深圳鐵塔2020年7月質(zhì)量和安全工作重點(diǎn)宣貫會(huì)材料

1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)深圳鐵塔通信發(fā)展部2020年7月一界定安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容目 錄ONTENTSC二鐵塔文件中對(duì)參建單位的總要求三建立制度，保障安全生產(chǎn)投入四規(guī)范高危作業(yè)安全管理五建立安全生產(chǎn)管理架構(gòu)六規(guī)范培訓(xùn)學(xué)習(xí)和安全考試要求七案例全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。深圳市工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定在此基礎(chǔ)上對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，明確

2、了包括建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系、保障安全生產(chǎn)投入、開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理、完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理以及履行應(yīng)急救援和事故報(bào)告義務(wù)等六大項(xiàng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容。規(guī)定根據(jù)不同行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和要求，制定本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理制度，分類指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度。一、界定安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)二、鐵塔文件中對(duì)參建單位的總要求設(shè)計(jì)施工監(jiān)理參建服務(wù)單位安全生產(chǎn)管理要求必須按照投標(biāo)文件服務(wù)承諾以及合同條文中的相關(guān)安全內(nèi)容做好安全管理工作。設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和勘察設(shè)計(jì)人員資質(zhì)必須符合工程建設(shè)需求標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必

3、須滿足國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、鐵塔公司相關(guān)規(guī)范等要求。設(shè)計(jì)文件中涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的文字需用加粗字體標(biāo)示。設(shè)計(jì)圖紙上必須有相應(yīng)設(shè)計(jì)人員審核簽字。設(shè)計(jì)圖紙中必須要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的描述和提示，并提出防范措施。設(shè)計(jì)預(yù)算中必須按照國(guó)家規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用。必須按照投標(biāo)文件服務(wù)承諾以及合同條文中的相關(guān)安全內(nèi)容做好安全管理工作。必須具備內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，以及具體施工風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的安全管理措施。必須建立安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。必須配備專職安全管理人員，并具備相應(yīng)安全證件。施工組織設(shè)計(jì)（方案）中必須包含安全、文明施工內(nèi)容，并具有安全防范措施和安全管理組織架構(gòu)。在開工前必須向我公司簽訂安全承諾協(xié)議書。特

4、種作業(yè)人員必須具備有效的特種作業(yè)證書，并具備相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)。必須依法為施工從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)。必須定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并形成記錄。安全生產(chǎn)費(fèi)用必須專款專用，必須購(gòu)置和配備足夠的安全防護(hù)用具和設(shè)施。必須按照投標(biāo)文件服務(wù)承諾以及合同條文中的相關(guān)安全內(nèi)容做好安全管理工作。必須配備專職安全管理人員，并具備相應(yīng)安全證件。必須具備內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)完成監(jiān)理規(guī)劃編制，監(jiān)理規(guī)劃必須包含安全防范控制措施相關(guān)內(nèi)容。監(jiān)理人員必須監(jiān)督施工單位完成安全技術(shù)交底，監(jiān)理工程師要對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行安全交底。要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)（方案）、設(shè)計(jì)文件中涉及安全方面的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，并形

5、成審核記錄。施工過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、隱蔽工程等環(huán)節(jié)監(jiān)理人員必須全程旁站監(jiān)督，并做好相關(guān)監(jiān)理簽證。做好施工過(guò)程安全資料文檔的管理和整理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)建立健全安全生產(chǎn)制度配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員，保障安全生產(chǎn)投入。 1.落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，每年向全體職工或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。 2.按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，并落實(shí)其職責(zé)。 3.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 4.健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。 5.與項(xiàng)目承包方或場(chǎng)所承租方、同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，簽訂安全

6、生產(chǎn)管理協(xié)議。 6.將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，保障安全生產(chǎn)資金投入。 7.按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。 8.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須“三同時(shí)”，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 9.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三、建立制度，保障安全生產(chǎn)投入全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí) 生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)有：高空作業(yè)、吊裝、基礎(chǔ)土方開挖、涉電作業(yè)等。 施工單位進(jìn)行高危作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和作業(yè)人員上崗資格并進(jìn)行安全交底等，確保作業(yè)安全。同時(shí)設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)圖紙中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的描述和提示，并提出防范措施，監(jiān)理單位在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)

7、安排監(jiān)理人員全程旁站監(jiān)督。 對(duì)各種高危作業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管控，針對(duì)各項(xiàng)目特點(diǎn)制定應(yīng)急制度和應(yīng)急預(yù)案。四、規(guī)范高危作業(yè)安全管理全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí) 主體責(zé)任規(guī)定明確設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從業(yè)人員在100人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 各參建單位必須建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理人員配備，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)，安全員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。五、建立安全生產(chǎn)管理架構(gòu)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí) 1、各參建單位必須編制安全生產(chǎn)

8、培訓(xùn)教育制度，明確培訓(xùn)對(duì)象、頻次和培訓(xùn)內(nèi)容及考試要求。鐵塔進(jìn)行的培訓(xùn)要組織二次培訓(xùn)。 各單位應(yīng)定期舉行全員性的安全培訓(xùn)教育。新員工（包括合同工、臨時(shí)工、）必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目和專業(yè)的三級(jí)安全教育，教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)知識(shí)、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度、嚴(yán)禁事項(xiàng)及本專業(yè)的安全操作規(guī)程。 2、管理人員或項(xiàng)目部人員培訓(xùn)重點(diǎn)是安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平，必須經(jīng)過(guò)考核合格后，做到持證上崗。在施工現(xiàn)場(chǎng)，特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)考試合格后才能上崗。六、規(guī)范培訓(xùn)學(xué)習(xí)和安全考試要求全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí) 1.落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，每年

9、向全體職工或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。 典型案例： 2017年12月20日，在深圳鼎陽(yáng)智能科技有限公司發(fā)生一起物體打擊重傷事故，造成1名工人重傷。該公司主要負(fù)責(zé)人宋某孝未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃不到位（未涉及裝卸貨操作規(guī)程作業(yè)培訓(xùn)，未對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核）；未認(rèn)真督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患（指派對(duì)本單位裝卸貨操作規(guī)程不熟悉的廖某奇監(jiān)督、指揮卸貨），導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。該公司負(fù)責(zé)人宋某孝被處以6.99萬(wàn)元罰款。七、建立健全安全生產(chǎn)制度配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員案例全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí) 1.將安全生產(chǎn)資金納

10、入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，保障安全生產(chǎn)資金投入。 【案例1】 2016年6月3日，在南山區(qū)桃源街道金谷創(chuàng)業(yè)園C609單元裝修現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約64萬(wàn)元。經(jīng)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該裝修項(xiàng)目業(yè)主深圳市南山區(qū)某發(fā)裝飾材料商行經(jīng)營(yíng)者余某詞未依法保證安全施工所必需的資金投入，導(dǎo)致事故發(fā)生。該商行經(jīng)營(yíng)者余某詞被處以3萬(wàn)元罰款。 2.按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。 【案例2】 2018年7月10日，寶安區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)深圳市某華危險(xiǎn)化學(xué)品有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司系高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，但未購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，責(zé)令其限期整改。七、保障安全生產(chǎn)投入案例全面落實(shí)安全生產(chǎn)主

11、體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí) 1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容和考核結(jié)果的情況。 【案例1】 2016年4月13日，龍華新區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員在對(duì)深圳市某達(dá)電子有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司未依法建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，經(jīng)責(zé)令限期整改后，該公司逾期未整改。龍華新區(qū)安監(jiān)局責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對(duì)該公司處以5萬(wàn)元罰款，對(duì)該公司負(fù)責(zé)人陳某達(dá)處以1萬(wàn)元罰款。 【案例2】 2017年5月12日，福田區(qū)安全監(jiān)管局執(zhí)法人員在對(duì)深圳市某好餐飲管理有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容。2017

12、年5月27日，福田區(qū)安全監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)該公司進(jìn)行復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未按要求進(jìn)行整改，責(zé)令該單位停產(chǎn)停業(yè)整頓3日，分別對(duì)該公司處以5萬(wàn)元罰款，對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元罰款。七、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)案例全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí) 2.特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。 【案例3】 2016年5月，公安機(jī)關(guān)對(duì)某域機(jī)械（深圳）有限公司執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該公司員工覃某未取得特種作業(yè)人員資格證，擅自從事電焊作業(yè)，對(duì)覃某予以行政拘留。 【案例4】 2016年7月6日，龍崗區(qū)橫崗街道紅花社區(qū)一老房子發(fā)生火災(zāi)事故。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳市某健工程有限公司工地現(xiàn)場(chǎng)管理人李某生安排無(wú)電

13、焊操作證的工作人員譚某華在未采取安全措施的情況下，擅自從事氧焊切割作業(yè)，從而引起火災(zāi)事故。龍崗區(qū)公安消防監(jiān)管部門對(duì)李某生、譚某華處以行政拘留15日。 【案例5】 2017年3月20日，深圳市住建局執(zhí)法人員在對(duì)某光工程建設(shè)有限公司承接的某商務(wù)中心南期工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該工程現(xiàn)場(chǎng)三名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格即上崗作業(yè)。深圳市住建局對(duì)該公司處以5萬(wàn)元罰款。七、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)案例全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí) 1.定期開展事故隱患排查，及時(shí)進(jìn)行整改，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告重大事故隱患。 【案例2】 2016年6月16日，龍崗區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)深

14、圳某創(chuàng)科技有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司一臺(tái)移印機(jī)電器設(shè)備設(shè)施和插座末端以及一臺(tái)烤箱電器設(shè)備設(shè)施和插座末端未安裝漏電保護(hù)開關(guān)，經(jīng)責(zé)令限期整改后，該公司逾期未整改，對(duì)該公司處以6萬(wàn)元罰款，并對(duì)該公司主管人員李某華處以1.2萬(wàn)元罰款。 2.定期統(tǒng)計(jì)分析本單位事故隱患排查治理情況，并報(bào)送有關(guān)部門。 【案例5】2017年5月5日，坪山區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員在對(duì)深圳市某纖家具有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表，對(duì)該公司處以1萬(wàn)元罰款。七、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理案例全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí) 1.安排專人負(fù)責(zé)管理具有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)施

15、、設(shè)備，對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)與監(jiān)測(cè)，定期檢查維護(hù)并做好記錄。 【案例1】 2016年5月11日，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局執(zhí)法人員對(duì)深圳市某元港口物流有限公司的物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)進(jìn)行安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正在使用的4臺(tái)叉車安全檢驗(yàn)已過(guò)期，且未再定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)。市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委鹽田局責(zé)令其停止使用，并處以12萬(wàn)元罰款。 2.在具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置指引卡，配備應(yīng)急器材和設(shè)施，控制人員進(jìn)入。 【案例2】2016年11月11日，深圳市住房和建設(shè)局執(zhí)法人員在對(duì)深圳市某田方特幕墻科技有限公司半島城邦花園三期施工總承包二標(biāo)段方特幕墻工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在上述工程項(xiàng)目建設(shè)施工活動(dòng)中，存在未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志等安全生產(chǎn)違法行為，責(zé)令該公司限期改正，并處以5萬(wàn)元罰款。七、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理案例全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí) 1.編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場(chǎng)處置方案、應(yīng)急處置卡，并按照有關(guān)規(guī)定定期組織演練。 【案例1】 2016年11月22日，光明新區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法