管理基礎-管理概述

1、第一章管理概述第一節(jié)管理的概念與特性一、管理的概念管理是人類社會協(xié)作勞動和共同生活的產物。生產力的發(fā)展和人類社會的進步、生產和社會分工的細化和協(xié)作程度的不管加深、社會政治結構日益復雜等使得生產和社會管理的要求不斷提高，管理逐漸成為專門的社會活動。管理的定義：管理就是管理者在一定的環(huán)境和條件下，未來實現(xiàn)特定目的， 動員和運用有效資源而進行的計劃、組織、領導和控制等社會活動。管理定義的含義：1、管理是以管理者為主體進行的活動。 2、管理是在一定的條件下進 行的。3、管理為了實現(xiàn)特定的目標。 4、管理需要動員和配置資源。 5、管理具有基本的職 能。6、管理是一種社會實踐活動。1、管理者是指揮和領導他

2、們活動的人。管理主體是多元的，既包括國家的統(tǒng)治者、政 府的領導者、生產資料所有者以及各種形式的委托代理人。管理的主體：個人形式和集體形式。2、管理的環(huán)境和條件主要是內外部環(huán)境和條件。外部環(huán)境和條件主要是自然環(huán)境和社 會環(huán)境。自然環(huán)境如生產力水平、自然資源狀況。內部環(huán)境和條件主要指組織內部的狀況， 包括組織性質、人員狀況。管理的環(huán)境和條件有動態(tài)和穩(wěn)態(tài)之分。3、管理的目標是管理的出發(fā)點和歸宿。管理的本質就是為了有效地實現(xiàn)管理目標的活 動。為了實現(xiàn)特定的目標是一切管理活動的共性。4、有效的資源包括人、財、物，也包括機會、時間、信息。動員和配置資源是達到有 效管理的必要環(huán)節(jié)。5、基本職能包括計劃組織協(xié)

3、調控制，是一切管理活動共有的，其他具體復雜的職能知 識對基本職能的進一步具體化。6、管理是人的有目的有意識的活動，是人的主觀作用于客觀；管理通過被管理者的活 動來有效實現(xiàn)管理目標，主要作用對象是被管理者。管理是管理者主觀作用于被管理者客觀 的活動，具有典型社會性。二、管理的特性：兩重性、目標性、組織性、創(chuàng)新性。、（一）管理的兩重性首先是指一般性和特殊性，也指科學性和藝術性。1、管理與社會生產和公共生活相伴而生的特性表明管理是人類社會的自認屬性，使得 管理普遍存在于一切社會協(xié)作生產和社會公共生活的過程中，具有一般規(guī)律。管理都是在非特定的社會經(jīng)濟政治關系中進行的，管理的社會性質是由不同社會中占統(tǒng)治

4、地位的社會經(jīng)濟 政治關系決定的。管理的這種特殊性使得管理具有特定的社會歷史性質、具有特定的目標和價值取向，也具有不同的側重點和不同的方式。2、科學性是指管理必須按照客觀規(guī)律，按照科學規(guī)范的要求，運用科學的方法來進行，具有可檢驗的標準性和可重復檢驗性。由于人的活動復雜性， 管理又具有特定的藝術性，集中體現(xiàn)在對于度的把握，還體現(xiàn)在它是一種創(chuàng)造性活動。（二）管理具有目標性1、共同認同的目標，不包括他們之間的不同部分。2、層次結構性，總目標下有不同分目標。3、具有時間跨度的區(qū)別，包含近期目標和中長期目標。4、多元價值性，企業(yè)在盈利外也包含市場地位、企業(yè)社會責任、企業(yè)內部和諧等多鐘管理價值； 而政府和其

5、他公共組織的管理具有效率、公平、公正、秩序、安全、民主等多鐘價值要求。管理目標在制定和實施過程中既要有先進性又要有現(xiàn)實可能性，和一定的彈性。管理具有目標性，使得管理具有明確的活動和資源配置方向，具有激勵被管理者積極性，增強責任感的功能；具有創(chuàng)造和諧管理環(huán)境的作用，是有效檢測管理績效的依據(jù)。管理具有目標性是目標管理方式的重要依據(jù)（德魯克目標管理）。（三）管理具有組織性組織是特定的社會成員為了共同的目標而按照特定的規(guī)則組成的集合。構成組織的基本因素是人，其中包括管理者和被管理者。組織是管理的基礎，管理是組織的機能，是組織存在和發(fā)展的必要因素。管理的組織性體現(xiàn)為：目標同一性、組織作為載體和依托、組織

6、的合理構建是有效實施 管理的重要前提和基本職能、管理活動受組織規(guī)則和規(guī)范的制約和按組織程序進行。組織在管理中起著關鍵樞紐作用，構成管理的核心要素。（四）管理具有創(chuàng)新性管理本質上具有不斷創(chuàng)新的特性。創(chuàng)新性來源于環(huán)境和條件的變化、管理因素的發(fā)展變化和管理方式的深化更新。管理活動中最活躍的因素是人。第二節(jié)管理的職能和類型一、管理的職能法國亨利法約爾指揮、協(xié)調美國孔茨人員配備、指導和領導美國古利克指揮、協(xié)調、人事、溝通管理的基本職能：計劃、組織、領導、控制。（一）計劃：活動條件研究、制定業(yè)務決策、編制行動計劃1、活動條件研究包括內部能力研究和外部環(huán)境研究。2、活動條件研究為業(yè)務決策提供了依據(jù)。3、編制

7、行動計劃實質是將決策目標在時間上和空間上分解到組織的各個部門和活動的 各個環(huán)節(jié)，對每個單位、每個成員的工作提出具體要求。（二）組織：設計組織、人員配備、組織變革。（三）領導：指導和協(xié)調組織成員，包括激勵下屬、指導活動、選擇溝通渠道、解決沖 突。（四）控制：衡量工作績效、發(fā)現(xiàn)偏差、采取矯正措施?？刂圃诠芾砘顒又衅鸪猩蠁⑾?的連接作用。管理的基本職能分別回答了組織做什么、怎么做、靠什么做、如何做得更好以及做得怎么樣的基本問題，各項職能相互神偷并融為一體。二、管理職能的發(fā)展：決策、創(chuàng)新、協(xié)調。管理者是決策者也是創(chuàng)新者，具有企業(yè)家精神的管理者。管理就是決策，決策貫穿于管理過程的始終，管理的工作過程都是

8、由決策的制定和決策 的執(zhí)行主城，決策滲透到管理的所有職能中。創(chuàng)新是組織活力之源泉，創(chuàng)新關系到組織的興衰成敗?，F(xiàn)代管理面臨是動蕩的環(huán)境和嶄 新的問題，創(chuàng)新是保持組織立于不敗之地的法寶。協(xié)調是指組織的一切要素、 工作或活動都要和諧地配合，以便于組織整體目標得到順利實現(xiàn)。協(xié)調是管理活動所力圖要實現(xiàn)的根本要旨。協(xié)調收到1+12的協(xié)同效應。三、管理的類型按照領域及其主體組織形式，把現(xiàn)代社會管理分為公共管理和企業(yè)管理。（一）公共管理公共管理是以公共組織為依托，運用公共權力，為實現(xiàn)公共利益而進行的管理活動。公共管理的基本特點： 以公共利益的實現(xiàn)為目標、 以公共組織為依托、 公共管理的過程 是公共權力的運用過

9、程、具有獨占性、接受公眾監(jiān)督。1、公共管理的構成價值具有多元綜合性，至少包含生存、安全、秩序、效率、效益、 公平、公正、民主等。公共利益的實現(xiàn)是公共管理的根本目標。公共利益的實現(xiàn)具體體現(xiàn)為公共服務的提供。公共服務的承擔包括公共性事物的管理和公共產品的供給。公共產品具有非排他性和非競爭性，包括有形產品，如國防、公共道路、橋梁以及其他公共工程設施，也包括無形的產品，如法律、規(guī)章制度、政策以及意識形態(tài)等。2、公共組織的特殊性在于其公共性，這是與其他組織區(qū)別的標志。政府是典型的公共組織， 政府的管理具有典型的合法性和強制性。政府的各部門和各層級是公共管理的主要組織依托，政府進行的行政管理是公共管理的主

10、要形式。非政府的公共組織包括學校、醫(yī)院、醫(yī)療保健機構、社區(qū)服務機構、文化團體、咨詢機 構、行業(yè)和部門協(xié)會、消費者協(xié)會。非政府公共組織分為事業(yè)單位和公共性服務中介組織。3、公共權力來源于社會成員在公共生活中的權利。在階級社會中，公共權力本質上是 統(tǒng)治階級的權力。在我國，公共權力來源于全體人民的政治權利。公共權力是社會力量中最大的力量，以政治合法性為基礎。公共權力對全社會成員具有強有力的約束力和合法權威性，由此形成的權威一一服從關系是公共管理得以順利進行的必 要條件。政府是典型的直接運用公共權力進行公共管理的組織。非政府的公共組織一邊是經(jīng)過授權或認可，憑借的也是公共權力。4、公共管理的獨占性使得公

11、共管理具有統(tǒng)一性，可以避免重復浪費，另一方面也可能 因為缺乏競爭而效率不佳、質量不高。5、公共管理活動不僅需要組織內部的認同，而且需要獲得社會成員的理解和支持，同 時公共管理者有義務以法定的方式向公眾報告工作和通報情況。（二）企業(yè)管理企業(yè)是以企業(yè)法人的個體身份進行活動的，企業(yè)的利益是個體利益，企業(yè)的管理也是為實現(xiàn)單個個體利益進行的管理活動。企業(yè)管理的特點：管理目標單一、具有競爭性、具有典型的經(jīng)濟理性，權力來源于生產資料所有權以及由此委托的經(jīng)營管理權。企業(yè)最大和最根本的目標是實現(xiàn)經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益通過企業(yè)盈利來實現(xiàn)和衡量。企業(yè)的管理活動必須以市場為導向，以經(jīng)濟理性為最大原則。第三節(jié)管理者的職責與

12、技能一、管理者和管理者的類型（一）管理者的角色亨利明茨伯格管理者 10種角色，分成三個方面：人際關系、信息傳遞、決策制定。1、人際關系：掛名領導、聯(lián)絡者、領導者掛名領導（首先、禮儀事務）聯(lián)絡者（同組織以外的人相互交往）領導者（處理同下屬關系）2、信息傳遞：信息監(jiān)聽者、傳播者、發(fā)言人3、決策制定：企業(yè)家（變革）、故障處理者、資源分配者（做決定） 、談判者。（二）管理者的類型1、管理者的層次分類按管理層次分為：高層管理者、中層管理者、基層管理者。整個組織層次還包括處于第一層的作業(yè)人員。管理者的工作性質和內容基本相同，不同層次管理者工作上的區(qū)別是各項管理職能履行 的程度和重點不同。高層管理者花在計劃

13、、組織、控制上比較多，基層管理者花在領導上更多。2、管理人員的領域分類按照工作的領域寬度和專業(yè)性質的不同，分為綜合管理人員和專業(yè)管理人員二、管理者應具備的技能技術技能、人際技能、概念技能。管理者沒必要成為精通某一領域技能的專家，但要掌握一定的技術技能。概念技能是能夠洞察組織和環(huán)境相互影響的復雜性，并在此基礎上加以分析、判斷、抽象、概括并迅速做出正確決斷的能力。概念技能包括：把組織看成一個整體的能力，識別某一領域的決策會對其他領域造成何 種影響的能力，能夠提出新想法和新思想的能力，以及能夠進行抽象思維的能力。這三種技能是各個層次管理者都需要具備的，處于高層的管理人員需要更多是概念技能，集成管理人

14、員必須全面而系統(tǒng)地掌握與本單位工作內容相關的各種技術技能，而人際技能是組織各層管理者都必須具備的技能。第四節(jié)管理環(huán)境一、環(huán)境對組織的影響環(huán)境是組織生存的土壤，它既為組織活動提供條件，同時也必然對組織的活動期制約作 用。環(huán)境的變化一方面提供新的機會，另一方面產生威脅。環(huán)境分為三大類：一般或宏觀環(huán)境、具體或微觀環(huán)境、組織內部環(huán)境。二、組織的一般環(huán)境組織的一般環(huán)境分為：政治、社會、經(jīng)濟、技術、自然等五個方面。1、政治環(huán)境包括國家的社會制度、執(zhí)政黨性質、政府的方針、政策、法令等。政治環(huán) 境的變化無法預測，但它對組織的影響是可以分析的。2、社會文化環(huán)境包括一個國家或地區(qū)的居民教育程度、文化水平、宗教信仰

15、、風俗習 慣、審美觀念、價值觀念等。教育影響需求層次；宗教和風俗習慣會禁止或抵制某些活動； 審美影響對組織活動內容、 活動方式以及活動成果的態(tài)度；價值觀念影響對組織目標、組織活動以及組織存在的態(tài)度。3、經(jīng)濟環(huán)境包括：宏觀經(jīng)濟環(huán)境和微觀經(jīng)濟環(huán)境。宏觀經(jīng)濟環(huán)境主要指一個國家的人 口、國民收入、國民生產總值，反映國民經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度。微觀經(jīng)濟環(huán)境指企業(yè)所 在地區(qū)或所需服務地區(qū)消費者的收入水平、偏好、儲蓄、就業(yè)程度等，直接決定著企業(yè)產品或服務的市場規(guī)模。4、技術環(huán)境對企業(yè)的影響尤為明顯。5、自然環(huán)境包括地理位置、氣候條件、資源狀況。地理位置是制約組織活動尤其是企 業(yè)經(jīng)營的一個重要因素。、環(huán)境變動

16、與管理模式選擇管理的基本問題就是要再應付變動的環(huán)境中進行有效的資源配置。組織所面臨的外部環(huán)境的不確定性主要是經(jīng)濟、社會環(huán)境的不確定性。經(jīng)濟環(huán)境的不確定性主要表現(xiàn)在市場需求的變化、消費者偏好的變化、 利益相關主地位的變化。社會環(huán)境的不確定性主要表現(xiàn)為社會價值觀念的改變、人群流動性、家庭規(guī)模的大小等。技術環(huán)境的不確定性主要表現(xiàn)在技術變化的方向和技術創(chuàng)新的速度上。外部環(huán)境的不確定性首先對組織的決策變量產生影響，最后就影響到資源配置方式的選擇。一個管理系統(tǒng)需要再滿足適應外部環(huán)境變化和維持內部穩(wěn)定之間求平衡。一般而言，組織在對付復雜性方面的能力要比對付不確定性方面的能力強。（二）管理模式的類型組織的管理

17、模式是指組織擁有的對某一特定類型的管理方式和管理特點的概括性描述。按照不確定性和復雜性的程度將管理模式分為：直線管理系統(tǒng)、科層系統(tǒng)、直線一一參謀系統(tǒng)、矩陣系統(tǒng)。1、直線管理系統(tǒng)適合環(huán)境簡單又確定，工作高度結構化。2、科層系統(tǒng)適合復雜又穩(wěn)定的環(huán)境，環(huán)境的確定性越高，在整個系統(tǒng)中科層因素的比 例就越大。參謀團體的職能是使組織內部的活動程序化。3、直線一一參謀系統(tǒng)，參謀團體的職能是研究外部環(huán)境的變動，組織所面臨的任務是 不確定的，首先任務是適應而不是理性化。4、矩陣系統(tǒng)中組織的核心是直接處理不確定性和復雜性。在某些企業(yè)中存在矩陣式的 項目團隊，它是一個臨時組織，解決重復任務。矩陣系統(tǒng)是永久性的組織，

18、它所面臨的是新的任務而不是重復的任務。第五節(jié)管理理論的發(fā)展一、國內外早期的管理思想（一）國外早期的管理思想1、古埃及建造了世界七大奇跡之一的大金字塔。古巴比倫頒布漢穆拉比大法典。2、比較高一級的管理產生于古希臘和古羅馬帝國時代。希臘人認識到體力勞動的效率與勞 動分工之間的關系。希臘哲學家色諾芬對勞動分工論述，一個從事高度專業(yè)化工作的人一定能工作得最好，這一管理思想與泰勒科學管理相近。古羅馬盡力了層次分明的中央集權帝國，實行把分權和集權相結合的連續(xù)授權制度。3、到中世紀，管理實踐和管理思想都有了很大的發(fā)展。威尼斯兵工廠形成了相互制約和平 衡原則的領導體制、生產過程的流水作業(yè)、人事和成本的控制的現(xiàn)

19、代管理特征的管理方式。4.、馬基埃維利王子書中提出思想四項領導者原則：領導者要得到群眾的擁護，權威來 自群眾；領導者必須維持組織的內聚力；領導者具備堅強求生存的意志力；領導者必須有崇高的品德和非凡的能力。（二）中國早期的管理思想1、儒家的管理思想：仁義禮智信2、道家管理思想集中反映在道家創(chuàng)始人老子的思想中，無為而治是道家管理思想的核心。首先組織地個人要少干預或不干預，其次是強調順應自認； 再次是要求管理者要善于管理大事；最后是政策要有穩(wěn)定性。3、法家的管理思想核心是法治。主要代表人物韓非主張立法為教，反對人治。提出法的有 效性、正確的管理方法即“術”與管理者的威信與強制力即“勢”連個條件的配合

20、。孫子兵法是體現(xiàn)法家管理思想的重要著作。強調計劃、強調組織、指揮和協(xié)調，強調對人的激 勵。4、商家的經(jīng)營管理思想。范蠡積著之理。白圭治生之學。治生之學的核心是樂觀時變。（三）產業(yè)革命后的管理思想英國古典經(jīng)濟學家亞當斯密最早對資本主義管理思想做出貢獻。亞當斯密國富論勞動分工O 英國空想社會主義者羅伯特歐文主張對人力資源進行投資，開辟人際關系和行為管理理論的先河。英國劍橋教授查爾斯巴貝奇焦躁將科學方法應用于管理實踐，成為科學管理啟蒙者，機器與制造業(yè)經(jīng)濟學美國鐵路日報編輯亨利普爾強調管理專業(yè)化的要求。二、古典管理理論（一）泰勒的科學管理理論產業(yè)革命后，泰勒科學管理原理科學管理之父。1、泰勒科學管理理

21、論的主要內容主要體現(xiàn)在作業(yè)管理和組織管理兩方面。（1）作業(yè)管理：1）制定科學作業(yè)方法代替工人經(jīng)驗作業(yè)，工作定額的原理；2）科學地挑選并培訓工人，學會按最文？的作業(yè)方法工作；3）實行差別計件工資制度。（2）組織管理：1）計劃只能與執(zhí)行職能相分離； 2）職能工長制（殷多頭領導，違反統(tǒng)一 命令原則，未推廣）；3）控制上實行例外原則。 這種以例外原則為依據(jù)的管理控制原理以后 發(fā)展為管理上的分權化原則和實行事業(yè)部制管理體制。2、科學管理理論的其他代表人物?？枂讨伟退?，研究了許多數(shù)學方法和公式，為泰勒的研究工作提供了理論依據(jù)。亨利甘特，發(fā)明了掌握生產計劃完成情況的作業(yè)指示圖表一一甘特圖。吉爾布雷斯夫婦為企業(yè)制定勞動定額和工效學的形成奠定基礎