會(huì)化效勞支持體系等方面的容。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下又分別設(shè)有數(shù)目不同的二級(jí)指標(biāo)體系。第四局部，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系評(píng)價(jià)模型的設(shè)計(jì)及應(yīng)用研究。這局部先對(duì)評(píng)價(jià)模型進(jìn)展設(shè)計(jì)，選取適宜的綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化處理。然后通過(guò)對(duì)省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的應(yīng)用研究，分析省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的優(yōu)勢(shì)和缺乏，為企業(yè)和政府進(jìn)一步完善及優(yōu)化省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系提供一些決策依據(jù)。研究方法與技術(shù)路線研究方法 1 理論研究：搜集國(guó)外有關(guān)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的文獻(xiàn)，通過(guò)對(duì)國(guó)外科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最新研究成果的跟蹤、了

22、解、 分析， 并進(jìn)展及時(shí)的反思與總結(jié)，結(jié)合我國(guó)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)，對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系進(jìn)展理論研究。2 問(wèn)卷調(diào)查法：通過(guò)書(shū)面問(wèn)卷或網(wǎng)上作答等形式調(diào)查科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)人員對(duì)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的具體評(píng)價(jià)，得到影響實(shí)際技術(shù)創(chuàng)新水平的各項(xiàng)具體原因，統(tǒng)計(jì)出相對(duì)完善的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的影響因子，為構(gòu)建科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。問(wèn)卷調(diào)查法包括問(wèn)卷設(shè)計(jì)，調(diào)查群體選擇，問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程和調(diào)查結(jié)果分析四個(gè)過(guò)程。 3 模糊綜合評(píng)價(jià)法：是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)標(biāo)方法。該綜合評(píng)價(jià)法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，即用模糊數(shù)學(xué)對(duì)受到多種因素制

23、約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€(gè)總體的評(píng)價(jià)。本論文采用該方法對(duì)建立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的影響因素進(jìn)展層級(jí)化，確定評(píng)價(jià)對(duì)象的因素論域和評(píng)價(jià)等級(jí)論域，從而建立模糊關(guān)系矩陣，確定評(píng)價(jià)因素的權(quán)向量，合成模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量并對(duì)其進(jìn)展分析。 4層次分析法AHP ：是指將一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)決策問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng)，將目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)或準(zhǔn)那么，進(jìn)而分解為多指標(biāo)或準(zhǔn)那么、約束的假設(shè)干層次，通過(guò)定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序權(quán)數(shù)和總排序，以作為目標(biāo)多指標(biāo) 、 多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。本論文應(yīng)用層次分析法對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系指標(biāo)進(jìn)展量化，為模糊綜合評(píng)價(jià)法關(guān)于各指標(biāo)的評(píng)價(jià)打下根底。1.4.2技術(shù)路線

24、.論文相關(guān)根底理論綜述科技型中小企業(yè)相關(guān)概念科技型中小企業(yè)概念的界定科技型中小企業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的重要組成局部，但是國(guó)外對(duì)于科技型中小企業(yè)并沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，就目前而言，尚難以給出一個(gè)規(guī)統(tǒng)一的定義。國(guó)外科技型企業(yè)通常被稱為高技術(shù)企業(yè)， 根據(jù)美國(guó)學(xué)者F.G.Doody和H.B.Mumtser的觀點(diǎn),高技術(shù)企業(yè)是指那些表達(dá)出高增長(zhǎng)率、高研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用、高附加值、強(qiáng)烈的出口導(dǎo)向和高技能的勞務(wù)密集的生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)。歐盟學(xué)Shearmariffi Burrel那么定義其為所有在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新企業(yè)。國(guó)外創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)對(duì)科技型中小企業(yè)的劃分是按企業(yè)開(kāi)展階段進(jìn)展的，一般把處于成熟期之前的種子期、導(dǎo)入

25、期和成長(zhǎng)期的企業(yè)稱為科技型中小企業(yè)。我國(guó)科技型中小企業(yè)的開(kāi)展歷程主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：民營(yíng)科技企業(yè)中小科技企業(yè)科技型中小企業(yè)，對(duì)其概念界定，至今也無(wú)統(tǒng)一定論，但可以參考我國(guó)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。1999年5月科技部公布?科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定?，其中對(duì)科技型中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：1 企業(yè)已在所在地工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度；職工人數(shù)原那么上不超過(guò)500 人， 其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%。2企業(yè)應(yīng)當(dāng)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和效勞業(yè)務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場(chǎng)開(kāi)

26、拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的3%，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的10%以上。綜上所述，本文將科技型中小企業(yè)界定為：以科技人員為主，以創(chuàng)新為開(kāi)展動(dòng)力，以高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)效勞為主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處于種子期、導(dǎo)入期、成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。科技型中小企業(yè)的特征科技型中小企業(yè)實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、 生產(chǎn)， 科技成果產(chǎn)業(yè)化以及相關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、效勞等活動(dòng)，具有明顯區(qū)別于其它類型企業(yè)的特征：科技特征科技型中小企業(yè)從事的研發(fā)活動(dòng)主要集中在生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)電一體化、

27、新材料、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，研發(fā)投入比例較高，企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的3%，企業(yè)以科技人員為主體，其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%， 直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%。2經(jīng)濟(jì)特征科技型中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活潑的主體之一，是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的探索者和實(shí)踐者，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為己任，以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，使產(chǎn)業(yè)開(kāi)展與科技活動(dòng)嚴(yán)密結(jié)合?？萍夹椭行∑髽I(yè)始終以科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，對(duì)活潑我國(guó)科技市場(chǎng)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合具有重要作用。3規(guī)模特征科技型中小企業(yè)一般趨向小型化，從業(yè)人員少那么幾人、幾十人， 大

28、多數(shù)在100人左右， 規(guī)模較大的也在500 人以下。 從管理理論和實(shí)踐來(lái)看，規(guī)模小可以解決科技型中小企業(yè)創(chuàng)辦者缺乏專業(yè)管理經(jīng)歷的問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)的容較少，因而規(guī)模小的企業(yè)較容易管理。4法律特征科技型中小企業(yè)都是在工商部門(mén)注冊(cè)登記的企業(yè)法人，有明確的章程和規(guī)的從業(yè)圍，有自己的組織機(jī)構(gòu)和活動(dòng)場(chǎng)所?？萍夹椭行∑髽I(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家的法律和法規(guī)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)準(zhǔn)那么。5機(jī)制特征科技型中小企業(yè)在開(kāi)展實(shí)踐中形成了別具特色的運(yùn)行機(jī)制體系：創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、講求企業(yè)精神文明的動(dòng)力機(jī)制，堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)、把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，政企分開(kāi)、獨(dú)立自主的決策機(jī)制，按奉獻(xiàn)大小的分配機(jī)制，自我約束、自我鼓勵(lì)

29、的行為機(jī)制等。這種運(yùn)行機(jī)制體系實(shí)際上是一種科學(xué)、技術(shù)與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，專家與企業(yè)家有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，表達(dá)了現(xiàn)代科技經(jīng)濟(jì)一體化的特點(diǎn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的作用我國(guó)的科技型中小企業(yè)是中小企業(yè)隊(duì)伍中的一支新生力量，是廣闊科技人員投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、依靠技術(shù)創(chuàng)新將科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的創(chuàng)舉，是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的成功例。科技型中小企業(yè)不僅在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用，其作用還表達(dá)在以下幾個(gè)方面： 科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉?？萍夹椭行∑髽I(yè)沒(méi)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資金雄厚的優(yōu)勢(shì)，較弱的自身實(shí)力和劇烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)決定了它們必須不斷通過(guò)各種方式進(jìn)展創(chuàng)新，并迅

30、速將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這樣才能維持其生存和開(kāi)展，從而形成了我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉。 科技型中小企業(yè)是活潑我國(guó)科技市場(chǎng)的根本力量?？萍夹椭行∑髽I(yè)是聯(lián)接技術(shù)和市場(chǎng)的紐帶，可以充分利用自身的科技優(yōu)勢(shì)和靈活機(jī)制優(yōu)勢(shì)，活潑在競(jìng)爭(zhēng)十分劇烈并快速變化的市場(chǎng)機(jī)制最鮮明最靈活的領(lǐng)域。3.科技型中小企業(yè)是科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁?？萍夹椭行∑髽I(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主體，機(jī)制靈活，市場(chǎng)反響靈敏，貼近產(chǎn)品市場(chǎng)，能夠迅速轉(zhuǎn)化技術(shù) 成果，彌補(bǔ)了大企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的缺陷。大企業(yè)為了維護(hù)既得市場(chǎng)利益，常常把技術(shù) 作為儲(chǔ)藏，有方案地拖延技術(shù)轉(zhuǎn)化周期和延長(zhǎng)占有時(shí)間，因此在科技成果向生產(chǎn)力 轉(zhuǎn)化方面帶有先天的惰性。科技型中小

31、企業(yè)已經(jīng)擔(dān)負(fù)起了向市場(chǎng)傳播、普及高新技 術(shù)和產(chǎn)品的責(zé)任，成為我國(guó)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)理論技術(shù)創(chuàng)新理論從本世紀(jì)初熊彼特創(chuàng)新理論的提出，到 50年代新熊彼特主義對(duì)創(chuàng)新理論的開(kāi) 展，在新技術(shù)革命浪潮的誘導(dǎo)和推動(dòng)下，在 70年代初到80年代初，技術(shù)創(chuàng)新理論 研究得到迅速開(kāi)展，形成了從不同方向?qū)夹g(shù)創(chuàng)新的不同側(cè)面與容進(jìn)展多視角、多 層次探討的局面?；谇耙粫r(shí)期分解研究的成果積累及其局限性，從80年代以來(lái),技術(shù)創(chuàng)新理論研究進(jìn)入了綜合性、實(shí)用性、回歸性探索的階段，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新理 論對(duì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐的指導(dǎo)，增強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新理論和研究的生命力。最早的技術(shù)創(chuàng)新概念被熊彼特概括為

32、創(chuàng)造的首次利用。隨著技術(shù)創(chuàng)新理論不斷 的開(kāi)展，并逐漸滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、藝術(shù)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，不同的 學(xué)者，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家和科技政策學(xué)家等，從不同的角度賦予了技術(shù)創(chuàng) 新以不同的涵。至今，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新概念的表述，依然莫衷一是。下面介紹幾種有 代表性的觀點(diǎn)：局部學(xué)者關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的定義角度局部有代表性的定義簡(jiǎn)評(píng)經(jīng)曼斯非爾彳惠（M.Mansfield湫為，即一項(xiàng)創(chuàng)造，當(dāng)它被首次區(qū)別了技術(shù)創(chuàng)濟(jì)應(yīng)用時(shí)，可以稱之為技術(shù)創(chuàng)新。造與技術(shù)創(chuàng)新學(xué)傅家驥教授認(rèn)為：“簡(jiǎn)單地講，技術(shù)創(chuàng)新就是技術(shù)變?yōu)樯唐?并在市場(chǎng)上銷售得以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，從而獲得經(jīng)濟(jì)效益的過(guò) 程和行為。突出了技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)行為管弗里曼教授

33、認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是指在第一次引進(jìn)某項(xiàng)新的產(chǎn)突出了技術(shù)創(chuàng)理品、工藝的過(guò)程中，所包含的技術(shù)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、財(cái)政、新的多因素、多學(xué)管理和市場(chǎng)活動(dòng)的諸多步驟。環(huán)節(jié)OECD在1992年的?技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)手冊(cè)？中指出，“技術(shù)創(chuàng)新 包括新產(chǎn)品和新工藝，以及產(chǎn)品和工藝的顯著的技術(shù)變化。 如果在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新，或者在生產(chǎn)工藝中 應(yīng)用了創(chuàng)新工藝創(chuàng)新，那么就說(shuō)創(chuàng)新完成了。因此創(chuàng)新 包括了科學(xué)、技術(shù)、組織、金融和商業(yè)的一系列活動(dòng)。隱含著技術(shù)創(chuàng) 新與創(chuàng)新是兩 個(gè)概念的思想科 技 政 策賈蔚文等認(rèn)為，“技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的 產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)研究、開(kāi)發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)，到市場(chǎng)應(yīng) 用的完整過(guò)程的一系列活動(dòng)的

34、總和。強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新 是一個(gè)過(guò)程技術(shù)創(chuàng)新是學(xué)習(xí)、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效 益的過(guò)程；技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，可以涉及研究與開(kāi)展活動(dòng)， 但這種研究與開(kāi)展是圍繞某個(gè)產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新開(kāi)展的。指出技術(shù)創(chuàng)新 過(guò)程中的研究 與開(kāi)展活動(dòng)是 圍繞某個(gè)產(chǎn)品 或工藝創(chuàng)新開(kāi) 展的從不同國(guó)家和不同學(xué)者的觀點(diǎn)看，要統(tǒng)一技術(shù)創(chuàng)新的定義是困難的。因?yàn)?，?們是從不同角度來(lái)描述技術(shù)創(chuàng)新的概念的。但是，有些容是比較明確的：技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)新，既有穿插，又有不同。技術(shù)創(chuàng)新主要指“產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝 創(chuàng)新、產(chǎn)品和工藝的明顯技術(shù)改變；創(chuàng)新是一個(gè)更廣泛的概念，可以涉及科學(xué)發(fā) 現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、思想和

35、觀 念創(chuàng)新等。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)造不同。技術(shù)創(chuàng)新一般指“一項(xiàng)專利的首次商業(yè)應(yīng)用， 是企業(yè)或個(gè)人的一種經(jīng)濟(jì)行為，技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果往往是經(jīng)濟(jì)利益；技術(shù)創(chuàng)造一般指 創(chuàng)造一個(gè)新技術(shù)，既可以是一種經(jīng)濟(jì)行為，也可以是一種非商業(yè)目的的個(gè)人愛(ài)好， 技術(shù)創(chuàng)造的結(jié)果可以申請(qǐng)獲得專利。技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，如果需要的技術(shù)改良涉及研究與開(kāi)展活動(dòng)，這種研究與開(kāi) 展活動(dòng)是以商業(yè)應(yīng)用為目的，以某個(gè)或某類產(chǎn)品或工藝的引進(jìn)、改良和生產(chǎn)為導(dǎo)向 的，也可稱之為技術(shù)創(chuàng)新?？梢钥闯?，學(xué)者們對(duì)技術(shù)創(chuàng)新概念的界定并不完全一致，但一般可分為狹義的 技術(shù)創(chuàng)新和廣義的技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)該說(shuō)，狹義的技術(shù)創(chuàng)新是繼承熊彼特的創(chuàng)新思想， 主要指產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新等；而

36、廣義的技術(shù)創(chuàng)新，不僅包括產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新, 還包括產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新過(guò)程中開(kāi)展的技術(shù)改良及其相關(guān)的研究與開(kāi)展活動(dòng)等?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新就其自身而言具有一定的特征，阿羅在1962年就已經(jīng)明確提出技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程具有3 個(gè)突出的特征:不確定性、不可分割性和創(chuàng)新利潤(rùn)的非獨(dú)占性。不確定性指技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的技術(shù)、市場(chǎng)以及制度環(huán)境的變化對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是不確定的;不可分割性指技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的整體性、系統(tǒng)性，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)和角色都不能稱之為創(chuàng)新;創(chuàng)新利潤(rùn)的非獨(dú)占性是指由于技術(shù)的二重性，創(chuàng)新收益不可防止地會(huì)從創(chuàng)新企業(yè)向非創(chuàng)新企業(yè)溢出。由于科技型中小企業(yè)具有獨(dú)特的個(gè)性特征，決定了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)

37、新活動(dòng)也有其自身的特征。 1科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有廣泛性和多樣性科技型中小企業(yè)相對(duì)而言，更具有廣泛性和多樣性，使其技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)更容易接近市場(chǎng)和直接面向消費(fèi)者，因而從各方面都表達(dá)出廣泛性和多樣性。就整體而言，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所投入的人力、物力、財(cái)力之大，所涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之廣，所涉及的部門(mén)和地區(qū)之多，是其他組織和團(tuán)體根本無(wú)法比較的，而其創(chuàng)新成果所分布的領(lǐng)域和所影響的圍之廣也是有目共睹的。從創(chuàng)新方式上，包括產(chǎn)品（效勞）創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、研究與開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等;從創(chuàng)新成果看，既有大量的漸進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，也有一些具有重大意義的創(chuàng)新。而且很多科技型中小企業(yè)可能并不擁有直接的技術(shù)創(chuàng)新成果，

38、它們或者從事技術(shù)轉(zhuǎn)移，或者只是為大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供配套和效勞?？傊?，在創(chuàng)新來(lái)源、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新過(guò)程、以及創(chuàng)新成果等方面，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新都顯示出無(wú)限的多樣性和廣泛性。 2科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有較高的效率科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高效率表達(dá)在兩個(gè)方面:技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出上，比大企業(yè)具有更高的效率;科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新更能夠充分利用政府的資助。興旺國(guó)家研究資料都認(rèn)為，科技型中小企業(yè)從每單位銷售額所能獲得的專利成果大約為大企業(yè)的兩倍。如把大企業(yè)拿出更多的資金和資源將其創(chuàng)造成果以專利方式注冊(cè)的因素考慮在，小企業(yè)比大企業(yè)具有更強(qiáng)的創(chuàng)新性，也擁有更多的創(chuàng)造創(chuàng)造;其次，研究資料說(shuō)明，科技型中小企業(yè)的

39、技術(shù)創(chuàng)新能夠充分利用政府的資助，同樣的資助經(jīng)費(fèi)在小企業(yè)用于根底研究的可能性比在大企業(yè)要高四倍。 3科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有充分的活力隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的帶來(lái)，資本不再是唯一的制勝之道，技術(shù)扮演著越來(lái)越重要的角色?？萍夹椭行∑髽I(yè)外部環(huán)境的改善，使其在技術(shù)創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)更加明顯，其技術(shù)創(chuàng)新在質(zhì)與量上都表達(dá)出很高的水平和活力。一方面，科技型中小企業(yè)創(chuàng)造了很高比例的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新成果。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和新技術(shù)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的55%以上，高于其占全社會(huì)50%的就業(yè)比例，這說(shuō)明科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有充分的活力。另一方面，科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的水平上也毫不遜色。20 世

40、紀(jì)美國(guó)科技型中小企業(yè)創(chuàng)造的重大技術(shù)創(chuàng)新成果包括 :DNA 指紋技術(shù)、光掃描器、人造檢測(cè)設(shè)備、心臟閥、軟接觸透鏡等。 4科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中企業(yè)家的作用相對(duì)突出在科技型中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)家扮演著更為重要的角色，弛的影響力比在大企業(yè)中更為明顯。在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，他們除了制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略外，通常還親自參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)或者組織和領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新工作。 5科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更有賴于、也更善于利用外界的支撐技術(shù)轉(zhuǎn)移是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要形式之一。國(guó)外研究發(fā)現(xiàn)，在興旺國(guó)家，技術(shù)轉(zhuǎn)移在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中有重要地位。這個(gè)結(jié)論意味著技術(shù)的創(chuàng)造創(chuàng)造并非科技型中小企業(yè)的重點(diǎn)，而

41、成果的試驗(yàn)開(kāi)展和商業(yè)化才是他們看重的環(huán)節(jié)。再加上科技型中小企業(yè)自身資源有限，因此，科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)大企業(yè)而言，更具有外向型，更傾向利用外界各種資源。這其中也包括政府及政策制定者的指導(dǎo)與支持。美國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，在沒(méi)有大學(xué)參與的R&D 活動(dòng)中，雖然大、小企業(yè)的回報(bào)率都平均只有14%左右，而在有大學(xué)參與的R&D 活動(dòng)中，大、小企業(yè)的回報(bào)率卻分別約為30%和 44%，說(shuō)明科技型中小企業(yè)能夠更好地利用大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)所提供的技術(shù)創(chuàng)新條件，提高合作水平。此外，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新往往需要外界在法律、會(huì)計(jì)、銀行系統(tǒng)、資本市場(chǎng)以及技術(shù)、信息等多方面的幫助和指導(dǎo)，還需要根底設(shè)施的充分支持和中介機(jī)構(gòu)的幫

42、助。能夠更好地處理企業(yè)與社會(huì)、市場(chǎng)等的關(guān)系，這也是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要特征之一。 6科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要政府的大力扶持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨著多方面的挑戰(zhàn)和不利因素，這些不利方面包括獲得資金的能力不高，信息、技術(shù)、人力資源缺乏，政府行政管理方面的過(guò)高要求等等，不一而足。因此，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更需要政府采取措施，直接和間接地從各方面對(duì)其加以扶持。各方面的研究也顯示，政府有意無(wú)意的行為都會(huì)對(duì)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)揮相當(dāng)大的影響。政府可以通過(guò)政策和法律手段有效地鼓勵(lì)和促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新支持體系的理論依據(jù)政府干預(yù)和扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論依據(jù)，既

43、有技術(shù)創(chuàng)新自身的特性的原因，也有中小企業(yè)本身的特點(diǎn)所決定的，歸結(jié)起來(lái)主要有這4 個(gè)方面的原因:技術(shù)創(chuàng)新成果的非獨(dú)占性技術(shù)創(chuàng)新成果通常被認(rèn)為是介于完全公共產(chǎn)品和完全排他性之間的“中間產(chǎn)品。在自然狀態(tài)下，企業(yè)的創(chuàng)新研究的過(guò)程是一個(gè)私人財(cái)力智力的投入行為，但是創(chuàng)新的成果所包含的信息那么具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，任何人都可以無(wú)須通過(guò)重復(fù)原來(lái)的研究過(guò)程而直接利用這個(gè)信息所包含的價(jià)值。創(chuàng)新活動(dòng)這種性質(zhì)被稱為非獨(dú)占性。這個(gè)現(xiàn)象產(chǎn)生兩個(gè)影響:傷害創(chuàng)新者積極性，所以企業(yè)不希望創(chuàng)新成果被別人無(wú)本錢(qián)地復(fù)制；但是，知識(shí)的溢出卻有益于社會(huì)的進(jìn)步。為了找到一個(gè)平衡點(diǎn)，既能夠使企業(yè)有足夠的積極性去進(jìn)展創(chuàng)新，又有利于全社會(huì)的進(jìn)步，

44、并使得社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新不會(huì)因?yàn)槌晒莫?dú)占性而停滯，政府就有必要發(fā)揮其管理者的功能，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，包括其量的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展干預(yù)和扶持，使得私人收益和社會(huì)收益趨于一致。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制缺陷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效迫使中小企業(yè)進(jìn)展技術(shù)創(chuàng)新，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制也能夠有效地引誘中小企業(yè)進(jìn)展技術(shù)創(chuàng)新。但是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制都不能夠改變技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程具體的問(wèn)題，如風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、一些具有明顯公共產(chǎn)品性質(zhì)的但又對(duì)全社會(huì)有重要影響的技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題等。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷開(kāi)展，這樣的問(wèn)題越來(lái)越受到各有關(guān)方面的關(guān)注。這些需要巨額投資又具有極高風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)領(lǐng)域是企業(yè)，尤其是抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較差的中小

45、企業(yè)所難以涉足的，如新材料、新能源、航天航空等。但事實(shí)上，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新，乃至根底性研發(fā)中都有自己獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，所以政府完全有必要對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展一定的支持，以降低其風(fēng)險(xiǎn)，提振其信心。中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)效應(yīng)正如大量事實(shí)所表現(xiàn)的那樣，中小企業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展都發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開(kāi)展、創(chuàng)造了大量就業(yè)時(shí)機(jī)、滿足了人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，同時(shí)，它還是企業(yè)家精神和許多大企業(yè)開(kāi)展的搖籃。而且，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果并不遜色于大企業(yè)，當(dāng)代許多重要的技術(shù)創(chuàng)新都是由中小企業(yè)提供的，如人造生物胰島素、指紋技術(shù)、家用電腦、拉鏈等，這些成果都是中小企業(yè)對(duì)全社會(huì)

46、的巨大財(cái)富奉獻(xiàn)，極推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。因此，政府應(yīng)該積極地扶持和引導(dǎo)具有重要?jiǎng)?chuàng)新潛力和熱情的中小企業(yè)，以更好地發(fā)揮其創(chuàng)新的能力。政府和中小企業(yè)同屬國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中小企業(yè)與大企業(yè)一樣，是國(guó)家創(chuàng)新體系中的執(zhí)行主體，其他組織，如高校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織和政府那么構(gòu)成了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制背景。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的最根本的功能是配置創(chuàng)新資源，通過(guò)各種體制協(xié)調(diào)國(guó)家創(chuàng)新活動(dòng)，主要包括財(cái)政金融支持體系、創(chuàng)新人才供應(yīng)培訓(xùn)體系、創(chuàng)新技術(shù)信息效勞體系等。這些體系中，尤其是制度的提供方面，中小企業(yè)不能發(fā)揮太大作用。相反，政府作為國(guó)家利益的總代理，擁有憲法賦予的至高權(quán)力，能夠有效地協(xié)調(diào)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)。因此，從國(guó)家技術(shù)創(chuàng)

47、新系統(tǒng)的角度，政府有責(zé)任對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展管理和扶持。技術(shù)創(chuàng)新支持體系評(píng)價(jià)方法的相關(guān)研究層次分析法AHP)層次分析法(Analytic Hierarchy Process簡(jiǎn)稱AHP法)是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty教授在 70年代末提出的一種定性定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法，對(duì)于解決多因素、多層次、多目標(biāo)復(fù)雜系統(tǒng)的決策問(wèn)題具有明顯優(yōu)勢(shì)。高新技術(shù)上市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)涉及到市場(chǎng)營(yíng)銷、研發(fā)、 組織管理等多個(gè)方面，許多因素不易量化，在確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，最困難的是如何把定性指標(biāo)量化并與定量指標(biāo)結(jié)合到一個(gè)評(píng)價(jià)模型中，而層次分析法那么有效的解決了這一問(wèn)題。它把復(fù)雜事物的各種影響因素按照一定

48、的順序劃分它把復(fù)雜事物的各種影響因素按照一定的順序劃分成有相互聯(lián)系的層次，使評(píng)價(jià)者對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的決策思維判斷過(guò)程系統(tǒng)化、模型化和數(shù)學(xué)化；在每一層次中，根據(jù)客觀實(shí)際和經(jīng)歷對(duì)各元素指標(biāo)之間的相對(duì)重要性進(jìn)展量化，從而科學(xué)確實(shí)立了指標(biāo)的權(quán)重。模糊綜合分析法模糊綜合評(píng)價(jià)，是一種基于以模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)價(jià)方法，該綜合評(píng)價(jià)法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，即用模糊數(shù)學(xué)對(duì)受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€(gè)總體的評(píng)價(jià)，它具有結(jié)果清晰，系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能較好地解決模糊的、難以量化的問(wèn)題，適合各種非確定性問(wèn)題的解決。它是模糊數(shù)學(xué)在自然科學(xué)領(lǐng)域和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中應(yīng)用的一個(gè)重要方面。模糊綜合評(píng)價(jià)法的根本原

49、理是：首先，確定被評(píng)價(jià)對(duì)象的因素(指標(biāo))集U=(U1, U2,Um)和評(píng)價(jià)集V=(V1 , V2,Vn),其中Uj為各單項(xiàng)指標(biāo)，Vi為對(duì)Ui的評(píng)價(jià)等級(jí)層次，一般可分為五 個(gè)等級(jí)；V 二(優(yōu)，良，中等，較差，差)；其次，確定各t因素權(quán)重i的權(quán)重向量， 獲得模糊評(píng)判矩陣后把模糊評(píng)判矩陣與因素的權(quán)重集進(jìn)展模糊運(yùn)算并進(jìn)展歸一化，得到模糊評(píng)價(jià)綜合結(jié)果。模糊綜合評(píng)價(jià)模型主要是建立在復(fù)合運(yùn)算根底之上，其突出優(yōu)點(diǎn)是在于簡(jiǎn)單易行，且能反映許多問(wèn)題的本質(zhì)，適用性較強(qiáng)，可用于主觀指標(biāo)的綜合評(píng)判，也可用于客觀指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，但其缺點(diǎn)也是相當(dāng)明顯的，由于它只考慮了主要因素而忽略了其余信息，因此對(duì)實(shí)際問(wèn)題的刻畫(huà)很不力，尤

50、其是多目標(biāo)評(píng)價(jià)模型，要對(duì)每一個(gè)目標(biāo)，每一個(gè)因素確定隸屬度函數(shù)，過(guò)于繁瑣，并且在對(duì)分準(zhǔn)那么層中的每個(gè)因素進(jìn)展等級(jí)判斷時(shí)比較難以建立一個(gè)比較客觀的量的度量或其它可操作的衡量標(biāo)準(zhǔn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的構(gòu)建科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系建立的原那么在構(gòu)建科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的首要任務(wù)是確立支持體系的原那么，在考慮支持體系原那么的時(shí)候必須從多角度出發(fā)，權(quán)衡多方面的因素。主要可以歸納為以下幾個(gè)原那么：(1)科學(xué)性原那么科學(xué)性原那么是設(shè)計(jì)支持體系的根本原那么，是發(fā)現(xiàn)和解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所存在問(wèn)題的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新支持體系的指標(biāo)容都建立在科學(xué)理論根底上，表達(dá)準(zhǔn)確、規(guī)。并且評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有一

51、定的層次性，因此評(píng)價(jià)體系必須具備代表性、完整性和系統(tǒng)性，要以現(xiàn)代科技統(tǒng)計(jì)理論為根底，結(jié)合必要的專項(xiàng)調(diào)查和考證，即定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，橫向比較與縱向比較相結(jié)合，通過(guò)綜合考核評(píng)價(jià)，得出科學(xué)合理、真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。描述中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系不僅需要反映其經(jīng)濟(jì)方面的定量指標(biāo)，還需要反映其特性程度及經(jīng)歷性的定性指標(biāo)，因此支持體系的建立， 必須將定性與定量指標(biāo)相結(jié)合，應(yīng)盡可能量化，對(duì)于不能量化的指標(biāo)，那么不要過(guò)分追求量化，以保證整個(gè)系統(tǒng)的真實(shí)可靠性。(2)實(shí)用性和可操作性原那么評(píng)價(jià)體系所需的資料應(yīng)易于調(diào)查和收集，盡可能從統(tǒng)計(jì)資料中獲取，或者可在現(xiàn)有的資料根底上加工獲得，盡量防止形成龐大的指標(biāo)群或

52、層次復(fù)雜的指標(biāo)樹(shù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各項(xiàng)指標(biāo)要能夠?qū)崿F(xiàn)量化，指標(biāo)值采用相對(duì)值，以利于企業(yè)不同時(shí)期的 比照，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新工作的進(jìn)展。支持體系設(shè)計(jì)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、定義明確。在科學(xué)合 理的根底上，既要考慮其比較、分析和綜合評(píng)價(jià)的功能性，又要考慮能夠提供中小 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)資料的可能性。對(duì)設(shè)計(jì)的指標(biāo)能夠進(jìn)展有效測(cè)度或統(tǒng)計(jì)，其中對(duì) 于定性指標(biāo)主要采用語(yǔ)意變量來(lái)加以量化。(3冶理性原那么評(píng)價(jià)表達(dá)應(yīng)力求全面合理，把影響科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新程度最大的要素選 出來(lái)，且所選的指標(biāo)要具有代表性，并與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)性要大。(4)系統(tǒng)性原那么中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系作為一個(gè)主系統(tǒng)，包括金融支持體系、財(cái)稅支持體 系、社會(huì)化

53、效勞體系、法律支持體系。主、子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一能夠比較全 面地反映國(guó)家對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持情況。(5用向性原那么設(shè)計(jì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的目的是建立由支持科技型中小企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的指標(biāo)所組成的支持體系，有利于國(guó)家了解科技型中小企業(yè)在進(jìn)展技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程所獲得的支持情況，找出其薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)政策，促進(jìn)中小企業(yè)的技 術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的構(gòu)建科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文認(rèn)為，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系是指支持其技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，使之能發(fā)揮良好作用的假設(shè)干 主要外部因素(要素)及它們之間的協(xié)同作用所構(gòu)成的有機(jī)整體?？萍夹椭?/p>

54、小企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新支持體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)有四個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，即法律支持體系、財(cái)稅支持體 系、金融支持體系和社會(huì)化效勞支持體系等方面的容。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下又分別設(shè)有 數(shù)目不同的二級(jí)指標(biāo)體系。技術(shù)創(chuàng)新支持體系指標(biāo)見(jiàn)下表：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)科技ai：中小企業(yè)技木創(chuàng)新法規(guī)型中2：中小企業(yè)根本法小企加法律支持體系a)3:技木創(chuàng)新法規(guī)業(yè)技a4：扶持政策性法規(guī)術(shù)創(chuàng)須：其他相關(guān)法規(guī)新支持體系%:財(cái)稅支持體系函:對(duì)中小企業(yè)R&D補(bǔ)貼強(qiáng)度電:對(duì)中小企業(yè)其他方面的補(bǔ)貼強(qiáng)度&3：對(duì)中小企業(yè)R&D稅收減免程度麗:對(duì)中小企業(yè)其他方面的稅收減免程度&5：中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)的金額比例在6：獲得政府采購(gòu)的中小企業(yè)比例&7：購(gòu)置設(shè)備獲

55、得的稅收優(yōu)惠程度&8：風(fēng)險(xiǎn)投資狀得的稅收優(yōu)惠程度&9：人才鼓勵(lì)措施狀得的稅收優(yōu)惠程度注:金融支持體系注1 :上市中小企業(yè)的比例麗：風(fēng)險(xiǎn)資本參與投資的中小企業(yè)比例03：對(duì)中小企業(yè)的貸款程度84：貸款條件的寬松度a5：對(duì)中小企業(yè)的貸款擔(dān)保程度注6：獲得擔(dān)保的中小企業(yè)比例a:社會(huì)化效為支持體系a1：在孵中小企業(yè)比例a2：孵化成功率設(shè)3：科技園中小企業(yè)比例a4：科技園中小企業(yè)產(chǎn)值比例a5：咨詢效勞能力a6：培訓(xùn)效勞能力a7：促進(jìn)中小企業(yè)合作的能力金:信息機(jī)構(gòu)效勞能力a9：每十萬(wàn)人口高等學(xué)校平均在校人數(shù)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系的解釋法律支持體系法律支持體系決定區(qū)域中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的具體行為步驟和程

56、序，不同的政策 法律對(duì)技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行產(chǎn)生的影響也不一樣，它是政府調(diào)節(jié)和干預(yù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 活動(dòng)的手段。中小企業(yè)在市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位，建立完善的法律體系可以給中小企 業(yè)提供一個(gè)能與大企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境和條件，是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)得以 順利進(jìn)展的根本保障。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法規(guī)an：中小企業(yè)根本法&2：技術(shù)創(chuàng)新法規(guī)ai3：扶持政策性法規(guī)ai4：其他相關(guān)法規(guī)豕：財(cái)稅支持體系財(cái)政支持體系作為政府宏觀調(diào)控的主要手段之一，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的 開(kāi)展起到了重要的推動(dòng)作用。它不但為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán) 境，而且為積極培育充滿活力的中小企業(yè)發(fā)揮著公共財(cái)政應(yīng)有的作用。其中獲得政 府采購(gòu)的

57、比重=中小企業(yè)獲得的政府采購(gòu)額/政府采購(gòu)的總額，獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼 的比重=中小企業(yè)獲得的政府財(cái)政補(bǔ)貼額/政府補(bǔ)貼總額。稅收優(yōu)惠政策比較持久、穩(wěn)定，與其他政策相比更容易促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為。通過(guò)有針對(duì)性地在中小企業(yè)購(gòu)置設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)投資和人才鼓勵(lì)等方面給予稅收優(yōu)惠，能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的稅收環(huán)境，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，以推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的有效開(kāi)展。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策不但可以促進(jìn)新興中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的開(kāi)展，而且還能有效地改革目前我國(guó)高新技術(shù)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更加有力的支持。 TOC o 1-5 h z 對(duì)中小企業(yè)R&D 補(bǔ)貼強(qiáng)度a21:對(duì)中小企業(yè)其他方面的補(bǔ)貼強(qiáng)度a22:對(duì)中小企業(yè)R&D 稅收減免程度a23:對(duì)中小企業(yè)其他方面的稅收減免程度a24:中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)的金額比例a25:獲得政府采購(gòu)的中小企業(yè)比例a26:購(gòu)置設(shè)備獲得的稅收優(yōu)惠程度a27:風(fēng)險(xiǎn)投資獲得的稅收優(yōu)惠程度a28:人才鼓勵(lì)措施獲得的稅收優(yōu)惠