2022年二級(jí)建造師相關(guān)重點(diǎn)知識(shí)總結(jié)歸納

1、關(guān)于建立建造師制度的如干問(wèn)題 建設(shè)部建筑市場(chǎng)治理司副司長(zhǎng)王早生 2022-04-15 為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目治理, 提高建設(shè)工程施工治理專業(yè)技術(shù)人員素養(yǎng), 規(guī)范施工治理行為, 保證工程質(zhì)量和施工安全,依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法,建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例,我國(guó)準(zhǔn)備 建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度；人事部,建設(shè)部于 資格制度暫行規(guī)定的通知（人發(fā) 2022111 20XX 年 12 月 5 日聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)建造師執(zhí) 業(yè) 號(hào)）,印發(fā)了建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定；建 造師執(zhí)業(yè)資格制度是一項(xiàng)重要的改革舉措和制度創(chuàng)新, 必將對(duì)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)展帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的 影響； 一,建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的重要性和必要性 1建立

2、建造師執(zhí)業(yè)資格制度是深化建設(shè)事業(yè)治理體制改革的需要 改革開放以來(lái),我國(guó)建設(shè)事業(yè)快速進(jìn)展,各項(xiàng)改革不斷深化,有關(guān)法律,法規(guī)和治理規(guī)章不斷完 善；多年來(lái), 出臺(tái)了一系列改革措施和政策, 為促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康進(jìn)展發(fā)揮了重要作用； 建設(shè)部從 1994 年開頭爭(zhēng)論建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度,對(duì)其必要性,可行性進(jìn)行了長(zhǎng)期的充分論證； 2022 年,溫家寶 同志在聽取建設(shè)部關(guān)于深化建設(shè)體制改革匯報(bào)時(shí)指出： 調(diào)整和完善現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)分類, 在現(xiàn)有注冊(cè)建筑師,結(jié)構(gòu)工程師,監(jiān)理工程師,造價(jià)師的基礎(chǔ)上,增設(shè)建造師；實(shí)行建造師后,大中 型項(xiàng)目的建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理須逐步由取得注冊(cè)建造師資格的人員擔(dān)任,以提高項(xiàng)目經(jīng)理素

3、養(yǎng),保證 工程質(zhì)量； 為我國(guó)建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度指明白方向； 2建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是完善建設(shè)工程領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格體系的重要內(nèi)容 中華人民共和國(guó)建筑法第 14 條規(guī)定： 從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的 執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)證書許可的范疇內(nèi)從事建筑活動(dòng)； 建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例規(guī)定,注冊(cè) 執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故時(shí),應(yīng)接受相應(yīng)的處理；因此,對(duì)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí) 業(yè)資格制度勢(shì)在必行；按建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程,可分為勘察設(shè)計(jì),施工兩大階段；目前,我國(guó)已為從 事勘察設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員設(shè)立了注冊(cè)建筑師,注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)資格；但是,在從事施工治理 的廣大專業(yè)技術(shù)人員,特別是

4、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理中,仍未建立起執(zhí)業(yè)資格制度；現(xiàn)在,全國(guó)的施工 企業(yè)有 10 萬(wàn)多家,從業(yè)人員達(dá) 3500 多萬(wàn),經(jīng)各級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)并已取得項(xiàng)目經(jīng)理資格證書的人 員有 40 多萬(wàn),其中一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理 8 萬(wàn)多人；但是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是市場(chǎng)主體,依法獨(dú)立 承擔(dān)民事責(zé)任；企業(yè)經(jīng)理的任職,政府或有關(guān)部門亦不得干預(yù)；因此,由政府部門以行政審批的方式 對(duì)企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目經(jīng)理資格予以認(rèn)可的做法明顯不合時(shí)宜； 國(guó)務(wù)院關(guān)于取消其次批行政審批項(xiàng)目和 轉(zhuǎn)變一批行政審批項(xiàng)目治理方式的通知 （國(guó)發(fā) 20225 號(hào)）規(guī)定： 取消建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核 準(zhǔn),由注冊(cè)建造師代替,并設(shè)立過(guò)渡期； 將建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理

5、的行政審批治理制度改為建造師執(zhí) 業(yè)資格制度,不僅填補(bǔ)了建設(shè)工程施工階段的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度的空白,而且符合社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求；因此,建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是完善建設(shè)工程領(lǐng)域執(zhí)業(yè) 資格體系的重要內(nèi)容； 3建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,保證工程質(zhì)量安全的重要舉措 第 1 頁(yè),共 4 頁(yè)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第 27 條規(guī)定： 招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)工程的,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng) 包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷,業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等； 建 設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例第 26 條規(guī)定： 施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)

6、量 負(fù)責(zé)制,確定工程的項(xiàng)目經(jīng)理,技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工治理負(fù)責(zé)人； 項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)所承包工程的 主要負(fù)責(zé)人；他依據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán),對(duì)工程項(xiàng)目自開工預(yù)備至竣工驗(yàn)收實(shí)施全面組織治理； 項(xiàng)目經(jīng)理的素養(yǎng),治理水平及其行為是否規(guī)范,對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量,進(jìn)度,安全生產(chǎn)具有重要作用； 建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度后,一旦工程項(xiàng)目發(fā)生重大施工質(zhì)量安全事故或顯現(xiàn)違法違規(guī)行為,不僅可 以依法追究有關(guān)單位的責(zé)任,仍可以依法追究負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的注冊(cè)建造師的責(zé)任,視其情節(jié)予以停止執(zhí) 業(yè),吊銷執(zhí)業(yè)資格證書和注冊(cè)證書等懲處,使質(zhì)量安全事故和違法違規(guī)行為的責(zé)任追究到人；目前, 我國(guó)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的人員素養(yǎng)和治理水平參差不齊,專

7、業(yè)理論水平和文化程度總體偏低；今 后,企業(yè)聘任經(jīng)考試并取得執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理,有助于促進(jìn)其素養(yǎng)和治理水平 的提高,有利于保證工程項(xiàng)目的順當(dāng)實(shí)施；因此,建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,保 證工程質(zhì)量安全的重要舉措； 4建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是與國(guó)際接軌,開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)的客觀要求 建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國(guó),迄今已有 150 余年歷史；目前,世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家均建立起 該項(xiàng)制度；建設(shè)部幾次派團(tuán)參加國(guó)際建造師學(xué)會(huì)年會(huì)；我國(guó)已加入世貿(mào)組織,當(dāng)前不僅要積極應(yīng)對(duì)國(guó) 外承包商進(jìn)入我國(guó),同時(shí)仍要認(rèn)真貫徹中心關(guān)于 走出去 的進(jìn)展戰(zhàn)略,把握機(jī)遇,積極組織開拓國(guó)際 建筑市場(chǎng)；我國(guó)建筑

8、業(yè)從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的 25%,但對(duì)外工程承包額卻僅占國(guó)際建 筑市場(chǎng)的 1.3%；緣由當(dāng)然許多, 但缺乏高素養(yǎng)的施工治理人員是重要緣由； 建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度, 將為我國(guó)開拓國(guó)際建筑市場(chǎng),增強(qiáng)對(duì)外工程承包才能有所幫忙；因此,建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度也是 與國(guó)際接軌,開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)的客觀要求； 二,建造師的職責(zé)與治理 1建造師的定位與職責(zé) 建造師是以專業(yè)技術(shù)為依靠,以工程項(xiàng)目治理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員,近期以施工治理為主；建 造師是懂治理,懂技術(shù),懂經(jīng)濟(jì),懂法規(guī),綜合素養(yǎng)較高的復(fù)合型人員,既要有理論水平,也要有豐 富的實(shí)踐體會(huì)和較強(qiáng)的組織才能；建造師注冊(cè)受聘后,可以建造師的名義擔(dān)任

9、建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng) 目經(jīng)理, 從事其他施工活動(dòng)的治理, 從事法律, 行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)； 在行使項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)時(shí),一級(jí)注冊(cè)建造師可以擔(dān)任建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的特級(jí),一級(jí) 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理； 二級(jí)注冊(cè)建造師可以擔(dān)任二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建 設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必需逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān) 任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理,應(yīng)由建筑業(yè)企業(yè)自主準(zhǔn)備； 2建造師的級(jí)別 建造師分為一級(jí)建造師和二級(jí)建造師；英文分別為： Constructor 和 Associate Constr

10、uctor ； 一級(jí)建造師具有較高的標(biāo)準(zhǔn),較高的素養(yǎng)和治理水平 , 有利于開展國(guó)際互認(rèn)；同時(shí),考慮我國(guó)建設(shè)工 程項(xiàng)目量大面廣,工程項(xiàng)目的規(guī)模差異懸殊,各地經(jīng)濟(jì),文化和社會(huì)進(jìn)展水平有較大差異,以及不同 工程項(xiàng)目對(duì)治理人員的要求也不盡相同,設(shè)立二級(jí)建造師,可以適應(yīng)施工治理的實(shí)際需求； 第 2 頁(yè),共 4 頁(yè)3建造師的專業(yè) 不同類型,不同性質(zhì)的工程項(xiàng)目,有著各自的專業(yè)性和技術(shù)性,因而導(dǎo)致其對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的專業(yè)學(xué) 歷要求有很大不同；對(duì)建造師實(shí)行分專業(yè)治理,不僅能適應(yīng)不同類型和性質(zhì)的工程項(xiàng)目對(duì)建造師的專 業(yè)技術(shù)要求,也有利于與現(xiàn)行建設(shè)工程治理體制相連接,充分發(fā)揮各有關(guān)專業(yè)部門的作用；同時(shí),也 鼓勵(lì)建造師在取

11、得本專業(yè)建造師執(zhí)業(yè)資格后,跨專業(yè)執(zhí)業(yè),這對(duì)企業(yè)和建造師個(gè)人參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),擴(kuò) 展業(yè)務(wù)范疇都是有利的；現(xiàn)對(duì)建造師劃分為 14 個(gè)專業(yè)：房屋建筑工程,大路工程,鐵路工程,民航 機(jī)場(chǎng)工程,港口與航道工程,水利水電工程,電力工程,礦山工程,冶煉工程,石油化工工程,市政 公用與城市軌道工程,通信與廣電工程,機(jī)電安裝工程,裝飾裝修工程； 4建造師的資格 一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱,統(tǒng)一命題,統(tǒng)一組織的考試制度,由人事部,建設(shè)部共 同組織實(shí)施,原就上每年舉辦一次考試；二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱,各省,自治區(qū),直 轄市命題并組織的考試制度；考試內(nèi)容分為綜合學(xué)問(wèn)與才能和專業(yè)學(xué)問(wèn)與才能兩部分；報(bào)考人

12、員要符 合有關(guān)文件規(guī)定的相應(yīng)條件；一級(jí),二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格人員,分別獲得中華人民共和國(guó) 一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書,中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書； 5建造師的注冊(cè) 取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書,且符合注冊(cè)條件的人員,必需經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記后,方可以建造師名義執(zhí) 業(yè)；建設(shè)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)為一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)治理機(jī)構(gòu)；各省,自治區(qū),直轄市建設(shè)行政主 管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)方法,報(bào)建設(shè)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案；準(zhǔn)予注冊(cè)的 申請(qǐng)人員,分別獲得中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師注冊(cè)證書,中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師注冊(cè)證 書；已經(jīng)注冊(cè)的建造師必需接受連續(xù)訓(xùn)練,更新學(xué)問(wèn),不斷提高業(yè)務(wù)水平； 建造師

13、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)有 效期一般為 3 年,期滿前 3 個(gè)月,要辦理再次注冊(cè)手續(xù)； 6考核認(rèn)定的建造師 依據(jù)人發(fā) 2022111 號(hào)文件精神,人事部,建設(shè)部正在制定建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定方法及 其實(shí)施看法, 在實(shí)施建造師執(zhí)業(yè)資格考試之前, 對(duì)長(zhǎng)期在建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工治理崗位上工作, 具有較高理論水平與豐富實(shí)踐體會(huì),并受聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,可通過(guò)考核,認(rèn)定一批注冊(cè)建 造師； 三,建造師的主要執(zhí)業(yè)范疇 1注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)范疇 注冊(cè)建造師有權(quán)以建造師的名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；從事其他施工活動(dòng)的治理； 從事法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)； 2注冊(cè)建造師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理 第 3

14、頁(yè),共 4 頁(yè)建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后, 承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理仍是施工企業(yè)所承包某一具體 工程的主要負(fù)責(zé)人,他的職責(zé)是依據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán),對(duì)工程項(xiàng)目自開工預(yù)備至竣工驗(yàn)收,實(shí) 施全面的組織治理；而大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必需由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任,即建造 師在所承擔(dān)的具體工程項(xiàng)目中行使項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)； 注冊(cè)建造師資格是擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理 之必要條件；建造師需按人發(fā) 2022111 號(hào)文件的規(guī)定,經(jīng)統(tǒng)一考試和注冊(cè)后才能從事?lián)雾?xiàng)目經(jīng)理 等相關(guān)活動(dòng),是國(guó)家的強(qiáng)制性要求,而項(xiàng)目經(jīng)理的聘任就是企業(yè)行為； 3鼓勵(lì)和提倡注冊(cè)建造師 一師多崗 近期,注冊(cè)建造師以建設(shè)工程項(xiàng)目

15、施工的項(xiàng)目經(jīng)理為主要崗位；但是,同時(shí)鼓勵(lì)和提倡注冊(cè)建造 師 一師多崗 ,從事國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù),例如擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督工程師等； 四,下一步工作 1大力宣揚(yáng)建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度重要意義, 貫徹人事部, 建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的 關(guān)于印發(fā) 建 造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定的通知和建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定等文件精神； 2擬定中華人民共和國(guó)建造師專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)明確建造師專業(yè)類別及其執(zhí)業(yè)范疇； 3擬定建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定方法及其實(shí)施看法,明確建造師考核認(rèn)定條件,考核認(rèn)定 程序,考核認(rèn)定時(shí)間和要求,盡快組織開展建造師資格考核認(rèn)定工作； 4組織高等院校,科研機(jī)構(gòu),企業(yè)界,主管部門等各有關(guān)方面專家,編寫建造師考試大綱；爭(zhēng) 取 20XX 年 4 季度進(jìn)行一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格考試試 點(diǎn)； 20XX