電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享平臺技術(shù)架構(gòu)分析

1、電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享平臺技術(shù)架構(gòu)分析信息的交換和共享對于電子政務(wù)平臺整體的應(yīng)用效果起著至關(guān)重要的作用，信息的交換 和共享的范圍和有效性是電子政務(wù)平臺的發(fā)展核心的推動(dòng)力量。以下我們將從電子政務(wù)信息 交換和信息共享兩種方式對電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享平臺技術(shù)架構(gòu)的進(jìn)行分析。1、引言電子政務(wù)通過應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)代信息化的 最重要的領(lǐng)域之一。各級政府及其部門通過電子政務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重 組，超越部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的管理和服務(wù)。兩 網(wǎng)一站四庫十二金工程實(shí)施，我國電子政務(wù)建設(shè)得到了廣泛而深入的應(yīng)用和發(fā)展。因此，

2、各級政府及其部門紛紛構(gòu)建自己的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在其運(yùn)行過程中收集的電子政 務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行過程中收集并形成了大量的信息并形成了信息資源。為 了加強(qiáng)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)更好地為公眾提供服務(wù)，需要加強(qiáng)部門間的信息的交流與共享，加強(qiáng) 政務(wù)信息和政務(wù)服務(wù)的公開。然而，政府各部門電子政務(wù)平臺的信息格式和交換方式的不一致，造成了政府各部門間難以 形成有效的信息的交換和共享，政府各部門間電子政務(wù)平臺成為了信息孤島，影響了政府各 部門間工作協(xié)同的實(shí)現(xiàn)，更達(dá)不到政務(wù)信息和政務(wù)服務(wù)的公開的目的。例如，在工程建設(shè)領(lǐng) 域，由于各個(gè)地方之間的項(xiàng)目信息和信用信息的不共享，造成無法對工程建設(shè)領(lǐng)域的違規(guī)責(zé) 任者進(jìn)

3、行全國聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，在工程項(xiàng)目審批和招投標(biāo)的時(shí)候無法對此違規(guī)企業(yè)進(jìn)行市場準(zhǔn)入的 限制，該企業(yè)仍可在其他地方繼續(xù)進(jìn)行投標(biāo)甚至中標(biāo)，并繼續(xù)建設(shè)施工質(zhì)量問題的工程，最 終造成多起安全事故?？梢?，信息的交換和共享對于電子政務(wù)平臺整體的應(yīng)用效果起著至關(guān)重要的作用，信息的交 換和共享的范圍和有效性是電子政務(wù)平臺的發(fā)展核心的推動(dòng)力量。以下我們將從電子政務(wù)信 息交換和信息共享兩種方式對電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享平臺技術(shù)架構(gòu)的進(jìn)行分析。2、基于交換體系的政務(wù)信息資源整合技術(shù)架構(gòu)2.1主要特點(diǎn)數(shù)據(jù)交換本身都是數(shù)據(jù)發(fā)布者與數(shù)據(jù)接收者的交互過程，兩者按照特定的規(guī)則，通過某一數(shù) 據(jù)載體，將數(shù)據(jù)傳輸給對方的過程。由于不同的信息實(shí)

4、體所處的業(yè)務(wù)環(huán)境、系統(tǒng)需求、軟件規(guī)范、采用技術(shù)、工作流程等都存在 著很大的差異，所以其表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)交互方式也不盡相同。從數(shù)據(jù)交換各信息主體間共享數(shù) 據(jù)的策略，可以分為點(diǎn)對點(diǎn)方式、中央數(shù)據(jù)庫方式和基于中間件方式。點(diǎn)對點(diǎn)方式的數(shù)據(jù)交 換是指整個(gè)軟件系統(tǒng)中的每個(gè)信息主體都要單獨(dú)為另外信息主體提供數(shù)據(jù)交換接口;中央數(shù) 據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換方式需要建立一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫，將各信息主體的信息抽取到中央數(shù)據(jù)庫中， 此后所有的操作都直接在中央數(shù)據(jù)庫上進(jìn)行。為了使查詢到的信息和數(shù)據(jù)源的信息保持一 致，當(dāng)信息主體提供的數(shù)據(jù)發(fā)生改變時(shí)，中央數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)也要及時(shí)更新；基于中間件的 數(shù)據(jù)交換方式是指各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換中

5、間件來進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。2.2基本架構(gòu)政務(wù)信息資源交換體系是以國家統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建覆蓋中央、省、市、 縣的多級政務(wù)信息資源交換體系總體架構(gòu)，圍繞跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，以部門業(yè)務(wù)信息為基礎(chǔ)， 確定部門間交換信息指標(biāo)及信息交換流程，實(shí)現(xiàn)不同部門間異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)間松耦合的信息交 換，形成部門間政務(wù)信息資源物理分散、邏輯集中的信息交換模式，提供部門間橫向按需信 息交換服務(wù)。從2.1節(jié)數(shù)據(jù)交換方式的分析，可以將數(shù)據(jù)交換的基本架構(gòu)分為集中式交換、 分布式交換和混合交換三種架構(gòu)。1）集中式交換式架構(gòu)集中式交換式架構(gòu)就是將共享信息集中存儲(chǔ)在統(tǒng)一的共享信息數(shù)據(jù)庫中，信息的提供者和信 息的需求者通過訪問集

6、中數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)信息的共享實(shí)現(xiàn)信息資源交換。在部署的時(shí)候可以通過 應(yīng)用終端訪問共享信息實(shí)現(xiàn)部門間的信息交換方式。2）分布式交換式架構(gòu)分布式交換架構(gòu)是指信息資源分布存儲(chǔ)于各業(yè)務(wù)信息庫中，信息資源提供者和使用者通過交 換結(jié)點(diǎn)提供的交換服務(wù)實(shí)現(xiàn)兩者之間信息資源定向傳送的交換模式。分布式交換架構(gòu)可劃分 為有中心交換和無中心交換架構(gòu)。中心交換架構(gòu)中是通過中心交換系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，所有前置交換系統(tǒng)對外交換的信息均由 中心交換系統(tǒng)進(jìn)行傳送。無中心交換架構(gòu)是由前置交換系統(tǒng)之間直接進(jìn)行信息交換。前置交換系統(tǒng)之間直接交換信息 的方式是一種點(diǎn)到點(diǎn)的交換模式，沒有中心交換系統(tǒng)，信息由一個(gè)部門的前置交換系統(tǒng)直接 傳遞給另一

7、個(gè)部門的前置交換系統(tǒng)。3）混合式交換架構(gòu)混合式交換架構(gòu)是集中交換架構(gòu)和分布交換架構(gòu)的組合，既可通過共享信息庫實(shí)現(xiàn)信息交 換，又可通過直接互相訪問或通過中心交換結(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息交換。2.3應(yīng)用特點(diǎn)集中式交換架構(gòu)是信息交換常用的一種設(shè)計(jì)模式，也是大型應(yīng)用系統(tǒng)在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交換時(shí)首先 考慮的一種架構(gòu)，是基于數(shù)據(jù)整合的一種系統(tǒng)集成方式，主要適合于信息共享程度高、信息 一致性要求高的跨部門應(yīng)用，例如網(wǎng)站系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)等信息共事程度廣泛或信息一致 性要求高的應(yīng)用中。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是系統(tǒng)運(yùn)行效率高、易管理、易維護(hù)。分布式交換架構(gòu)相對于集中式交換而言，能夠?qū)?shù)據(jù)交換時(shí)對服務(wù)器產(chǎn)生的壓力分?jǐn)偟椒植?式交換架構(gòu)中涉及

8、的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，減輕站點(diǎn)壓力。該架構(gòu)可部署于性能要求不高、信息一致性 不高的跨行業(yè)的部門間數(shù)據(jù)交換。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是能比較方便的部署于異構(gòu)系統(tǒng)之間，但 維護(hù)成本比較高?；旌鲜浇粨Q架構(gòu)是集中式交換架構(gòu)和分布式交換架構(gòu)的綜合運(yùn)用。由于政務(wù)部門間信息化發(fā) 展水平的差異和信息交換支持的應(yīng)用需求的差異，在同一個(gè)交換區(qū)域內(nèi)，不會(huì)是單一的交換 模式，而是多種模式的組合。在建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)應(yīng)用需求特點(diǎn)進(jìn)行臺理布局，充分發(fā)揮 兩種交換模式的特點(diǎn)解決特定的問題。3、基于目錄體系的政務(wù)信息資源整合技術(shù)架構(gòu)3.1主要特點(diǎn)基于目錄體系的政務(wù)信息資源整合可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，依靠政務(wù)信息資源目錄以各種方式整 合政務(wù)信息資源。政

9、務(wù)信息資源目錄描述和記錄了政務(wù)信息資源的名稱、業(yè)務(wù)屬性、主題、 分類、來源、提供部門等各種屬性，即信息資源的元數(shù)據(jù)，通過元數(shù)據(jù)描述協(xié)同政務(wù)流程的 上下環(huán)節(jié)關(guān)系和信息資源共享的需求。據(jù)此，既可以通過信息資源元數(shù)據(jù)（資源目錄）直接 查詢和定位政務(wù)信息資源?；谀夸涹w系的政務(wù)信息資源整合具有業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、按需整合，滿足信息整合整體性原則及標(biāo) 準(zhǔn)化的優(yōu)勢，可以支持在協(xié)同政務(wù)中的政務(wù)信息資源整合和共享需求，同時(shí)可以適應(yīng)政務(wù)信 息資源隨業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，保證整合的政務(wù)信息資源及時(shí)準(zhǔn)確，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源整 合和共享的先進(jìn)手段，是政務(wù)協(xié)同建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。3.2基本架構(gòu)政務(wù)信息資源目錄體系技術(shù)總體架構(gòu)包括信息庫

10、系統(tǒng)和目錄內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)。信息庫系統(tǒng)由政 務(wù)部門的共享信息庫、目錄內(nèi)容信息庫和目錄服務(wù)中心的目錄內(nèi)容管理信息庫、服務(wù)信息庫 組成。共享信息服務(wù)系統(tǒng)：從各部門業(yè)務(wù)信息資源中生成本部門用于共享的信息資源，提供基于統(tǒng) 一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共享信息資源發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布共享信息資源，提供共享信息資源訪問服， 用戶可以瀏覽、查詢、下載共享信息；編目系統(tǒng):根據(jù)部門共享信息資源的內(nèi)容，提取其基本特征按照相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦值， 形成目錄內(nèi)容；目錄傳輸系統(tǒng):實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)容在部門目錄內(nèi)容信息庫與目錄服務(wù)中心的目錄內(nèi)容管理信息庫 之間的傳輸；目錄管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對匯聚的目錄內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)審核和其他的維護(hù)和監(jiān)控工作；目錄服務(wù)系統(tǒng)：基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對目錄內(nèi)容的發(fā)布，并向用戶提供目錄內(nèi)容的查詢。3.3應(yīng)用特點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享平臺基于上圖的總體技術(shù)架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了 全國內(nèi)項(xiàng)目信息和信用信息的整合發(fā)布和共享，為公眾提供“一站式”項(xiàng)目信息綜合檢索及快 速定位的項(xiàng)目信息和信用獲取服務(wù)，為建立信用信息互認(rèn)共享和成果運(yùn)用機(jī)制奠定基礎(chǔ)，推 動(dòng)了部門間建立信息互認(rèn)機(jī)制，并將應(yīng)用到工程建設(shè)領(lǐng)域中市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、 評優(yōu)評獎(jiǎng)等市場運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)，為建立健全工程建設(shè)市場守信激勵(lì)和