與兗煤集團(tuán)合作的有關(guān)法律問題

1、.：.；與兗礦集團(tuán)協(xié)作的有關(guān)法律問題彬煤總公司的法律位置下溝煤礦的法律位置問題協(xié)作的主體問題協(xié)作的法律程序問題協(xié)作需處理的妨礙問題彬縣縣委2003年元月6日下發(fā)“彬字20033號(hào)文件關(guān)于印發(fā)的通知，為與兗礦集團(tuán)協(xié)作，縣委縣政府為此組織了有縣級(jí)各部門主管指點(diǎn)參與的工程協(xié)調(diào)指點(diǎn)小組。從咨詢顧問的立場(chǎng)看問題，與兗礦集團(tuán)協(xié)作有許多的法律和技術(shù)問題需求處理，不能僅靠政府的指令來實(shí)施協(xié)作，政府可以也有責(zé)任為企業(yè)之間的協(xié)作牽線搭橋，協(xié)助 企業(yè)或協(xié)助 投資者協(xié)調(diào)處理協(xié)作當(dāng)中的問題，但決不能替代企業(yè)來行使本當(dāng)是企業(yè)的權(quán)益，政府可以對(duì)企業(yè)施加影響，但決不能搞包辦替代?？v觀彬煤與兗礦的協(xié)作，有以下的法律問題需各方面

2、思索：彬煤總公司的法律位置彬煤總公司自1998年改制以后，就不再是傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)，而是一個(gè)按照有限責(zé)任公司方式注冊(cè)的股份協(xié)作制企業(yè)，按照1998年改制的文件規(guī)定，雖然國有資產(chǎn)還沒有徹底退出，但只是一個(gè)支付的問題。有限責(zé)任公司和股份協(xié)作制企業(yè)，其最高權(quán)益歸股東大會(huì)，政府已無權(quán)干涉企業(yè)行為。目前彬縣縣委和政府的文件中，絲毫沒有這個(gè)概念，這是典型的違法行為，這在21世紀(jì)的中國社會(huì)當(dāng)中也是稀有的。下溝煤礦的法律位置問題下溝煤礦是彬煤總公司的下屬礦井，雖然作為一個(gè)核算單位，但不具有獨(dú)立法人位置，不能對(duì)外承當(dāng)民事責(zé)任。根據(jù)公司資料，下溝煤礦的投資來源于兩個(gè)方面，1. 百子溝煤礦的積累；2. 銀行貸款

3、。1998年公司第一次改制時(shí)，下溝煤礦作為在建工程已進(jìn)入改制后的公司資產(chǎn)，因此，不存在下溝資產(chǎn)的歸屬和評(píng)價(jià)問題。 協(xié)作的主體問題任何詳細(xì)工程的協(xié)作，政府都只能是裁判，至多是搭臺(tái)，唱戲的主角是企業(yè)。因此，兗礦集團(tuán)要在彬縣投資建立，彬縣政府有責(zé)任為投資發(fā)明條件，但假設(shè)涉及與企業(yè)協(xié)作，應(yīng)咨詢企業(yè)的意見，企業(yè)之間協(xié)作的主體是企業(yè)，企業(yè)有自主權(quán)，尤其是彬煤總公司這樣曾經(jīng)成為股份協(xié)作制的企業(yè)。目前彬縣政府不經(jīng)過企業(yè)、不征求企業(yè)意見、完全替代企業(yè)來進(jìn)展對(duì)外協(xié)作，是嚴(yán)重的違法行為。 4協(xié)作的法律程序問題 根據(jù)兗礦集團(tuán)在彬縣的投資意向，主要的投資工程為建立煤化工工廠，建立煤坩石電廠，控股下溝煤礦。在上述工程中，

4、前兩項(xiàng)尚未立項(xiàng)，未作可行性研討方案，這不符合建立投資的程序，只需控股下溝是真實(shí)可行的方案，其實(shí)這也正是兗礦集團(tuán)的真實(shí)目的所在，很能夠，前兩項(xiàng)投資只是幌子，由于如要投資煤化工，完全不用在陜西，不用在彬縣，完全可以在兗州。彬縣的煤是以熱值高、含硫低為特點(diǎn)，是以熄滅為主的環(huán)保煤。 因此，公司需留意維護(hù)本人，不要隨便置信他人的許愿，而要看實(shí)踐的行動(dòng)，要留意合同的條款，要留意協(xié)作的程序。 通常情況下，投資工程都要經(jīng)過立項(xiàng)、調(diào)查、編制商業(yè)方案國內(nèi)稱之為可行性研討報(bào)告，作為立項(xiàng)的根據(jù)的必要程序，協(xié)作工程，那么需經(jīng)過協(xié)作意向確實(shí)定、協(xié)作條件的大體設(shè)定、發(fā)生費(fèi)用的承當(dāng)原那么、確定資產(chǎn)確認(rèn)評(píng)價(jià)的原那么，協(xié)作條件的

5、細(xì)那么談判，協(xié)作文件的制定。 彬煤目前所面臨的協(xié)作方式是非正常的，程序上是違規(guī)的，協(xié)作方?jīng)]有到場(chǎng)，由政府來包辦一切，對(duì)企業(yè)有搞忽然襲擊的嫌疑。 5協(xié)作需處理的妨礙問題 兗礦集團(tuán)要收買下溝煤礦，有以下妨礙需求抑制，否那么收買活動(dòng)無法延續(xù)，這些妨礙包括：百子溝四礦、五礦已面臨資源枯竭的情況，四礦、五礦的近2000工人需求補(bǔ)償和安頓，否那么將會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定要素；彬煤總公司已為下溝煤礦的第二次技改作了很大的努力，爭(zhēng)取12000萬貼息貸款的任務(wù)已有眉目，這將給公司帶來6000萬的實(shí)踐利益，如要放棄，將在一定程度上影響公司的價(jià)值；彬煤總公司已與北京煤科院、省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)總公司簽署了協(xié)作協(xié)議，如假設(shè)放棄協(xié)作，影響企業(yè)籠統(tǒng)，甚至引起訴訟；關(guān)于公司資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定，即資產(chǎn)評(píng)價(jià)的原那么，通常在協(xié)作當(dāng)中是爭(zhēng)議最大的，下溝煤礦的建立歷時(shí)10年，其中公司前身為百子溝煤礦用歷年積累投入達(dá)6000萬元之巨，該項(xiàng)投入的資金本錢和時(shí)機(jī)本錢帳面上反映不出，因此，對(duì)下溝資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定，不能僅僅根據(jù)帳目。由于目前還不知