當(dāng)前政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議

1、當(dāng)前基層政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有一支高素質(zhì)隊(duì)伍。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治專門隊(duì)伍的要求提出要正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，政法隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持正確方向，立足基本國(guó)情，遵循規(guī)律，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍建設(shè)之路。然而，政法工作的大量任務(wù)在基層，各項(xiàng)工作主要靠基層政法干警去具體組織落實(shí)，因此，按照政法隊(duì)伍建設(shè)的總要求，建設(shè)成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的基層政法隊(duì)伍對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。一、基層政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題及成因1、思想工作不到位，隊(duì)伍政治素養(yǎng)不高。部分基層政法單位甚至是個(gè)別領(lǐng)

2、導(dǎo)對(duì)思想政治工作的重要性還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，存在重業(yè)務(wù)輕管理的問(wèn)題，只注重工作指標(biāo)完成效果，忽視對(duì)隊(duì)伍思想政治工作的加強(qiáng)與管理；抓隊(duì)伍思想教育工作僅停留于形式，按上級(jí)文件要求照本宣科，缺乏；對(duì)政法干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)以外的行為不甚了解，對(duì)隊(duì)伍的思想政治工作存在調(diào)研空白或者力度不夠，導(dǎo)致個(gè)別干警存在政治理想信念不堅(jiān)定、司法為民責(zé)任意識(shí)缺失和服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)。2、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，影響隊(duì)伍整體形象。由于歷史原因，個(gè)別老的基層政法干警存在學(xué)歷低、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，與新形勢(shì)下對(duì)政法工作的要求產(chǎn)生了距離；近十年來(lái)，基層政法隊(duì)伍招錄大量專業(yè)高素質(zhì)人才，充實(shí)了政法隊(duì)伍力量，但長(zhǎng)期以來(lái)存在的不良工作作風(fēng)對(duì)基層政法隊(duì)

3、伍仍存在一定影響。主要體現(xiàn)在特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)待群眾“冷硬橫推”，甚至“吃拿卡要”，嚴(yán)重違背職業(yè)操守，甚至觸碰了法律底線；有的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明，甚至存在濫用強(qiáng)制措施現(xiàn)象；有的辦事效率低，措施不得力，遇到問(wèn)題存在向其他政法機(jī)關(guān)推諉等情況。3、相關(guān)制度落實(shí)不嚴(yán)，內(nèi)部監(jiān)督效果不善。近年來(lái)，政法機(jī)關(guān)自上而下在制度建設(shè)上制定了大量相關(guān)制度，基層政法機(jī)關(guān)也普遍建立了“黨風(fēng)廉政責(zé)任制”、“崗位責(zé)任制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“公示制”等一系列的相關(guān)制度。這些制度對(duì)推進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮了一定的作用。但是，當(dāng)前對(duì)基層政法隊(duì)伍而言這些制度很大程度上僅僅停留在文本階段，主要為了應(yīng)付各類檢查，甚至有的部門的干

4、警根本不知曉某些制度的存在，至于制度落實(shí)問(wèn)題更是不言而喻。由于制度未能切實(shí)執(zhí)行，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容同樣難以落實(shí)，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作也只能流于形式。4、職業(yè)保障力度不夠，待遇低人才難留。近十年，筆者所在單位前后招錄的專業(yè)人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大概占招錄人員總數(shù)的四分之一左右。主要原因集中在，待遇低，缺乏應(yīng)有的職業(yè)保障，個(gè)人發(fā)展空間小，欠缺人性化關(guān)懷。令筆者印象深刻的是一位工作三年的同事在離職時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的原因是：“家里條件較差，需要我去賺更多的錢來(lái)支撐這個(gè)家，但目前的工作很難做到。”理由很樸實(shí)，卻是基層政法機(jī)關(guān)留人難的一個(gè)有力縮影。二、加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重思想政治

5、學(xué)習(xí)。是思想政治工作首先要把握和解決的是教育工作格局問(wèn)題，確保思想政治工作的順利推進(jìn)要下大力進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好隊(duì)伍教育管理，實(shí)行政法隊(duì)伍教育管理目標(biāo)責(zé)任制，把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，不能顧此失彼。二是扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與崗位自學(xué)相結(jié)合，課堂化教學(xué)與各種助學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合等靈活多樣的方式，不斷提高隊(duì)伍政治政治理論水平。三是研究和創(chuàng)新政法隊(duì)伍思想政治工作方式由“填鴨式”向“疏導(dǎo)式”轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)干警進(jìn)行自我教育，適時(shí)推出一批更有代表性、立得住的先進(jìn)典型。四是從薄

6、弱環(huán)節(jié)入手，以人為本，努力構(gòu)建用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按法律辦事、靠制度管人的符合政法機(jī)關(guān)特點(diǎn)的思想政治工作制度，著力推進(jìn)思想政治學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。2、強(qiáng)化專業(yè)科技培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)能力是衡量政法隊(duì)伍執(zhí)法水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，做好專業(yè)教育培訓(xùn)工作是基層政法機(jī)關(guān)務(wù)一項(xiàng)必要任務(wù)。一是要配備相關(guān)科技設(shè)備，推動(dòng)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷提高基層政法隊(duì)伍培訓(xùn)工作的科技含量，提高數(shù)字化、信息化水平，以此來(lái)促進(jìn)干警自覺(jué)學(xué)、隨時(shí)學(xué)。二是結(jié)合基層政法部門自身實(shí)際情況，制定出近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，將科技素質(zhì)的培養(yǎng)、提高作為一項(xiàng)長(zhǎng)期打算，在各種教育培訓(xùn)中，加大科技知識(shí)、科技技能的培訓(xùn)分量，大力提高基層政法干警的科技文化水平和

7、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力。三是針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，采取以會(huì)代訓(xùn)、專家授課、分期輪訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫學(xué)、崗位自學(xué)、典型案例會(huì)診等方式，豐富學(xué)習(xí)方式多樣性，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。3、建章立制強(qiáng)化落實(shí)，全面監(jiān)督嚴(yán)治警。制度是管理的有力途徑，基層政法機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身情況制定出臺(tái)符合實(shí)際需求的相關(guān)制度，建立健全嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，在制度建設(shè)的同時(shí)大力強(qiáng)化落實(shí)工作，以嚴(yán)格的紀(jì)律保障制度的落實(shí)，以嚴(yán)密的制度規(guī)范干警的執(zhí)法行為。一是認(rèn)真調(diào)研，制定符合自身需求的合理制度，科學(xué)有效的指導(dǎo)干警工作；二是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，避免違反制度的行為發(fā)生；三是嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，對(duì)于違法違紀(jì)干警分別給于黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至調(diào)

8、離和追究刑事責(zé)任，尤其要對(duì)政法隊(duì)伍中的極少數(shù)害群之馬，堅(jiān)決查處，決不姑息。四是暢通內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督和事前防范，形成良好的監(jiān)督制約氛圍。4、不斷完善職業(yè)保障，逐步提高職業(yè)待遇。既要從嚴(yán)治警，又要從優(yōu)待警，只有這樣才能不斷激發(fā)政法隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來(lái)，政法隊(duì)伍職業(yè)保障制度不斷完善,制定實(shí)施了法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列及配套工資薪酬制度改革試點(diǎn)方案，完善了人民警察工資待遇保障體系。最高法指導(dǎo)地方法院嚴(yán)懲暴力抗法行為，加強(qiáng)了干警人身安全保護(hù)，公安部完善人民警察工資待遇政策，全國(guó)公安民警警銜津貼得到落實(shí)；司法部完善干警人身安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度和救濟(jì)保障制度。職業(yè)保障制度的陸續(xù)出臺(tái)，關(guān)鍵還是在于切實(shí)執(zhí)行的問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)部門應(yīng)真正做到具體落實(shí)，解除基層政法干警職業(yè)保障之憂。要留住法官、保持隊(duì)伍穩(wěn)定需要給年輕人愿景的同時(shí)更要解除他們的現(xiàn)實(shí)生活煩惱，當(dāng)前法院、檢察院可以司法改革為契機(jī)，逐步落實(shí)員額內(nèi)法官、檢察官的工資薪酬問(wèn)題，提高其職業(yè)待遇。當(dāng)前，筆者所在的基層政法機(jī)關(guān)所