總承包項(xiàng)目管理-項(xiàng)目管理的國(guó)際化之路

1、.：.；總承包工程管理工程管理的國(guó)際化之路摘要：工程總承包是國(guó)際通用的工程工程組織實(shí)施方式,以其諸多的優(yōu)越性,迅速的開(kāi)展起來(lái)?？偝邪墓こ坦芾硎枪こ炭偝邪年P(guān)鍵,同時(shí)工程管理在總承包工程上得到了長(zhǎng)足的開(kāi)展.基于工程總承包在世界范圍內(nèi)的開(kāi)展,工程管理也走上了國(guó)際化之路. 關(guān)鍵詞：工程總承包；工程管理;國(guó)際化；市場(chǎng)在傳統(tǒng)的工程工程管理中承包商的作用比較單一，就是進(jìn)展工程施工建立。這種情況在近年來(lái)的國(guó)際承包市場(chǎng)上有了很大的改動(dòng)，不同方式的總承包工程管理作為工程工程的一體化效力方式越來(lái)越多的得到采用，許多國(guó)際大承包商曾經(jīng)超越了施工階段而在工程工程建立的全過(guò)程中發(fā)揚(yáng)著日益重要的作用。毫無(wú)疑問(wèn)，總承包工程

2、管理將是中國(guó)先進(jìn)的大型建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的必由之路一 概念工程總承包general contracting指工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同商定對(duì)工程建立工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)工驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程或假設(shè)干階段的承包.工程總承包企業(yè)在總價(jià)合同條件下，對(duì)所承包工程的質(zhì)量、平安、費(fèi)用和進(jìn)度擔(dān)任總承包企業(yè)可依法將一切承包工程的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)按分包的商定對(duì)總承包企業(yè)擔(dān)任工程總承包的詳細(xì)方式、任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中商定工程總承包并不是普通意義上施工承包的反復(fù)式疊加，它是區(qū)別于普通土建承包、專業(yè)承包，具有獨(dú)特內(nèi)涵的一種管理體系.它是一種以向

3、業(yè)主交付最終產(chǎn)品效力為目的，對(duì)整個(gè)工程工程實(shí)行整體構(gòu)思，全面安排，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的前后銜接的承包體系.它將過(guò)去分階段分別管理的方式變?yōu)楦麟A段通盤思索的系統(tǒng)化管理，使工程建立工程管理更加符合建立規(guī)律和社會(huì)化大消費(fèi)的要求所謂管理,是指人們?yōu)榈竭_(dá)一定的目的,對(duì)管理的對(duì)象所進(jìn)展的決策、方案、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列任務(wù).工程管理(project management)的對(duì)象是工程,其管理的概念在道理上同其他管理是相通的,但是由于工程本身的特性決議了工程管理要求管理更強(qiáng)調(diào)程序性、全面性和科學(xué)性.所謂工程管理,就是為了使工程在一定的約束條件下獲得勝利,對(duì)工程的一切活動(dòng)實(shí)施決策與方案、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系

4、列任務(wù)的總稱.二 總承包工程管理與工程管理的國(guó)際化從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，總承包工程管理在中國(guó)還僅僅處于初始階段，非常需求政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、以及企業(yè)的工程管理實(shí)際研討和實(shí)際任務(wù)者共同努力來(lái)培育和推進(jìn)。關(guān)于總承包工程管理我把它概括為三種方式。第一種是施工總承包工程管理這是在工程施工階段對(duì)業(yè)主負(fù)總責(zé)的工程管理，包括土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林綠化等等。總承包商根據(jù)所承包工程情況，采取招標(biāo)方式將工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的各專業(yè)分包商?？偝邪こ坦芾淼慕M織構(gòu)造包括施工總包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位?？偘鼘?duì)分包實(shí)行一致指揮、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)視，分包企業(yè)按照分包合同的商定對(duì)總承包企業(yè)擔(dān)任。對(duì)

5、于施工總承包，我們?cè)?jīng)有所起步，有所實(shí)際。但是開(kāi)展施工總承包的市場(chǎng)條件是要構(gòu)成總包和分包兩級(jí)市場(chǎng)，而中國(guó)的分包市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟，肢解工程、指定分包的情況還相當(dāng)普遍。這樣總承包負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系確立不起來(lái)，施工總承包工程管理也就難以推進(jìn)。所以說(shuō)，總分包市場(chǎng)能否健全，對(duì)施工總承包工程管理的推行將起到關(guān)鍵作用。假設(shè)我們?cè)诮ㄖ袌?chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)那么上真正實(shí)現(xiàn)了總包市場(chǎng)的招標(biāo)招標(biāo)，又實(shí)現(xiàn)了總包對(duì)分包的招標(biāo)招標(biāo)，好像香港的“分判制那樣，那么總包企業(yè)和各類分包企業(yè)必然會(huì)呈現(xiàn)出層次化，在市場(chǎng)空間分層錯(cuò)位，施工總承包企業(yè)的位置和作用也就會(huì)強(qiáng)化起來(lái)。我們常講的政府推進(jìn)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，就是這個(gè)道理。假設(shè)沒(méi)有客觀的總包和分

6、包的市場(chǎng)行為，那么施工總承包資質(zhì)和專業(yè)及勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)就位也就失去了本來(lái)的意義。因此發(fā)育兩級(jí)建筑市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)施工總承包工程管理的市場(chǎng)推進(jìn)力。第二種是工程總承包工程管理工程總承包工程管理是對(duì)施工總承包工程管理的提高，提高的地方就在于由“施工躍升為工程。顯然，“工程二字?jǐn)U展了“施工的范圍，這個(gè)擴(kuò)展的范圍就是設(shè)計(jì)與施工嚴(yán)密相連的施工圖設(shè)計(jì)部分。從國(guó)際慣例看，設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)，只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)展初步設(shè)計(jì)的深度，不出施工圖設(shè)計(jì)。在承包商招標(biāo)的過(guò)程中，把施工圖設(shè)計(jì)擺在龍頭位置，以先進(jìn)施工技術(shù)方案來(lái)表達(dá)保證質(zhì)量、降低本錢、加快進(jìn)度。這就是說(shuō)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入了技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。按照我國(guó)的根本建立管理體制和程序，

7、施工圖設(shè)計(jì)是放在設(shè)計(jì)方案的配套之中，不進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際大承包商以為，中國(guó)公司一個(gè)最不能讓人了解的問(wèn)題就是不承當(dāng)施工圖設(shè)計(jì)。他們講，這樣做很不利于發(fā)揚(yáng)先進(jìn)施工技術(shù)的作用。在這個(gè)問(wèn)題上充分反映了我們與國(guó)際慣例的錯(cuò)位。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，怎樣進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域？該當(dāng)在兩個(gè)層面進(jìn)展思索。一是在開(kāi)展工程總承包工程管理層面。我們以施工圖設(shè)計(jì)為根底進(jìn)展招標(biāo)、招標(biāo)，只能在管理費(fèi)用上做文章，這樣競(jìng)爭(zhēng)的并不是施工技術(shù)的先進(jìn)與落后，而是競(jìng)爭(zhēng)管理費(fèi)用的多寡。中國(guó)建筑行業(yè)的老指點(diǎn)、老長(zhǎng)輩蕭桐同志，他在1992年與中國(guó)建筑科學(xué)研討院的老院長(zhǎng)張哲民討論建筑設(shè)計(jì)改革時(shí)都以為，施工圖設(shè)計(jì)是可以由施工企業(yè)承當(dāng)?shù)模?/p>

8、也可以按技術(shù)設(shè)計(jì)圖進(jìn)展招招標(biāo)。這就是說(shuō)他們?cè)缇椭鲝埵┕D設(shè)計(jì)既可以隨施工企業(yè)進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，也可以直接進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。這兩句話我以為曾經(jīng)回答了施工圖設(shè)計(jì)怎樣進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的途徑。我也曾在10年前的一次出國(guó)調(diào)查報(bào)告中提出過(guò)施工圖設(shè)計(jì)合理移位的問(wèn)題，建議把施工圖設(shè)計(jì)拿到承包商這一競(jìng)爭(zhēng)主體中來(lái)。因此，我們?cè)摦?dāng)按照工程總承包的思緒來(lái)研討施工圖設(shè)計(jì)的問(wèn)題。施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)后的程序該當(dāng)是：中標(biāo)的承包單位作出施工圖設(shè)計(jì)后，報(bào)方案設(shè)計(jì)單位審定，由其責(zé)任人擔(dān)任簽字，承包單位在實(shí)施過(guò)程中那么由業(yè)主選用的監(jiān)理單位進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)“旁站式監(jiān)視，這也才是監(jiān)理的本來(lái)意義。二是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀層面上的意義更為艱苦和深遠(yuǎn)。據(jù)有關(guān)資料，中國(guó)

9、2003年的GDP總量是11.58萬(wàn)億元人民幣，約占全世界GDP總量的1/30，而所消費(fèi)的鋼材大約占世界總量的25%2.71億噸，水泥占50%以上8.36億噸，煤炭占38%15.79億噸。由此可見(jiàn)，我們?cè)诤艽蟪潭壬鲜强抠Y源的投入來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，增長(zhǎng)方式不能不說(shuō)還是相當(dāng)粗放的。我們是一個(gè)資源并不豐富的大國(guó)，用科學(xué)開(kāi)展觀指點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，節(jié)省資源實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開(kāi)展，已成為全民族的呼喚。在這方面我們工程建立界該當(dāng)走在前頭做出奉獻(xiàn)。由于工程建立領(lǐng)域是耗費(fèi)資源構(gòu)成新的開(kāi)展技術(shù)根底的大戶，也是發(fā)掘潛力節(jié)約資源的大戶。2003年我國(guó)建筑業(yè)運(yùn)用的鋼材到達(dá)1億多噸，占到全國(guó)鋼材耗費(fèi)總量2.71億噸的36%；8.36億

10、噸的水泥耗費(fèi)根本上用在工程建立上。大家知道，建材是高耗能的行業(yè)，每消費(fèi)一噸鋼的綜合能耗是0.92噸規(guī)范煤；每消費(fèi)一噸水泥所耗用的電力為110多度，耗煤約為0.2噸，石灰石為1-2噸。這樣推算下來(lái)，消費(fèi)1億噸鋼材的規(guī)范煤能耗就到達(dá)9000多萬(wàn)噸；消費(fèi)8.36億噸水泥的用電總量就是1000億度，耗煤總量為1.5億多噸，石灰為10億多噸?？梢韵胂螅僭O(shè)全行業(yè)經(jīng)過(guò)科學(xué)管理，在更多的工程工程上采用先進(jìn)的施工技術(shù)方案，節(jié)約資源的潛力將是多么的宏大。我們以工程建立中運(yùn)用最多的混凝土為例：2003年我國(guó)混凝土澆注總量超越6億立方米，每澆注一立方混凝土所運(yùn)用的鋼材綜合為80-150公斤，水泥為300-400公斤

11、。那么，6億立方米混凝土就耗用鋼材480-900億公斤48009000萬(wàn)噸，水泥為1800-2400億公斤1.82.4億噸。施工圖設(shè)計(jì)沒(méi)有進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，往往就是平安系數(shù)越大越好，工程量越多越好，以此來(lái)加大取費(fèi)的基數(shù)。假設(shè)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)追求科學(xué)合理的平安系數(shù)，以減少工程量。這使我想起魯布革水電站工程8800米長(zhǎng)、8米直徑的引水隧洞開(kāi)挖。日本大成公司采用圓形斷面一次開(kāi)挖方案，而我國(guó)歷來(lái)采用馬蹄形開(kāi)挖方案，圓形斷面與馬蹄形斷面開(kāi)挖相比，每一米進(jìn)度就要相差7個(gè)立方米的工程量，即日本大成公司圓形斷面開(kāi)挖方案要減少6萬(wàn)立方米的開(kāi)挖量，并相應(yīng)減少6萬(wàn)立方米回填砼用量。先進(jìn)技術(shù)方案的節(jié)約效果是顯

12、而易見(jiàn)的。我們以減少1%砼用量這樣一個(gè)保守的施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化比例推算，就可減少混凝土用量600萬(wàn)個(gè)立方，從而節(jié)省鋼材4.8-9億公斤4890萬(wàn)噸，水泥18-24億公斤180240萬(wàn)噸。簡(jiǎn)言之，1%就是70萬(wàn)噸鋼材、200萬(wàn)噸水泥。假設(shè)優(yōu)化比例到達(dá)3%、4%、5%，這些數(shù)字就擴(kuò)展三到五倍。由此節(jié)約消費(fèi)這些鋼材、水泥所耗費(fèi)的能源更是一筆相當(dāng)可觀的數(shù)字。所以，施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅只是一個(gè)放在設(shè)計(jì)單位還是總承包單位的問(wèn)題，而在其背后有著非常宏大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，該當(dāng)引起工程建立界的高度注重，這就是我對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的呼.由于我國(guó)的工程總承包剛剛起步,所以在很多地方不夠完善.詳細(xì)的來(lái)說(shuō)有

13、以下六點(diǎn); 1 建筑業(yè)企業(yè)普遍缺乏設(shè)計(jì)功能 我國(guó)開(kāi)展工程總承包比較好的建筑業(yè)企業(yè)多數(shù)兼具施工和設(shè)計(jì)功能，如中國(guó)冶金建立集團(tuán)公司、上海建工集團(tuán)、中建國(guó)際建立公司、北京城建總公司等。由于工程總承包是以設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合為特征的，假設(shè)沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)計(jì)才干，進(jìn)展真正意義上的工程總承包是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。特別是隨著CM方式，即“邊設(shè)計(jì)、邊施工方式基于其可以縮短建立周期、降低投資風(fēng)險(xiǎn)的緣由而越來(lái)越多地被業(yè)主采用，建筑業(yè)企業(yè)單純的按圖施工曾經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建立市場(chǎng)的要求。因此，缺乏設(shè)計(jì)功能是制約建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包的關(guān)鍵要素。但是，調(diào)查組也發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育以及資質(zhì)壁壘等緣由，以施工為主體的建筑業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)開(kāi)

14、展的工程總承包業(yè)務(wù)普通都局限于深化圖設(shè)計(jì)-施工總承包和采購(gòu)-施工總承包，真正涵蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程的較少。而在國(guó)外建筑市場(chǎng)，我國(guó)以施工為主體的大型建筑業(yè)企業(yè)在工程總承包方面卻又能獲得較好的成果。如中國(guó)海外工程總公司是擁有房屋建筑工程和市政公用工程施工總承包一級(jí)的對(duì)外企業(yè)，他們承攬的大量國(guó)外工程總承包工程，其設(shè)計(jì)主要依托聘用當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)所人員和進(jìn)展設(shè)計(jì)分包。中國(guó)石化集團(tuán)第十建立公司是以石化建立為主的大型綜合性施工企業(yè)，他們?cè)趪?guó)內(nèi)承建的工程大多只能采用施工總承包的方式。近年來(lái)，他們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)，不但可以承當(dāng)采購(gòu)施工總承包，而且還采用EPC總承包交鑰匙方式承攬了約旦復(fù)合肥工程和敘利亞麥哈德電廠工程。從

15、這個(gè)意義上講，市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)壁壘制約工程總承包業(yè)務(wù)開(kāi)展的妨礙也不可忽視。 2 融資才干缺乏是一大難題 外資工程的投入和國(guó)家固定資產(chǎn)投資體制的變化使得工程運(yùn)作更趨于市場(chǎng)化，工程的墊資、前期投入、帶資承包往往成為承包商入圍的先決條件，一些施工管理技術(shù)突出但融資才干較差的建筑業(yè)企業(yè)只能擔(dān)當(dāng)施工分包的角色，處于被動(dòng)位置，錯(cuò)失工程總承包的大好時(shí)機(jī)。因此，開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)，特別是承攬國(guó)際工程，需求總承包企業(yè)具備很強(qiáng)的融資才干。同時(shí)，我國(guó)銀行對(duì)企業(yè)的信貸額度較低，國(guó)家控制外匯信貸規(guī)模，審核時(shí)間長(zhǎng)、審批程序復(fù)雜。處理這一問(wèn)題需求國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，另一方面也對(duì)企業(yè)本身如何建立廣泛的融資渠道，提出了更高的要求。

16、 3 組織管理體制與工程管理目的體系缺乏 雖然部分大型建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)成立了工程總承包部或工程總承包公司，但不少建筑企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)、效力功能等方面不能滿足工程總承包的要求，大多實(shí)行“總公司一級(jí)法人二級(jí)法人公司-工程部的管理方式。工程管理組織體系不健全，管理職能交叉，缺乏資源支持，程序指點(diǎn)文件、管理手冊(cè)以及先進(jìn)適用和系統(tǒng)的工程總承包工程管理軟件，加上工程管理信息技術(shù)和管理手段落后，很難表達(dá)工程總承包對(duì)工程全生命周期集成化的、符合環(huán)境和歷史的目的要求。 4 人才構(gòu)造不能順應(yīng)需求 工程總承包企業(yè)最需求的是善運(yùn)營(yíng)、精管理、通商務(wù)、懂法律、會(huì)外語(yǔ)的閱歷豐富的復(fù)合型工程管理人才，而建筑業(yè)企業(yè)在這方面人才匱乏

17、。尤其是在設(shè)計(jì)和專業(yè)采購(gòu)方面，人才缺乏更是成為制約建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包的瓶頸。中國(guó)海外工程公司在承當(dāng)博茲瓦那高壓輸電線路建塔工程中，將鐵塔設(shè)計(jì)交有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，當(dāng)時(shí)由于對(duì)國(guó)際上的規(guī)范了解不夠，僅憑國(guó)內(nèi)閱歷，結(jié)果方案用鋼量比國(guó)外公司多出近1.5倍，致使方案未能中標(biāo)。 5 法律法規(guī)體系不健全影響工程總承包的規(guī)范化開(kāi)展 在工程總承包和工程管理任務(wù)中，首先是立法在引導(dǎo)市場(chǎng)提高上存在著一定的缺陷，雖然提及到“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行工程總承包，但是由于其剛性和可操作性不強(qiáng)，而難以實(shí)施。雖然建立部出臺(tái)的和，對(duì)寬廣企業(yè)推進(jìn)工程總承包和工程管理起到非常重要的促進(jìn)作用，但依然存在法律效能和實(shí)踐推進(jìn)力度不夠的問(wèn)

18、題。特別是當(dāng)前關(guān)于工程總承包的招招標(biāo)法及其符合國(guó)際慣例的工程總承包合同文本仍是空白。所以，由于法律的推進(jìn)力缺乏和缺乏相關(guān)的配套政策，而難以在我國(guó)構(gòu)成工程承發(fā)包的主流方式。 資質(zhì)管理不順應(yīng)實(shí)踐要求我國(guó)目前構(gòu)成的資質(zhì)就位與實(shí)踐需求差距甚大，工程監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)、施工條塊分割，三權(quán)鼎立，而且專業(yè)類別劃分過(guò)細(xì)，非常不利于培育和開(kāi)展工程總承包企業(yè)和工程管理公司。最近出臺(tái)的中對(duì)如何實(shí)行設(shè)計(jì)、施工一體化以及勘察設(shè)計(jì)單位改制等問(wèn)題也沒(méi)有更詳細(xì)的政策。即使從施工階段來(lái)看，企業(yè)資質(zhì)雖歷經(jīng)兩次改革調(diào)整，設(shè)置了總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)層次，但總包不強(qiáng)，分包不專，勞務(wù)市場(chǎng)滯后混亂的景象依然存在。一方面，由于工程總

19、承包在新資質(zhì)序列中的缺位，使其游離于市場(chǎng)大門之外；另一方面新資質(zhì)把“施工總承包僅局限在施工范疇，使習(xí)慣于傳統(tǒng)方式的中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)承攬的多為技術(shù)含量和利潤(rùn)均較低的普通工程、分包或勞務(wù)，而與許多高科技含量和高附加值的工程總承包工程失之交臂。另外值得注重的是，在35種新資質(zhì)類別中，有23種是按部門劃分的。這種政出多門的市場(chǎng)準(zhǔn)入方法和相互交叉的管理方式呵斥的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，不但成為建筑市場(chǎng)混亂的根源之一，也是部分工程總承包企業(yè)本來(lái)有條件建立卻墮入難產(chǎn)的重要緣由。 6 業(yè)主認(rèn)可程度低，市場(chǎng)發(fā)育不完善 由于上述緣由導(dǎo)致了工程總承包業(yè)主認(rèn)可度低，市場(chǎng)發(fā)育不健全的為難情況。目前，雖然一些外資工程和民營(yíng)工程的業(yè)主開(kāi)場(chǎng)認(rèn)同工程總承包方式，但不少以政府投資或國(guó)有投資為主的工程業(yè)主并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到工程總承包在工程建立中所能發(fā)揚(yáng)的顯著效益。特別在這些當(dāng)權(quán)并代表業(yè)主的擔(dān)任人只看到實(shí)施工程總承包以后，個(gè)人利益和權(quán)益遭到了減弱，不愿采用總發(fā)包方式組織工程建立，甚至還熱衷于將工程肢解分包。同時(shí)，就大多數(shù)工程業(yè)主