西北農(nóng)林科技大學(xué)橫向科研資金管理辦法

1、西北農(nóng)林科技大學(xué)橫向科研資金管理辦法（討論稿）第一章總則第二章組織管理第三章合同與立項管理第四章支出管理第五章結(jié)題結(jié)賬管理第六章附則第一章總則第一條為進一步加強和規(guī)范橫向科研資金使用與管理，提高資金使用效益，促進學(xué)?？萍紕?chuàng)新事業(yè)發(fā)展。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見中辦發(fā)號，陜西省教育廳、陜西省科技廳、陜西省財政廳關(guān)于改進加強高等學(xué)校科研資金管理的意見（陜教規(guī)范號）等文件精神，結(jié)合學(xué)校實際制定本辦法。第二條橫向科研資金是指以學(xué)校名義與政府部門、法人、自然人、社會組織簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)合同所獲得的資金，國際科技

2、合作項目中與境外企業(yè)、自然人的合作項目資金，以及以第三方形式從其他單位取得財政性科技項目資金補助等。第三條學(xué)校鼓勵和支持科教人員服務(wù)市場和社會，廣泛開展橫向科研活動。橫向科研活動必須遵守國家法律、法規(guī)，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，恪守學(xué)術(shù)規(guī)范，堅持平等互利、協(xié)商一致、誠實守信的原則，不得損害學(xué)校利益、聲譽和造成經(jīng)濟損失。第二章組織管理第四條橫向科研活動采取以科教人員為主體、學(xué)院管理、學(xué)校協(xié)調(diào)指導(dǎo)的管理機制。學(xué)校相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，配合學(xué)院對橫向科研活動進行管理，對合同履約、項目進展和資金使用情況進行指導(dǎo)和管控，項目負(fù)責(zé)人對合同任務(wù)和資金使用安全負(fù)責(zé)。第五條學(xué)校各職能部門的主要職責(zé)：（一）科研管理部

3、門（科學(xué)技術(shù)研究院、推廣處、外事處、農(nóng)科院辦公室，以下稱管理部門）代表學(xué)校審核、簽訂科技服務(wù)合同，審核與項目相關(guān)的科技資源與知識產(chǎn)權(quán)等，幫助項目組協(xié)調(diào)有關(guān)社會關(guān)系等。計劃財務(wù)處（以下稱計財處）負(fù)責(zé)項目資金的財務(wù)管理和會計核算，幫助項目組編制預(yù)算、決算，對項目資金的使用情況進行會計監(jiān)督等。審計處、監(jiān)察處分別負(fù)責(zé)項目資金使用與管理的審計監(jiān)督與監(jiān)督檢查，對違規(guī)資金和違規(guī)人員進行教育和追究責(zé)任。第六條學(xué)院（系、所）及學(xué)校各類研究機構(gòu)（以下稱學(xué)院）是橫向科研活動的合同履約責(zé)任單位和具體管理單位，對科研項目進展與資金使用情況進行日常監(jiān)管。第七條項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的真實性、合規(guī)

4、性、經(jīng)濟合理性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。按照項目委托合同自主使用資金，自覺接受上級和學(xué)校職能部門對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查等。第三章合同與立項管理第八條學(xué)校管理部門代表學(xué)校負(fù)責(zé)審查科研合同（或任務(wù)書）內(nèi)容。由校長或主管科研工作的副校長代表學(xué)校在合同書（或任務(wù)書）上簽字。學(xué)校其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)（或單位）、個人不得對外簽訂任何科研合同、協(xié)議，否則簽約人承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟責(zé)任和法律后果。已簽訂的“技術(shù)合同”由學(xué)院進行登記保管歸檔，辦理相關(guān)備案手續(xù)，協(xié)助項目組履行合同義務(wù)并進行日常監(jiān)管。第九條橫向科研資金必須全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，按項目進行會計核算。第十條橫向科研資金一般實行“款到開票”方式。需要

5、預(yù)先出據(jù)發(fā)票的，按下列程序辦理：.項目負(fù)責(zé)人登錄計財處科研管理系統(tǒng)“借開發(fā)票管理欄目”，填寫、打印預(yù)借票據(jù)申請或到會計科索取并填寫“預(yù)借發(fā)票審批表”，會計科審核后根據(jù)資金性質(zhì)提前開據(jù)合格票據(jù)。.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時辦理立項和財務(wù)入賬手續(xù)，核銷票據(jù)借用手續(xù).每一個會計年度結(jié)賬前，計財處清理一次票據(jù)借用手續(xù)，及時確認(rèn)到位資金、督促和提醒未達賬項；預(yù)借票據(jù)在一個會計年度未入賬的暫時凍結(jié)項目負(fù)責(zé)人資金。第十一條橫向科研項目（以下稱項目）資金立項程序：.項目資金到賬后，計財處及時通過科研資金財務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)布資金到賬信息。.項目負(fù)責(zé)人登錄“科研資金財務(wù)管理系統(tǒng)”查詢資金到賬信息，錄入項目預(yù)算信息、上傳合同文本

6、，核銷借開發(fā)票、認(rèn)領(lǐng)資金。.項目管理部門通過登錄“科研資金財務(wù)管理系統(tǒng)”采集有關(guān)項目信息，審核科技項目任務(wù)并提交審核意見。.計財處“科研資金管理科”根據(jù)項目管理部門的審核意見和項目管理規(guī)范，設(shè)立會計核算項目，并建立項目支出預(yù)算與會計核算科目的自動關(guān)聯(lián)，完成科技項目的財務(wù)立項工作。第四章支出管理第十二條橫向科研項目資金資金按合同約定自主支配，般不進行費用預(yù)算額度控制。支出主要包括間接費用和直接費用兩部分。第十三條間接費用包括管理費和應(yīng)交稅費：.管理費，補償學(xué)校、學(xué)院在組織保障實施項目過程中發(fā)生的相關(guān)費用以及管理費用的補助支出。按到賬資金的提取學(xué)校管理費，學(xué)院（系）可以另行提取不超過的管理費用，具

7、體辦法報計財處備案。.應(yīng)交稅費，橫向科研活動收支按有法律法規(guī)應(yīng)交納的稅費由計財處代扣代繳。第十四條直接費用包括協(xié)作費用和直接支出：（一）協(xié)作費用，提指為完成項目任務(wù)，必須與其他單位進行合作或委托方要求第三方參與的，以學(xué)校名義與合作單位簽訂委托服務(wù)協(xié)議并支付的相關(guān)費用。（二）直接費用，是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)由項目資金支出的費用。主要包括：.設(shè)備費：是指在項目開展過程中購置或試制的專用儀器設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行的升級改造。.試驗推廣費：是指在項目開展過程中消耗的各種原材料、輔助材料等，低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等材料費以及支付的檢驗、測試、化驗及加工費用等。.差旅費：

8、是指項目組成員開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。.會議費：是指以項目為中心組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)課題活動等而發(fā)生的會議費用。.勞務(wù)費：指為完成項目任務(wù)支付給聘用人員、研究助理（要指研究生）等的勞務(wù)費用。.績效支出：是指為體現(xiàn)人力資源成本和工作績效，從項目資金中提取的不超過資金作為績效支出，由項目組根據(jù)工作業(yè)績、按年度自主支配。.改造維修費：是指為完成項目任務(wù)所發(fā)生的設(shè)施、場地以及實驗室等的維護改造費用。.燃料動力費：是指在項目活動開展過程中使用儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。.其他費用：指與項目活動直接

9、有關(guān)的其他支出。第十五條項目資金支出應(yīng)聚焦合同任務(wù)，符合項目活動的實際需要，支出真實有效、票據(jù)合法、經(jīng)濟合理，符合財務(wù)管理制度的規(guī)定。第十六條項目資金不得開支各種賠償費、違約金、滯納金和罰款，不得用于捐款、贊助、投資以及禁止列入的其他支出，不得為個人牟取私利。不得借協(xié)作名義挪用項目資金或轉(zhuǎn)入與項目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。第十七條項目資金使用中涉及有關(guān)人員聘用、出國審批、政府采購、招投標(biāo)、基本建設(shè)管理、資產(chǎn)管理、資金支付管理等的，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)制度的規(guī)定并辦理必要的手續(xù)。第五章結(jié)題結(jié)賬管理第十八條項目任務(wù)完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)全面清理項目資金收支和核對資產(chǎn)賬目，及時報銷支出、歸還借款。需提交決算或?qū)徲媹蟾娴?，?yīng)根據(jù)資金支出明細(xì)賬如實編報項目支出決算，不得隨意調(diào)賬變動支出、修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付。有關(guān)支出報表經(jīng)計財處審核后報送或提交審計。第十九條項目驗收或通過鑒定后，應(yīng)在六個月內(nèi)辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。年終財務(wù)決算時，計財處根據(jù)項目執(zhí)行情況及時結(jié)轉(zhuǎn)資金余額，進行結(jié)余分配和撤銷會計核算項目。第二十條項目結(jié)余資金不需要繳回的，可以選擇年度結(jié)賬和決算結(jié)賬兩個時間點進行結(jié)余分配。結(jié)余資金視為科技成果轉(zhuǎn)化收益，可以作為業(yè)績津貼全部一次性發(fā)給項目組成員。第二十一條項目結(jié)余資金尊重負(fù)責(zé)人的意見全部留用的，主要安排用于科技儀器設(shè)備運