中國(guó)傳媒大學(xué)《主持人即興口語(yǔ)表達(dá)》課件-主持人即興口語(yǔ)表達(dá)作業(yè)形式-信息處理-選題策劃樣例

1、PAGE PAGE 3選題單選題 “出國(guó)考察門(mén)”再反思嘉賓簡(jiǎn)介賀衛(wèi)方：浙江大學(xué)光華法學(xué)院，網(wǎng)名“守門(mén)老鶴”男，1960年7月生，山東省牟平縣人，曾任北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。新聞背景新聞?dòng)深^一：2008年12月21日中國(guó)新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)載杭州網(wǎng)-都市快報(bào)消息溫州將嚴(yán)管干部因公出國(guó)出境 天數(shù)日程均有規(guī)定：溫州市紀(jì)委已針對(duì)干部出國(guó)(境)工作，擬訂了一系列強(qiáng)化管理的細(xì)則。在中央相關(guān)規(guī)定的原則基礎(chǔ)上，從審批、監(jiān)督、責(zé)任追究等方面，進(jìn)行流程化、全方位的管理。這份政策性文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政干部因公出國(guó)(境)管理工作的通知在經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)討論通過(guò)后，將由溫州市委辦、市府辦聯(lián)合出臺(tái)。前天，溫州市紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)了有

2、關(guān)內(nèi)容。公務(wù)活動(dòng)時(shí)間要占三分之二以上在申請(qǐng)、審批環(huán)節(jié)，年度干部因公出國(guó)(境)計(jì)劃總量將得到限制，實(shí)施量化管理。年度計(jì)劃實(shí)行聯(lián)審制度，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議。聯(lián)審單位由外事、財(cái)政、審計(jì)、人事、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)組成。內(nèi)容上，要嚴(yán)禁批準(zhǔn)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和營(yíng)利性跨地區(qū)跨部門(mén)團(tuán)組，堅(jiān)決杜絕以培訓(xùn)為名的公款出國(guó)(境)旅游行為。對(duì)于具體任務(wù)的申請(qǐng)和監(jiān)督，要細(xì)化到詳細(xì)的日程安排上。比如，公務(wù)活動(dòng)應(yīng)占在外日程的三分之二以上；出訪一國(guó)不超過(guò)6天，出訪兩國(guó)不超過(guò)10天，出訪三國(guó)以上不超過(guò)12天。出國(guó)(境)培訓(xùn)團(tuán)組人數(shù)控制在25人以內(nèi)。因公出國(guó)(境)情況納入考核對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的責(zé)任人，將有一系列的處罰措

3、施：一旦出現(xiàn)違反規(guī)定的情況，首先要追究團(tuán)組負(fù)責(zé)人、組團(tuán)單位負(fù)責(zé)人、審批部門(mén)和簽批人、為公費(fèi)團(tuán)組或個(gè)人辦理因私出國(guó)(境)手續(xù)人員以及核銷違規(guī)費(fèi)用人員的責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。因公出國(guó)(境)的黨政干部如果未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)繞道旅行、增訪與任務(wù)無(wú)關(guān)國(guó)家(地區(qū))或城市，所需的費(fèi)用一律自付，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任；如果滯留不歸，則要按照黨政紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理。因公出國(guó)(境)人員回國(guó)后，應(yīng)在7天內(nèi)將因公護(hù)照上交所在單位保管或注銷，個(gè)人不得自存因公護(hù)照。另外，黨政干部遵守和執(zhí)行因公出國(guó)(境)有關(guān)規(guī)定情況將納入干部考核內(nèi)容。新聞?dòng)深^二國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)的報(bào)道：11月21日晚上9點(diǎn)，上海網(wǎng)友“魑

4、魅魍魎2009”在地鐵站等車(chē)時(shí)，發(fā)現(xiàn)臨近的座位上有一個(gè)粉紅色的環(huán)保購(gòu)物袋，上面還有蝴蝶結(jié)。打開(kāi)一看，里邊是浙江溫州、江西新余官員，以及江蘇張家港官太太赴北美考察團(tuán)的詳細(xì)清單?！暗谝桓杏X(jué)就是很憤怒，太赤裸裸了，說(shuō)是出國(guó)考察，卻連一點(diǎn)公務(wù)安排都沒(méi)有?！?在網(wǎng)上“魑魅魍魎2009”公布的清單中，今年4月，11名官員組成的新余市人力資源考察團(tuán)的出訪目的原本為：“考察借鑒政府在扶持人才技能培訓(xùn)和新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔方面的經(jīng)驗(yàn)?！笨稍谛谐讨?，絲毫看不到任何考察項(xiàng)目，而是14天輾轉(zhuǎn)北美10余名城的全程旅游安排：參觀美國(guó)白宮，看美國(guó)自由女神像，走好萊塢明星大道12月1日，中國(guó)國(guó)家外國(guó)專家局出國(guó)培訓(xùn)管理司通

5、報(bào)了在其職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)溫州赴美培訓(xùn)團(tuán)的調(diào)查結(jié)果，聲稱調(diào)查發(fā)現(xiàn)美國(guó)西北理工大學(xué)向國(guó)內(nèi)審批審核機(jī)關(guān)提供了虛假培訓(xùn)日程西北理工大學(xué)為該團(tuán)組簽發(fā)的邀請(qǐng)函及日程安排都符合國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)安排，但實(shí)際上將培訓(xùn)課程縮減至3天，行程由3個(gè)城市增加至8個(gè)。鏈接2008年11月，溫州23人赴美考察團(tuán)“” HYPERLINK 2008年10月20日16:10新華社-瞭望東方周刊，鹿城區(qū)委書(shū)記楊湘洪赴法考察滯留不歸2004年11月23日，溫州市兩辦下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)的通知。2008年11月，江西新余赴美考察團(tuán)2007年，安徽省人民檢察院副檢察長(zhǎng)徐文艾因偽造出國(guó)邀請(qǐng)函，被中紀(jì)委撤職。2006年01月

6、20日， HYPERLINK / 華商網(wǎng)-華商報(bào)，陜西靖邊縣領(lǐng)導(dǎo)借紅色旅游揮霍公款281萬(wàn)，考察華東5市卻直奔韓國(guó)。1993年10月2日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就曾發(fā)出關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)(境)旅游的通知，可至今，仍不時(shí)有公費(fèi)出國(guó)旅游腐敗案例曝光。核心論題嘴上很硬，執(zhí)行很軟。通知等系列規(guī)章制度難以起到實(shí)際效果。它們出臺(tái)的動(dòng)機(jī)和效果都值得質(zhì)疑，給公眾一個(gè)冠冕的交代多過(guò)于對(duì)自身的反省和約制。公務(wù)考察變?yōu)椤肮M(fèi)出游”，屬于變相貪污。面對(duì)問(wèn)題，一些官員的僥幸意識(shí)和極低的反思意識(shí)，實(shí)際上是把常然對(duì)等當(dāng)然，是“對(duì)勤政廉政的麻木”。面對(duì)此類腐敗，官員難得有“仆人”意識(shí)，大眾懶得有“主人”意識(shí)。政府官

7、員的責(zé)任和福利之間的界限和關(guān)系在這里被混淆和扭曲。制度細(xì)則對(duì)官員趁職務(wù)便利謀取私利的行為又打又護(hù)，實(shí)際上是福利官僚化的表現(xiàn)。（即有無(wú)必要都安排、有無(wú)功德都獎(jiǎng)勵(lì)）官員“變考察為旅游的行為”帶來(lái)諸多利益糾葛，一是民稅變成了巨額旅費(fèi)；二是官員出游帶來(lái)的旅游業(yè)暴力滋生了“官社勾結(jié)”（旅行社幫其造假），并且給官員從其他渠道變相貪污留了“贏利小道”（如官員出游工商買(mǎi)單帶來(lái)的腐敗問(wèn)題）。采訪提綱通知出臺(tái)的動(dòng)機(jī)是約制“公費(fèi)出游”還是應(yīng)對(duì)當(dāng)前行政和輿論的高壓？為什么這么多法規(guī)的出臺(tái)、這么多年輿論的呼吁和監(jiān)督都無(wú)法警醒相關(guān)群體，肅清“公費(fèi)出游”的風(fēng)氣和行為？通知當(dāng)中的一些細(xì)則，是約制還是給繼續(xù)腐敗提供了尋租空間？

8、公務(wù)考察的確難以避免，同樣面臨問(wèn)題的還有公款吃喝、公車(chē)消費(fèi)，財(cái)政支出中的“三公”如何監(jiān)督？有沒(méi)有可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)等第三方監(jiān)督形式？和國(guó)外如芬蘭和俄羅斯等國(guó)的同類情況和政策相比，為什么會(huì)有這么大的國(guó)別差異？它們對(duì)我們有著什么樣的吏治啟示？政治文明的制度保證如何確立？有人說(shuō)當(dāng)前實(shí)際下，沒(méi)有清官就沒(méi)有政治文明，您怎么看？這種對(duì)清官的期待，是一種人治的依賴，還是對(duì)當(dāng)下制度缺失的無(wú)奈？有人將溫州和江西新余的這些被查處的官員稱為“倒霉蛋”，認(rèn)為“這完全是個(gè)意外”、“旅游中介不太專業(yè)”。潛規(guī)則不潛，就官員來(lái)說(shuō)，是什么使他有了這樣的判斷？就大眾來(lái)說(shuō)，持有這種判斷夾雜著怎么樣的一種心態(tài)？溫州和江西新余考察團(tuán)被曝光是出于一個(gè)普通網(wǎng)民的行為，他覺(jué)得“不能讓一輩子交的個(gè)稅被考察團(tuán)糟蹋了”，這是一種什么認(rèn)識(shí)？面對(duì)反腐，您覺(jué)得大眾中有多少人有這種“主人”意識(shí)？官員福利一直是一個(gè)月朦朧鳥(niǎo)朦朧的景觀，在公眾視野之內(nèi)揭開(kāi)這個(gè)面紗對(duì)防止官員福利的膨脹是不是有作用？多大作用？是不是合理合法？有人提了福利官僚化這個(gè)說(shuō)法，意思是說(shuō)有無(wú)必要都安排、有無(wú)功德都獎(jiǎng)勵(lì)，您對(duì)這個(gè)怎么看？您覺(jué)得“實(shí)實(shí)在在的政績(jī)是福利的前提”這在實(shí)際生活中成為考量標(biāo)準(zhǔn)有多大的可能性？官員公費(fèi)出國(guó)已經(jīng)帶來(lái)巨大的財(cái)政浪費(fèi)，都以千億計(jì)算