精編行政法吳鵬講義

1、行政法吳鵬講義行政法與行政訴訟法講義行政法的總體結(jié)構(gòu)：214 一 2個(gè)人、1件事、4個(gè)程序官管民行政管理 行政主體一相對(duì)人：行政行為告官行政復(fù)議 申請(qǐng)人一被申請(qǐng)人：行政行為行政訴訟 原告一被告：行政行為官民事行政賠償請(qǐng)求人一義務(wù)機(jī)關(guān)：行政行為第一章行政法概述.行政法的基本概念立法權(quán)一立法機(jī)關(guān)一立法法J國(guó)家權(quán)行政權(quán)一行政機(jī)關(guān)一行設(shè)法一、m （控權(quán)法）司法權(quán)一司法機(jī)關(guān)一訴訟法公民權(quán)行政立法權(quán)二、卜亍政|=公共行政=行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)行政執(zhí)法權(quán)行政司法權(quán)行政實(shí)體法（事前控權(quán)）三、行政法（控權(quán)法）行k程序法（事中控權(quán)）行政訴訟法（事后控權(quán)）行政組織法（行政主體）總則（一般行政法）行政行為法（抽象行為、

2、具體行為）四、行政法行政監(jiān)督法（行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償）分則（部門行政法）.行政法的法律淵源立法法：憲法、法律、法規(guī)X 3、規(guī)章X 2.行政法的基本原則一、合法行政原則一-無法律無行政國(guó)家權(quán)：法無授權(quán)即禁止公民權(quán)：法無禁止即自由種類裁量權(quán)二、合理行政原則一-理性-產(chǎn)生原因是裁量權(quán)-幅度裁量權(quán).公平公正：同等對(duì)待。程度裁量權(quán).考慮相關(guān)因素：即正當(dāng)考慮原則。.比例原則：合目的性、適當(dāng)性、損害最小。例1:1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，禁止各級(jí)政府審批變相對(duì)外融資舉債的“固定回報(bào)項(xiàng)目”。2002年，某港資企業(yè)與某市自來水公司簽訂合作合同，經(jīng)營(yíng)該市污水處理。某市政府予以審批，并通過規(guī)章污水處理專營(yíng)管

3、理辦法，對(duì)港資企業(yè)承諾固定回報(bào)。2005年，市政府單方廢止污水處理專營(yíng)管理辦法，而國(guó)務(wù)院原通知要求“充分協(xié)商”、“妥善處理”。-對(duì)某市政府的做法進(jìn)行評(píng)論，論述依法治國(guó)、公平正義 的法治理念。（06/4/5/論述）例2:中國(guó)法院積極運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議，35.91%的一審行政案件在當(dāng)事人和解后以撤訴結(jié)案?？傮w上看，法院的做法取得了較好的社會(huì)效果。但也有人擔(dān)心，普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致。-談?wù)勀愕囊庖?。?0/4/7/論述）三、程序正當(dāng)原則.公開：向社會(huì)公開政府信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外。.公眾參與：作出重要決定，尤其是對(duì)相對(duì)人

4、不利的決定，應(yīng)當(dāng)聽取其意見。.回避：工作人員與相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。四、高效便民原則.效率：遵守法定時(shí)限，禁止不合理延遲。.便民：不能增加相對(duì)人的程序負(fù)擔(dān)。例：高效便民是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關(guān)于高效便民，下列哪些說法是正確的？（11/77/ 多選）A.是依法行政的重要補(bǔ)充B.要求行政機(jī)關(guān)積極履行法定職責(zé)C.要求行政機(jī)關(guān)提高辦事效率D.要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理時(shí)排除不相關(guān)因素的干擾五、誠(chéng)實(shí)守信原則.信息真實(shí)：全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。.信賴保護(hù)：非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更行政決定；撤銷一賠償；廢止一補(bǔ) 償。例：政府部門在城市建設(shè)中撤銷許可收回土地-行政

5、法原則。（07/4/7/論述）六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則.效能：法律授予行政執(zhí)法權(quán)，政令有效。.責(zé)任：違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。例：權(quán)責(zé)一致是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權(quán)責(zé)一致的直接體現(xiàn)?（11/76/ 多選）A.某建設(shè)局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法后，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤并賠償當(dāng)事人損失B.某鎮(zhèn)政府定期向公眾公布本鎮(zhèn)公款接待費(fèi)用情況C.某國(guó)土資源局局長(zhǎng)因違規(guī)征地受到行政記過處分D.某政府召開座談會(huì)聽取群眾對(duì)政府的意見第二章行政組織與公務(wù)員.行政組織概述行政機(jī)關(guān)（對(duì)外）行政組織行政機(jī)構(gòu)（對(duì)內(nèi)）+權(quán)+責(zé)）行政機(jī)關(guān)二、行政主體（名J被授權(quán)組織行政相對(duì)人：公民、法人或者其他組織

6、.行政機(jī)關(guān)一般行政機(jī)關(guān)（一級(jí)政府）一、行政機(jī)關(guān) 專門行政機(jī)關(guān)（工作部門）派出行政機(jī)關(guān)（地區(qū)行署、區(qū)公所、街道辦事處）W務(wù)院I工作部門可（自治區(qū)、直轄市）I工作部門地區(qū)行署-市（自治州、設(shè)區(qū)的市）I工作部門逑（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）11工作部門I區(qū)公所街道辦E （鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）居委會(huì)村委會(huì)、中央行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院行政機(jī)關(guān)組成部門外交部、國(guó)防部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、 公安部、安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、 國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、 農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、人民銀行、審

7、計(jì)署直屬機(jī)構(gòu)海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、體育總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、宗教局、參事室、國(guó)管局、國(guó)家預(yù)防腐敗局直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)部委管理的信訪局、糧食局、能源局、國(guó)防科工局、煙草局、外專局、公務(wù)員局、海洋局、國(guó)家局測(cè)繪局、民航局、郵政局、文物局、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局、外匯局、煤礦安監(jiān)局、保密局、密碼局、航天局、原子能機(jī)構(gòu)、語言文字委、核安全局內(nèi)部機(jī)構(gòu)辦公機(jī)構(gòu)辦公廳辦事機(jī)構(gòu)僑辦、港澳辦、法制辦、國(guó)研室議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)學(xué)位委員會(huì)、防汛抗旱總指揮部、三峽工程建設(shè)委員會(huì)、南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)、西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組直屬事業(yè)單

8、位新華社、中科院、社科院、工程院、發(fā)展研究中心、行政學(xué)院、地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、社?；饡?huì)、自然科學(xué)基金會(huì)、臺(tái)辦、新聞辦、檔案局三、地方行政機(jī)關(guān)r普通地方行政機(jī)關(guān).地方行政機(jī)關(guān)民L自治地方行政機(jī)關(guān)特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo).上下級(jí)工作部門關(guān)系上級(jí)部門指導(dǎo)垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系一上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo).（一級(jí)政府的）派出機(jī)關(guān)一級(jí)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu).（工作部門的）派出機(jī)構(gòu)一-工商所、稅務(wù)所、公安派出所被授權(quán)組織被授權(quán)組織、被委托組織一、被授權(quán)組織=法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織.任何組織都可以被授權(quán)（行政許可法、行政處罰法：法律法規(guī)授權(quán)組織；行訴解釋 法律法規(guī)而弓權(quán)組織）。.法律、法規(guī)

9、、規(guī)章的“委托”視為授權(quán)。.規(guī)章以下規(guī)范的“授權(quán)”視為委托。.常見的有：企業(yè)組織（公用企業(yè)、金融企業(yè)、全國(guó)性公司）、事業(yè)組織（學(xué)校）、社會(huì)團(tuán)體（律師協(xié)會(huì)、工會(huì)）、基層群眾性自治組織（居委會(huì)、村委會(huì)）。二、被委托組織=行政機(jī)關(guān)委托的組織.任何組織都可以被委托（行政許可法：行政許可權(quán)只能委托行政機(jī)關(guān)；行政處罰法：行政處罰權(quán)只能委托事業(yè)單位）。.行政機(jī)關(guān)的“授權(quán)”視為委托。.常見的有：治安聯(lián)防隊(duì)、稅收代扣代繳人。組織類型權(quán)力來源權(quán)力性質(zhì)是否行政主體行政機(jī)關(guān)憲法、組織法先天、長(zhǎng)期是被授權(quán)組織法律、法規(guī)、規(guī)章后天、長(zhǎng)期是被委托組織行政機(jī)關(guān)后天、臨時(shí)否X.公務(wù)員一、公務(wù)員的概念七種機(jī)關(guān)工作人員：黨的機(jī)關(guān)X

10、 2、嘴的機(jī)關(guān)X 2、司法機(jī)關(guān)X 2、行政機(jī)關(guān)X 1 ,非工勤人員。二、基本管理制度.職位分類、職務(wù)級(jí)別職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。職務(wù)級(jí)別：領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)（10級(jí)）、非領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)（8級(jí)）。職務(wù)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的 級(jí)別（15級(jí)）。.公職的取得（進(jìn)）范圍主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)錄用條件肯定條件（職位資格or職位空缺）；否定條件（犯罪刑罰 or開除公職）程序考試一考察一體檢試用期1年選任制憲法組織法規(guī)定的人大及其常委會(huì)選舉的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職委任制一般的公務(wù)員職務(wù)聘任制專業(yè)性較強(qiáng)or輔助性職位；1-5年聘任合同；協(xié)議工資；非保密；人事部門備案兼職機(jī)關(guān)外兼職經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)+不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬+不得在

11、盈利性組織中兼職例：關(guān)于聘任制公務(wù)員，下列做法正確的是：（10/98/不定項(xiàng)）A.某縣保密局聘任兩名負(fù)責(zé)保密工作的計(jì)算機(jī)程序員B .某縣財(cái)政局與所聘任的一名精算師實(shí)行協(xié)議工資制C.某市林業(yè)局聘任公務(wù)員的合同期限為十年D.某縣公安局聘任網(wǎng)絡(luò)管理員的合同需經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn).公職的履行（管）兩種以上處分不同種類一只罰重的；同一種類一延長(zhǎng)期限考核內(nèi)容德、能、勤、績(jī)、廉，以績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)類型定期考核；不定期考核結(jié)果定期考核結(jié)果：優(yōu)秀；稱職；基本稱職；不稱職（一降職）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象公務(wù)員個(gè)人；公務(wù)員集體形式精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主種類嘉獎(jiǎng)；三等功；二等功；一等功；授予榮譽(yù)稱號(hào)處分種類警告（6月）記過

12、（12月）記大過（18月）降級(jí)（24月）撤職（24月）開除后果處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，不得漲工資（警告除外）解除解除處分后晉升工資、級(jí)別、職務(wù)不再受影響，但解除降級(jí)、撤職不視為恢復(fù)原級(jí)別職務(wù)抵抗權(quán)上級(jí)決定命令：一般錯(cuò)誤的，提出意見后執(zhí)行免責(zé)；明顯違法的，應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行人大選舉公務(wù)員政府決定開除、撤職處分，向人大提出罷免建議立案調(diào)查期間不得交流、出境、辭去公職、退休；任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其職務(wù)例:某行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人孫某因同時(shí)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。下列說法正確的是:（08/2/98/ 不定項(xiàng)）A.應(yīng)只對(duì)孫某執(zhí)行撤職處分B.應(yīng)同時(shí)降低孫某的級(jí)別C.對(duì)孫某的處分期為 36個(gè)月

13、D.解除對(duì)孫某的處分后，即應(yīng)恢復(fù)其原職務(wù)交流調(diào)任從國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體群眾團(tuán)體調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任在七個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部的不同職位之間的職務(wù)變動(dòng)掛職鍛煉到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)例：下列哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？ （09/2/42/單選）A.沈某系某高校副校長(zhǎng)，調(diào)入國(guó)務(wù)院某部任副司長(zhǎng)B.劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員C.吳某系某國(guó)有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)任處長(zhǎng)D.鄭某系某部人事司副處長(zhǎng)，到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長(zhǎng)回職務(wù)回避親屬回避：夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親：不能相互直接領(lǐng)導(dǎo)；不能直屬

14、同一領(lǐng)導(dǎo)；不能一方當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，另一方從事組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)財(cái)務(wù)工作避地域回避：鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)回避執(zhí)行公務(wù)時(shí)涉及與本人或者上列親屬有利害關(guān)系的.公職的退出（出）辭職辭去公職禁止：服務(wù)年限未滿涉密職位未脫密重要公務(wù)未完畢審計(jì)審查未結(jié)束辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)種類：法定辭職自愿辭職引咎辭職責(zé)令辭職辭退條件：年度考核連續(xù)兩年不稱職不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革拒絕合理安排不履行義務(wù)不遵守紀(jì)律曠工連續(xù)15天一年累計(jì)30天除外：因公致殘的患病負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的女性在孕期產(chǎn)假哺乳期內(nèi)的退休退休年齡or完全喪失工作能力提前退休：工作 30年工作20年距退休年齡5年內(nèi)辭去公職或者退休

15、的， 領(lǐng)導(dǎo)成員離職3年內(nèi)、其他人2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。5.公職的保障物質(zhì)保障工時(shí)、休假。加班補(bǔ)休定期考核優(yōu)秀、稱職一年終獎(jiǎng)金權(quán)益保障一般公務(wù)員申訴不利的人事處理知道處理30日內(nèi)向原機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核（接到申請(qǐng)書30日內(nèi)決定）-里決定15日內(nèi)向同級(jí)人事部門或上級(jí)機(jī)關(guān)提出叵H里60日內(nèi)決定）知道處理30日內(nèi)提出叵復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行控告機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯合法權(quán)益向上級(jí)機(jī)關(guān)或者專門機(jī)關(guān)提出聘任制公務(wù)員履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議：60日內(nèi)申請(qǐng)?zhí)轮俨?5日內(nèi)提起民事訴訟例：王某為某縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局的一名科長(zhǎng)，因違紀(jì)受到降級(jí)處分。下列何

16、種說法不符合公務(wù)員法的規(guī)定?（06/2/93/ 不定選）A.王某對(duì)處分不服，可自接到處分決定之日起30日內(nèi)向某縣人事局提出申訴B.王某對(duì)處分不服申請(qǐng)復(fù)核時(shí)，復(fù)核期間應(yīng)暫停對(duì)王某的處分C.王某受處分期間，不得晉升級(jí)別和享受年終獎(jiǎng)金D.處分解除后，王某的原級(jí)別即自行恢復(fù)第三章行政行為.行政行為概述一、行政行為的概念主、權(quán)、責(zé)一行政主體+行政權(quán)+法律責(zé)任（無責(zé)：行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政仲裁）二、行政行為的特征.執(zhí)行性2 .裁量性3 .單方性4.權(quán)責(zé)統(tǒng)一性、行政行為的分類J行政立法行為=抽象行政行為行政行為行政執(zhí)法行為行政司法行為具體行政行為他.抽象行政行為正式：行政法規(guī)、規(guī)章 （部門規(guī)章、地方政府規(guī)

17、章）一、抽象行政行為 非正式：其他規(guī)范性文件（有普遍約束力的決定、命令）行政主體=國(guó)務(wù)院規(guī)章機(jī)關(guān)規(guī)章以下機(jī)關(guān)被授權(quán)組織二、法律沖突的解決規(guī)章v規(guī)章-國(guó)務(wù)院上位法優(yōu)于下位法地方性法規(guī)v部門規(guī)章一國(guó)務(wù)院.不同立法機(jī)關(guān)“家長(zhǎng)裁決法” 一全國(guó)人大常委會(huì)特別法優(yōu)于一般法.同一立法機(jī)關(guān)新法優(yōu)于舊法新的一般法V舊的特別法一不知如何適用的，制定機(jī)關(guān)裁決授權(quán)法國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)特區(qū) V法律一不知如何適用的，全國(guó)人大常委會(huì)裁決例：下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？ （05/43/單選）A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院作出最終裁決B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)

18、定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決C.地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，?guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷D.凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷三、行政法規(guī)執(zhí)行性立法一一執(zhí)行法律.種類自主性立法一一沒有法律授權(quán)性立法一一全國(guó)人大授權(quán)。禁止：犯罪刑罰、政治權(quán)利、人身自由、司法制度.制定程序立項(xiàng)國(guó)務(wù)院后關(guān)部門報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)一國(guó)務(wù)院法制辦擬訂年度立法工作計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批起草國(guó)務(wù)院組織一有關(guān)部門或由法制辦負(fù)責(zé)一起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署送審稿審查法制辦負(fù)責(zé)審查一征求意見（重要的經(jīng)國(guó)務(wù)院同意向社會(huì)公布）一直接涉及群眾切身利益的可以聽證一法制辦主任將草案提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議（簡(jiǎn)單的由法

19、制辦直接提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批）決定公布法制辦形成草案修改稿，報(bào)請(qǐng)總理簽署國(guó)務(wù)院令公布施行一國(guó)務(wù)院公報(bào)和全國(guó)性報(bào)紙刊 登一 30日后施行（緊急的可以立即施行）一公布后30日內(nèi)由務(wù)院辦公廳報(bào)卜國(guó)人大常委會(huì)備案解釋國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)政府一要求國(guó)務(wù)院解釋，解釋與行政法規(guī)具有同等效力例：關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的？ （10/2/42/單選）A .行政法規(guī)均應(yīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過B.行政法規(guī)草案在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議時(shí)，可由起草部門作說明C .行政法規(guī)草案經(jīng)國(guó)務(wù)院審議報(bào)國(guó)務(wù)院總理簽署前，不得再作修改D.行政法規(guī)公布后由國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案.監(jiān)督程序：違憲審查權(quán)、違法審查權(quán)一全國(guó)人

20、大常委會(huì)國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高法院、最高檢察院、省級(jí)人大常委會(huì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)要求審查其他組織和個(gè)人建議審查四、規(guī)章和其他規(guī)范性文件1 .部門規(guī)章和地方政府規(guī)章（一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但是不得稱“條例”）制定機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)決定公布刊登解釋施行備案部門國(guó)務(wù)院組成部部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部務(wù)會(huì)議部門部門公報(bào)或國(guó)務(wù)院制定30日后施行規(guī)章門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)或委員會(huì)會(huì)議首長(zhǎng)公報(bào)和全國(guó)性報(bào)紙機(jī)關(guān)解釋（緊急的除外），30日內(nèi)由法制辦報(bào)請(qǐng)備案地方規(guī)章省級(jí)政府較大的市政府政府工作部門或下級(jí)政府政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議政府首長(zhǎng)本級(jí)政府公報(bào)和本地報(bào)紙規(guī)章違反法律、行政法規(guī) 一任何組織和個(gè)人 建

21、議審查（規(guī)章-國(guó)務(wù)院；市規(guī)章一省政府）例：下列哪一選項(xiàng)符合規(guī)章制定的要求？ （09/2/39/單選）A.某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為“條例”B.某省政府在規(guī)章公布后 60日向省人大常委會(huì)備案C.基于簡(jiǎn)化行政管理手續(xù)考慮，對(duì)涉及國(guó)務(wù)院甲乙兩部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，甲部單獨(dú)制定規(guī)章加以規(guī)范D.某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任.其他規(guī)范性文件任何行政主體都可以制定。制定機(jī)關(guān)一撤銷或改變.抽象行政行為的監(jiān)督上級(jí)機(jī)關(guān)一撤銷或改變同級(jí)人大撤銷no改變具體行政行為一、具體行政行為概述.定義具體行政行為：行政執(zhí)法+行政司法。（主、權(quán)、舊&事實(shí)行為：不以影響相對(duì)

22、人權(quán)利義務(wù)為目的的行政活動(dòng)。（主、同準(zhǔn)備性行為：程序性、階段性行為。（主、權(quán)）=行政檢查.分類作為行政行為與不作為行政行為（拒絕、拖延）依職權(quán)行政行為與依申請(qǐng)行政行為羈束行政行為與裁量行政行為授益行政行為與負(fù)擔(dān)行政行為要式行政行為與不要式行政行為外部行政行為與 內(nèi)部行為（行政機(jī)關(guān)一行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)一內(nèi)部機(jī)構(gòu)；行政機(jī)關(guān)一公務(wù)員）例：甲市政府會(huì)議紀(jì)要規(guī)定：城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)；原由交通局負(fù)責(zé)的對(duì)違法運(yùn)營(yíng)的查處，交由建設(shè)局負(fù)責(zé)。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶田某、孫某和王某不服，向法院提起訴訟。問題：（1）城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)是否屬于行政訴訟受案范圍？（2）田某、孫某和王某三人是否具有原告資格?（3）違法運(yùn)營(yíng)

23、查處權(quán)從交通局轉(zhuǎn)移到建設(shè)局，是否屬于法院的審理范圍？（05/4/1/簡(jiǎn)析）二、具體行政行為的成立和效力.成立在法律上存在主體：行政主體條件內(nèi)容：行政權(quán)程序：送達(dá).效力，亍政機(jī)關(guān)撤銷或改變確定力j不可更改力上級(jí)機(jī)關(guān)一撤銷或改變公定力公院行政庭一撤銷或改變（行政處罰顯失公正）拘束力：行政機(jī)關(guān)、相對(duì)人遵守；其他組織和個(gè)人尊重執(zhí)行力：自愿履行一強(qiáng)制執(zhí)行，（復(fù)議訴訟期間）不停止執(zhí)行原則例：關(guān)于具體行政行為，下列哪一說法是正確的？ （11/49/單選）C.法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素D.當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn)有一效：合法 + 合理.無效

24、：嚴(yán)重且明顯違法可撤銷：一般違法或不當(dāng)-有公定力-有救濟(jì)時(shí)效限制-有溯及力（賠償）.廢止合法行為一客觀情況發(fā)生重大變化（法律事實(shí)結(jié)果）+公共利益一無溯及力（補(bǔ)償）例：關(guān)于具體行政行為的成立和效力，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？ （09/80/多選）A.與抽象行政行為不同，具體行政行為一經(jīng)成立即生效B .行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障C.未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序的具體行政行為也具有法律約束力D .因廢止具體行政行為給當(dāng)事人造成損失的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予賠償三、具體行政行為的一般合法要件事實(shí)證據(jù)+法律依據(jù)-行政決定事實(shí)證據(jù)確鑿適用法律正確符合法定程序（嚴(yán)重）沒有超越職權(quán)沒有濫用職權(quán)四、具體行政行為的若干

25、類型.行政征收、行政征用行政征收：強(qiáng)制、無償稅、費(fèi)行政征用：強(qiáng)制、有償財(cái)產(chǎn)、勞務(wù).行政裁決行政機(jī)關(guān)式法律授k-特定民事糾紛賠償糾紛裁決：水污染補(bǔ)償糾紛裁決：拆遷補(bǔ)償權(quán)屬糾紛裁決：房屋、土地對(duì)象效力救濟(jì)行政裁決有強(qiáng)制力行政復(fù)議、行政訴訟行政調(diào)解民事爭(zhēng)議無強(qiáng)制力民事訴訟行政仲裁無強(qiáng)制力民事訴訟.行政確認(rèn)行政機(jī)關(guān)一相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實(shí)一確定、認(rèn)可、證明.行政給付概念：行政機(jī)關(guān)一特殊情況的公民一物質(zhì)權(quán)益種類：撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi).行政合同概念：行政機(jī)關(guān)+相對(duì)人一行政目的一合同種類：財(cái)產(chǎn)性合同，如國(guó)有土地出讓合同、農(nóng)村土地承包合同管理性合同，如計(jì)劃生育合同。第四章行政處罰國(guó)

26、.概念和原則、概念：行政機(jī)關(guān)一違反行政法規(guī)范的相對(duì)人一行政制裁處罰法定原則公正公開原則二、原則處罰與教育相結(jié)合原則保障當(dāng)事人程序權(quán)利原則S.種類與設(shè)定、種類（6+n ）/警告，罰款沒收（違法所得、非法財(cái)物）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照行政拘留通報(bào)批評(píng)n：法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類勞動(dòng)教養(yǎng)驅(qū)逐出境、設(shè)定創(chuàng)設(shè)權(quán)具體規(guī)定權(quán)法律6+n上位法有設(shè)定的，下位 法不得再設(shè)定，但是下 位法可以在上位法設(shè) 定的范圍內(nèi)作出具體 規(guī)定行政法規(guī)6+n 一限制人身自由地方性法規(guī)6限制人身自由（=行政拘留）一吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照部門規(guī)章警告、一定數(shù)量罰款（國(guó)務(wù)院規(guī)定上限）地方規(guī)章警告、一定數(shù)量罰款（省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定

27、上限）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。例：我國(guó)種子法規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，可處以1萬元以上5萬元以下罰 款。某省人民政府在其制定的某省種子法實(shí)施辦法中規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的,可處以3萬元以上5萬元以下罰款。下列說法哪些是正確的？ （03/70/多選）A .實(shí)施辦法超越了種子法的規(guī)定，無效B.實(shí)施辦法沒有超越種子法的規(guī)定，有效C.國(guó)務(wù)院若認(rèn)為實(shí)施辦法超越了種子法的規(guī)定，有權(quán)予以撤銷D.受處罰人不服處罰申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)，可以對(duì)實(shí)施辦法一并請(qǐng)求審查3.實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄與適用一、實(shí)施機(jī)關(guān).行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府可以決定一個(gè)行政

28、機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán), 但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。.被授權(quán)組織：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織事業(yè)組織_&被委托組織，條件技術(shù)人員技術(shù)條件（如需要）、管轄級(jí)別管轄原則上縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外地域管轄原則上由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，另有規(guī)定的除外指定管轄爭(zhēng)議一共同上級(jí)機(jī)關(guān)移送管轄同時(shí)違法并犯罪，移送公安司法機(jī)關(guān)。不得以行政處罰代替刑罰三、適用.責(zé)令改正：實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或限期改正。. 一事不再罰：對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上應(yīng)。3.裁量情節(jié)/、于處罰不滿14周歲；精神病人在不能控制辨認(rèn)自己行為時(shí)；違法輕

29、微并及時(shí)糾正無危害后果的從輕減輕1418周歲；主動(dòng)消除或減輕危害后果的；受他人脅迫的；配合查處違法有立功表現(xiàn)的4 .處罰折抵拘留刑期（拘役、有期徒刑）罰款罰金.追究時(shí)效違法行為 在2年內(nèi)未被有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰，法律另有規(guī)定的除外（治安管理處罰法：6制.行政處罰的程序、決定程序簡(jiǎn)易程序條件事實(shí)確鑿、法律依據(jù)；警告或罰款（公民50元以下組織1000元以下）程序表明身份；說明理由；聽取陳述申辯；作出書面決定（可1人）一般程序條件除簡(jiǎn)易程序外的情形程序簡(jiǎn)易程序+調(diào)查/檢查（2人）；負(fù)責(zé)人決定（1個(gè)/集體）聽證程序條件責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額罰款程序告知-3日申請(qǐng)17日通知-公開進(jìn)

30、行（涉密除外）.案外人主持.質(zhì)證.|聽證筆錄（證據(jù)之一）不說明理由or不聽取陳述申辯，行政處罰決定不成立。（實(shí)際上是程序違法）例：甲公司將承建的建筑工程承包給無特種作業(yè)操作資格證書的鄧某，鄧某在操作時(shí)引發(fā)事故。某省建設(shè)廳作出 暫扣甲公司安全生產(chǎn)許可證三個(gè)月的決定，市安全監(jiān)督管理局對(duì)甲公司罰款三萬元。甲公司對(duì)市安全監(jiān)督管理局罰款 不服，向法院起訴。下列哪些選項(xiàng)是正確的？ （09/85/多選）B.市安全監(jiān)督管理局不能適用簡(jiǎn)易程序作出罰款三萬元的決定C.某省建設(shè)廳作出暫扣安全生產(chǎn)許可證決定前，應(yīng)為甲公司組織聽證D.因市安全監(jiān)督管理局的罰款決定違反一事不再罰要求，法院應(yīng)判決撤銷二、執(zhí)行程序.當(dāng)場(chǎng)收繳罰

31、款（決定權(quán)與收繳權(quán)分立原則的例外）簡(jiǎn)易程序卜20元以下罰款不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的（公民50元以下組織1000元以下）簡(jiǎn)易程序、一般程序卜邊遠(yuǎn)水上交通不便地區(qū)+向指定銀行繳納確有相難 +當(dāng)事人提出執(zhí)法人員應(yīng)出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否則相對(duì)人有權(quán)拒絕繳納。執(zhí)法人員2日內(nèi)將罰款交行政機(jī)關(guān)（水上的抵岸2日內(nèi)），行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)交銀行。罰款，逾期每日加收 3%的罰款.行政強(qiáng)制措施罰款，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥（而加定）申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行5.治安管理處罰一、概念：公安機(jī)關(guān)一治安管理方面的違法行為人一行政制裁二、種類和適用主罰：警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證.種類（4+1）附加罰

32、：限期出境或者驅(qū)逐出境（外國(guó)人）.適用違法行為主體：自然人+單位。非法財(cái)物一收繳；違法所得一退還被侵害人，沒有被侵害人的歸國(guó)家。多個(gè)違法行為：分別決定，合并執(zhí)行，拘留合并不超過20天。打架斗毆、毀損財(cái)物等情節(jié)較輕的一可以調(diào)解叵協(xié)議，不予處罰；達(dá)不成協(xié)議，予以處罰，并 告知當(dāng)事人提起民事訴訟。三、違反治安管理的行為和處罰.擾亂公共秩序2.妨害公共安全3.侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利 4.妨害社會(huì)管理四、處罰程序.調(diào)查傳喚后詢問查證的時(shí)間不得超過8小時(shí)；情況復(fù)雜可能行政拘留的不得超過24小時(shí)，及時(shí)將原因和處所通知家屬。.決定處罰權(quán)公安局（4+1 ） 警告、500元以下罰款可以由派出所作出簡(jiǎn)易程序事實(shí)清楚

33、，證據(jù)確鑿，警告或 200元以下罰款，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定書送達(dá)當(dāng)場(chǎng)或2日內(nèi)送達(dá)被處罰人。有被侵害人的，抄送決定書副本通知家屬行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬聽證權(quán)吊銷許可證、2000元以上罰款救濟(jì)途徑可以申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起行政訴訟例：2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭(zhēng)吵并強(qiáng)行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序?yàn)橛?，決定對(duì)吳某處以300元罰款。下列哪些說法是正確的？ （ 06/82/多選）A.派出所可以自己的名義作出該處罰決定B.派出所可以當(dāng)場(chǎng)作出該處罰決定C.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社D.吳某對(duì)該罰款決定不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議才

34、能提起行政訴訟.執(zhí)行行政拘留暫緩執(zhí)行：行政復(fù)議或行政訴訟+當(dāng)事人申請(qǐng)+公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不危險(xiǎn)+擔(dān)保人或保證金例：黃某與張某之妻發(fā)生口角，被張某打成輕微傷。某區(qū)公安分局決定對(duì)張某拘留五日。黃某認(rèn)為處罰過輕遂向法院起訴，法院予以受理。下列哪些選項(xiàng)是正確的？ （09/86/多選）A.某區(qū)公安分局在給予張某拘留處罰后，應(yīng)及時(shí)通知其家屬D.張某不符合申請(qǐng)暫緩執(zhí)行拘留的條件第五章行政許可.行政許可概述一、行政許可的概念和特征概念：申請(qǐng)一電查一迪準(zhǔn)（特定權(quán)利）特征：依申請(qǐng)管理性外部性授益性二、基本原則.依法許可原則2.公開公平公正原則 3.便民原則4.程序保障原則.信賴保護(hù)原則6 .禁止轉(zhuǎn)讓原則7.法律監(jiān)督原則

35、他.行政許可的設(shè)定一、行政許可設(shè)定的范圍（6-4 ）可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)安全活動(dòng)一一普通資源利用一一特許資格賦予一一認(rèn)可技術(shù)審7E核準(zhǔn)組織設(shè)立一一登記k律、行政法規(guī)另卜規(guī)定的也可以不設(shè)定（第13條）相對(duì)人能夠自主決定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等方式能夠解決的、設(shè)定權(quán)限及形式經(jīng)常性許可法律、法規(guī)國(guó)務(wù)院的決定 C及時(shí),卜化為法律或行政法規(guī)）臨時(shí)性許可國(guó)務(wù)院的決定省級(jí)政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn);%為地方性法規(guī)）上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得

36、設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及前置性許可；不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或企業(yè)到本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。三、設(shè)定程序起草起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出說明評(píng)價(jià)設(shè)定機(jī)關(guān)： 叵定期評(píng)價(jià)一第13條一及時(shí)修改廢止實(shí)施機(jī)關(guān)： 叵評(píng)價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見相對(duì)人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見建議授權(quán)停止實(shí)施省級(jí)政府：對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)行政許可-第13條-報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)-本省停止實(shí)施次.行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)一、實(shí)施機(jī)關(guān).行政機(jī)關(guān).被授權(quán)組織：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織&被委托組織：行政機(jī)關(guān)委托其他 |行政機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)的制度創(chuàng)新相對(duì)集

37、中許可權(quán)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)一個(gè)窗口對(duì)外行政機(jī)關(guān)的多個(gè)行政機(jī)構(gòu)1應(yīng)當(dāng)收定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)、送達(dá)決定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合集中辦理地方政府的多個(gè)工作部門叵而定一個(gè)部門受理申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門后統(tǒng)一辦理OR組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理（一站式服務(wù)）行政許可的實(shí)施程序、普通程序制度1 .申一青與受理對(duì)申請(qǐng)人的要求可以委托代理人申請(qǐng)，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場(chǎng)的除外可以通過信函和數(shù)據(jù)電文的方式提交申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)書格式文本（如需要）應(yīng)當(dāng)將有美事項(xiàng)、材料目錄、申請(qǐng)書示范文本在辦公場(chǎng)所公示應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)申請(qǐng)事項(xiàng)不需要

38、取得許可一即時(shí)告知不受理行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理申請(qǐng)事項(xiàng)不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)一即時(shí)畫不受理決定，告知正確機(jī)關(guān)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更止的錯(cuò)誤一允許當(dāng)場(chǎng)更止申請(qǐng)材料不符合一當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容，逾期視為受理 各項(xiàng)符合一應(yīng)當(dāng)叵受理決定2 .但卜與決定審查方式書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定（可i人）實(shí)地核查：需要核實(shí)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一2人以上核查聽取意見：直接關(guān)系他人重大利益的一事前告知利害關(guān)系人決定方式符合條件一 叵許可決定；不符合條件一 叵）不許可決定，說明理由 許可證件（如需要）。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，可以在物品上加標(biāo)簽或加印章 準(zhǔn)予許可決定，予以公開，公眾有權(quán)查閱法律、行政法規(guī)

39、設(shè)定的許可，如無地域限制，全國(guó)有效例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的審查和決定的哪一種說法是正確的？ （05/46/單選）A.對(duì)行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行B.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式C .行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件D.所有的行政許可均在全國(guó)范圍內(nèi)有效3.期限決定:當(dāng)場(chǎng)決20日究一、aE本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)攵聯(lián)合、集中辦理，工 145日0日（理由），法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外1本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延 15日（理由）下級(jí)先審查下級(jí)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定，20

40、日內(nèi)審查,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外辦證加簽章自許可決定之日10日內(nèi)頒發(fā)許可證或者加標(biāo)簽、加印章技術(shù)性扣除聽證、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間，不計(jì)算在期限內(nèi)（書面告知）4 .聽證聽證事項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)（依職權(quán)）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大事項(xiàng)（依職權(quán)）直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的事項(xiàng)（依申請(qǐng)）事前告知/5日申請(qǐng)/20日組織聽證程序7日前通知或公告公開進(jìn)行（但涉密除外）案外人主持審查人w主持人質(zhì)證審查人v申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證筆錄案卷排他性原則（唯一證據(jù)）例：關(guān)于行政許可實(shí)施程序的聽證規(guī)定，下列說法正確的是：（11/99/不定項(xiàng)）A.行政機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽證

41、7日前將時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人B.行政機(jī)關(guān)可視情況決定是否公開舉行聽證C.申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)聽證主持人可以依照規(guī)定提出回避申請(qǐng)D.舉辦聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參與人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章5 .變更與延續(xù)變更：向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)。延續(xù)：有效期屆滿 30日前申請(qǐng)，法律法規(guī)方可有規(guī)定的除外。逾期未決，視為準(zhǔn)予延續(xù)。、特別程序（優(yōu)先適用）國(guó)務(wù)院實(shí)施許可適用法律、行政法規(guī)資源利用（特許）通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定，頒發(fā)許可證件資格賦予（認(rèn)可）屈上試，公開事項(xiàng)，不得強(qiáng)制培訓(xùn)、指定教材資料。踵考核技術(shù)審7E （核準(zhǔn)）2人以上，5日內(nèi)進(jìn)行。/、予許可，說明理由組織設(shè)立

42、（登記）通常只作形式審查，符合條件的當(dāng)場(chǎng)登記。需要實(shí)質(zhì)審查，2人以上有數(shù)量限制的許可（受理）申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外語.行政許可的費(fèi)用、實(shí)施許可、監(jiān)督檢查不能收費(fèi)，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！笆罩蓷l線”。、申請(qǐng)書格式文本，絕對(duì)不得收費(fèi)。.監(jiān)督檢查、對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督 上級(jí)機(jī)關(guān)一下級(jí)機(jī)關(guān)：實(shí)施許可的活動(dòng)二、對(duì)被許可人的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)檢查書面檢查：核查材料并記錄歸檔；創(chuàng)造條件使計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)實(shí)地檢查：抽查產(chǎn)品；檢查場(chǎng)所；直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，定期檢驗(yàn)，發(fā)給證明被許可人自查直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，督促建設(shè)、使用單位建立自查制度對(duì)特許的監(jiān)督資源利用特許的被許可人未

43、履行開發(fā)利用義務(wù)的，責(zé)令限期改正市場(chǎng)準(zhǔn)入特許的被許可人，合理、普遍服務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)監(jiān)督機(jī)制舉報(bào)：個(gè)人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理異地協(xié)助告知：被許可人在管轄區(qū)域外違法，違法行為地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機(jī)關(guān)監(jiān)督規(guī)則監(jiān)督檢查，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取收受財(cái)物，不得謀取其他利益、行政機(jī)關(guān)一行政許可：撤銷和注銷撤可以撤銷行政許可違法的（5-1 ）（過錯(cuò)賠償）銷撤銷以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的（不予賠償）孰銷撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損害的例：劉某參加考試并取得醫(yī)師資格證書。后市衛(wèi)生局查明劉某在報(bào)名時(shí)提供的系虛假材料，于是向劉某送達(dá)行政許可證件

44、撤銷告知書。劉某提出聽證申請(qǐng)，被拒絕。市衛(wèi)生局隨后撤銷了劉某的醫(yī)師資格證書。下列哪些選項(xiàng)是正確的？ （ 07/81/多選）A.市衛(wèi)生局有權(quán)撤銷醫(yī)師資格證書C.市政府有權(quán)撤銷醫(yī)師資格證書注銷許可治效期屆滿未延續(xù)的賦予特定資格，公民死亡或喪失勞力的法人或其他組織終止的許可被撤銷、麗或者許可證被吊嵯因不PJ抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形例：某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請(qǐng)材料系偽造。對(duì)于該許可證的處理，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.吊銷B.撤銷C.撤回D.注銷.法律責(zé)任、行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可，有關(guān)機(jī)

45、關(guān)責(zé)令改正或撤銷。公務(wù)員違法實(shí)施許可，有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政M分，或W究刑事責(zé)卜。一二、申請(qǐng)人和被許可人的法律責(zé)任相對(duì)人違法，予以行日處罰，J追究刑事而。直接關(guān)系重要安全的事項(xiàng)申%時(shí)隱瞞情況或提供虛假材料，i年內(nèi)不得再次申請(qǐng)欺騙賄賂等不正當(dāng)手段取得許可，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？（05/86/多選）A.某區(qū)動(dòng)植物檢驗(yàn)局未按照法定標(biāo)準(zhǔn)收取許可費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)對(duì)其直接責(zé)任人以行政處分D.某企業(yè)通過賄賂手段取得的煙花爆竹生產(chǎn)許可證被撤銷后，在一年之內(nèi)不得再申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)許可第六章行政強(qiáng)制.行政強(qiáng)制概論一、行政強(qiáng)制的概念和特點(diǎn)概念：強(qiáng)制手段一人身自由、財(cái)產(chǎn)行政強(qiáng)制措施：相對(duì)人違法

46、、危險(xiǎn)一行政機(jī)關(guān)一人身自由、財(cái)物暫時(shí)性控制行政強(qiáng)制執(zhí)行：相對(duì)人不履行義務(wù)一行政機(jī)關(guān)or申請(qǐng)人民法院一強(qiáng)制履行特征：行政性服從性限制性依附性二、行政強(qiáng)制的原則.法定原則，即合法性原則。2.適當(dāng)原則，也稱比例原則。3.強(qiáng)制與教育相結(jié)合原則。4.不得謀取私利原則。5.程序保障原則。2.行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定一、行政強(qiáng)制措施的種類和設(shè)定.種類（4+n ）限制公民人身自由。只有法律才能設(shè)定。查封場(chǎng)所設(shè)施或者財(cái)物?？垩贺?cái)物。凍結(jié)存款匯款。只有法律才能設(shè)定。n：其他行政強(qiáng)制措施。.設(shè)定（法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，no規(guī)章，no自治法規(guī)）創(chuàng)設(shè)權(quán)具體規(guī)定權(quán)法律4+n上粗下細(xì)上無下有行政法規(guī)6+n 限制人身自由一

47、凍結(jié)存款匯款地方性法規(guī)查封場(chǎng)所設(shè)施或者財(cái)物+扣押財(cái)物、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和設(shè)定1.方式行 政 強(qiáng) 制 執(zhí) 行行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行直接強(qiáng)制劃撥存款、匯款法律明確授權(quán)拍賣或者依法處理查封扣押的場(chǎng)所設(shè)施財(cái)物排除妨礙、恢復(fù)原狀代履行間接強(qiáng)制加處罰款或者滯納金執(zhí)行罰行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行民事訴訟法2.設(shè)定權(quán)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行由.律設(shè)定。洋律沒有規(guī)定的,行政機(jī)關(guān)只能申請(qǐng)法院執(zhí)行。自行執(zhí)行有法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行無法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)一申請(qǐng)法院執(zhí)行三、行政強(qiáng)制的設(shè)定程序起草起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出說明設(shè)定機(jī)關(guān)： 亙定期評(píng)價(jià)一第13條一及時(shí)修改廢止評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)關(guān)：

48、 叵口評(píng)價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見相對(duì)人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見建議第七章政府信息公開、概念政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作本者獲取的以一定形式記錄、保存的信息。2008年12月，甲村一村民向某例：2002年，甲乙兩村發(fā)生用地爭(zhēng)議，某縣政府召開協(xié)調(diào)會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要縣政府申請(qǐng)查閱該會(huì)議紀(jì)要。下列哪些選項(xiàng)是正確的？ （09/81/多選）B.因會(huì)議紀(jì)要形成于政府信息公開條例實(shí)施前，故不受條例規(guī)范C.因會(huì)議紀(jì)要不屬于政府信息，某縣政府可以不予公開、公開的范圍、方式與程序主動(dòng)公開申請(qǐng)公開公涉及公民、法人或者其他組織切身利益的公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身叵生活、開需要社會(huì)公眾廣泛

49、知曉或者參與的科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)政府及其工反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序作部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息范等情況的圍其他依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的方通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；確報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開式有國(guó)難的，可以口頭提出，由行政機(jī)關(guān)代為填寫各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館設(shè)與置政府信息查閱場(chǎng)所，并向其提供主動(dòng)公開的行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、程政府信息個(gè)人隱私的政府信息。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，20個(gè)工作日內(nèi)序公開后可能投售1第二方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第二方的意見。公共利益例外15個(gè)工作日內(nèi)

50、，延長(zhǎng)不超過 15個(gè)工作日申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或證明文件行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供，無法提供的，其他形式也可行政機(jī)關(guān)可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用例：區(qū)房管局向某公司發(fā)放房屋拆遷許可證。被拆遷人王某向區(qū)房管局提出申請(qǐng)，要求公開該公司辦理拆遷許可證時(shí)所提交的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，區(qū)房管局作出拒絕公開的答復(fù)。對(duì)此，下列哪一說法是正確的？ （10/2/45/單選）A.王某提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示有效身份證件B.因王某與申請(qǐng)公開的信息無利害關(guān)系，拒絕公開是正確的C.因區(qū)房管局不是所申請(qǐng)信息的制作主體，拒絕公開是正確的D.拒絕答復(fù)

51、應(yīng)自收到王某申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出三、監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年 3月31日前公布信息公開年度報(bào)告。行政機(jī)關(guān)不依法履行義務(wù)的，相對(duì)人可以舉報(bào)、提起行政復(fù)議或者行政訴訟。第八章行政復(fù)議1.行政復(fù)議的概念和原則一、行政復(fù)議：相對(duì)人的申請(qǐng)一上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)一具體行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查二、基本原則：合法、公平、公開、及時(shí)、便民。他.行政復(fù)議范圍確立方式：屈合式=概括式+列舉式、概括式：具體行政行為的合法性、合理性具體行政行為（包括事實(shí)行為）與行政訴訟相同合法性、合理性行政訴訟只審查合法性，不審查合理性合法權(quán)益行政訴訟只保護(hù)部分合法權(quán)利、列舉式不完全列舉，不科學(xué)列舉，其目的在于“提

52、示”肯定性行政處罰行政強(qiáng)制行政許可行政確認(rèn)侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán) （分立合并、撤換法定代表人、改列舉變性質(zhì)隸屬關(guān)系、變賣責(zé)令破產(chǎn)）行政合同違法要求履行義務(wù) （亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派）不履行保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的職責(zé)行政給付其他具體行政行為否定性列舉內(nèi)部行為行政調(diào)解行政仲裁三、部分抽象行政行為卜寸帶審查可以附帶：4個(gè)行政規(guī)定（其他規(guī)范性文件）/、可以附帶國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定（部門規(guī)章除外）行政法規(guī)縣級(jí)以上地方政府及其工作部門的規(guī)定部門規(guī)章（地方政府規(guī)章除外）地方政府規(guī)章鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定國(guó)務(wù)院的規(guī)定被授權(quán)組織的規(guī)定行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)一、申請(qǐng)人=忖對(duì)人+相關(guān)人資格轉(zhuǎn)移：公民死亡一近親屬行

53、訴解釋；組織終止一繼承權(quán)利的組織+原組織二、被申請(qǐng)人=行政主體.獨(dú)立的一個(gè)行政機(jī)關(guān).共同的幾個(gè)行政機(jī)關(guān).派出機(jī)關(guān).行政機(jī)關(guān)被撤銷一繼承權(quán)力的行政機(jī)關(guān)一撤銷機(jī)關(guān).被授權(quán)組織.派出機(jī)構(gòu)實(shí)施條例第14條行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),7.法定批準(zhǔn)機(jī)關(guān):對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人上級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)章，批準(zhǔn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出行政行為的三、第三人=其他利害關(guān)系人四、行政復(fù)議機(jī)關(guān) =被申請(qǐng)人的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)H務(wù)院工作部門同（自治區(qū)、直轄市）工作部門地區(qū)行署市（自治州、設(shè)區(qū)的市）工作部門口（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）1工作部門區(qū)公所街道辦宜

54、（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）居委會(huì)村委會(huì)一般管轄（一級(jí)政府和工作部門作為被申請(qǐng)人）府政工作部門一上級(jí)部門垂直領(lǐng)導(dǎo)一上級(jí)部門（安全、海關(guān)、國(guó)稅、外匯管理、金融）省級(jí)以下垂直管理：工ISTk監(jiān)、地稅、國(guó)土 業(yè)務(wù)指導(dǎo)省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院部門一省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院部門一行政訴訟一國(guó)務(wù)院二級(jí)復(fù)議（終局）2.特殊管轄（其他行政主體作為被申請(qǐng)人）派出機(jī)關(guān)一級(jí)政府一設(shè)立部門派出機(jī)構(gòu)一部門所在政府被授權(quán)組織一行政主管機(jī)關(guān)兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)一共同上級(jí)行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)被撤銷一繼承權(quán)力行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)特殊管轄一具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)政府（7日內(nèi)轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)）五、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)=各級(jí)政府及工作部門的法制機(jī)構(gòu)4.行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理一

55、、申請(qǐng).期限：知道具體行為 60日內(nèi)；法律規(guī)定超過 60日的，依法律規(guī)定。60日.方式：書面申請(qǐng)，口頭申請(qǐng)。二、受理5日內(nèi)，審查申請(qǐng)并作決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)）關(guān)認(rèn)為小當(dāng)受理的,先督促再責(zé)令其受理， 或由上級(jí)機(jī)關(guān)直接受理；認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，告知申請(qǐng)人。三、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系.自由選擇關(guān)系：先復(fù)議再訴訟or直接訴訟60日W60日15日，例外II申請(qǐng)復(fù)議復(fù)議決定起訴3個(gè)月，例外起訴例：環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在 接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向法院起訴。某縣環(huán)保局依據(jù)環(huán)境保護(hù)法對(duì)違法排污企業(yè)作出罰款處罰決

56、定， 該企業(yè)不服。對(duì)此，下列哪一說法是正確的？ （10/2/48/單選）A.如該企業(yè)申請(qǐng)復(fù)議，申請(qǐng)復(fù)議的期限應(yīng)為六十日B.如該企業(yè)直接起訴，提起訴訟的期限應(yīng)為三個(gè)月不能同時(shí)進(jìn)行一同時(shí)復(fù)議訴訟：受理機(jī)會(huì)只有一次一撤回復(fù)議，不得再?gòu)?fù)議，但可能訴訟；撤回訴訟，不可訴訟，也不可復(fù)議復(fù)議接訴訟15日一受理、決定；受理、不決定；不受理.限制選擇關(guān)系：可選擇復(fù)議和訴訟，但復(fù)議終局60日W60日I申請(qǐng)復(fù)議復(fù)議決定3個(gè)月，例外I起訴一行政訴訟省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院部門一省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院部門一國(guó)務(wù)院二級(jí)復(fù)議叵一行政訴訟公民出境入境管理法：公安機(jī)關(guān)拘留一行政復(fù)議 叵一行政訴訟外國(guó)人入境出境管理法：公安機(jī)關(guān)罰款或拘留一行政

57、復(fù)議.復(fù)議前置關(guān)系：必須經(jīng)過復(fù)議，方可訴訟60日W60日15日，例外I申請(qǐng)復(fù)議復(fù)議決定起訴行政復(fù)議法：1請(qǐng)人已經(jīng)依法取得+自然資源權(quán)屬 +行政確認(rèn) f 復(fù)議前置省級(jí)政府+國(guó)務(wù)院/省級(jí)政府的行政區(qū)劃/征用土地決定+自然資源權(quán)屬+行政確認(rèn)一復(fù)議刃局例1:甲村與乙村相鄰，甲村認(rèn)為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請(qǐng)裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權(quán)歸乙村所有，甲村不服關(guān)于甲村尋求救濟(jì)的下列哪種說法是正確的？ （06/41/單選）A.只能申請(qǐng)行政復(fù)議 B.既可申請(qǐng)行政復(fù)議，也可提起行政訴訟C.必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟D.只能提起行政訴訟例2:下列哪些情形下當(dāng)事人必須先申請(qǐng)復(fù)議，

58、對(duì)復(fù)議決定不服的才能提起行政訴訟？ （07/49/單選）A.縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認(rèn)為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán)稅收征收管理法：匠爭(zhēng)議（主體、數(shù)額、方式）f復(fù)議前置（不包括處罰、強(qiáng)制、保全）例：某縣地稅局將個(gè)體戶沈某的納稅由定額繳稅變更為自行申報(bào)，并在認(rèn)定沈某申報(bào)稅額低于過去納稅額后，要求沈某繳納相應(yīng)稅款、滯納金，并處以罰款。沈某不服，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？（08/85/ 多選）A.由定額繳稅變更為自行申報(bào)的決定B.要求繳納稅款的決定 C.要求繳納滯納金的決定 D.罰款決定商標(biāo)法：商標(biāo)局撤銷注冊(cè)商標(biāo)的決定一向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。專利法：對(duì)

59、專利行政部門駁回申請(qǐng)的決定一向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。反壟斷法：商務(wù)部禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。四、具體行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力原則上不停止執(zhí)行，但被申請(qǐng)人認(rèn)為需要例外行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要申請(qǐng)人申請(qǐng)停止，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定法律規(guī)定停止。治安管理處罰法，拘留暫緩執(zhí)行。5.行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行、審理.審理方式原則上書面方式，但并不排除其他方式（調(diào)查、聽取意見）。.調(diào)解與和解調(diào)解：原則上不調(diào)解，但是行政賠償糾紛、行政補(bǔ)償糾紛、自由裁量權(quán)除外。和解：自由裁量權(quán)。書面和解協(xié)議。不損害公共利益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。例：對(duì)下列哪些情形，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解？ （08/80/多選）A.市政府征用某村土地

60、，該村居民認(rèn)為補(bǔ)償數(shù)額過低申請(qǐng)復(fù)議B.某企業(yè)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所確定的稅率及稅額不服申請(qǐng)復(fù)議C.公安機(jī)關(guān)以張某非法種植罌粟為由對(duì)其處以拘留10日并處1000元罰款，張某申請(qǐng)復(fù)議D.沈某對(duì)建設(shè)部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請(qǐng)復(fù)議.舉證責(zé)任行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理 7日內(nèi)，將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出行為的證據(jù)、依據(jù)。如不提出視為沒有證據(jù)、依據(jù)，具體行為被撤銷。（事前收集的事前證據(jù)）被申請(qǐng)人，得自行|向申請(qǐng)人和有關(guān)組織和個(gè)人收集證據(jù)。（事后補(bǔ)充的事前證據(jù)，不可抗力 or新的證據(jù)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)）.撤回申請(qǐng)申請(qǐng)人可以撤回申請(qǐng)，但不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)復(fù)議（違背真