淤地壩安全度汛管理平臺

1、淤地壩平安度汛管理平臺按照國務(wù)院批復(fù)要求，水利部會同六部門建立對省級人民政府全 國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評估制度，推動(dòng)落實(shí)地方政府主體責(zé)任 和相關(guān)部門水土保持職責(zé)。30個(gè)省份出臺省級政府對市縣級政府的水 士保持目標(biāo)考核方法并實(shí)施考核，層層壓實(shí)地方政府責(zé)任，全國水土 保持規(guī)劃“十三五”目標(biāo)順利完成。創(chuàng)新水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理 與投入機(jī)制，聯(lián)合財(cái)政部在山西、福建等10個(gè)省份的18個(gè)縣開展水 土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，有效撬動(dòng)社會投入，治理區(qū)群眾參與 度和滿意度明顯提高，水土保持開展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。、淤地壩平安度汛管理平臺完善淤地壩數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)淤地壩快速查詢、統(tǒng)計(jì)分析，開發(fā)淤地壩暴雨洪水預(yù)報(bào)、

2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重要淤地壩洪水淹沒及潰壩過程預(yù)演、 預(yù)案調(diào)整等功能，支撐淤地壩平安度汛管理應(yīng)用。二、突出需求牽引，深化水土流失監(jiān)測評價(jià)按照“建體系、重評價(jià)、強(qiáng)支撐”的思路，構(gòu)建以年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測 為主、專項(xiàng)調(diào)查為輔、監(jiān)測站網(wǎng)為基礎(chǔ)的水土保持監(jiān)測體系，進(jìn)一步 提升監(jiān)測能力與水平，圍繞水土保持管理需求，推動(dòng)監(jiān)測評價(jià)向全面 精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮監(jiān)測對生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用。（一）完善國家水土保持監(jiān)測站網(wǎng)推進(jìn)實(shí)施國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化布局工程，構(gòu)建布局合理、 功能完備、系統(tǒng)科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的國家水土保持監(jiān)測站網(wǎng)體系。合理 劃分中央和地方事權(quán)，健全水土保持監(jiān)測站點(diǎn)良性運(yùn)行機(jī)制。建立監(jiān) 測設(shè)備計(jì)量管理制度，推廣應(yīng)用自

3、動(dòng)化監(jiān)測設(shè)備，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)高效 采集、傳輸、存儲、匯交、處理能力，更好發(fā)揮監(jiān)測站點(diǎn)的基礎(chǔ)支撐 作用。（二）持續(xù)開展全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測持續(xù)開展年度全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定量掌握全國各級行政區(qū) 及重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域水土流失狀況和變化情況。優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)方法， 完善不同區(qū)域土壤侵蝕影響因子及參數(shù)庫，開展水土流失圖斑落地， 全面強(qiáng)化遙感監(jiān)測、地面觀測、信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)的有機(jī)融合、系統(tǒng)分 析，為推進(jìn)水土流失綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。編制新 一期全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測規(guī)劃并組織實(shí)施。（三）加強(qiáng)國家戰(zhàn)略區(qū)域和重點(diǎn)流域監(jiān)測評價(jià)加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域以及國 家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然

4、保護(hù)地等國家重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域、全國水土保持 區(qū)劃一級區(qū)、大江大河及主要支流水土俁持監(jiān)測評價(jià)。適時(shí)開展全國 水土保持普查，不定期組織開展東北黑土區(qū)侵蝕溝、黃土高原淤地壩 淤積情況等專項(xiàng)調(diào)查。（四）加強(qiáng)監(jiān)測制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及成果管理加強(qiáng)水土保持監(jiān)測管理制度建設(shè)，修訂水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測 網(wǎng)絡(luò)管理方法，明確水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的定位、作用及建設(shè)管理要 求。按照中央與地方事權(quán)，明確各級水行政主管部門及監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān) 測組織、實(shí)施與成果管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測成果匯總整編、質(zhì)量控制、 成果審查、報(bào)送程序、發(fā)布應(yīng)用及監(jiān)督檢查全過程規(guī)范化管理。深化 開展監(jiān)測評價(jià)，實(shí)現(xiàn)成果統(tǒng)一管理、共享共用。完善水土保持監(jiān)測技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)測

5、科學(xué)化、規(guī)范化水平。提升監(jiān)測機(jī)構(gòu)履職能力，突 出監(jiān)測主責(zé)主業(yè)，配強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍，提高監(jiān)測成果分析評價(jià)水平。（五）探索水土保持生態(tài)功能評估完善典型農(nóng)田、森林、草原和荒漠生態(tài)系統(tǒng)水土保持監(jiān)測評價(jià)指 標(biāo)與方法，拓展水土保持監(jiān)測成果分析深度，研究探索開展林草質(zhì)量 與水土保持功能監(jiān)測評估，為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估、生態(tài)系統(tǒng) 質(zhì)量和穩(wěn)定性提升等提供水土保持監(jiān)測支撐。三、面臨挑戰(zhàn)與新階段新形勢的要求相比，當(dāng)前水土保持工作依然存在一些突 出短板，面臨新的挑戰(zhàn)。我國自然稟賦條件決定了水土流失量大面廣、局部地區(qū)嚴(yán)重的狀 況沒有改變，水土流失防治任務(wù)依然艱巨。全國仍有269. 27萬平方公 里水土流失面積，除局部

6、高寒高海拔地區(qū)、連片沙漠等不需要或難以 治理的區(qū)域外，應(yīng)治理的還有140多萬平方公里，其中，H2萬平方公 里水力侵蝕亟待治理。黃土高原仍是水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，重力侵 蝕問題突出，是入黃泥沙的主要來源區(qū)。長江上游仍是坡耕地分布最 為集中的區(qū)域，占全國坡耕地總量的62%,坡耕地水土流失面積大、強(qiáng) 度高。東北黑土區(qū)坡耕地分布廣，侵蝕溝發(fā)育活躍，珍貴的黑土資源 不斷被剝蝕，嚴(yán)重影響國家糧食平安。我國大規(guī)模城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性特征沒有改變，人 為水土流失壓力依然突出，監(jiān)管任務(wù)艱巨。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，交通、能源、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模將保 持在較高水平，不可防止地會

7、對地表造成擾動(dòng)。水土保持監(jiān)管制度在 落地落細(xì)上還有差距，行業(yè)自上而下嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法的局面尚未 全面形成，一些生產(chǎn)建設(shè)單位還存在守法意識不強(qiáng)、履行水土保持義 務(wù)不到位的情況，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。人為水土流失壓力依然突 出，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管的任務(wù)艱巨。水土流失治理質(zhì)量不高和成效尚不穩(wěn)固的局面沒有改變，水土流 失綜合治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性亟待提升。水土流失防治進(jìn)程與生態(tài)文 明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略的要求還存在差距，治理質(zhì)量與標(biāo) 準(zhǔn)不高、防治體系不完善的問題依然突出。革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、 邊境地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)的水土流失綜合治理效益亟需提高，東中 部地區(qū)水土保持功能還不能完全滿足人民群眾日益增長的美好生活需 要。水土保持監(jiān)測、信息化應(yīng)用、科學(xué)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作還 存在薄弱環(huán)節(jié)。水土保持開展的內(nèi)在動(dòng)力尚顯缺乏，社會力量參與水 士流失治理的政策機(jī)制不健全，地方政府主體責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí)， 相關(guān)部門責(zé)任尚需進(jìn)一步落實(shí)，水土保持重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)依然繁重?！笆奈濉逼陂g既是水土保持高質(zhì)量開展的機(jī)遇期，也是壓力疊 加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，破解開展難題、解決突出問題的窗口期，更 是提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生活需要的攻堅(jiān) 期。必須深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，準(zhǔn)確