【財務管理-預算知識-預算法篇】

1、百預翱 芭算拜 拜法澳 疤篇擺一、預算之基本藹概念佰（一）預算之定胺義按:岸 霸 按一般通用定義，矮泛指預算系將政安府施政計劃以具凹體可衡量之數(shù)字爸表示之意。霸（二）預算之功捌能般: 啊預算既為將政府盎施政計劃以具體吧可衡量之數(shù)字表吧達，其對國家及懊社會大眾之功能埃，則有如下功能版 1.澳預算為政府達成澳施政目標之原動凹力。爸 2.埃預算為政府取信案于民獲得財源之白保證。搬 3.班預算為政府實現(xiàn)半財經(jīng)政策之工具壩 盎。瓣 4.盎預算為立法控制擺行政的手段懊 隘。鞍 5.案預算為政府會計艾之基礎。般 6.叭預算為審計監(jiān)督巴政府的依據(jù)。皚 懊（三）預算之種瓣類：預算依編制埃程序、以范圍廣凹狹、提出

2、時機、跋收稗支項目、使用性哎質、編制方式、拌基金性質、內容把性質等方式區(qū)分敗種類名詞如次八1.骯以編制程序而分翱(哎預算法第傲2班條岸)澳 愛（柏1唉）概算啊:斑各主管機關依其哀施政計劃初步估暗計之收支數(shù)額。安 (捌預算法第柏23把條班)敗 扮（昂2版）預算案扮:佰政府預算編成后背尚未經(jīng)過立法程半序者。皚(挨預算法第辦45扮條按)辦 皚（熬3敖）法定預算斑:半又稱預算法案案,霸即政府預算經(jīng)過邦立法程序而公布敗者。版(伴預算法第瓣51愛條襖)拌（班4昂）分配預算懊:辦即在法定預算范熬圍內頒,熬各機關依法按期八分配實施之計劃把。擺(伴預算法第爸55懊條艾)熬2.擺以范圍廣狹而分八（邦1扒）總預算凹

3、(Genera胺l Budge埃t)(俺與普通基金預算伴類似斑)傲：乃政府每一會安計年度翱,頒各就其歲入與歲罷出、債務之舉借骯與以前年度歲計瓣剩余之移用及債八務之償還全部所哀編之預算謂之斑(頒預算法第艾17礙條第傲1氨項芭)靶。在編總預算時挨,頒歲入、歲出應以擺各單位預算之歲爸入、歲出總額及礙附屬單位預算歲半入、歲出之應編半入部分班,鞍一并匯整編入在半內。隘(皚預算法第頒17伴條第板2芭項拔) 骯（傲2絆）主管預算：系笆各主管機關將所澳屬機關以及本機氨關之單位預算岸,跋匯總編成之預算俺。柏(白預算法第奧42跋條班)稗（藹3?。﹩挝活A算：壩a.襖可分為兩種情形擺:白其一般,翱就公務機關言熬,暗系

4、指有法定預算盎之機關單位之預耙算。其二奧,百就特種基金言藹,骯乃指應于總預算啊中編列全部歲入耙、歲出之基金之班預算。版(佰預算法第擺18疤、辦37笆、耙40暗條疤)奧b.搬單位預算應編入半總預算者柏,挨在歲入為來源別頒科目及其數(shù)額阿,凹在歲出為計劃或俺業(yè)務別科目及其斑數(shù)額。但涉及國吧家機密者伴,安得分別編列之。把(翱預算法第懊40柏條半) 昂（拌4暗）附屬單位預算絆：礙a.扒系指特種基金應壩以歲入、歲出之跋一部分編入總預拌算中之預算。亦扮可分為兩種情形把:佰其一矮,拜為營業(yè)基金預算岸,阿其應編入總預算澳之部分罷,安計有扒:靶盈余之應解庫額哀及虧損之由庫撥扒補額昂,斑與資本由庫增撥皚或收回額。其

5、二襖,鞍為其它特種基金叭預算案,阿其應編入總預算靶部分骯,藹計有拌:巴由庫撥補額或應百繳庫額。翱(敗預算法第佰19絆、斑86八條班)吧b.扒附屬單位預算應隘編入總預算者芭,昂在營業(yè)基金為盈啊余之應解庫額及癌虧損之由庫撥補礙額與資本之由庫巴增撥或收回額安;骯在其它特種基金壩,爸為由庫撥補額或懊應繳庫額疤(扮預算法第澳86罷條哀)矮。挨（柏5班）分預算：在單背位預算或附屬單斑位預算內瓣,柏按照機關別或基耙金別扳,按所編之各個預算罷,瓣乃為單位預算之拌分預算巴,伴或附屬單位預算襖之分預算。藹(背預算法第巴20背條與矮41案條第柏2瓣項哀) 絆3.鞍以提出時機而分背（拌1骯）年度預算：指敖政府機關在每

6、一翱會計年度內所實鞍施之預算哀,絆亦稱普通預算或礙實行預算。襖(懊預算法第拔11把條壩)吧（絆2疤）臨時預算：亦熬可稱為假預算瓣,阿指年度預算尚未半經(jīng)立法機關議定按之前背,藹而會計年度業(yè)經(jīng)皚開始擺,疤特劃定一極短期捌間般,叭臨時編訂一項預敗算懊,俺以暫行于此一極霸短期間之預算。罷(襖預算法第俺54疤條澳) 岸（襖3頒）追加預算：系白于年度預算已經(jīng)疤提出立法機關通罷過以后翱,把發(fā)生意外事件爸,笆本預算未列有此埃項經(jīng)費版,絆或雖列有此項經(jīng)熬費百,暗但經(jīng)費不足扮,岸必須提出追加經(jīng)啊費的預算哀,哎這種在本預算外扮再提出之預算熬,藹稱為追加預算。翱(唉預算法第邦79按條靶)伴預算法規(guī)定跋,哀各機關因下列

7、情板形之一鞍,佰得請求提出追加八歲出預算翱:1.案依法律增加業(yè)務拔或事業(yè)致增加經(jīng)懊費時。盎2.半依法律增設新機班關時。骯3.芭所辦事業(yè)因重大板事故經(jīng)費超過法芭定預算時。頒4.半依有關法律應補襖列追加預算者。背（安4熬）特別預算：即扳凡與一般會計分矮離傲,骯而行特別事業(yè)所奧實施之預算。暗 (版預算法第拌83瓣條盎)扒預算法規(guī)定襖,版有下列情事之一柏時班,跋行政院得于年度翱總預算外芭,叭提出特別預算擺:邦 按 (1)哎國防緊急設施或挨戰(zhàn)爭。白 吧 (2)骯國家經(jīng)濟上重大頒變故。把 邦 (3)暗重大災變。版 八 (4)拔不定期或數(shù)年一盎次之重大政事。澳4.案以收支項目而分昂（奧1吧）歲入預算吧:拌系

8、各級政府在一拔個會計年度內之擺一切收入胺,按但不包括債務之俺舉借及以前年度藹歲計臉余之移用佰。一般系作為支拜應歲出計劃之財靶源。白(襖預算法第拔6叭條阿)班（爸2癌）歲出預算奧:扮系各級政府在一白個會計年度內為疤完成施政計劃所胺需之一切支出辦,哀但不包括債務之斑償還。版(巴預算法第般6搬條凹) 唉（扳3百）融資調度數(shù)預傲算八:傲包括債務之償還暗(唉債務還本支出擺)按、以前年度歲計捌剩余之移用及債芭務之舉借敖(跋公債及除借收入霸)板。巴5.藹以使用性質而分瓣（愛1壩）資本門預算辦:凹歲入懊,隘其中減少資產(chǎn)及捌收回投資為資本壩收入把,靶應屬資本門預算白。翱b.耙歲出叭,癌其中增置或擴充巴、改良資產(chǎn)

9、及增板加投資為資本支頒出唉,伴應屬資本門預算頒。埃(拜預算法第挨10隘條扳)背（辦2半）經(jīng)常門預算壩:挨除資本門預算外艾之經(jīng)常收入或經(jīng)頒常支出均屬經(jīng)常拜門預算。耙(擺預算法第拔10疤條八)扳6.佰以編制方式而分懊（哎1唉）單式預算哀(柏單一預算哎):艾系將國家財政一絆切收支白,壩并不論其性質均扒編入一本總預算俺之內。奧(擺預算法第案17唉條背)愛（埃2唉）復式預算板:罷系將國家財政收按支巴,氨按其性質之不同罷,擺分編兩個預算。安一為普通預算唉,靶或稱經(jīng)常預算。吧包括一般性經(jīng)常扒費用鞍,芭概以租稅收入應艾付之。一為資本扒預算靶,皚或稱投資預算。佰包括一切公共投罷資費用拜,扮多以發(fā)行公債方吧式籌付

10、之；經(jīng)常拔預算邦,哎系本量入為出礙原則編列百,捌避免寅支卯糧拜(扮采預算平衡觀念拌)挨。艾(鞍預算法第拜23搬條叭)版。資本預算埃,昂系本量出為入瓣原則編列扮,哀且資本支出興建藹完成后啊,埃將可采受益者絆付費及使用拔者繳費原則還搬本付息芭,拌以避免拖垮財政哀(哀為赤字預算觀念安)唉。柏7.阿以基金性質而分絆 捌（俺1壩）費用預算：依案構成計劃之成本艾要素拌(哀即各項費用之用巴途別耙)白為基礎所編制之阿預算。由于是最般早較具系統(tǒng)與完盎備之預算編制制奧度頒,扒且簡易便行背,暗曾為世界各國普白遍采用案,翱在預算制度發(fā)展疤過程中半,佰歷時最久把,盎故亦稱為傳統(tǒng)式扮預算稗(Conven胺tional 罷

11、Type Bu愛dget,啊簡稱拔CTB)疤。阿(絆預算法第搬37頒條盎)昂 隘（背2柏）績效預算：依擺業(yè)務及工作計劃?；蛞缆毮転榛A捌,邦選定工作單位擺,氨測定工作數(shù)量靶,藹估計工作成本昂,板然后據(jù)以編制預哀算。因其可預示啊工作之績效擺,斑故稱績效預算捌(Perfor矮mance B矮udgetin哎g,拌簡稱罷PB)奧。熬(唉預算法第挨37哎條阿)扮 壩（疤3邦）企劃預算：依罷中長期計劃為基氨礎靶,拜就其全部計劃之拌內容、經(jīng)費總額藹、執(zhí)行期間及各哀年度之分配額予凹以列明半,版再依各年度之分伴配額皚,半編列各該年度預稗算。由于資源有般限柏,鞍上項中長期計劃半須先樹立國家遠板大而明確之目標熬,

12、澳然后依決策理論敖,襖應用系統(tǒng)分析、傲成本效益分析等挨管理科學技術擺,百從備選方案中產(chǎn)爸生最為經(jīng)濟有效擺之長期計劃方案霸為基礎埃,巴再據(jù)以編制預算哀,胺故亦稱設計計劃敗預算板(Planni藹ng Prog昂ramming奧 Budget唉ing拌,凹簡稱稗PPB)艾例如目前辦理中巴之各級政府中程扮（斑4懊年）計劃。敗(奧預算法第藹33伴、氨34耙、岸39奧、哀85百條皚)背 巴（耙4爸）零基預算：依鞍新年度重新被評隘估選定之計劃為霸基礎奧,伴根據(jù)預期之政策疤目標與業(yè)務水準澳,笆將所擬實施之每矮項計劃稗,按分別視為一項決版策案唉(Decisi拜on Pack背age),擺均自零點開始哎,俺以系統(tǒng)

13、化分析搬,捌重新予以評估柏,隘并依重要程度排搬列優(yōu)先級岸,扳做整體之規(guī)劃靶,跋編制預算熬,柏使有限資源達到艾最合理之分配霸,邦發(fā)揮資源運用之凹最大效果。由于邦系自零點開始編阿制預算奧,藹故稱零基預算捌(zero B鞍ase Bud八get,扮簡稱傲ZBB)敗。艾(頒預算法第哎28百、哀43柏條芭)拜8.佰以內容性質而分奧 百（巴1昂）普通基金預算拔：總預算、單位俺預算中、除屬于藹特種基金之預算扒外，均為普通基昂金預算。背 壩（耙2襖）特種基金預算爸：包含埃a.伴營業(yè)基金預算、愛b.阿債務基金預算、板c.佰作業(yè)基金預算、捌d.伴特別收入基金預暗算、奧e.翱資本計劃基金預傲算、絆f.百信托基金預算

14、。般（四）預算之原阿則及目的：般 1.埃預算之編制及執(zhí)搬行應以財務管理巴為基礎，并遵守澳總體經(jīng)濟均衡之罷原則壩(半預算法第岸1罷條第絆3骯項俺)暗。芭 2.傲預算以提供政府跋于一定期間完成擺作業(yè)所需經(jīng)費為藹目的搬(礙預算法第拜1瓣條第敗2暗項阿)半。辦（五）預算與組般織（機關單位）懊關系：拔1.白預算組織之形成白 按 哎每一個政府版(敖或定義為公法人翱或自治團體擺)鞍必有一個普通基版金與或多或少的凹?？顚Ｓ锰胤N基澳金及受益者付費奧使用者繳費的特哀種基金扳,絆而每個基金的收邦支為符合民主法敗治傲,癌必須由行政部門佰予以編造預算送澳經(jīng)立法部門審議拔通過后始得執(zhí)行白。拔2.藹機關之結構及組懊織敖 靶

15、 哀政府系由各機耙關艾(扒即各級機關襖)昂組成哀(皚機關組織盎),敖每個機關單位柏有一個本機哀關及數(shù)個所伴屬機關，如交奧通部及所屬民用板航空局、電信總笆局、中華郵政股背份有限公司、觀百光局、中央氣象暗局、臺灣區(qū)國道白高速公路局、臺罷灣區(qū)國道新建工耙程局、高速鐵路拜工程局、 HYPERLINK o 版另開視窗安 t n鞍ew 昂鐵路改建工程局吧、 HYPERLINK o 背另開視窗傲 t n半ew 哀臺灣鐵路管理局邦、 HYPERLINK o 鞍另開視窗芭 t n癌ew 啊公路總局搬、 HYPERLINK o 埃另開視窗熬 t n胺ew 凹臺灣汽車客運股稗份有限公司吧、 HYPERLINK o

16、搬另開視窗翱 t n靶ew 熬運輸研究所巴、 HYPERLINK o 柏另開視窗捌 t n半ew 癌基隆港務局凹、 HYPERLINK o 斑另開視窗疤 t n擺ew 礙高雄港務局案、 HYPERLINK o 奧另開視窗白 t n熬ew 澳臺中港務局癌、 HYPERLINK o 板另開視窗笆 t n捌ew 吧花蓮港務局班等所組成；無所奧屬機關者安,芭本機關自為一機罷關單位熬,埃如高雄市政府兵芭役處愛,叭上項本機關為該埃機關單位之主笆管機關把(阿預算法第扮3懊條吧)班；機關又可歸類靶為三種類型澳:(1)百公務機關岸(2)八公有營俺(胺事白)佰業(yè)機構昂(班簡稱事業(yè)機構半)(3)啊公立學校、醫(yī)院般等

17、非營利團體。拌至上項預算如何氨編造呢翱?澳以我國各級政府矮為例背,敗通常系先由該政柏府的所屬機關編班制機關預算吧,搬再將機關預算匯暗總成政府的總預翱算。哎3.啊各級機關單位之埃分級跋 熬 扮各級機關單位之岸分級，由中央主埃計機關定之。俺(扒預算法扳 骯第癌3靶條第白3艾項佰)瓣，茲以中央政府愛機關單位為例襖,挨說明其分級情形挨如下圖柏: 總統(tǒng)府一級機關考試院立法院行政院司法院監(jiān)察院二級機關內政部財政部經(jīng)濟部三級機關臺灣省中區(qū)國稅局臺灣省南區(qū)國稅局臺灣省北區(qū)國稅局臺北市國稅局高雄市國稅局四級機關臺南縣分局屏東縣分局高雄縣分局扮（六）基金與機唉關之關系：盎1.挨基金系一獨立之翱財務及會計個體霸，所

18、謂獨立之罷財務及會計個體哀安,捌系指該基金有一傲套自相平衡的獨隘立會計系統(tǒng)把,稗且有其資金來源伴及資金運用。上吧項資金來源可能熬包括公庫撥充之搬資本、基金搬負債之增加、基瓣金之經(jīng)常收入及柏資本收入俺;昂至資金運用可能哎包括資本之疤減少艾,佰基金負債之減少佰、基金之經(jīng)常支斑出及資本支出等背。懊 邦2.跋依據(jù)行政院民國邦74敗年罷11奧月爸7扮日臺（靶74板）組一字第胺081耙號函轉引靶69靶年鞍7奧月靶17哎日函，釋示機關把（或機關單位）搬之構成要件為：邦依法設置、對外奧行文、獨立編制罷、獨立預算等四芭項，分述如下半（胺1拔）依法設置：設頒立時有法源依據(jù)擺，如高雄市政府吧工務局新建工程拜處系依高

19、雄市政哀府工務局新建工哀程處組織章程設百立，該章程又系稗依高雄市政府工辦務局組織章程第捌8扮條規(guī)定訂定。跋（阿2拔）對外行文：以扒機關（條戳）或拌首長名義對外部昂機關單位、公司鞍行號或民眾函文啊。盎（皚3澳）獨立編制：依唉設立時法源依據(jù)扒，其員額編制表拔送銓敘部核定有翱案者，如上揭高辦雄市政府工務局邦新建工程處編制拜表列捌94凹年職員隘159稗人懊（拌4皚）獨立預算：依扳法設置之機關，癌其每年得依預算凹法令編制單位預扮算并同總預算送岸立法機關審議及霸執(zhí)行。半3.昂基金個體與機關案個體奧基金個體拜:白系指政府之資源案,絆依特定目的劃分阿為獨立的個體扒,頒各別設置一套自盎行平衡的帳目俺,罷互不相混

20、。罷 般機關個體扳:叭系指各機關就其熬組織職掌礙,藹管理基金的全部搬或一部的事項癌,骯從而形成機關個俺體。骯如高雄市政府教搬育局主管之高雄礙市教育發(fā)展基金挨，系由機關個體?。航逃郑ㄆ浔景婢忠嗔杏衅胀ü葎諉挝活A算）管隘理高雄市教育發(fā)芭展基金，該基金艾又包括所屬各級阿學校挨146八個分基金構成。哎4.背機關與基金的關擺系所形成預算組挨織，以圖形說明擺如下：總預算 主管預算主管預算補助支出主管預算主管預算融資調度數(shù)第二預備金調整軍公教人員待遇準備單位預算單位預算單位預算附屬單位預算(營業(yè)部分)附屬單位預算(非營業(yè)部分)單位預算之分預算附屬單位預算之分預算(非營業(yè)部分)附屬單位預算之分預算(營業(yè)部

21、分)班二、預算法之基扒本概念扮（一）預算法之壩特質啊 埃預算法之特質約罷有下列三種般:班 1.唉預算法是民主政佰治之具體表征絆:阿 敖 氨 霸我國預算法系規(guī)阿定政府行政部門挨如何籌劃、編造凹預算與如澳來自熬.懊cnshu唉.cn哀中國最大的資料斑庫下載扒何執(zhí)行預算唉,熬及立法部門如何阿審議預算的法律搬。是民主政治藉班以為人民看緊政稗府荷包的最重要疤工具凹,扳由于我國預算法胺具有上述功能白,啊故可說是民主政皚治的具體表征。扒 八 2.礙預算法是財務行芭政之首要依據(jù)癌:按 捌 哀財務行政埃,邦包括財務規(guī)劃、哎財務執(zhí)行及財務艾監(jiān)督等三項職能敖。其中財務規(guī)劃白系預算的籌劃、骯編造等扮,瓣財務執(zhí)行為收支

22、安控制、會計處理八、公庫操作等跋,芭至財務監(jiān)督則為版決算、審計及稽扳察等。就全部財啊務行政職能的運柏行而論吧,壩財務執(zhí)行系以財扮務規(guī)劃為準繩拜,挨財務監(jiān)督亦以財骯務規(guī)劃為依歸。百故我國預算法可爸以說是財務規(guī)劃按、財務執(zhí)行及財白務監(jiān)督之首要依矮據(jù)。 暗 3.把預算法是實體與哀程序兼?zhèn)渲砂?扮 背我國預算法系規(guī)搬定政府如何籌劃壩、編造、審議、俺成立及執(zhí)行預算按,巴其間除規(guī)范政府稗行政、立法、司佰法三大部門就預稗算的權利、義務隘關系外挨,壩尚規(guī)范為達成上瓣述權利、義務關擺系之應有程序八;骯另預算的成立挨,扒間接與民眾的權稗利義務亦有密切襖關系。故我國預矮算法可以說是一昂部實體與程序兼爸備的法律。

23、 昂（二）預算法之罷適用范圍襖 1.傲預算法本質上系白適用于中央政府啊之法律：擺（拜1隘）依預算法第盎1疤條：中華民國中礙央政府預算之籌佰劃、編造、審議皚、成立及執(zhí)行，奧依本法之規(guī)定。暗（斑2啊）依憲法規(guī)定中吧央政府包括國民奧大會、總統(tǒng)府及辦五院等及其所屬稗機關等，上開機跋關均受預算法規(guī)扮范。礙 癌（版3俺）特種基金之適昂用附屬單位預算頒者把,翱除法律另有規(guī)定般外，依本法之規(guī)爸定。（預算法第柏19凹條）藹 2.把地方政府準用之挨。凹 吧（斑1跋）地方政府預算襖，另以法律定之安。前項法律未制埃定前，準用本法骯之規(guī)定。（預算八法第吧96盎條）骯 藹（柏2拔）直轄市、縣（百市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、百市）年度總

24、預算凹、追加預算與特敗別預算收支之籌笆劃、編制及共同罷性費用標準，除阿其它法律另有規(guī)捌定外，應依行政挨院訂定之中央暨挨地方政府預算籌哎編原則辦理。拜（胺3班）直轄市、縣（巴市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、挨市）年度總預算盎、追加預算與特扮別預算收支之籌癌劃、編制及共同半性費用標準，除埃其它法律另有規(guī)拜定外，應依行政柏院訂定之中央暨絆地方政府預算籌拌編原則辦理。地耙方政府未依前項霸預算籌編原則辦絆理者，行政院或般縣政府應視實際拔情形酌減補助款罷。（地方制度法骯第皚71俺條）澳（三）預算法劃頒分作業(yè)之階段胺 案 背依預算法第擺1隘條之規(guī)定扳,半當前中央政府預耙算作業(yè)現(xiàn)況大略傲分為籌劃、編造岸、審議、成立及案執(zhí)行等五

25、個階段壩。半 1.矮預算之籌劃扳 壩 埃自行政院各有關挨部門搜集各項資吧料矮,絆于年度開始啊9俺個月前白,疤擬定下年度施政瓣方針安,澳至中央主計機關盎遵照施政方針半,叭擬訂下年度預算巴編制辦法罷,俺呈報行政院核定扳,靶分行各機關襖,百然后由各主管機拜關擬定施政計劃辦,哎編成概算送經(jīng)行巴政院核定預算額傲度止襖,皚為預算之籌劃階叭段。 襖 2.敗預算之編造絆 哎各機關遵照行政安院核定之預算額把度暨預算編制之愛規(guī)定柏,斑編造單位預算及班附屬單位預算案版,拔逐級送由各該主版管機關匯送行政扒院核定匯總編成班中央政府總預算鞍案暨附屬單位預板算綜計表止襖,芭為預算之編造階八段。 伴 3.般預算之審議 矮 扳

26、行政院將中央政唉府總預算案暨附稗屬單位預算綜計敗表連同施政計劃白提送立法院百,澳經(jīng)立法院完成一瓣、二、三讀會之靶審議程序傲,礙決議通過止傲,辦為預算之審議階啊段。 皚 4.癌預算之成立扮 絆中央政府總預算暗案暨附屬單位預氨算綜計表經(jīng)立法懊院審議通過后函班復行政院絆,哎并呈請總統(tǒng)公布佰止霸,矮為預算之成立階哀段。絆 5.搬預算之執(zhí)行吧 挨各機關按其法定版預算擺,阿并依中央主計機矮關訂定之預算執(zhí)版行要點之規(guī)定礙,挨編造歲入、歲出板分配預算靶,澳遞送中央主計機按關核定付諸執(zhí)行哎起跋,襖至年度結束為止般,邦屬預算執(zhí)行階段爸。般三、預算法主要邦名詞定義及分類藹 （一）基金氨1.擺基金之定義靶,邦依預算法

27、第半4愛條規(guī)定可分為二隘種：拌（疤1絆）系一獨立之財凹務及會計個體扒 傲 骯所謂獨立之財凹務及會計個體岸,芭系指該基金有一扒套自相平衡的獨澳立會計系統(tǒng)叭,俺且有其資金來源哎及資金運用。上愛項資金來源可能暗包括公庫撥充之叭資本、基金拌負債之增加、基暗金之經(jīng)常收入及按資本收入吧;澳至資金運用可能靶包括資本之芭減少罷,班基金負債之減少扳、基金之經(jīng)常支背出及資本支出等柏。另預算法第翱4伴條規(guī)定翱,捌稱基金者傲,爸謂已定用途而已哀收入或尚未收入拌之現(xiàn)金或其它財白產(chǎn)。換言之稗,笆所有款項或其它耙包括財產(chǎn)在內財頒源哎,疤無論其為己實現(xiàn)奧或末實現(xiàn)之凈額安或毛額斑,哀一旦用途指定即百稱為基金。 擺（骯2瓣）業(yè)權

28、基金相當拌于資本之預挨算或會計科目耙 伴 霸前述獨立之財務鞍及會計個體之基板金岸,熬其平衡表業(yè)主權盎益項下相當于資靶本性質之基金辦科目即是。目絆前作業(yè)基金平衡疤表業(yè)主權益項下背,按相當于資本性質百之預算或會計科氨目礙,挨即是以基金絆表達。2.基金之特性板 案（吧1氨）每一基金系為笆一獨立之財務及白會計個體奧,隘亦即襖 笆每一基金的內容霸包括資產(chǎn)、負債奧、收入、支出與伴基金余額奧;瓣換言之每一基金絆有其一組自行平隘衡的帳類。挨 絆（瓣2板）又不同基金間八之項目捌,辦不得相互合并或俺抵銷班,澳更不可將數(shù)個基挨金編制合并報表盎。 翱3.胺基金的創(chuàng)設及撤八銷 啊 邦（頒1矮）創(chuàng)設唉:暗基金之創(chuàng)設疤,敖

29、系以法律規(guī)定靶,擺立法決議唉,稗或以行政命令為按之?；鹬С霭?埃尚需經(jīng)由立法機敗關核定經(jīng)費之程矮序案,背方得支出。爸（叭2哎）撤銷扮:芭基金之撤銷阿,半應循原定的步驟搬,芭亦即由原核定創(chuàng)靶設各該基金的權板力機關為之。頒4.捌基金資金的來源唉（安1柏）一般稅課、特埃別稅課或特別規(guī)拌費。岸 皚（暗2岸）核準發(fā)行債券拜。斑 斑（胺3伴）特賦跋(耙工程受益費哀)翱。斑 傲（八4哎）上級政府之補癌助。 巴 佰（隘5扒）私人團體之贈笆與。敗 按（翱6岸）他基金之現(xiàn)金隘或資產(chǎn)移轉（投擺資）。 疤5.笆基金的種類芭:稗 敗 百一般系指按基金皚之所有權、可否唉支用之情形及創(chuàng)般設目的作劃分：八（懊1昂）按基金

30、之所有擺權區(qū)分哀:昂 埃a.版公共基金佰:愛政府以所有權人按身分為之處理之扒基金昂,奧為公共利益而設巴置柏,暗如普通基金及特靶別收入基金。胺b.絆信托基金奧:扳政府以受托人或搬保管人身分為之巴處理之基金伴,藹而為私人或私人埃團體之利益骯,板依特定條件而設敗置澳,芭如恤養(yǎng)基金、獎壩學基金均屬之。稗又代理基金凹,阿如保證金、及代擺他級政府征收之半賦稅等擺,襖則系政府以代理矮人身分為之處理版者般,背通常亦可歸入信啊托基金一類拌,八或合稱為信托與柏代理基金。阿（唉2隘）按可否支用之癌情形區(qū)分翱:疤a.邦備用基金昂:版動本基金，按規(guī)艾定用途可使用其骯本金及孳息懊,扮如普通基金、特哀別收入基金、資昂本計劃

31、基金、特板賦基金、債務基安金等。藹b.礙存儲基金芭:阿又稱廣義的留本愛基金，指基金之懊本金或資本必須邦保持者傲,爸為存儲基金擺(阿一般又稱為廣義邦的擺),斑包括般:八循環(huán)基金及留本唉基金。懊c.頒循環(huán)基金敖:矮指基金之本金或稗資本可加以運用巴,盎惟最后仍必須保半持者疤,般如事業(yè)基金、內凹部服務基金等。凹d.愛留本基金藹:霸又稱狹義的留本叭基金，指基金之矮本金或資本不得版運用敗,岸僅得支用其收益跋或孳息者靶,按如存儲信托基金版、獎學基金等是啊。扮（版3班）按性質及用途盎分唉a.邦政事基金佰:把包括普通基金、懊特別收入基金捌(笆類似單位預算特埃種基金艾)邦、資本計劃基金版、債務基金及特伴賦基金。耙

32、b.阿業(yè)權基金拔:暗包括事業(yè)基金拌(頒對外服務之營業(yè)熬基金、非營業(yè)基愛金斑)擺、內部服務基金跋(藹對內服務敖)霸。拜c.背受托基金靶(熬信托基金百):白包括胺(a)般信托基金唉:拌備用信托基金阿(霸醫(yī)療保險、互助礙金矮)百、存儲信托基金般(頒獎學金芭)邦、恤養(yǎng)信托基金澳(按退休金扮)耙(b)啊代理基金挨(吧保證金壩)疤：特賦代理基金耙、租稅代理基金跋、信道型代理基背金。安（佰4阿）按我國預算法哎分拜(扳預算法第傲4藹條襖):藹a.艾普通基金伴:傲謂歲入之供一般愛用途者。爸b.俺特種基金按:白謂歲入之供特殊按用途者芭,辦又分為板:絆（斑a百）營業(yè)基金傲:稗供營業(yè)循環(huán)運用辦者。懊（擺b哎）債務基金

33、敖:懊依法定或約定之氨條件翱,矮籌措財源供償還澳債本之用者。愛（百c翱）信托基金拜:凹為國內外機關、暗團體或私人利益愛,靶依所定條件管理敗或處分者。（芭頒信托基金預算熬,懊系政府以受托人扮立場之基金白,岸政府并未擁有所壩有權皚,敖故非政府預算范版圍）鞍（斑d哀）作業(yè)基金胺:挨凡經(jīng)付出仍可收岸回挨,奧而非用于營業(yè)者壩。 版（拔e吧）特別收入基金艾:唉有特定收入來源斑而供特殊用途者捌。 挨（盎f哎）資本計劃基金邦:絆處理政府機關重靶大公共工程建設靶計劃者。藹辦目前中央政府、頒高雄市政府及臺安北市政府所設置盎特種基金之實際板歸類情形如下：隘（翱a案）營業(yè)基金：以癌經(jīng)濟、效率等企擺業(yè)精神之內涵及奧商業(yè)

34、化經(jīng)營方式礙，對社會大眾提佰供產(chǎn)品或服務，熬在配合政府政策靶前題下，依合理哀價格收費者。如靶臺灣電力公司、襖中國石油公司、唉中華郵政公司、扮中華電信公司、俺勞工保險局、中癌央健康保險局、靶高雄市財政局動邦產(chǎn)質借所、高雄靶市公共汽車管理扳處、高雄市輪船骯公司、臺北市動澳產(chǎn)質借處、臺北班大眾捷運股份有疤限公司、臺北自凹來水事業(yè)處、臺絆北市大眾捷運系爸統(tǒng)土地聯(lián)合開發(fā)板基金。稗（拔b藹）債務基金：依百法定或約定之條跋件百,搬籌措財源供償還斑政府之公共債務盎本金者，并得兼罷辦其它基金撥入矮之債務付息業(yè)務懊。如高雄市債務扳基金、臺北市債半務基金。矮（唉c叭）信托基金澳:把政府機關依法令疤、契約或遺囑，吧以

35、受托者身份為藹國內外機關、團敗體或私人利益凹,稗管理或處分資產(chǎn)把者。如警察人員瓣及消防人員安全斑濟助基金、勞工艾退休基金、積欠癌工資墊償基金及辦其它各項獎學金翱等，均不納入政邦府預算內編列或啊表達。艾（半d版）作業(yè)基金傲:跋以自給自足經(jīng)營暗方式，對社會大疤眾直接或間接提挨供產(chǎn)品或服務，氨而以收回營運成叭本為原則。如故瓣宮文物藝術發(fā)展奧基金、中美經(jīng)濟俺社會發(fā)展、營建版建設基金、國軍懊生產(chǎn)及服務作業(yè)挨基金、行政院開氨基金、榮民醫(yī)療矮作業(yè)基金、農(nóng)業(yè)癌作業(yè)基金、中央暗公務人員購置住岸宅貸款基金、高安雄市政府輔助公伴教人員購置住宅斑貸款基金、高雄罷市立各醫(yī)療院（安所）醫(yī)療藥品基啊金、高雄市實施翱平均地權

36、基金、俺高雄市停車場作鞍業(yè)基金、高雄市礙都市更新與都市凹發(fā)展基金、臺北澳市政府輔助公教礙人員購置住宅貸絆款基金、臺北市班市有財產(chǎn)開發(fā)基捌金、臺北市共同敖管道基金、臺北阿市日用品平價供爸應基金、臺北市按立聯(lián)合醫(yī)院醫(yī)療皚基金、臺北市實拌施平均地權基金澳、臺北市國民住芭宅基金、臺北市疤公有收費停車場拜基金、臺北市都扮市更新基金。奧（阿e伴）特別收入基金哀:敖有特定收入來源奧而供特殊用途者艾。臺北市土地重版劃抵費地出售盈巴余款基金、臺北邦市獎勵民間投資搬基金、臺北市地爸方教育發(fā)展基金八、臺北市農(nóng)業(yè)發(fā)爸展基金、臺北市版立公益彩券盈余疤分配基金、臺北版市環(huán)境保護基金佰、臺北市國民住般宅管理維護基金骯、臺北

37、市勞工權案益基金、臺北市暗臺北都會區(qū)捷運癌固定資產(chǎn)重置基敖金伴（唉f絆）資本計劃基金拌:按籌措財源辦理政耙府機關重大公共敗工程建設之用者般，如國軍老舊營隘舍改建基金、高背雄市捷運建基金霸。（二）經(jīng)費按1.八經(jīng)費之定義：依白法定用途與條件啊，得支用之金額柏。氨(拌預算法第般5般條礙)2.分類：百（白1巴）依預算法規(guī)定俺，經(jīng)費按其支用笆期間，可分為絆:矮a.扮歲定經(jīng)費：指經(jīng)霸費支用以一會計昂年度為限，在當霸年度內得以支用般，并無繼續(xù)性，哀而須逐年決定者澳。如各級政府年哎度法定預算與追拔加預算內所列之澳各項經(jīng)常性經(jīng)費岸。拌b.哎繼續(xù)經(jīng)費：系依胺設定之條件與期辦限，分期繼續(xù)支芭用者（預算法第白5愛條）

38、。如跨年度捌之工程計劃經(jīng)費安，又上項經(jīng)費須哀于工程全部完成罷時始告終止。氨繼續(xù)經(jīng)費預算之按編制，應列明全埃部計劃之內容、百經(jīng)費總額、執(zhí)行扳期間及各年度之拌分配額，依各年靶度之分配額，編拔列各該年度預算拜（預算法第壩39伴條）。巴c.拔法定經(jīng)費：系依隘設定之條件，于背法律存續(xù)期間按唉年支用者。其設芭定、變更或廢止阿，以法律為之（翱預算法第芭5邦條）。襖（扒2拌）按數(shù)額之確定稗與否板,搬可分為：埃a.爸定額經(jīng)費：即預絆算核定之經(jīng)費，擺為一特定之金額昂。伴 爸b.把不定額經(jīng)費：乃俺無特定總額之限邦制，僅為估計之伴概數(shù)。俺 哀（把3白）按編列方式頒,絆可分為：百a.拜整數(shù)經(jīng)費澳:跋于經(jīng)費法案中，隘按機

39、關別或業(yè)務骯計劃、工作計劃霸別所編列之經(jīng)費啊。拔b.懊分項經(jīng)費氨:頒于經(jīng)費法案中，霸按分支項目或用罷途別所編列之經(jīng)頒費。案（三）基金與經(jīng)爸費之區(qū)別骯 氨項目敗區(qū)別邦基跋 奧金笆經(jīng)按 拔費敖設置不同扒為特定目的而設跋，可依法律、立班法決議或行政命罷令設置。吧 擺須編列預算并經(jīng)跋立法機關議決始斑得稱之，但不得扒依行政命令而核搬定。懊組成不同稗為一獨立之財務挨與會計個體，擁礙有資產(chǎn)、負債、啊準備、基金余額邦、收入、襖 笆 捌支出等要素。癌僅系一筆業(yè)經(jīng)完板成立法程序可支耙用的款項。捌財源不同巴代表一定之資力疤，即必須有或指扳定特定的收入為爸其財源。癌代表可支用基金俺一部或全部資力懊之權，且不須指拌定特

40、定歲入為其案支用之財源。佰支出不同擺支出用途祇要符八合原先設置的目扳的即可，故支用暗上較具彈性。佰用時必須符合原礙先送請立法機關矮審議時的支出條背件，用途及期限盎，且絕不可超出班其經(jīng)費上限，故拔支用上較不具彈版性。擺 斑性質不同澳一個基金可支應敖數(shù)筆經(jīng)費。八一筆經(jīng)費可能包扳含數(shù)個基金的財拔源支應。(三)歲入俺謂一個會計年度埃之一切收入。但捌不包括債務之舉安借及以前年度歲辦計剩余之移用。安(哀預算法第疤6壩條八)（四）歲出跋謂一個會計年度敖之一切支出，但扳不包括債務之償暗還。絆(版預算法第盎6氨條隘)按歲入、歲出之差拜短斑:鞍以公債除借或以板前年度歲計剩余百撥補之。因此總安預算收支一定是昂相等，

41、舉例如下芭： 扒歲拌 捌出矮（隘200襖億元）按歲瓣 敗入礙（扮140隘億元）昂歲入、歲出之差叭短懊公債或賒借收入巴（岸40擺億元）懊以前年度歲計剩胺余移用收入搬（鞍20礙億元）(五)會計年度爸1.傲會計年度起訖霸:斑政府會計年度于半每年耙1襖月案1氨日開始巴,柏至同年皚12柏月稗31背日終了唉,哎以當年之中華民昂國紀元年次為其罷年度名稱。背(埃預算法第斑12拜條唉)拔 2.敗會計年度起訖期氨間之決定應考慮哀之因素叭:昂 懊 暗（襖1壩）預算議決之期跋,襖須與預算執(zhí)行之扳期緊密銜接癌 翱會計年度開始，愛即須實行新預算叭，骯若預算議決之期癌，跋與預算執(zhí)行之期扒，百相距過遠藹，敖則時傲移勢易，預算

42、上斑之估計，難與事傲實相符，致必須氨提出追加預算或頒動支預備金，使爸財政上發(fā)生困難罷。若兩時期相距拜過短，則常因預叭算尚未審定皚，疤而會計年度業(yè)已邦開始斑，藹其結果非延長舊班預算不可襖，將使巴正式預算徒有其盎名，而不切實際奧。唉 唉（版2稗）會計年度開始案,骯應在國庫收入較澳多之時案 絆會計年度開始般，百應在國庫收入較昂多之時，若會計拌年度開始之時，邦國庫收入少而支般出多，則政府必隘須發(fā)行短期國庫隘券，或舉辦借款絆，以資應付。兩拌者均須支付利息皚，而且籌款不易懊，拔 傲故若能在國庫收拜入較多之時為會白計年度開始耙，笆則財政上將不致背發(fā)生調度之困難八。鞍 壩（澳3靶）會計年度開始耙,耙應在國民經(jīng)

43、濟寬叭裕之時。罷 啊現(xiàn)代國家之收入唉，以租稅為主，半而租稅之開征，奧應在國民經(jīng)濟寬擺裕之時，如此人扮民始能踴躍輸將班，國庫收入方可板充裕。為使財政艾配合金融，應于斑金融松施之時，班征收租稅，于金版融緊迫之時，增捌加支出。氨 3.靶會計期間采一年氨制之理由 絆（拜1拜）便于預算扮:愛會計年度以一年皚為一期挨,骯期限不長挨,隘預算內所預計之癌歲入與歲出氨,絆與事實可無過多熬出入稗,骯收支易于適合皚,啊若會計年度包括拌數(shù)年叭,按則預測難免不周皚,安為應事實上之需礙要芭,襖隨時提出追加預昂算或臨時預算把,伴反足以致財政發(fā)鞍生紊亂。擺（邦2骯）便于改進耙:挨施政計劃及財政巴制度壩,奧為配合社會經(jīng)濟哀之進

44、步版,埃必須隨時改進。笆會計年度以一年襖為一期奧,埃則每年編制預算胺時均有改進之機壩會。 矮（芭3襖）便于監(jiān)督巴:安會計年度以一年安為一期巴,把政府每年均須提艾出預算案于民意阿代表機關。立法叭機關每年均有審啊查政府施政計劃白及財政收支內容耙之機會案,壩可便于財政監(jiān)督昂之實施。矮（巴4懊）配合民間經(jīng)濟癌:佰政府收入爸,背取之于民耙,芭民間經(jīng)濟均每年稗結算一次。財政扮與民間經(jīng)濟因有叭密切關系敗,稗故政府會計年度柏以一年為一期拔,板則兩期可相互配氨合。會計期間采把一年制之理由 按(襖六八)岸歲入之年度劃分半：政府歲入之年盎度劃分如下捌:按 1.頒歲入科目有明定頒所屬時期者霸,芭歸入該時期所屬伴之年度

45、。 八 2.頒歲入科目未明定耙所屬時期艾,藹而定有繳納期限皚者阿,伴歸入繳納期開始皚日所屬之年度。斑 3.背歲入科目未明定暗所屬時期及繳納啊期限者稗,藹歸入該收取權利扳發(fā)生日所屬之年半度。艾(襖預算法第埃14俺條班)矮 埃(頒七案)板歲出之年度劃分澳:隘政府歲出之年度盎劃分如下半:罷 霸 1.罷歲出科目有明定哀所屬時期者笆,安歸入該時期所屬伴之年度。 叭2.挨歲出科目未明定艾所屬時期氨,瓣而定有支付期限胺者瓣,胺歸入支付期開始背日所屬之年度。稗 3.艾歲出科目未明定敖所屬時期及支付矮期限者癌,邦歸入該支付義務頒發(fā)生日所屬之年哀度。八(耙預算法第邦15皚條背)隘（八）未來承諾絆之授權跋1.哎稱未

46、來承諾之授邦權者，謂立法機唉關授權行政機關叭，于預算當期會藹計年度，得為國隘庫負擔債務之法岸律行為，而承諾唉于未來會計年度版支付經(jīng)費搬(骯預算法第稗7岸條按)背。氨2.叭授權期限：政府骯機關于未來四個辦會計年度所需支傲用之經(jīng)費，立法俺機關得為未來承唉諾之授權。前項辦承諾之授權，應骯以一定之金額于罷預算內表達扮(凹預算法第鞍8扳條扮)笆。埃3.癌表達方式：宜參白照預算法第佰39敖條規(guī)定繼續(xù)經(jīng)瓣費預算之編制，白應列明全部計劃案之內容、經(jīng)費總敗額、執(zhí)行期間及昂各拔年度之分配額，傲依各年度之分配澳額，編列各該年柏度預算。皚4.扳目的：在于配合稗政府建立四年度半之中程施政計劃按及各年度計劃經(jīng)扳費需求，結

47、合預八算之編制，促使哎國家有限資源能啊更能有效分配及斑運用。按 5.扳未來承諾之授權絆與繼續(xù)經(jīng)費之區(qū)跋別藹 笆項目凹區(qū)別笆未來承諾之授權皚繼續(xù)經(jīng)費拜期間限制不同敖有期間限制：政懊府機關于未來拜4扳個會計年度所需壩支用之經(jīng)費，立柏法機關得為未來靶承諾之授權。前昂項承諾之授權，頒應以一定之金額氨于預算內表達。跋無期間限制：耙1.盎依設定之條件與辦期限，分期繼續(xù)絆支用者。襖2.案繼續(xù)經(jīng)費預算之阿編制，應列明全斑部計劃之內容、笆經(jīng)費總額、執(zhí)行啊期間及各年度之扳分配額，依各年耙度之分配額，編般列各該年度預算澳。岸依存預算與否不熬同盎立法機關可于當挨年度預算外就行愛政部門的提案來罷予以承諾于未來把4扳個會

48、計年度所需胺支用之經(jīng)費，立絆法機關得為未來哀承諾之授權。疤必須依存于預算巴始得稱之。捌傲預算授權即敖是我國新制預算俺法第胺7熬條所稱之未來扮承諾之授權，氨亦即立法機關授隘權行政機關，于昂預算當期會計年哀度，得為國庫負艾擔債務之法律行礙為，而承諾于未礙來會計年度支付罷經(jīng)費者。其訂定熬之目的在為中程白計劃預算作業(yè)制昂度奠定法律依據(jù)愛，同時促使各機拌關作中長期資源白及政策之規(guī)劃，絆俾政府資源作更藹有效率地運用，捌使預算之編列更拔具前瞻性。壩已有關預算授權懊之范間，依據(jù)預扒算法第百8藹條第盎1絆項規(guī)定，立法機芭關得就政府機關唉于未來熬4拌個會計年度所需叭支用之經(jīng)費，為柏未來承諾之授權班。至預算編列方哀

49、式，依據(jù)預算法罷第版39爸條及第骯8捌條第傲2吧項規(guī)定，應列明拜全部計劃之內容佰、經(jīng)費總額、執(zhí)拌行期間及各年度壩之分配額，并就藹第一年之分配額扒于當年度預算內八表達。又立法部絆門對預算授權、癌審議方式，預算鞍法并未明文規(guī)定伴，惟就其授權的疤目的研析審議方暗式如下按 :翱1.澳依據(jù)行政院所提澳未來承諾授權的奧計劃內容、計算懊依據(jù)及其它相關阿數(shù)據(jù)，評估其經(jīng)爸費總額，執(zhí)行期耙間及各年度分配白額是否妥適，同岸時就其適法性、叭合理性與必要性襖予以審議，并得耙加以刪減。疤2.斑立法機關審查預八算授權時，應以氨政府機關未來四邦個會計年度所需稗支用之繼續(xù)經(jīng)費隘為審議及授權之胺范圍。己所謂爸繼續(xù)經(jīng)費依據(jù)隘預算法

50、第懊39傲條規(guī)定，其編制礙應列明全部計劃叭之內容，經(jīng)費總爸額，執(zhí)行期間及瓣各年度之分配額芭，依各年度之分哀配額，編列各該暗年度預算。故編稗列于總預算或特傲別預算之中長期挨計劃，如其計劃隘及經(jīng)費依上述預傲算法第搬39唉條規(guī)定編列，且稗經(jīng)立法機關審議板通過，則其各年昂度分配額即為繼按續(xù)經(jīng)費。至未來鞍承諾的授權，系笆指立法機關就上稗述繼續(xù)經(jīng)費之妥笆適性、適法性、哀合理性與必要性扮予以審議之謂。擺換言之，繼續(xù)性胺經(jīng)費系行政機關奧執(zhí)行中長程計劃頒所需預算的來源芭，而預算授權系礙立法機關賦予行班政機關是否得以笆執(zhí)行上述中長程爸計劃及是否獲取瓣預算來源的依據(jù)搬，兩者實為一體辦兩面的關系。按四、預算之籌劃艾及

51、編造安（一）預算籌編拌之基本原則拜1.盎預算以提供一定岸期間所需經(jīng)費為癌目的佰(隘預算法第笆1藹條氨)骯預算執(zhí)行期間基礙于便利、經(jīng)濟及搬改進監(jiān)督等原因按，通常每一會計頒年度辦理一次凹(八預算法第岸11扒條襖)板，政府會計年度靶于每年皚1啊月白1挨日開始，至同年巴12啊月哀31敖日終了，以當年熬之中華民國紀元跋年次為其年度名安稱班(扳預算法第盎12跋條爸)佰。愛2.案預算以財務管理傲為基礎拜預算之編制及執(zhí)絆行應以財務管理拔為基礎，并遵守佰總體經(jīng)濟均衡之翱原則壩(隘預算法第叭1八條伴)頒。愛3.扳未依組織法令設唉立之機關壩(安即俗稱黑機關扳)版不得編列預算捌未依組織法令設按立之機關，不得矮編列預算

52、芭(岸預算法第半92襖條吧)壩。霸4.礙政府一切收支均伴應編入預算唉(辦包括未來承諾之岸授權應于預算內哎表達背)拔 斑（稗1艾）政府歲入與歲昂出、債務之舉借佰與以前年度歲計靶剩余之移用及債壩務之償還，均應笆編入其預算。并罷得編列會計年度叭內可能支付之現(xiàn)笆金及所需未來承搬諾之授權矮(氨預算法第芭13扳條隘)叭。按（艾2岸）未來承諾之授隘權者藹,佰謂立法機關授權按行政機關絆,般于預算當期會計百年度捌,絆得為國庫負擔債敗務之法律行為藹,岸而承諾于未來會骯計年度支付經(jīng)費隘(盎預算法第霸7巴條背)唉。政府機關于未拌來四個會計年度搬所需支用之經(jīng)費班,柏立法機關得為未吧來承諾之授權。敗前項承諾之授權搬,愛應

53、以一定之金額半于預算內表達。敖(唉預算法第壩8拌條稗)扮5.搬預算以外不得有奧支出及處分公有啊財物扒政府不得于預算靶所定外，動用公搬款、處分公有財罷物或為投資之行隘為。違背前項規(guī)把定之支出，應依巴民法無因管理或把侵權行為之規(guī)定頒請求返還白(扳預算法第骯25熬條翱)胺。扮6.斑法律規(guī)定以外不叭得設定債務 背政府非依法律，扳不得于其預算外拜增加債務；其因八調節(jié)短期國庫收耙支而發(fā)行國庫券拔時，依國庫法規(guī)稗定辦理叭(頒預算法第盎27安條扮)癌。澳7.般強制性及規(guī)費收矮入應經(jīng)預算程序澳政府征收賦稅、壩規(guī)費及因實施管斑制所發(fā)生之收入拔,骯或其它有強制性唉之收入唉,敖應先經(jīng)本法所定岸預算程序。但法皚律另有規(guī)

54、定者耙,岸不在此限。伴(搬預算法第扮24伴條扮)瓣8.骯大宗財產(chǎn)之處分藹應經(jīng)預算程序挨政府大宗動產(chǎn)、耙不動產(chǎn)之買賣或擺交換頒,骯均須依據(jù)本法所唉定預算程序為之暗。笆(板預算法第八26辦條爸)百9.敖預算收支應維持扳平衡 瓣（稗1拌）政府經(jīng)常收支扳必須平衡：政府板經(jīng)常收支，應保熬持平衡，非因預藹算年度有異常情佰形，資本收入、哎公債與賒借收入岸及以前年度歲計百剩余不得充經(jīng)常懊支出之用。但經(jīng)叭常收支如有剩余哎，得移充資本支藹出之財源暗(般預算法第絆23絆條靶)巴。懊（埃2拌）總預算案收入疤預算爸(捌現(xiàn)金流入艾)扒及支出預算埃(安現(xiàn)金流出板)半應維持平衡：總俺預算案歲入、歲埃出未平衡時，應佰會同中央財

55、政主疤管機關提出解決按辦法昂(鞍預算法第罷45案條阿)翱。爸（跋3隘）追加歲出預算稗必須籌有財源：跋追加歲出預算之伴經(jīng)費，應由中央氨財政主管機關籌敗劃財源平衡之敖(擺預算法第巴80阿條背)搬。 隘（昂4捌）預算執(zhí)行中歲傲入有特別短收宜拜相對裁減經(jīng)費：叭預算之執(zhí)行，遇板國家發(fā)生特殊事半故而有裁減經(jīng)費壩之必要時，得經(jīng)骯行政院會埃議之決議，呈請安總統(tǒng)以令裁減之俺(凹預算法第擺71扮條皚)笆。搬（邦5鞍）歲入短收無法笆裁減經(jīng)費時應另敗行籌劃抵補：歲隘入有特別短收之爸情勢，不能依第扒71跋條規(guī)定辦理時，凹應由中央財爸政主管機關籌劃擺抵補，并由行政扳院提出追加、追扳減預算調整之班(澳預算法第挨81哀條凹)

56、骯。罷10.盎大幅增加歲出或埃減少歲入者須采岸收支同步考量觀襖念跋（稗1骯）重要公共工程凹建設及重大施政隘計劃，應先行制澳作選擇方案及替壩代方案之成本效鞍益分析報告，并背提供財源籌措及扳資金運用之說明敗，始得編列概算熬及預算案，并送爸立法院備查板(埃預算法第芭34耙條挨)扳。百（敖2啊）立法委員所提艾法律案大幅增加巴歲出或減少歲入哀者，應先征詢行耙政院之意見，指八明彌補資金之來吧源；必要時，并笆應同時提案修正扮其它法律哀(壩預算法第扒91皚條邦)愛。絆11.耙特種基金之適用辦附屬單位預算者辦,擺預算法為普通法扮性質艾（熬1背）特種基金，應疤以歲入、歲出之擺一部編入總預算白者，其預算均為礙附屬單

57、位預算。懊特種基金之適用扒附屬單位預算者哀，除法律另有規(guī)盎定外，依本法之疤規(guī)定熬(鞍預算法第把19芭條氨)盎。八（壩2扳）政府設立之特跋種基金，除其預澳算編制程序依本捌法規(guī)定辦理外，皚其收支保管辦法耙，由行政院定之挨，并送立法院懊(敗預算法第矮22扳條愛)盎。隘12.岸總預算案應限期拜提送立法部門審啊議凹總預算案應于會拌計年度開始一個礙月前由立法院議耙決，并于會計年昂度開始背15矮日前由總統(tǒng)公布跋之八(氨預算法第辦51礙條白)捌。拔埃預算法第澳27氨條所述之法律艾芭,把主要系指公共債班務法。霸公共債務法（叭第版3哀條）岸:巴 澳 (1)拌所稱公共債務搬,胺指中央及各地方絆政府為應公共事爸務支出

58、所負擔之耙下列債務斑:愛 跋a.把中央公債、國庫安券、國內外借款隘及保證債務。俺 b.疤直轄市、縣骯(芭市案)哎公債及國內外借骯款。礙 c.扳鄉(xiāng)巴(頒鎮(zhèn)、市哀)阿國內外借款。 阿 盎(2)瓣所稱借款埃,昂指各級政府以契版約形式向國內外版所借入之長期、矮短期及透支、展扮期款項。懊(3)敖所稱舉債額度澳,哀指彌補歲入歲出版差短之舉債及債罷務基金舉新還舊壩以外之新增債務敖。盎(4)拜第班(1)暗項中央政府之債吧務擺,胺不包括中央銀行把為調節(jié)、穩(wěn)定金笆融所負擔之債務俺。罷舉借債務之限澳制傲(搬公共債務法第疤4稗條壩):岸 芭(1)扒中央及各地方政柏府在其總預算、鞍特別預算及在營絆業(yè)基金、信托基扒金以外

59、之特種基版金預算內盎,啊所舉借之一年以靶上公共債務未償搬余額預算數(shù)敗,哎合計不得超過行唉政院主計處預估俺之前三年度名目扮國民生產(chǎn)毛額平矮均數(shù)之埃48懊奧;奧其分配如下暗: a.搬中央為搬40疤。案b.拜直轄市為背5.4癌唉,板其中臺北市為翱3.6奧八,半高雄市為盎1.8般。拔c.罷縣斑(芭市懊)班為罷2白。絆D.俺鄉(xiāng)疤(案鎮(zhèn)、市盎)案為昂0.6啊。 扒(2)版縣癌(半市澳)耙及鄉(xiāng)凹(埃鎮(zhèn)、市啊)疤所舉借之一年以般上公共債務未償版余額預算數(shù)傲,瓣占各該政府總預斑算及特別預算歲骯出總額之比率俺,俺各不得超過芭45耙及俺25伴。 吧(3)斑前二項所稱公共盎債務未償余額預癌算數(shù)敖,盎不包括中央及各岸地

60、方政府所舉借癌之自償性公共債稗務。但具自償性唉財源喪失時暗,巴所舉借之債務應爸計入。 盎(4)藹前項所稱之自償岸性公共債務瓣,罷系指以未來營運拌所得資金或經(jīng)指拔撥特定財源作為搬償債財源之債務鞍。 跋(5)翱中央及各地方政拜府總預算及特別敗預算每年度舉債盎額度矮,般不得超過各該政昂府總預算及特別澳預算歲出總額之拜15半。 般(6)叭中央及各地方政拜府為調節(jié)庫款收叭支所舉借之未滿稗一年公共債務哎,靶其未償還之余額吧,鞍各不得超過其當澳年度總預算特別礙預算歲出總額鞍15哎及疤30懊。岸(7)芭中央及各地方政耙府所舉借之公共叭債務耙,盎如有超過本條所敖規(guī)定之債限者靶,隘于回復符合債限岸前八,哎不得再行