石秉章《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議》

1、.PAGE ：.；PAGE 6關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市中小企業(yè)開展環(huán)境的建議石秉章2021年臨汾市GDP超1100億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)15.3%，增幅位居全省第二位，財(cái)政收入超188億元，均創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了全市“十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)開展的良好開局。據(jù)我們?cè)谛陆匍_的臨汾市企業(yè)結(jié)合會(huì)2021年新春座談會(huì)上了解到，全市大約三分之二的GDP和四分之三的財(cái)政收入是由中小企業(yè)提供的，我市中小企業(yè)個(gè)數(shù)、安排的城鎮(zhèn)就業(yè)職工人數(shù)和新技術(shù)新發(fā)明數(shù)量等三項(xiàng)目的，分別占全市總數(shù)的99%以上、80%以上和90%以上。中小企業(yè)曾經(jīng)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的位置，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科技

2、提高的重要力量。近年來，市委市、市政府“強(qiáng)根底、抓工程、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、調(diào)構(gòu)造，優(yōu)化開展環(huán)境，支持效力中小企業(yè)開展，獲得宏大成果，全市中小企業(yè)開展總的態(tài)勢(shì)是好的。但是，我們必需清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前任務(wù)存在的缺乏和問題。據(jù)我們最近在臨汾市企業(yè)結(jié)合會(huì)、臨汾市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)結(jié)合會(huì)和臨汾市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)調(diào)研時(shí)了解到，最近幾年，全市有超越1000億元的民營(yíng)資金外流，主要流向北京、海南、山東、新疆四省市，以及我市周邊城市投資。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，環(huán)境就是消費(fèi)力，就是吸引力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。哪里政策好，環(huán)境優(yōu)，工程、資本、人才、技術(shù)等要素就會(huì)向哪里聚集生財(cái)。這種情況闡明，我市中小企業(yè)開展環(huán)境還不盡人意，需求進(jìn)一

3、步優(yōu)化。加快開展必需創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境才干加快開展。為此，我提出以下幾點(diǎn)建議。第一，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批效力，清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，科學(xué)規(guī)范行政審批程序，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。據(jù)了解，當(dāng)前我市上馬一個(gè)投資工程，至少需求辦、等五個(gè)證件，幾證辦齊最快也要一年多時(shí)間。工程審批效率太低，還存在暗箱操作景象。投資是為了生息逐利。錢放著不用，一年多少財(cái)富就沒了。因此，必需提高行政審批效率和質(zhì)量。要繼續(xù)加強(qiáng)政府政務(wù)大廳建立，創(chuàng)新政府效力，全面啟動(dòng)全程代辦效力，擴(kuò)展網(wǎng)上審批試點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦事程序，緊縮辦事時(shí)限，細(xì)化和優(yōu)化辦事流程，完善“綠色通道制度。要繼續(xù)清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政權(quán)益運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范行政執(zhí)法

4、行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查。要繼續(xù)開展政風(fēng)民主評(píng)議，加大監(jiān)視檢查力度，拓寬贊揚(yáng)告發(fā)渠道，建立健全快速反響、快速處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)借用職權(quán)之便侵占企業(yè)財(cái)物、索賄受賄、以權(quán)謀私的人和事，要深挖細(xì)查，堅(jiān)決查處。第二，處理“圍城收費(fèi)問題，改善我市交通環(huán)境，降低人流、物流、信息流和資金流本錢，提升我市對(duì)外籠統(tǒng)。據(jù)了解，全世界70%以上的收費(fèi)公路在中國(guó)，中國(guó)收費(fèi)公路最多的省份是山西。網(wǎng)上流傳有一幅我省公路收費(fèi)站的衛(wèi)星圖片，上面的公路收費(fèi)站星羅棋布、密密麻麻，幾十公里甚至十幾公里就一個(gè)。臨汾市區(qū)周圍就被好幾個(gè)公路收費(fèi)站包圍著，無論從市區(qū)哪個(gè)方向哪條道路進(jìn)出城都要經(jīng)過公路收費(fèi)站繳費(fèi)，構(gòu)成“圍城收

5、費(fèi)景觀。人為制造了區(qū)域隔離，添加了人流、物流、信息流和資金流本錢，破壞了我市對(duì)外投資籠統(tǒng)。特別是霍侯一級(jí)公路上的城南襄汾收費(fèi)站和城北甘亭收費(fèi)站，均位于新建的環(huán)城高速公路以內(nèi)，給出行帶來極大不便，嚴(yán)重影響臨汾、洪洞和襄汾三個(gè)市縣的同城化開展。近年來，全市各界及人大代表、政協(xié)委員對(duì)撤銷公路收費(fèi)站呼聲很高。但市里除吊銷了位于市區(qū)的平陽汾河大橋收費(fèi)站和馬務(wù)汾河大橋現(xiàn)鑼鼓汾河大橋收費(fèi)站后，就不見再有動(dòng)靜，人民群眾和企業(yè)家很不稱心。全市境內(nèi)除高速公路收費(fèi)站外，其他非高速公路收費(fèi)站都應(yīng)盡快撤銷。第三，加強(qiáng)市區(qū)城中村和棚戶區(qū)改造，盤活城市土地資源存量，有效添加土地供應(yīng)，把過高的房地產(chǎn)價(jià)錢降下來。近年來,我市房

6、地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)熾熱,到了炙手可熱的地步,土地供不應(yīng)求，房地產(chǎn)價(jià)錢奇高不下，高位運(yùn)轉(zhuǎn)，不但高于運(yùn)城、呂梁、晉城等周邊城市，甚至高于國(guó)內(nèi)許多一、二線城市，大大添加了我市的生活本錢和消費(fèi)本錢，減弱了我市的投資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。但是，與之構(gòu)成劇烈反差的是，我市城市在高速開展擴(kuò)展中，市區(qū)仍存在大量 HYPERLINK baike.baidu/view/230873.htm t _blank 城中村和棚戶區(qū)。這些 HYPERLINK baike.baidu/view/230873.htm t _blank 城中村和棚戶區(qū)土地集約化利用程度極低，人均建筑面積小，平房密度大，運(yùn)用年限久，房屋質(zhì)量差， HYPERL

7、INK baike.baidu/view/211721.htm t _blank 根底設(shè)備配套不齊全，出行不便利，治安和消防隱患大，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，居民生活程度低下，滯后于時(shí)代開展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外，呵斥土地資源的極大浪費(fèi)。 HYPERLINK baike.baidu/view/230873.htm t _blank 城中村和棚戶區(qū)改造，是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng) HYPERLINK baike.baidu/view/2977244.htm t _blank 民意工程。我市應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，加大 HYPERLINK baike.baidu/view/2

8、30873.htm t _blank 城中村和棚戶區(qū)改造力度，加快建立經(jīng)濟(jì)適用商品住宅和廉租住宅，真實(shí)處理中低收入家庭住房問題，盤活 HYPERLINK baike.baidu/view/230873.htm t _blank 城中村和棚戶區(qū)土地存量，添加城市開發(fā)建立土地有效供應(yīng)，引導(dǎo)城市房地產(chǎn)價(jià)錢合理回歸。第四，扶持和規(guī)范中小企業(yè)協(xié)會(huì)開展，繼續(xù)完善中小企業(yè)公共效力平臺(tái)建立，協(xié)助 中小企業(yè)有效提升中心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，臨汾市企業(yè)結(jié)合會(huì)、臨汾市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)結(jié)合會(huì)和臨汾市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)以下簡(jiǎn)稱“三會(huì)，忠實(shí)代表寬廣中小企業(yè)的利益,充分發(fā)揚(yáng)橋梁紐帶和窗口作用，經(jīng)過提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、工程設(shè)計(jì)、信譽(yù)擔(dān)保、

9、融資洽談、招商引資、市場(chǎng)開辟、技術(shù)創(chuàng)新、法律維權(quán)、企業(yè)減負(fù)、聯(lián)誼交流、教育培訓(xùn)、誠(chéng)信建立等全方位、多層次、高智力的效力，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，提高中小企業(yè)社會(huì)位置，全面提升中小企業(yè)整體素質(zhì)，為我市中小企業(yè)開展做出了重要奉獻(xiàn)。我市今后應(yīng)繼續(xù)支持“三會(huì)任務(wù)，支持“三會(huì)發(fā)揚(yáng)更大作用，支持“三會(huì)建立網(wǎng)絡(luò)信息資訊效力平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)效力平臺(tái)、信譽(yù)擔(dān)保效力平臺(tái)、管理咨詢效力平臺(tái)、市場(chǎng)開辟效力平臺(tái)、政策法律效力平臺(tái)、平安環(huán)保效力平臺(tái)，人才培育效力平臺(tái)，技術(shù)創(chuàng)新效力平臺(tái)等九大公共效力平臺(tái)，為我市中小企業(yè)開展提供更加優(yōu)質(zhì)的效力。第五，規(guī)劃建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，仔細(xì)落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠扶持政策，真實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。近年來

10、，國(guó)家為促進(jìn) HYPERLINK baike.baidu/view/58855.htm t _blank 中小企業(yè)開展，協(xié)助 中小企業(yè)抑制困難，轉(zhuǎn)變開展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快開展，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策。但是，據(jù)了解，由于種種緣由，不少扶持政策在我市尚未落實(shí)到位。各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)同樣存在嫌貧愛富問題。工程越大，投資越多，享用的政策優(yōu)惠越多，企業(yè)負(fù)擔(dān)也越輕，中小企業(yè)根本享用不到優(yōu)惠政策。工程開工前整理 HYPERLINK baike.baidu/view/702683.htm t _blank 建立用地的“三通一平即通電、通路、通水、土地平整費(fèi)用，也要企業(yè)本人拿錢，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。這些情況闡明，我市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)方式并不適用中小企業(yè)。我市應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)許多城市的勝利做法，規(guī)劃建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，來處理這個(gè)問題。在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)該全面落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠扶持政策，真實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。土地實(shí)行一致規(guī)劃、一致征用、一致“三通一平，各種行政事業(yè)收費(fèi)減免，企業(yè)建成投產(chǎn)期間稅外無費(fèi)，客商來投資做到“