突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)案

1、永政發(fā)200924號(hào)關(guān)于印發(fā)永新鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知各村、各單位：永新鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)鄉(xiāng)政府會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二。九年四月十三日主題詞：突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案通知抄送：縣民政局永新鄉(xiāng)黨政綜合辦公室2009年4月13日印發(fā)永新鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目 錄1、總貝U制定目的制定依據(jù)工作原則適用范圍2、啟動(dòng)條件3、組織指揮體系及職責(zé)鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦事機(jī)構(gòu)構(gòu)成及職責(zé)專(zhuān)家組4、預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息通報(bào)信息處置5、應(yīng)急響應(yīng)I級(jí)響應(yīng)II級(jí)響應(yīng)III級(jí)響應(yīng)6、應(yīng)急保障資金保障物資保障通信和信息保障裝備保障隊(duì)伍保障社會(huì)捐助保障

2、安置場(chǎng)所保障宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7、災(zāi)后救助及恢復(fù)重建災(zāi)后生活救助群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)8、附則名詞術(shù)語(yǔ)解釋獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任預(yù)案的管理和更新預(yù)案解釋部門(mén)預(yù)案的生效時(shí)間、總則制定目的建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高應(yīng)急能力， 全面提高我鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)減災(zāi)工作，最大限度 地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。制定依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和靖遠(yuǎn)縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。工作原則(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，各村負(fù) 責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。(2)部門(mén)分工，協(xié)作配合。

3、參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動(dòng)，密切配合。(3)以人為本，減少危害。及時(shí)地幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生 活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)人民群眾身體健康的危害。(4)自救為主，救濟(jì)為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用，大力開(kāi)展自救互助和社會(huì)捐助，政府重點(diǎn)救濟(jì)災(zāi)區(qū)無(wú)自救能力，自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。1.4適用范圍適用的災(zāi)害種類(lèi)我鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及 森林火災(zāi)和其他異

4、常自然現(xiàn)象造成的危害。適用的工作范圍自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)人員衣、食、住、就醫(yī)等方面基本生活的救助， 災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因?yàn)?zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)，以及其他相關(guān)工作。參照適用因自然災(zāi)害以外的其它突發(fā)公共事件，需對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的，由鄉(xiāng)政 府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，民政所參照本預(yù)案施行救助。2、啟動(dòng)條件2.1 一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)本預(yù)案：(1)因?yàn)?zāi)死亡1人；(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置 600人以上；(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口 200

5、人以上；(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋100間以上。(5)災(zāi)情雖不足以造成以上情形，但是根據(jù)實(shí)際情況需要啟動(dòng)的。事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、 需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。對(duì)救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。3、組織指揮體系及職責(zé)鄉(xiāng)突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)3.1.1組成鄉(xiāng)人民政府設(shè)立突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮全鄉(xiāng)的救災(zāi)應(yīng)急工作。突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由經(jīng)委主任、鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所副所長(zhǎng)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員為鄉(xiāng)政府辦公室

6、、機(jī)關(guān)工會(huì)、財(cái)政所、派出所、土地所、鄉(xiāng)紀(jì)委等部門(mén)的負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)人武部部長(zhǎng)。3.1.2主要職責(zé)(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)各類(lèi)自然災(zāi)害應(yīng)急工作；(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見(jiàn)；(3)貫徹落實(shí)縣政府對(duì)我鄉(xiāng)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示；(4)向縣政府報(bào)告我鄉(xiāng)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置情況；(5)承擔(dān)縣政府交辦的其它事項(xiàng)。3.1.3單位職責(zé)(1)鄉(xiāng)黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。(2)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工會(huì)：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位救災(zāi)對(duì)口支援工作。(3)鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所： 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)救災(zāi)工作； 提出救災(zāi)資金、物資安排方案； 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落

7、實(shí)縣級(jí)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金，并對(duì)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向縣政府提出自然災(zāi)害處理的工作建議和意見(jiàn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做好災(zāi)情核查、評(píng)估、上報(bào)和發(fā)布工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作。(5)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中學(xué)：負(fù)責(zé)洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險(xiǎn) 工作，指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程，參與洪、旱災(zāi)情的查核、評(píng)估工作；負(fù)責(zé)組織農(nóng)作 物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防治工作，及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲(chóng)災(zāi)害情況，會(huì)同鄉(xiāng)民政所查核、 評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)幫助指 導(dǎo)生產(chǎn)

8、自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害災(zāi)的監(jiān)測(cè)、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。(6)鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)防疫防病工作； 負(fù)責(zé)在受災(zāi)地區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作；根據(jù)需要及時(shí)組織向?yàn)?zāi)區(qū)支持應(yīng)急藥品；組織心理衛(wèi)生專(zhuān)家赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展心理救助。(7)鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，負(fù)責(zé)籌集和及時(shí)下?lián)芫葹?zāi) 資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。(8)派出所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違 法犯罪活動(dòng)；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要

9、害部位的安全；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。(9) 土地所：負(fù)責(zé)組織全鄉(xiāng)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置及防治工作； 組織調(diào)查、收集、整理統(tǒng)計(jì)有關(guān)災(zāi)害數(shù)據(jù)，會(huì)同民政所核查、評(píng)估災(zāi)情，提出災(zāi)后重建總體 設(shè)想及治理措施建議。(10)學(xué)區(qū)：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)開(kāi)展救災(zāi)工作，會(huì)同民政所做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實(shí)工作，及時(shí)幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)，維護(hù)教學(xué)秩序，做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。(11)鄉(xiāng)國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建 的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。(12)鄉(xiāng)紀(jì)委：負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民 政府決定、

10、命令中的問(wèn)題。(13)鄉(xiāng)人武部：協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。3.2鄉(xiāng)村生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦事機(jī)構(gòu)構(gòu)成及職責(zé)鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政所，作為鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合材料及各類(lèi)文件的起草和發(fā)送工作，編印工作筒報(bào)，承辦會(huì)務(wù)工作，了解全鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)工作情況，掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所副所長(zhǎng)為辦公室主任。處置特大自然災(zāi)害，鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)情況適當(dāng)加強(qiáng)辦公 室力量，補(bǔ)充農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、財(cái)政所為辦公室成員單位，與鄉(xiāng)民政所聯(lián)合辦公。同 時(shí)，將指揮部部分成員單位分為8個(gè)

11、工作組分頭開(kāi)展工作，以增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。(1)安置及生活救濟(jì)組：鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所牽頭，機(jī)關(guān)工會(huì)、派出所、財(cái)政所 為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，下拔救災(zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)工 作，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車(chē)輛優(yōu)先通行。(2)查災(zāi)核災(zāi)組：民政與社會(huì)保障事物所牽頭，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所、為成員單位。 負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。(3)衛(wèi)生防疫組：衛(wèi)生院牽頭，財(cái)政所、民政與社會(huì)保障事物所為成員單位。負(fù)責(zé)組 織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品

12、、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。(4)生產(chǎn)自救組：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，財(cái)政所、土地所為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng) 作物補(bǔ)種搶種和動(dòng)物疫病防治工作，組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?5)災(zāi)后恢復(fù)重建組：鄉(xiāng)政府牽頭，民政與社會(huì)保障事物所、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、 衛(wèi)生院、土地所為成員單位。負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院、電信、供電、廣播電視、鄉(xiāng) 村道路等公共設(shè)施。(6)巡視組：鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，機(jī)關(guān)工會(huì)、民政與社會(huì)保障事物所、財(cái)政所為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)， 審計(jì)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金和救災(zāi)捐

13、贈(zèng)款物發(fā)放情況， 檢查監(jiān)管災(zāi) 區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、 價(jià)格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場(chǎng)秩序，打擊 違法經(jīng)營(yíng)行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。(7)宣傳組：鄉(xiāng)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。(8)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組：由鄉(xiāng)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái) 我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。3.3專(zhuān)家組鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專(zhuān)家組，由鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所負(fù)責(zé)人和長(zhǎng)期從事救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)豐富人員，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土資源所、等部門(mén)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及有關(guān)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)研 究機(jī)構(gòu)的高級(jí)研究人員組成。主要職責(zé)：(1)監(jiān)測(cè)、查核、評(píng)估災(zāi)情；(2)分

14、析、研究、判斷災(zāi)害趨勢(shì)；(3)對(duì)救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見(jiàn)。、預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。根據(jù)災(zāi)害類(lèi)別不同，鄉(xiāng)上有關(guān)部門(mén)要制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案適時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。信息通報(bào)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和本預(yù)案規(guī)定的發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的各部門(mén)，須將各類(lèi)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)向鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室通報(bào)。信息處置鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室針對(duì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，視情提出處置意見(jiàn),并向總指揮或副總指揮報(bào)告。、應(yīng)急響應(yīng)I級(jí)響應(yīng)5.1.1啟動(dòng)條件全鄉(xiāng)范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，鄉(xiāng)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。(1)因?yàn)?zāi)死亡3人以上；(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置 2000人以上；(3

15、)因?yàn)?zāi)飲水困難人口1000人以上；(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋 500間以上。5.1.2 啟動(dòng)程序鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向鄉(xiāng)長(zhǎng)提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議,由鄉(xiāng)長(zhǎng)決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。5.1.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：(1)鄉(xiāng)政府向縣政府報(bào)告情況。(2)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。(3)鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開(kāi)展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于救災(zāi) 應(yīng)急方面的指示。(4)鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評(píng)估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，每日15時(shí)前向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所報(bào)送綜合情況。(5)安置及生活救濟(jì)組組織人

16、員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請(qǐng)、協(xié)調(diào)、調(diào) 撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展救災(zāi)防病工作。(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物，發(fā) 展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等。(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組及時(shí)對(duì)受災(zāi)群眾倒房重建及

17、水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施 修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、申報(bào)、立項(xiàng)，爭(zhēng)取災(zāi)后盡快實(shí)施。(10)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的 各種問(wèn)題，重大問(wèn)題向指揮部報(bào)告研究解決。(11)宣傳組會(huì)同應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強(qiáng)新聞?shì)浾摴芾怼?12)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組做好縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鄉(xiāng)檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及來(lái)我鄉(xiāng)援助抗災(zāi)救 災(zāi)、新聞采訪(fǎng)等人員的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并落實(shí)接待。(13)申請(qǐng)國(guó)家和市縣支持。5.1.4 響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由分管鄉(xiāng)長(zhǎng)提出建議，由鄉(xiāng)長(zhǎng)決定終止 I級(jí)響應(yīng)。II級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件全鄉(xiāng)

18、范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的，視重大自然災(zāi)害，鄉(xiāng)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。(1)因?yàn)?zāi)死亡1人以上，3人以下；(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置 1000人以上，2000人以下；(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口 800人以上，1000人以下；(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋 300間以上，500間以下。啟動(dòng)程序鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出 啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)的建議，由鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：(1)召開(kāi)指揮部會(huì)議，聽(tīng)取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部 署救災(zāi)工作任務(wù)。(2) 6小時(shí)內(nèi)，派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)

19、群眾，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。(3)根據(jù)情況，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。(4)鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所向縣民政局報(bào)告，請(qǐng)求縣民政局派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。(5)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求或鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)指示，鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所會(huì)同財(cái)政所下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急 款物。(6)鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作 情況，及時(shí)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)和縣民政局報(bào)送信息。(7)督促各村、各單位管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無(wú)家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有

20、 病能醫(yī)，防止疫病流行；加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定； 盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開(kāi)展生產(chǎn)自救和重建家園工作。(8)根據(jù)情況，申請(qǐng)國(guó)家和市縣支持。5.2.4響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所提出建議，鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止II級(jí)響應(yīng)。5.3 III級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件全鄉(xiāng)范圍一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，鄉(xiāng)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)(1)因?yàn)?zāi)死亡1人；(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置 600人以上，1000人以下；(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口 200人以上，300人以下；(4) 因?yàn)?zāi)倒塌房屋100間以上，300間以下。(5)災(zāi)情雖不足以造成以

21、上情形，但是根據(jù)實(shí)際情況需要啟動(dòng)的。5.3.2 啟動(dòng)程序鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所接到災(zāi)情報(bào)告后，根據(jù)實(shí)際需要，由民政與社會(huì)保障事物所專(zhuān)職副所長(zhǎng)決定啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。5.3.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：(1)鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所接到災(zāi)情信息后，2小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)政府、縣民政局報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)；及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情，慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)工作。(2)根據(jù)需要，向重災(zāi)村調(diào)撥救災(zāi)物資。(3)堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。(4)會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所下拔部分應(yīng)急救災(zāi)資金，支持災(zāi)區(qū)安排災(zāi)民基本生活。(5)督促各村管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施

22、。5.3.4 響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所專(zhuān)職副所長(zhǎng)根據(jù)工作實(shí)際決定終止 III級(jí)響應(yīng)。6 、應(yīng)急保障資金保障鄉(xiāng)財(cái)政所，每年將自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)上 漲、農(nóng)民生活水平實(shí)際狀況，逐步提高受災(zāi)群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)。救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，鄉(xiāng)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助。必要時(shí)申請(qǐng)國(guó)家和市區(qū)救災(zāi)資金支持。物資保障鄉(xiāng)政府救災(zāi)部門(mén)負(fù)責(zé)管理市、縣代為儲(chǔ)存的救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資， 保證受災(zāi)時(shí)群眾的食 品和生活必須用品能夠及時(shí)供應(yīng)。 可根據(jù)需要，建立本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)， 適當(dāng)儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng) 急物資。通信和信息保障(1)加強(qiáng)各類(lèi)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管

23、理，確保鄉(xiāng) 、各村兩級(jí)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行 正常，以及鄉(xiāng)與縣救災(zāi)部門(mén)的微機(jī)通訊通暢。(2)逐步建立鄉(xiāng)民政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土資源所等部門(mén)之間的災(zāi)害信息共享平臺(tái)， 加強(qiáng)信息交流，完善信息共享機(jī)制。(3)做好國(guó)家環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座信息應(yīng)用的準(zhǔn)備，逐步建立基于遙感和 地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估系統(tǒng)以及災(zāi)害應(yīng)急處理的輔助決策系統(tǒng)。裝備保障鄉(xiāng)政府和各村應(yīng)給救災(zāi)應(yīng)急部門(mén)配各救災(zāi)必需的車(chē)輛、移動(dòng)電話(huà)、計(jì)算機(jī)軟硬件、照相機(jī)等設(shè)備和裝備。隊(duì)伍保障(1)加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。(2)建立健全專(zhuān)家隊(duì)伍，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。(3

24、)建立健全與公安、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。社會(huì)捐贈(zèng)保障(1)完善民政與社會(huì)保障事物所救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。(2)加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。(3)充分發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)的作用，協(xié)助接收各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。(4)建立救災(zāi)捐贈(zèng)表彰制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐贈(zèng)社會(huì)氛圍。(5)健全對(duì)口支援機(jī)制。安置場(chǎng)所保障鄉(xiāng)政府把新建成的永新中學(xué)作為統(tǒng)一安置災(zāi)民的場(chǎng)所，用于安置全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的災(zāi)民，各村要對(duì)本村內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)安置場(chǎng)所

25、做出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易庵棚，困難較大時(shí)可以向市縣兩級(jí)級(jí)申請(qǐng)撥給救災(zāi)帳篷。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)(1)鄉(xiāng)政府救災(zāi)部門(mén)要利用媒體或通過(guò)其他方式宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法觀和預(yù)防、 避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。(2)鄉(xiāng)、各村救災(zāi)部門(mén)每年應(yīng)組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；不定期向各類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢(xún)。7、災(zāi)后救助及恢復(fù)重建災(zāi)后生活救助受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各村應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告

26、各村每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，并由鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所審核、上報(bào)。救助方案制定各村負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級(jí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，本級(jí)政府救災(zāi)確有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決冬令、 春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問(wèn)題。救助方案實(shí)施民政與社會(huì)保障事物所、各村負(fù)責(zé)具體實(shí)施村級(jí)的救助工作。災(zāi)民救助全面實(shí)行災(zāi)民救助證管理制度，對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由鄉(xiāng)民政與社會(huì)保障事物所統(tǒng)一發(fā)放災(zāi)民 救助證，災(zāi)民憑證領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。在救助方案實(shí)施過(guò)程中， 應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。對(duì)有自救能力的，開(kāi)展互助互濟(jì)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對(duì)缺糧又缺錢(qián)的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì) 口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被。相關(guān)救助措施各村要積極落實(shí)對(duì)受災(zāi)貧困村的以工代賑、災(zāi)欠減免等優(yōu)惠政策。群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作原則群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶(hù)自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、