廈門市建設(shè)工程最低投標(biāo)價中標(biāo)實施辦法(doc8)

1、.PAGE ：.；PAGE 8廈門市建立工程最低招標(biāo)價中標(biāo)實施方法第一條 為保證我市建立工程施工招標(biāo)招標(biāo)最低招標(biāo)價中標(biāo)方法的實施，維護(hù)招標(biāo)招標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益和提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實踐，制定本方法。第二條 本市轄區(qū)范圍內(nèi)，依法必需進(jìn)展施工招標(biāo)的工程，全部運(yùn)用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)位置的，該當(dāng)采用最低招標(biāo)價中標(biāo)方法確定中標(biāo)人。技術(shù)特別復(fù)雜等不宜采用最低招標(biāo)價中標(biāo)方法的招標(biāo)工程，經(jīng)廈門市建立工程招標(biāo)招標(biāo)管理辦公室以下簡稱“市招標(biāo)辦審查,報市建立行政主管部門同意后，可采用其他法定的評標(biāo)定標(biāo)方法。第三條 采用最低招標(biāo)價中標(biāo)法的招標(biāo)工程的招標(biāo)招標(biāo)活動，該當(dāng)在市建立

2、工程買賣中心進(jìn)展,并按以下程序招標(biāo)招標(biāo)：一招標(biāo)人編制招標(biāo)文件含資歷預(yù)審文件、評標(biāo)定標(biāo)方法、工程量清單。二招標(biāo)人辦理招標(biāo)備案登記手續(xù);三招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)約請書;四招標(biāo)懇求人報名并向招標(biāo)人提交招標(biāo)擔(dān)保金;五實行資歷預(yù)審的工程,招標(biāo)人對招標(biāo)懇求人進(jìn)展資歷預(yù)審;六招標(biāo)人發(fā)出資歷預(yù)審合格通知書，并將資歷預(yù)審情況報市招標(biāo)辦備案;七招標(biāo)人組織招標(biāo)答疑、工程量廓清、現(xiàn)場踏勘;八公布工程預(yù)算控制價;九招標(biāo)人編制招標(biāo)文件;十招標(biāo)人遞交招標(biāo)文件;十一招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會;十二開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo);十五招標(biāo)人向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)招標(biāo)情況書面報告;十六發(fā)出中標(biāo)通知書;十七合同簽署與備案.第四條 實行招標(biāo)資歷預(yù)審的

3、,經(jīng)招標(biāo)人預(yù)審合格的一切招標(biāo)懇求人均有權(quán)參與招標(biāo)。第五條 最低招標(biāo)價中標(biāo)法實行工程量清單招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)根據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家、省、市制定的一致工程量計算規(guī)那么、工程劃分、計量單位編制工程量清單。工程量清單招標(biāo)按以下規(guī)定執(zhí)行：招標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)對照施工設(shè)計圖紙等文件核對招標(biāo)人提供的工程量，發(fā)現(xiàn)工程量存在工程劃分誤差、計量單位誤差、數(shù)量誤差、脫漏工程的，必需在截標(biāo)前向招標(biāo)人提出書面異議或修正要求。招標(biāo)人對書面異議或修正要求應(yīng)進(jìn)展核實，確認(rèn)工程量單項子目誤差在3含3以內(nèi)、且估算價不超越5000元的，招標(biāo)人可不予調(diào)整工程量，招標(biāo)人應(yīng)將其誤差思索在綜合單價內(nèi)；假設(shè)單項子目工程量誤差

4、在3含3以內(nèi)，但估算價超越5000元或有脫漏工程或單項子目工程量誤差超越3的，招標(biāo)人該當(dāng)進(jìn)展修正并重新公布準(zhǔn)確的工程量清單；招標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)未對工程量清單提出異議的，招標(biāo)人可不對工程量清單的工程和數(shù)量進(jìn)展校正調(diào)整。招標(biāo)人必需按其報價完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)的施工設(shè)計圖紙規(guī)定的一切工程工程。 (四) 招標(biāo)人該當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模給予招標(biāo)人適當(dāng)?shù)臅r間核對工程量。由于招標(biāo)人緣由呵斥工程量誤差或有脫漏工程,影響招標(biāo)人的招標(biāo)時間的，招標(biāo)人該當(dāng)適當(dāng)延伸截標(biāo)時間。第六條 最低招標(biāo)價中標(biāo)法實行招標(biāo)工程預(yù)算控制價。編制單位編制的工程預(yù)算控制價作為招標(biāo)最高限價并公布，招標(biāo)報價超越工程預(yù)算控制價的，不得定為中標(biāo)人。經(jīng)審定

5、的工程預(yù)算控制價超越方案投資額的，招標(biāo)人不得開標(biāo)。招標(biāo)單位公布工程預(yù)算控制價時，將編制文件送市建立工程造價管理站(以下簡稱“市造價站)備案，市造價站對編制單位編制的工程預(yù)算控制價進(jìn)展監(jiān)視。 第七條 最低招標(biāo)價中標(biāo)法采用綜合單價法編制工程預(yù)算控制價和招標(biāo)報價。勞動保險費、施工現(xiàn)場文明施工措施費為不可競爭費用，在招標(biāo)報價中單列；定額內(nèi)的平安施工措施費不得優(yōu)惠。 中標(biāo)人必需加強(qiáng)勞動保險費、施工現(xiàn)場的平安和文明施工措施費用運(yùn)用管理，做到?？罟谩５诎藯l 最低招標(biāo)價中標(biāo)法實行招標(biāo)承包風(fēng)險包干制度。招標(biāo)文件不得有暫定資料品牌或暫定價錢以及留有其他報價缺口的條款;招標(biāo)人編制工程預(yù)算控制價時，應(yīng)根據(jù)工程大小、

6、技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度、施工自然條件，按35%的風(fēng)險系數(shù)計入工程預(yù)算控制價。以下風(fēng)險要素, 招標(biāo)人該當(dāng)思索:一、因工程量清單有錯、漏，導(dǎo)致工程控制價不準(zhǔn)確；二、地質(zhì)勘察結(jié)果與實踐有誤差，導(dǎo)致設(shè)計圖紙不周全,發(fā)生簽證及設(shè)計變卦；三、因市場變化、政策性調(diào)整導(dǎo)致資料價錢變化；四、因天氣、地形、地質(zhì)等自然條件的變化，采取的暫時措施； 招標(biāo)人該當(dāng)根據(jù)本身實力、施工閱歷、現(xiàn)場環(huán)境以及招標(biāo)文件的要求，參照省、市建立主管部門公布的工程預(yù)算定額耗費量規(guī)范及費用規(guī)范或企業(yè)定額、市場價錢，進(jìn)展招標(biāo)報價。工程量清單內(nèi)的費用、合同規(guī)定的其它費用以及風(fēng)險包干費用，包括招標(biāo)文件要求的優(yōu)良工程和趕工措施費用等，應(yīng)表達(dá)在招

7、標(biāo)報價中。招標(biāo)人沒有就上述費用報價的 ，視為費用已包括在其他有價款的綜合單價內(nèi)。 評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對招標(biāo)報價最低的前三名招標(biāo)人的招標(biāo)文件進(jìn)展評審，并按照招標(biāo)報價由低至高順序引薦滿足招標(biāo)文件本質(zhì)性要求的招標(biāo)人為中標(biāo)候選人。 假設(shè)該三名招標(biāo)人的招標(biāo)被廢標(biāo)或被評標(biāo)委員會否決或者從中確定的中標(biāo)候選人數(shù)量未滿足招標(biāo)文件要求的，評標(biāo)委員會該當(dāng)依序選取招標(biāo)報價次低的另三名招標(biāo)人剩余招標(biāo)人缺乏三名的，可全部選取的招標(biāo)文件進(jìn)展評審。 招標(biāo)人該當(dāng)確定招標(biāo)報價最低且滿足招標(biāo)文件本質(zhì)性要求的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 第十條 評標(biāo)委員會該當(dāng)對招標(biāo)人的招標(biāo)報價進(jìn)展詳細(xì)分析論證，并根據(jù)市造價站發(fā)布的最低控制線計算

8、出最低控制價，假設(shè)招標(biāo)報價低于最低控制價的，將其差額以及其他措施不可靠的低價工程、金額，作為招標(biāo)人采取防備低價風(fēng)險措施和有關(guān)部門監(jiān)視管理的根據(jù)。第十一條 最低招標(biāo)價中標(biāo)法實行中標(biāo)人低價風(fēng)險保證擔(dān)保制度：中標(biāo)人承包人在簽署建立工程施工合同時，除向招標(biāo)人發(fā)包人提交履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交低價風(fēng)險擔(dān)保金。低價風(fēng)險擔(dān)保金數(shù)額為招標(biāo)人報價低于市造價站發(fā)布的最低控制價差額和評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他措施不可靠的低價金額。 二 推行工程質(zhì)量保險制度，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明。第十二條 最低招標(biāo)價中標(biāo)法實行工程管理班子、設(shè)備投入承諾制。中標(biāo)人的法定代表人必需親身簽定施工合同和承諾書，保證所承諾的人員、設(shè)備到位，仔細(xì)履

9、行合同和招標(biāo)承諾。第十三條 招招標(biāo)雙方應(yīng)按中標(biāo)價簽署合同，對風(fēng)險范圍內(nèi)的工程造價包干，施工過程和開工結(jié)算時不得調(diào)整。但因地質(zhì)條件變化引起地質(zhì)勘察結(jié)果與實踐情況誤差超越風(fēng)險系數(shù)范圍、非中標(biāo)人緣由的設(shè)計變卦引起工程實物工程量變化的，可按以下方法相應(yīng)調(diào)整實物工程量和相關(guān)費用:一、增減工程量的單價確定 在實物工程量清單之內(nèi)的工程，按中標(biāo)人工程量清單的綜合單價計算。不在工程量清單之內(nèi)的工程，按照市造價站公布的施工期間的定額、費用規(guī)范、價錢信息及中標(biāo)價降幅系數(shù)計算。中標(biāo)價降幅系數(shù)中標(biāo)價/工程控制價100%。假設(shè)定額缺項的，由中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)膯蝺r，經(jīng)招標(biāo)人會同市造價站或工程預(yù)決算審核部門審核后確定。二、資料

10、變卦時價錢確定1中標(biāo)人資料價錢明細(xì)表已有的資料，根據(jù)中標(biāo)人資料價錢明細(xì)表所列的資料單價計算。2中標(biāo)人資料價錢明細(xì)表中沒有的資料，按照施工期間公布的資料單價與中標(biāo)價降幅系數(shù)的乘積計算。3沒有公布的資料，由中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)膬r錢，招標(biāo)人會同市造價站或工程預(yù)決算審核部門審定。第十四條 招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)文件和合同的管理，以合同的方式明確雙方的權(quán)益義務(wù)。合同條款應(yīng)載明以下內(nèi)容：一中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)簽署合同及進(jìn)場施工，否那么取消其中標(biāo)資歷。二工程施工工程經(jīng)理和工程管理班子其它成員必需是該工程中標(biāo)時所承諾的工程管理班子成員。工程管理班子成員不得擅自變卦，工程管理班子成員因刑事犯罪、傷病喪失任務(wù)才干等確屬

11、不能履行職責(zé)需求變卦的，所變卦人員的資歷、業(yè)績和信譽(yù)不得低于中標(biāo)時的條件，并經(jīng)招標(biāo)人贊同。三用工現(xiàn)場運(yùn)用的施工機(jī)械設(shè)備，其設(shè)備的性能和規(guī)格不得低于招標(biāo)承諾書和施工組織設(shè)計所采用的施工機(jī)械設(shè)備。 四工程的主要資料、設(shè)備，不得低于招標(biāo)文件規(guī)定和招標(biāo)文件承諾的合格產(chǎn)品，并在運(yùn)用之前必需經(jīng)建立、監(jiān)理、設(shè)計單位共同確認(rèn)后運(yùn)用。 施工期間工程經(jīng)理和工程管理班子其它成員變卦的，應(yīng)報市招標(biāo)辦和建立行政主管部門同意。第十五條 招標(biāo)工程假設(shè)不予付備料款，工程進(jìn)度款按月?lián)芨?，每月進(jìn)度款按當(dāng)月經(jīng)核定實踐完成合同工程量的80撥付，工程開工驗收并結(jié)算后，上報有關(guān)單位審批撥付至結(jié)算價的97%，剩余3作為保修期押金，按保修協(xié)

12、議執(zhí)行。第十六條 建立、代建、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對最低標(biāo)價中標(biāo)工程的現(xiàn)場監(jiān)控，建立嚴(yán)厲的現(xiàn)場驗收和簽證制度，把好簽證審核確認(rèn)關(guān)，保證招標(biāo)承包風(fēng)險包干制度及合同的有效執(zhí)行。 第十七條 市建筑行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極引導(dǎo)建筑企業(yè)在招標(biāo)招標(biāo)活動中合理報價、公平競爭。建立行業(yè)自律懲戒制度，對惡意壓價、不履行合同等擾亂建筑市場次序的行為，應(yīng)按照自律公約進(jìn)展處置。 第十八條 市招標(biāo)辦應(yīng)將低標(biāo)價中標(biāo)工程的有關(guān)資料書面抄送相關(guān)監(jiān)視機(jī)構(gòu)，列為重點監(jiān)視管理對象。 第十九條 以下不良行為，市建立行政行政主管部門將其記入企業(yè)信譽(yù)檔案館： 1建立單位(工程法人)未經(jīng)同意擅自提高建立規(guī)模、建立規(guī)范、工程概算的； 2中標(biāo)人不按招標(biāo)文件規(guī)定的期限和數(shù)額提交履約保證金或簽署合同,被認(rèn)定為放棄中標(biāo)工程的； 3設(shè)計、施工、監(jiān)理、資料設(shè)備供應(yīng)單位未能按本規(guī)定控制工程投資或在施工過程中擅自更改設(shè)計、擴(kuò)展約算、降低工程質(zhì)量規(guī)范或未能按合同履約呵斥損失的；4中標(biāo)人承包人未采取平安消費、文明施工措施的；5中介咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的咨詢評價、招標(biāo)代理任務(wù)有嚴(yán)重過失并呵斥損失的； 6工程預(yù)算控制價