國(guó)有資產(chǎn)管理法法律制度

1、第三章：國(guó)有資產(chǎn)管理法法律制度長(zhǎng)春大學(xué) 孟麗君本章考試分值最近3年題型題量分析 200520062007單選11多選1判斷1綜合14合計(jì)1512第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理法概述一、國(guó)有資管理的內(nèi)容（一）對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理其總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師。2.國(guó)有獨(dú)資公司：任命其董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事；建議任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師。3.國(guó)有控股公司：提出向其派出的董事、監(jiān)事人選，推薦其董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議。4.對(duì)國(guó)有參股的公司，提出向其派出的董事、監(jiān)事人選。（二）對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的管理1.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資

2、公司的重組、股份制改造方案和國(guó)有獨(dú)資公司章程，必須由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。2.國(guó)有獨(dú)資公司的合并、分立、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法定程序決定。其中重要的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)、解散的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定，其中轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó) 拓展課堂：資產(chǎn)重組？ 1、資產(chǎn)重組的概念資產(chǎn)重組是指對(duì)一定企業(yè)重組范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行分拆、整合或優(yōu)化組合的活動(dòng)，是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、達(dá)到資源合理配置的資本經(jīng)營(yíng)方式。資產(chǎn)重組

3、的實(shí)質(zhì)是對(duì)企業(yè)資源的重新配置。在企業(yè)實(shí)際運(yùn)作中，無論是資本擴(kuò)張的并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟方式，還是資本收縮的回購(gòu)、剝離、分立，都離不開資產(chǎn)重組。也可以說這些方式都是進(jìn)行資產(chǎn)重組常用的方式。資產(chǎn)重組的概念與企業(yè)重組的概念類似。以下是兩種對(duì)企業(yè)重組的描述：企業(yè)重組是指企業(yè)按公司法及相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重新組合，目的是使企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理模式符合股份公司的運(yùn)作要求，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，提高企業(yè)管理水平。企業(yè)重組是指企業(yè)按照不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)走向及市場(chǎng)變動(dòng)，通過產(chǎn)權(quán)流動(dòng)來對(duì)企業(yè)生產(chǎn)諸要素進(jìn)行分拆、整合以及內(nèi)部?jī)?yōu)化組合的過程。廣義企業(yè)重組包括業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、股權(quán)重組、職員重組、管理制度重組。狹義

4、指企業(yè)資產(chǎn)重組資產(chǎn)重組也是內(nèi)部管理戰(zhàn)略的一個(gè)有效手段。通過重組 ，可以重新配置和調(diào)整企業(yè)的內(nèi)部資源。當(dāng)然資產(chǎn)重組和購(gòu)并是可以結(jié)合進(jìn)行的，有時(shí)甚至是同時(shí)并行地操作的。總而言之，當(dāng)事人通過實(shí)施重組、購(gòu)并的活動(dòng)，達(dá)到資源優(yōu)化配置，使企業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，如組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等等。有時(shí)還可以通過重組和購(gòu)并活動(dòng)達(dá)到資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠獲得超常規(guī)發(fā)展的資源。第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理一、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則： 國(guó)家所有、分級(jí)分工管理原則 “誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。二、全民所有制企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定 （3）以全民所有制企業(yè)擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國(guó)有

5、資產(chǎn)。（4）全民所有制企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。（6）國(guó)有企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織占用國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，但職工繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)不屬于國(guó)有資產(chǎn)。三、集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定1.政府、國(guó)有企業(yè)為安置待業(yè)青年、企業(yè)下崗人員撥給或者投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無償轉(zhuǎn)讓（或者有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)已達(dá)到其資產(chǎn)原值的），該資產(chǎn)及其收益形成的所有制權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有。 案例： 國(guó)有企業(yè)用1000萬元的設(shè)備作為代價(jià)無償?shù)霓D(zhuǎn)移給集體企業(yè)讓去安置100名下崗職工，此設(shè)備屬于集體企業(yè)所有2.全民所有制企業(yè)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)資創(chuàng)辦的“以集體企業(yè)名義

6、”注冊(cè)登記的企業(yè)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；4.集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等有關(guān)政策、規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅所形成的所有者權(quán)益的界定（重點(diǎn)掌握） 解釋：界定原則第一，時(shí)間-1993年7月1日；第二，項(xiàng)目-國(guó)家稅收應(yīng)收未收；減免稅（國(guó)家扶持基金；其它減免稅）集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中：國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款全部界定為國(guó)家股；在各種減免稅形成的資產(chǎn)中：列為國(guó)家扶持基金等投資性的減免稅部分界定為國(guó)家股；其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。 拓展課堂：稅前還貸稅前還貸：允許企業(yè)在交納所得稅之前，用企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)歸還各種專項(xiàng)生產(chǎn)措施貸款，然后再對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的剩

7、余部分計(jì)征所得稅。稅前還貸制度最早在我國(guó)實(shí)行利改稅過程中為減緩當(dāng)時(shí)企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的問題而實(shí)行的，當(dāng)時(shí)主要是對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行用貸款項(xiàng)目的新增利潤(rùn)在繳納所得稅前還貸稅前還貸在實(shí)行之初，對(duì)促進(jìn)企業(yè)更新改造確實(shí)發(fā)揮了積極作用，但弊端也越來越明顯。首先，它侵蝕了國(guó)家財(cái)政收入。即財(cái)政對(duì)企業(yè)的無償撥款。其次，它導(dǎo)致企業(yè)和銀行自我約束機(jī)制軟化。5.集體企業(yè)使用銀行貸款形成的資產(chǎn)，全民單位“只提供擔(dān)保的”，不界定為國(guó)有資產(chǎn)。7.集體企業(yè)無償占用國(guó)有土地的，改組為股份制企業(yè)時(shí)，國(guó)有土地折價(jià)部分形成的國(guó)家股份，界定為國(guó)有資產(chǎn)。例題：某集體企業(yè)在改組為股份制企業(yè)時(shí)，經(jīng)依法評(píng)估確認(rèn)，其全部資產(chǎn)額為人民幣5000萬元。在

8、該企業(yè)的資產(chǎn)中，1992年前用稅前還貸形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬元；由國(guó)有企業(yè)擔(dān)保，通過銀行貸款形成的資產(chǎn)為人民幣1000萬元，該貸款已由集體企業(yè)還清；集體企業(yè)原無償使用國(guó)有土地使用權(quán)折價(jià)人民幣3000萬元。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法的規(guī)定，該集體企業(yè)資產(chǎn)中，應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額為人民幣（3000）萬元。 四、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定1.中方以國(guó)有資產(chǎn)出資投入的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；2.企業(yè)注冊(cè)資本增加，按照雙方協(xié)議，中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資所形成的資產(chǎn)；3.可分配利潤(rùn)以及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中，中方按照出資比例所占的份額（不包括已提取用于職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)的基金

9、），界定為國(guó)有資產(chǎn)。6.企業(yè)清算或完全解散時(shí)，饋贈(zèng)或無償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。拓展課堂：中方職工的工資差額？ 工資差額是按國(guó)際平均工資水平計(jì)提的工資與實(shí)發(fā)到中方職工手中的工資的差額，是計(jì)提部分高于實(shí)發(fā)部分的差額。勞動(dòng)部外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定關(guān)于中方高級(jí)管理人員工資問題：根據(jù)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)收入分配狀況，中外合資、合作企業(yè)中方高級(jí)管理人員可實(shí)行名義工資與實(shí)得工資兩種辦法。名義工資是企業(yè)董事會(huì)根據(jù)同工同酬的原則，比照外方同類人員報(bào)酬水平確定的工資；實(shí)得工資是企業(yè)發(fā)給中方高級(jí)管理人員的實(shí)際報(bào)酬，由企業(yè)中方投資部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)職工平均收入水平以及企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本金

10、利潤(rùn)率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任輕重等進(jìn)行核定。名義工資與實(shí)得工資的差額部分，納入企業(yè)中方職工的社會(huì)保險(xiǎn)、福利和住房補(bǔ)助基金。例題：1.某中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中方（國(guó)有企業(yè)）的出資比例為40%。1998年中方在企業(yè)設(shè)立時(shí)以廠房、場(chǎng)地使用權(quán)出資1000萬元，1999年合資企業(yè)增加注冊(cè)資本，按雙方協(xié)議，中方以分得利潤(rùn)200萬元向企業(yè)再投資，2000年合資企業(yè)可分配利潤(rùn)1000萬元，2001年8月該合資企業(yè)決定解散，外方將價(jià)值200萬元的機(jī)器設(shè)備無償留給中方繼續(xù)使用，根據(jù)以上資料，應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)（1800）萬元。五、股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所權(quán)的界定1.國(guó)家機(jī)關(guān)或

11、其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，界定為國(guó)有資產(chǎn)；2.全民所有制企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國(guó)有法人股，界定為國(guó)有資產(chǎn)；3.股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照出資比例占有的份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；4.股份制企業(yè)未分配利潤(rùn)中，全民單位按照出資比例占有的相應(yīng)份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)。例題：甲公司的注冊(cè)資本為200000萬元，其中：國(guó)家授權(quán)投資的乙機(jī)構(gòu)出資100000萬元；國(guó)有企業(yè)丙出資50000萬元；民營(yíng)企業(yè)丁出資50000萬元。甲公司的年度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，其有公積金6000萬元，公益金3000萬元，未分配利潤(rùn)9000萬元。根據(jù)上述數(shù)據(jù)資料，可以界定甲公司國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額為（163500）

12、萬元。六、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的情形占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位，發(fā)生以下情行的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：1.與外方合資、合作的；2.實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的；3.發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的。4.國(guó)家所屬單位創(chuàng)辦企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的七、產(chǎn)權(quán)糾紛的處理內(nèi)部矛盾由當(dāng)事人協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級(jí)或者共同上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和裁定，必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定，最終裁定權(quán)由國(guó)務(wù)院行使；但不能引入司法程序。外部矛盾經(jīng)協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。例題：泰市的榮昌公司為國(guó)有企業(yè)，榮發(fā)公司為集體企業(yè)，這兩個(gè)企業(yè)因資產(chǎn)歸屬問題發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛。榮昌公司經(jīng)主管國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意，提出了一套

13、處理產(chǎn)權(quán)糾紛的意見，并與榮發(fā)公司協(xié)商解決，榮發(fā)公司不同意榮昌公司的處理意見。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的有關(guān)規(guī)定，榮昌公司可以提請(qǐng)（）。A.泰市的國(guó)有資產(chǎn)管理部門裁定解決B.泰市上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門裁定解決C.泰市的人民政府裁定解決D.人民法院依司法程序處理.第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度主要考核點(diǎn)：1、何時(shí)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估2、核準(zhǔn)制、備案制3、出具虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任一、必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資合并、分立、清算除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣整體資產(chǎn)或者部分資

14、產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位確定訴訟資產(chǎn)價(jià)值國(guó)有資產(chǎn)占有單位收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)、與非國(guó)有單位置換資產(chǎn)、接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)的，對(duì)其非國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估 （對(duì)非國(guó)有資產(chǎn)必須進(jìn)行評(píng)估）二、可以不進(jìn)行評(píng)估的情形經(jīng)各級(jí)人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)，以及國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換或者轉(zhuǎn)讓的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。例題：1.根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生的下列行為中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的有（）。A.以無形資產(chǎn)對(duì)外投資.B.以部分資產(chǎn)改建為有限責(zé)任公司.C.將部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位使用.D.接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù).2.根據(jù)國(guó)有

15、資產(chǎn)評(píng)估管理制度的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生的下列情形中，屬于應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的有（）。A.以部分資產(chǎn)改建為有限責(zé)任公司.B.將資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位.C.利用外資改組為外商投資企業(yè).D.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)下屬的獨(dú)資企業(yè)之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓3.根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)占有單位在下列情形中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的是（）。A.國(guó)有企業(yè)收購(gòu)集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn). B.國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)置換財(cái)產(chǎn).C.國(guó)有企業(yè)接受集體企業(yè)以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù).D.國(guó)有企業(yè)將部分資產(chǎn)租賃給集體企業(yè).三、核準(zhǔn)制、備案制（一）核準(zhǔn)制1.核準(zhǔn)制的范圍：經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資等經(jīng)濟(jì)行為的“重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”

16、，其國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行核準(zhǔn)制。2.國(guó)有資產(chǎn)占有單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿前2個(gè)月向財(cái)政部門提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。（二）備案制1.涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體的評(píng)估項(xiàng)目，按“國(guó)有股權(quán)”“最大股東”的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相同的，經(jīng)協(xié)商可以委托其中一方辦理備案手續(xù) 例：如果股份制企業(yè)甲在深圳，股東A是國(guó)有企業(yè)在北京占有30%的股權(quán)，股東B也是國(guó)有企業(yè)在上海占20%的股權(quán)，股東C是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在廣州占有50%的股權(quán)。如果甲企業(yè)需要辦理產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)應(yīng)到北京有關(guān)部門辦理手續(xù)（三）占有單位發(fā)生依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作家參考；如果實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差10%以上的，占有單位應(yīng)當(dāng)向同

17、級(jí)財(cái)政部門作出書面說明 四、評(píng)估機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的法律責(zé)任1.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任“由簽字的注冊(cè)評(píng)估師及所在評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)”。2.故意出具虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告3.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托人或者被評(píng)估單位串通作弊，故意出具虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的，沒收違法所得，處以違法所得1-5倍的罰款，并予以暫停執(zhí)業(yè)；給利害關(guān)系人造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的，吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書注意：如果某公司在上市之前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以出具虛假的驗(yàn)資報(bào)告；注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可能出具虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；上市之后，上市公司可能出具虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能出具虛假的審計(jì)報(bào)告第四節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記 主要知識(shí)點(diǎn)：1、 哪些企業(yè)需要登

18、記2、到哪里登記3、登記內(nèi)容4、年檢制度一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍1.國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司2.設(shè)置國(guó)有股權(quán)的有限責(zé)任公司、股份有限公司、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和聯(lián)營(yíng)企業(yè) 3.由國(guó)有股權(quán)持有單位或委托企業(yè)申請(qǐng)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。有關(guān)部門所屬未脫鉤企業(yè)和事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施二、登記管轄由兩個(gè)及兩個(gè)以上主管部門、地區(qū)或者國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司共同投資設(shè)立的企業(yè)，按“國(guó)有資本額”最大的出資者的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄機(jī)關(guān)；如國(guó)有資本各出資者出資額相等，則按其推舉的出資者的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄機(jī)關(guān)。 例

19、：A省管轄的甲國(guó)有企業(yè)與B省管轄的乙國(guó)有獨(dú)資公司共同投資在C省設(shè)立丙有限責(zé)任公司。其中，甲企業(yè)投資占65%，乙公司投資占35%。根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定，丙公司的產(chǎn)權(quán)登記管轄機(jī)關(guān)是（）。A.A省的國(guó)有資產(chǎn)管理部門.B.B省的國(guó)有資產(chǎn)管理部門C.C省的國(guó)有資產(chǎn)管理部門D.甲企業(yè)和乙公司共同推舉的A省或B省或C省的國(guó)有資產(chǎn)管理部門三、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容 （一）占有產(chǎn)權(quán)登記1.已取得法人資格的企業(yè)，未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)通過所出資企業(yè)向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦占有產(chǎn)權(quán)登記。2.申請(qǐng)取得法人資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于辦理工商注冊(cè)登記前30日內(nèi)通過所出資企業(yè)申辦占有產(chǎn)權(quán)登記。3.未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的企

20、業(yè)發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記后，再申辦變動(dòng)或者注銷登記。（二）變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記1.企業(yè)名稱改變的2.企業(yè)組織形式、級(jí)次發(fā)生變動(dòng)的3.企業(yè)國(guó)有資本額發(fā)生增減變動(dòng)的4.企業(yè)國(guó)有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的5.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的其他情形（三）注銷產(chǎn)權(quán)登記1.企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的2.企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國(guó)有股權(quán)的3.其他需要注銷國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形四、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年檢制度 （一）年檢制度 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年2月1日4月30日完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的年度檢查，并向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表和年度匯總分析報(bào)告。各級(jí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前對(duì)企

21、業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的情況進(jìn)行抽查，并將本級(jí)政府所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總表和年度匯總分析報(bào)告逐級(jí)上報(bào)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前完成全國(guó)非金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度匯總檢查工作。（二）年度匯總分析報(bào)告的內(nèi)容1.出資人的資本金實(shí)際到位和增減變動(dòng)情況2.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的分布及結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資情況3.本企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)情況及辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)情況五、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度 （一）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序1.企業(yè)決議（1）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)：應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議（2）國(guó)有獨(dú)資公司：應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議（3）職工安置事項(xiàng)：應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。 2.清產(chǎn)核資、審計(jì)與資產(chǎn)

22、評(píng)估；（1）轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織清產(chǎn)核資。舉例：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)甲，如果將其中60%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)乙。其導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織清產(chǎn)核資。（2）在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。 3.確定受讓方（1）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日，自報(bào)刊發(fā)布信息之日起計(jì)算。（2）在對(duì)意向受讓方的登記過程中，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)受讓方登記數(shù)量或者以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進(jìn)行登記。（3）兩個(gè)以上受讓方：拍賣或者招標(biāo)方式（4）一個(gè)受讓

23、方：協(xié)議轉(zhuǎn)讓4、轉(zhuǎn)讓價(jià)格(1)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的90%，應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意。(2)對(duì)經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)意向受讓方而采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)按本次掛牌價(jià)格確定。(3)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及的職工安置、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)費(fèi)用，不得在評(píng)估作價(jià)之前從擬轉(zhuǎn)讓的國(guó)有凈資產(chǎn)中先行扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價(jià)款中進(jìn)行抵扣。(4)在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中公開形成的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，不得以任何付款方式為條件進(jìn)行打折、優(yōu)惠。5.轉(zhuǎn)讓價(jià)款的支

24、付期限（1）采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日支付。（2）其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。特殊規(guī)定： （1）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。舉例：國(guó)有企業(yè)甲轉(zhuǎn)讓30%股權(quán)，國(guó)家還是擁有控股地位，只需要同級(jí)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來決定；如果轉(zhuǎn)讓70%，不在擁有控股地位，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（2）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動(dòng)

25、關(guān)系，解決所拖欠的職工工資、欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（3）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓方案中應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議。（4）轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織清產(chǎn)核資。（5）轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對(duì)轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。法律責(zé)任：1.在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違法違規(guī)行為，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)

26、依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效。對(duì)直接責(zé)任人員，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。2.由于受讓方的責(zé)任造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 2006年試題（多選題）4根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，下列選項(xiàng)中，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)的情形有（ ）。A被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的或有負(fù)債未有妥善解決方案.B被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會(huì)未通過無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項(xiàng).C被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃.D中介機(jī)構(gòu)對(duì)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具了保留意見的審計(jì)報(bào)告.05試

27、題（單選）1.根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方采取分期付款方式支付價(jià)款的，對(duì)首期付款的支付比例和支付期限的要求是()A.不得低于總價(jià)款的15%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付B.不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付C.不得低于總價(jià)款的15%，并在合同生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)支付D.不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)支付05試題：2005年2月，甲國(guó)有企業(yè)(下稱甲企業(yè))發(fā)布了擬轉(zhuǎn)讓其持有的乙有限責(zé)任公司的全部國(guó)有股權(quán)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，該公告公布的乙公司截止2004年12月31日經(jīng)審計(jì)的有關(guān)財(cái)務(wù)資料顯示：注冊(cè)資本總額500

28、0萬元，其中甲企業(yè)持有4000萬元出資額，丙公司持有1000萬元出資額；凈資產(chǎn)9500萬元(賬面凈值)。丁公司是一家A股上市公司，有意收購(gòu)甲企業(yè)轉(zhuǎn)讓的全部出資額。從2005年3月至同年6月，相關(guān)各方為實(shí)施該收購(gòu)事宜進(jìn)行的相關(guān)工作如下：(1)2005年3月，丁公司向甲企業(yè)提出了收購(gòu)乙公司出資額的有關(guān)意向：丁公司擬按每1元出資額2.8元的價(jià)格受讓甲企業(yè)持有的乙公司的全部出資額；丁公司愿意向甲企業(yè)支付500萬元定金，作為訂立股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的擔(dān)保。(2)甲企業(yè)經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)委托，對(duì)意向收購(gòu)方進(jìn)行登記管理，在對(duì)包括丁公司在內(nèi)的5家意向收購(gòu)方進(jìn)行登記后，將相關(guān)資料交付給產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查。4月22日，

29、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在對(duì)意向收購(gòu)方進(jìn)行資格審查后，發(fā)現(xiàn)只有丁公司1家符合條件，即通知甲企業(yè)與丁公司可以以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓其持有的乙公司出資額。(3)4月28日，乙公司召開股東會(huì)，討論甲企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓持有的乙公司的出資額的事宜。丙公司提出：自己愿意以每1元出資額2元的價(jià)格受讓甲企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓的出資額；作為乙公司的股東之一，對(duì)甲企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓的出資額有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，如果甲企業(yè)不同意按照該價(jià)格轉(zhuǎn)讓其出資額，丙公司將會(huì)反對(duì)甲企業(yè)的本次轉(zhuǎn)讓行為。甲企業(yè)不同意丙公司提出的受讓條件。(4)5月8日，丁公司董事會(huì)就收購(gòu)甲企業(yè)持有的乙公司出資額事宜發(fā)布了于6月12日召開臨時(shí)股東大會(huì)的公告，該公告說明該次收購(gòu)行為構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。6月12

30、日，丁公司的5名非流通股股東全部派代表出席該次會(huì)議，合計(jì)持有65%股份；150名社會(huì)公眾股股東親自或委托代理人出席了該次會(huì)議，合計(jì)持有20%股份。出席該次會(huì)議的非流通股股東全部投了贊成票；出席該次會(huì)議的社會(huì)公眾股股東或股東代表中，投贊成票的占出席本次會(huì)議社會(huì)公眾股股東所持股份總額的35%，投反對(duì)票的占出席本次會(huì)議社會(huì)公眾股股東所持股份總額的65%。根據(jù)本題所述內(nèi)容，分別回答下列問題：(1)如果甲企業(yè)與丁公司簽訂了書面定金協(xié)議，丁公司向甲企業(yè)交付了定金后，丁公司股東大會(huì)未批準(zhǔn)該收購(gòu)事項(xiàng)，丁公司是否有權(quán)要求甲企業(yè)返還定金？并說明理由。(2)甲企業(yè)受托對(duì)意向收購(gòu)方進(jìn)行登記管理是否符合有關(guān)規(guī)定？并說明理由。由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)意向收購(gòu)方進(jìn)行資格審查是否符合有關(guān)規(guī)定？并說明理由。確定由甲企業(yè)以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓所持乙公司出資額是否符合有關(guān)規(guī)定？并說明理由。(3)丙公司提出的優(yōu)先購(gòu)買甲企業(yè)持有的乙公司出資額的條件是否成立？并說明理由。丙公司對(duì)甲企業(yè)轉(zhuǎn)讓出資額事項(xiàng)表示反對(duì)時(shí)，甲企業(yè)是否可以將出資額轉(zhuǎn)讓給丁公司？并說明理由。(4)丁公司公告所安排的召開臨時(shí)股東大會(huì)的時(shí)間是否符合規(guī)