項(xiàng)目策劃管理手冊之采購管理

1、 項(xiàng)目治理手冊采購治理目 錄一、概述二、項(xiàng)目采購治理的內(nèi)容與目標(biāo)三、項(xiàng)目采購治理流程四、項(xiàng)目采購治理組織與職責(zé)分工五、項(xiàng)目采購的招標(biāo)治理六、項(xiàng)目采購的合同治理七、項(xiàng)目采購的信息治理八、項(xiàng)目采購的監(jiān)督治理 九、項(xiàng)目采購治理的文件、表單 一、概述1.1項(xiàng)目采購治理的定義1.1.1采購 采選擇; 購取得。 采購是指采購單位依照需求提出采購打算,確定供應(yīng)商,通過商務(wù)談判確定價(jià)格、交貨期及相關(guān)條件，簽訂合同并按要求收貨付款的過程。.1.項(xiàng)目采購 其含義不同于一般概念上的商品購買，它特指項(xiàng)目組織以不同方式從系統(tǒng)外部獲得物資、工程和服務(wù)的整個(gè)采辦過程。1、物資采購指購買項(xiàng)目所需的投入物（如機(jī)械、設(shè)備、材料等

2、)及與之相關(guān)的服務(wù)。2、工程采購是通過招標(biāo)或其它商定的方式選擇工程承包單位及其相關(guān)服務(wù)（含勘察、設(shè)計(jì)和施工)。3、咨詢服務(wù)采購要緊指聘請咨詢公司或咨詢專家。項(xiàng)目采購的形式如下圖：材料設(shè)備工程施工有形采購項(xiàng)目采購咨詢服務(wù)項(xiàng)目治理工程設(shè)計(jì)無形采購1.1.3項(xiàng)目采購治理項(xiàng)目采購治理是指項(xiàng)目組織在整個(gè)項(xiàng)目過程中，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而從外部獵取項(xiàng)目所需各種資源的治理過程。本項(xiàng)目采購治理是特指龍巖煙草工業(yè)有限公司(簡稱龍煙公司）精品“七匹狼”卷煙專用生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目(簡稱七匹狼技改項(xiàng)目)甲方(業(yè)主、總承包方）龍巖煙草工業(yè)有限公司技改辦的本項(xiàng)目治理團(tuán)隊(duì)為了實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目目標(biāo)而從外部獵取項(xiàng)目所需各種資源對本項(xiàng)目采

3、購活動(dòng)的全過程治理。.2項(xiàng)目采購治理的意義 任何項(xiàng)目的執(zhí)行都離不開項(xiàng)目的采購活動(dòng)。采購工作是項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要緊內(nèi)容。采購工作能否好、快、省地進(jìn)行，直接阻礙著項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本、效益?？茖W(xué)、有效的項(xiàng)目采購治理能夠?qū)崿F(xiàn):為龍煙公司七匹狼技改項(xiàng)目提供一個(gè)適時(shí)的,連續(xù)不斷的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)供給；維持采購單位所必須的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);用最低（合理）價(jià)格為 龍煙公司購買所需產(chǎn)品和服務(wù);為龍煙公司查找或培養(yǎng)可靠的供應(yīng)商、合作伙伴;以最低的治理成本達(dá)到采購目的;為采購單位制造競爭優(yōu)勢；有效防止和杜絕采購活動(dòng)中的違法和不規(guī)范行為。1.3項(xiàng)目采購治理的要緊過程： 項(xiàng)目采購治理是對采購內(nèi)容和活動(dòng)的治理,要緊過

4、程包括：1.3確認(rèn)需求。 在采購前,應(yīng)先確定買哪些物料?買多少?何時(shí)買？由誰決定？1.3.2需求講明。 在確認(rèn)需求后,對需求的內(nèi)容如品質(zhì)、規(guī)格型號(hào)、需要日期、包裝、售后服務(wù)、運(yùn)輸及檢驗(yàn)方式等,均需加以明確講明，以便對供應(yīng)商選擇和價(jià)格談判等作業(yè)能順利進(jìn)行。1.3選擇采購方式和可能的供應(yīng)來源。 以合法、合適的方式選擇業(yè)績良好的廠商，通知其報(bào)價(jià)。其方式能夠依照項(xiàng)目的實(shí)際情況和治理規(guī)定,選擇公開競爭招標(biāo)、有限競爭招標(biāo)（邀請招標(biāo))、議標(biāo)(談判招標(biāo)）、詢價(jià)采購等多種方式。1.3.合適價(jià)格的決定。 在決定可能的供應(yīng)商后,和其進(jìn)行價(jià)格談判。135訂單安排。 在價(jià)格談妥后，應(yīng)辦理訂貨簽約手續(xù),如訂單或合約，均屬

5、具有法律約束力的書面文件,對供需雙方要求、權(quán)利及義務(wù)須講明清晰。1.3.6訂單跟蹤和審計(jì)。 簽約訂貨后，為保證供應(yīng)商能夠如期、包質(zhì)、按量交貨,應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商保持聯(lián)系,防止發(fā)生意外變故而造成的供貨不及,以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。貨到應(yīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)入庫。.7核對發(fā)票。 供應(yīng)商交貨驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)開具發(fā)票；要求付清貨款時(shí),關(guān)于發(fā)票的內(nèi)容是否正確,應(yīng)先經(jīng)采購部門核對后,財(cái)務(wù)部門才能辦理付款手續(xù)。1.8不符與退貨處理。 凡是供應(yīng)商所交物資清單與訂單不符或物資經(jīng)檢驗(yàn)部門驗(yàn)收不合格時(shí)，應(yīng)按合約規(guī)定辦理退貨手續(xù)。并立即重新采購，予以結(jié)案。139結(jié)案。 凡驗(yàn)收合格付款,或驗(yàn)收不合格退貨,均須與該供應(yīng)商辦理結(jié)案手續(xù)，并

6、清查各項(xiàng)書面資料是否完整,績效如何,報(bào)請高層治理或相關(guān)主管部門審核批示。1.0記錄與檔案規(guī)定。 凡是結(jié)案批示的采購,應(yīng)列入檔案登記，編號(hào)分類,予以保存，以便參閱或事后發(fā)生問題時(shí)查考。此外，檔案有一定的保管期限。二、項(xiàng)目采購治理的內(nèi)容與目標(biāo)2.1本項(xiàng)目采購治理的要緊內(nèi)容：1組建項(xiàng)目采購治理團(tuán)隊(duì)，明確職責(zé)權(quán)限;2確定科學(xué)的項(xiàng)目采購治理流程；3選擇采購方式；4選定采購單位的;5簽訂采購合同、進(jìn)行合同治理;采購進(jìn)度跟蹤治理;7采購與項(xiàng)目相關(guān)工作的溝通協(xié)調(diào)；8全過程審計(jì)監(jiān)督。.項(xiàng)目采購治理的目標(biāo)業(yè)主(總承包方）在項(xiàng)目前期主動(dòng)、積極參與項(xiàng)目的采購治理，界定項(xiàng)目功能需求與目標(biāo)，選擇合適的采購方式和單位，整合

7、、協(xié)調(diào)及溝通采購所需的資源，運(yùn)用打算、組織、監(jiān)督及操縱等項(xiàng)目治理手段,通過對采購戰(zhàn)略、策略與采購活動(dòng)的治理,在既定的預(yù)算內(nèi)及時(shí)有效地解決問題，力爭好、快、省地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。2.3項(xiàng)目采購方式2.3.1項(xiàng)目采購方式的定義1項(xiàng)目采購方式是指項(xiàng)目組織以從系統(tǒng)外部獲得物資、工程和服務(wù)采辦活動(dòng)所選擇的模式，應(yīng)用的方法和過程。項(xiàng)目采購方式通常分為二大類：非招標(biāo)采購和招標(biāo)采購。非招標(biāo)采購包括:直接采購、詢價(jià)采購（含密封報(bào)價(jià)）、競爭性談判(單一來源采購)；招標(biāo)采購包括：公開競爭招標(biāo)、有限競爭招標(biāo)（邀請招標(biāo)）。2非招標(biāo)采購（1）直接采購不通過競爭的方式直接進(jìn)行采購或簽訂合同。單一來源方式采購是直接采購方式的

8、一種：（)詢價(jià)采購是指比較幾家（通常是3家以上)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合評價(jià)各供應(yīng)商的條件和價(jià)格,最終選擇一個(gè)合適供應(yīng)商所進(jìn)行的采購。(3）密封報(bào)價(jià)采購采購方發(fā)出邀請函，邀請潛在的供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，供應(yīng)商對邀請文件進(jìn)行充分研究后，參加采購方組織的現(xiàn)場一次性密封書面報(bào)價(jià)，采購方依照報(bào)價(jià)綜合評價(jià)后選擇中標(biāo)人。密封報(bào)價(jià)能夠視為詢價(jià)采購的衣著形式,也可作為搜集市場價(jià)格的一種手段應(yīng)用于詢價(jià)采購中。（4)競爭性談判采購（單一來源采購）是指采購方與多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行直接談判并從中選擇中意供應(yīng)商的一種方式。（假如只有一家供應(yīng)商可供選擇則成為單一來源采購）3招標(biāo)采購：(1）公開競爭招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不

9、特定的法人或者其他組織投標(biāo)。（2)邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。以上各項(xiàng)適用于本項(xiàng)目在國內(nèi)與國際范圍的采購。2.3.本項(xiàng)目對采購方式的具體規(guī)定:依據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、福建中煙工業(yè)公司物資采購治理方法和龍煙公司的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況,選擇采購方式的原則如下: 適用非招標(biāo)采購的采購內(nèi)容(1）直接采購這種方式適用于在具體規(guī)定下，考慮差不多實(shí)施的工程或用過物資、設(shè)備的增加，合同的連續(xù)；設(shè)備配套，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化的一致性；所需物資、設(shè)備的專營性；為保證項(xiàng)目質(zhì)量，設(shè)計(jì)方指定的關(guān)鍵部件等

10、因素,不通過競爭的方式直接進(jìn)行采購。中華人民共和國政府采購法規(guī)定于直接、單一采購的條件是：1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要接著從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;4）在專門情況下，經(jīng)龍煙公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究確定的事項(xiàng)。()詢價(jià)采購這種方式適用于采購現(xiàn)貨或價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格設(shè)備，或用于小型、簡單的土建工程。（3）競爭性談判這種方式通常用于緊急情況下或采購專門受限商品。優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約時(shí)刻,容易達(dá)成協(xié)議,迅速開展工作;缺點(diǎn)是無法獲得有競爭力的報(bào)價(jià)。2本項(xiàng)目組織對非招標(biāo)

11、具體采購內(nèi)容和采購金額的相應(yīng)規(guī)定（）工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(30萬元）;(2）工程建設(shè)項(xiàng)目的施工以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、配套安裝、材料等的采購(萬元以下)；（3)煙草行業(yè)專門規(guī)定及專門定價(jià)的產(chǎn)品的采購；（4)單一來源采購情況;（5)在專門情況下，經(jīng)龍煙公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究確定的事項(xiàng)。 3適用招標(biāo)采購的采購內(nèi)容(1）不適用于非招標(biāo)采購條件的：(2）國家、省、市或國家煙草專賣局及省公司規(guī)定的必須招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng);(3)龍煙公司規(guī)定的其他適宜招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；（4）在專門情況下，經(jīng)龍煙公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究確定的事項(xiàng)。4本項(xiàng)目組織對招標(biāo)具體采購內(nèi)容和采購金額的相應(yīng)規(guī)定 1）工

12、程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購（3萬元)； 2）工程建設(shè)項(xiàng)目的施工以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、配套安裝、材料等的采購(0萬元)； 3)在專門情況下，經(jīng)龍煙公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究確定的事項(xiàng)。 5招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、老實(shí)信用和競爭擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。三、項(xiàng)目采購(非招標(biāo))治理流程 項(xiàng)目采購流程確實(shí)是項(xiàng)目組織為完成特定的采購任務(wù)而開展的一系列相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)過程。它始于技改辦的采購申請，終于計(jì)算機(jī)中心的結(jié)案歸檔。項(xiàng)目規(guī)模越大，采購金額越高,對流程設(shè)計(jì)要求就越嚴(yán)格。作為煙草生產(chǎn)行業(yè),其過程要受到全程的審計(jì)監(jiān)督。3.1項(xiàng)目采購(非招標(biāo)）治理方式又能

13、夠分為:直接采購、密封報(bào)價(jià)采購和談判采購。 其相應(yīng)的治理流程與職責(zé)如下：3.11直接采購治理流程 如圖6-1。 圖061直接采購治理流程3.12直接采購治理責(zé)任矩陣 如表06-。 表06-1直接采購治理責(zé)任矩陣責(zé)任部門工作任務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理技改辦財(cái)會(huì)科監(jiān)察科審計(jì)科法律部門1制定采購實(shí)施方案 2確定價(jià)格，草擬合同 3簽訂合同 4訂單執(zhí)行 5收、驗(yàn)貨 執(zhí)行合同,付款申請 7核對發(fā)票,付款履約 8結(jié)案 9記錄與檔案規(guī)定 圖例:負(fù)責(zé) -審核 批準(zhǔn) 協(xié)助 監(jiān)督.1.3密封報(bào)價(jià)采購治理流程 如圖06-2。 圖06-2密封報(bào)價(jià)采購治理流程3.4密封報(bào)價(jià)采購治理責(zé)任矩陣 如表06-2 表06-2密封報(bào)價(jià)采購治理責(zé)任

14、矩陣責(zé)任部門工作任務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理技改辦財(cái)會(huì)科監(jiān)察科審計(jì)科法律部門1制定采購實(shí)施方案2密封詢價(jià)3確定價(jià)格，草擬合同 簽訂合同 5訂單執(zhí)行 6收、驗(yàn)貨 執(zhí)行合同，付款申請 8核對發(fā)票，付款履約 9結(jié)案 10記錄與檔案規(guī)定 圖例:負(fù)責(zé) -審核 批準(zhǔn) 協(xié)助 監(jiān)督3.1.5談判采購治理流程: 如圖0-3。 圖06-3談判采購治理流程3.1.談判采購治理責(zé)任矩陣 如表06-3。責(zé)任部門工作任務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理技改辦財(cái)會(huì)科監(jiān)察科審計(jì)科法律部門制定采購實(shí)施方案 談判詢價(jià)3確定價(jià)格，草擬合同 4簽訂合同 訂單執(zhí)行 6收、驗(yàn)貨 執(zhí)行合同,付款申請 8核對發(fā)票,付款履約 9結(jié)案 10記錄與檔案規(guī)定 表06-談判采購治理責(zé)任矩陣

15、圖例:負(fù)責(zé) 審核 批準(zhǔn) 協(xié)助 監(jiān)督四、本項(xiàng)目采購治理組織與職責(zé)分工41本項(xiàng)目采購治理組織.1本項(xiàng)目采購治理組織架構(gòu) 本項(xiàng)目采購治理采納3級(jí)組織，分層實(shí)施的方式,如圖6-4。公司技改辦公室分包單位采購組織分包單位審計(jì)監(jiān)察部門精品七匹狼技改項(xiàng)目采購組織公司招標(biāo)辦公室公司審計(jì)科公司監(jiān)察科 圖06-4項(xiàng)目采購治理組織架構(gòu)4.2招投標(biāo)項(xiàng)目采購組織招投標(biāo)項(xiàng)目采購采納由招標(biāo)辦負(fù)責(zé),項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(技改辦)配合的方式。同時(shí)龍煙公司招標(biāo)辦在技改辦派駐工作人員與技改辦負(fù)責(zé)采購的經(jīng)理、專責(zé)人員組成招標(biāo)工作組,共同工作。4.非招標(biāo)采購組織 其他非招標(biāo)采購由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。在實(shí)施中按本項(xiàng)目采購治理規(guī)定的流程和審批程序執(zhí)行。.1

16、.4分包單位采購組織合同規(guī)定由分包單位進(jìn)行的采購，由分包單位組織實(shí)施，龍煙公司項(xiàng)目治理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理。4.1采購審計(jì)監(jiān)督組織 公司審計(jì)科、監(jiān)察機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目采購活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督。分包單位進(jìn)行的采購,由分包單位審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)組織實(shí)施。 4.項(xiàng)目采購審批職責(zé)與權(quán)限42.招標(biāo)項(xiàng)目按招標(biāo)審批職責(zé)與權(quán)限執(zhí)行(見招標(biāo)治理)。4.22非招標(biāo)項(xiàng)目的審批職責(zé)與權(quán)限 如圖-5所示。 圖06-5非招標(biāo)項(xiàng)目的審批職責(zé)與權(quán)限4.3相關(guān)講明 1本次技改項(xiàng)目為特定項(xiàng)目，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目經(jīng)理專項(xiàng)負(fù)責(zé),技改辦作為要緊主辦單位，招標(biāo)辦作為公司對外招標(biāo)公告部門，并抽調(diào)部分人員參與技改辦的采購當(dāng)中,與技改辦采購、財(cái)務(wù)項(xiàng)目專

17、人、法律項(xiàng)目專人共同組成項(xiàng)目聯(lián)合采購小組一起工作。 2在采購治理中,招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)所有招標(biāo)活動(dòng)。依法應(yīng)托付社會(huì)第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)辦托付具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，其余的招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)辦組織實(shí)施。 3在采購治理中，關(guān)于所有進(jìn)行采購項(xiàng)目（包括招標(biāo)和非招標(biāo)）,審計(jì)、監(jiān)察部門都要對采購活動(dòng)的事前、事中和事后進(jìn)行監(jiān)督。 專門情況下或招標(biāo)不能引起競爭或不適宜招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)可不實(shí)行招標(biāo),由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)聯(lián)合采購小組提出申請,履行規(guī)定的流程和審批程序?qū)嵤?5所有采購過程中的信息，由各個(gè)主管專人及時(shí)匯總到計(jì)算機(jī)平臺(tái)，統(tǒng)一治理并最終匯制成檔案（客戶信息檔案、采購過程信息檔案等等)

18、，專項(xiàng)專存,方便查閱。6在專門情況下,經(jīng)龍煙公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究確定具體采購事項(xiàng)，同時(shí)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級(jí)備案。五、項(xiàng)目采購的招標(biāo)治理5.1本項(xiàng)目招標(biāo)治理的定義本項(xiàng)目招標(biāo)治理是特指精品“七匹狼”卷煙專用生產(chǎn)線技術(shù)改造（簡稱精品七匹狼技改項(xiàng)目)甲方（業(yè)主、總承包方龍巖卷煙廠技改辦的本項(xiàng)目治理團(tuán)隊(duì))對本項(xiàng)目招標(biāo)工作的全過程治理。52項(xiàng)目招標(biāo)治理的意義招標(biāo)投標(biāo)是一種強(qiáng)制約束性的公共采購制度，凡是在中華人民共和國境內(nèi),法律規(guī)定為必須進(jìn)行招標(biāo)的,就必須實(shí)行招標(biāo)采購,否則，該項(xiàng)目不能得到財(cái)政資金的支持,也得不到審批部門批準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)要約、承諾的方式中的一種方式，它的特點(diǎn)我們可歸納為:“充分競爭，

19、程序公開，機(jī)會(huì)均等，公平、公正地對待所有投標(biāo)人，并按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)，將合同授予最符合授標(biāo)條件的投標(biāo)人”。在精品七匹狼技術(shù)改造整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,作為業(yè)主和總承包商，通過招標(biāo)治理能夠促進(jìn)市場公平競爭，從而體現(xiàn)技改項(xiàng)目實(shí)施的公開、公平、公正原則,提高資金的使用效率、提高技改項(xiàng)目的質(zhì)量、保證項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度 ;另一方面也能夠保證項(xiàng)目組織和團(tuán)隊(duì)成員廉潔自律,防止發(fā)生違法違紀(jì)行為。 5.3本項(xiàng)目招投標(biāo)治理的要緊內(nèi)容和流程:5.3.1本項(xiàng)目招投標(biāo)治理的要緊內(nèi)容1提出招標(biāo)要求，明確招標(biāo)需求與目標(biāo)；組建項(xiàng)目招標(biāo)治理團(tuán)隊(duì)，任命負(fù)責(zé)人；3組織招標(biāo)或選定招標(biāo)代理單位,簽訂招標(biāo)代理協(xié)議；4招標(biāo)申請及備案;招標(biāo)文件、資格

20、審查文件的編制并報(bào)審;6工程量清單的編制及工程標(biāo)底價(jià)格或操縱價(jià)的確定；7公布招標(biāo)公告,同意報(bào)名并發(fā)售招標(biāo)文件,招標(biāo)前期資料(含工程量計(jì)算底稿）備案；8資格審查（預(yù)審或后審);9勘察現(xiàn)場,發(fā)放答疑紀(jì)要;10組建評標(biāo)委員會(huì);11接收投標(biāo)文件,開標(biāo),評標(biāo)；12定標(biāo)，公示;1發(fā)放中標(biāo)通知書，簽訂合同；53.2項(xiàng)目招投標(biāo)治理流程項(xiàng)目招投標(biāo)治理流程能夠分為3個(gè)時(shí)期分不列出：1招標(biāo)預(yù)備時(shí)期流程，如圖06。 招標(biāo)實(shí)施時(shí)期流程，如圖-7。 定標(biāo)簽約時(shí)期流程，圖06-8。 圖06-6招標(biāo)預(yù)備時(shí)期流程 圖67招標(biāo)實(shí)施時(shí)期流程 圖06-8定標(biāo)簽約時(shí)期流程5.4項(xiàng)目招標(biāo)治理責(zé)任矩陣項(xiàng)目招標(biāo)治理責(zé)任矩陣如表06-4。 責(zé)

21、任部門工作任務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理技改辦財(cái)務(wù)部招標(biāo)辦監(jiān)察科審計(jì)科法律部門制定采購實(shí)施方案 2公布招標(biāo)公告、標(biāo)底查找招標(biāo)代理 3簽訂合同、收取履約保證金 4訂單執(zhí)行5收、驗(yàn)貨 執(zhí)行合同,付款申請 7核對發(fā)票，付款履約 8結(jié)案 記錄與檔案規(guī)定 表6-4項(xiàng)目招標(biāo)治理責(zé)任矩陣圖例:負(fù)責(zé) 審核 批準(zhǔn) 協(xié)助 監(jiān)督5.5做好招標(biāo)治理的費(fèi)用操縱工作.5.1合理擬定招標(biāo)方案。 招標(biāo)方案的擬定要緊包括項(xiàng)目標(biāo)段的劃分及承發(fā)包模式的選擇、招標(biāo)方式和計(jì)價(jià)方式的選擇等，以及科學(xué)確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法,重視評標(biāo)、定標(biāo)工作。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法也是招標(biāo)文件的重要組成部分,科學(xué)合理的評標(biāo)指標(biāo)和方法是維護(hù)招標(biāo)公正性，合理確定合同價(jià)格，保證招標(biāo)效果的前

22、提和基礎(chǔ)。55.2努力完善招標(biāo)文件、規(guī)范編制工程量清單。 招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人與投標(biāo)人的橋梁。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件,對項(xiàng)目投資的合理確定和合同履行時(shí)期投資的有效操縱有著重大阻礙。工程量清單的編制應(yīng)遵守建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(CB50500203)的有關(guān)規(guī)定,遵照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則的“四統(tǒng)一”原則，為有關(guān)各方信息溝通和今后實(shí)施網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投資操縱打好基礎(chǔ)。此外，工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，還必須與招標(biāo)文件的原則保持一致，與招標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范等相互照顧,以較好地反映本工程的特點(diǎn)，體現(xiàn)項(xiàng)目意圖;確保其編制的全面、準(zhǔn)確性，為合理確

23、定和有效操縱開發(fā)項(xiàng)目投資打好基礎(chǔ)。5.53做好招投標(biāo)過程的審查工作。 重點(diǎn)審查招投標(biāo)程序的合法性、合理性；審查招投標(biāo)文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風(fēng)險(xiǎn)，把好合同審查關(guān)，盡量減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更與索賠;審查是否由合理的最低價(jià)中標(biāo);針對工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、要緊材料的“量”和“價(jià)”分開進(jìn)行審查,并與標(biāo)底進(jìn)行對比分析，發(fā)覺其中的問題并及時(shí)解決。5.5.進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤邉潯?合同策劃要緊包括合同種類的選擇和重要合同條款的擬訂。合同種類和合同條款決定了合同雙方的責(zé)任分配、風(fēng)險(xiǎn)分配和開發(fā)商對招標(biāo)工程投資操縱的程度。項(xiàng)目招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問題，而是要把設(shè)計(jì)文件、合同條件、文本

24、治理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來,要通過合同價(jià)格的形式固定下來，通過合同治理實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)價(jià)格的有效操縱。為保證招標(biāo)項(xiàng)目投資操縱目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),招標(biāo)文件應(yīng)事先應(yīng)付款方式、合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，特不是要緊材料及設(shè)備供應(yīng)方式及價(jià)格的確定、合同質(zhì)量等級(jí)、合同工期、計(jì)量程序和方法、變更和索賠的處理等重要合同條款進(jìn)行分析，才能合理確定合同雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù),保證合同實(shí)施時(shí)期投資操縱的順利進(jìn)行。5.5.索賠治理是招投標(biāo)投資操縱的一個(gè)重點(diǎn)。 索賠是法律和合同給予的正當(dāng)權(quán)利，項(xiàng)目招投標(biāo)的索賠有其獨(dú)特的HYPERLINK N:整理后tp:www.stua.nt規(guī)律,是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)操縱

25、方法。我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識(shí)，重視索賠、善于索賠,建立健全索賠與反索賠治理機(jī)制。5.5. 審計(jì)部門參與招投標(biāo)的全過程的監(jiān)督 為促進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，確保建設(shè)資金得到有效運(yùn)用，防止HYPERLINK N:整理后hp:wwtuda.eEonomc經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的無序狀態(tài)和腐敗行為的滋生、蔓延,審計(jì)部門應(yīng)參與招投標(biāo)的全過程,實(shí)行事前、事中、事后的全程同步監(jiān)督，使招投標(biāo)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都置于審計(jì)部門的監(jiān)督之下。(參考表單56-1、.-2、5.6-3、56）56做好項(xiàng)目招標(biāo)的進(jìn)度操縱項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的先鋒工作，招投標(biāo)工作的進(jìn)度情況將直接阻礙到整個(gè)項(xiàng)目的周期。在項(xiàng)目招投標(biāo)前，項(xiàng)目治理人員應(yīng)依照項(xiàng)目

26、總體打算和招標(biāo)程序要求,綜合分析各項(xiàng)任務(wù)和各種設(shè)備的招標(biāo)進(jìn)度特點(diǎn)，編制詳盡的招標(biāo)打算,在招標(biāo)期間依據(jù)打算開展工作,通過項(xiàng)目治理的組織、協(xié)調(diào)、操縱、監(jiān)督等手段，對項(xiàng)目招投標(biāo)的進(jìn)度進(jìn)行操縱，使項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的工作順利開展，項(xiàng)目周期滿足要求。5.6.1技改辦編制項(xiàng)目前期采購的進(jìn)度打算 在項(xiàng)目前期時(shí)期由業(yè)務(wù)部門(技改辦的采購治理組）依照項(xiàng)目總體進(jìn)度打算要求編制各具體業(yè)務(wù)包采購的進(jìn)度打算，與招標(biāo)要求同時(shí)提交招標(biāo)辦；（參考表單4.1)5.6.2招標(biāo)辦組織招標(biāo)工作 招標(biāo)辦依照招標(biāo)實(shí)際日程需求和技改辦提交的資料,編制詳細(xì)的招標(biāo)打算,簡化內(nèi)部手續(xù)程序，整合一切力量,合理安排各業(yè)務(wù)包的招標(biāo)工作，爭取以最快捷的路徑完

27、成招標(biāo)工作。5.6.3技改辦配合招投標(biāo)工作 在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，技改辦應(yīng)依照招標(biāo)辦編制的招標(biāo)打算,對招標(biāo)過程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行提示、操縱,配合招標(biāo)打算的實(shí)施。在招標(biāo)過程積極配合招標(biāo)辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展工作,當(dāng)發(fā)覺偏離時(shí)應(yīng)提示招標(biāo)辦、審計(jì)科采取糾偏措施，使實(shí)際進(jìn)度滿足采購要求;（參考表單5.7-2、573、5.-4、5.7-5)項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)度操縱應(yīng)用的要緊流程表單見附表。5.7做好項(xiàng)目招標(biāo)的質(zhì)量操縱項(xiàng)目招投標(biāo)的目的是引進(jìn)先進(jìn)的資源，為項(xiàng)目的實(shí)施服務(wù)。引進(jìn)資源的質(zhì)量優(yōu)劣程度將直接阻礙到整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量狀況。因此招投標(biāo)時(shí)期的質(zhì)量操縱對整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量操縱起到關(guān)鍵的作用。招標(biāo)的原則應(yīng)該是“質(zhì)量優(yōu)先，價(jià)格為次”

28、,在質(zhì)量保證的前提下項(xiàng)目的投資才能得到更好的操縱。5.7.1確定招標(biāo)適用的質(zhì)量準(zhǔn)則 依照項(xiàng)目功能要求,熟悉各級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定招標(biāo)適用的質(zhì)量準(zhǔn)則；(參考表單.81、2)5.7.2將資格預(yù)審落到實(shí)處 堅(jiān)持招標(biāo)“質(zhì)量優(yōu)先，價(jià)格為次”的原則,在投標(biāo)單位的資質(zhì)和技術(shù)能力不能達(dá)到要求時(shí)，一律不予考慮。資格預(yù)審落到實(shí)處，幸免資格預(yù)審的形式化,真正通過資格預(yù)審使技術(shù)力量強(qiáng)、資金雄厚、信譽(yù)良好、施工業(yè)績優(yōu)異的企業(yè)入圍參加投標(biāo)。.7.3嚴(yán)謹(jǐn)制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 為了保證指標(biāo)權(quán)重系數(shù)評定的公正性、真實(shí)性和科學(xué)性,成立指標(biāo)權(quán)重系數(shù)評價(jià)小組。小組成員應(yīng)該包括不同知識(shí)背景,如技術(shù)、財(cái)務(wù)、治理等方面專家組成，小組成員一般為7人以上

29、。57.確保評標(biāo)工作的公正性 在招標(biāo)過程中應(yīng)確保評委的公正性，充實(shí)招標(biāo)評委庫,擴(kuò)大評委的數(shù)量和范圍,對評委的資格、業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格審查。對從抽取評委到通知評委進(jìn)入現(xiàn)場這一環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)操縱，采納封閉抽取、禁止通訊聯(lián)系、專車接送等方式，保證評委名單不泄露。在評標(biāo)過程中,要用嚴(yán)格的評標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德對評委進(jìn)行約束，從源頭上確保招投標(biāo)工作的公平、公正。.75加強(qiáng)中標(biāo)項(xiàng)目的跟蹤治理和監(jiān)督治理,防止層層轉(zhuǎn)包 加強(qiáng)中標(biāo)項(xiàng)目的跟蹤治理和監(jiān)督治理,著重把好合同的審查關(guān)，防止層層轉(zhuǎn)包;通過履約過程的監(jiān)控，把好履約關(guān)和糾紛的調(diào)解關(guān)；將中標(biāo)方的履約情況與資質(zhì)的動(dòng)態(tài)治理掛起鉤來，真正使招投標(biāo)工作落到實(shí)處,幸免“走過場”現(xiàn)象的

30、發(fā)生。8做好項(xiàng)目招標(biāo)的合同治理項(xiàng)目的實(shí)施，要緊是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對承包范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主能夠在合同環(huán)境下調(diào)控項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。因此招投標(biāo)時(shí)期業(yè)主方應(yīng)對招標(biāo)承包合同的內(nèi)容作全面細(xì)致的預(yù)備，把合同(文本草案)作為招標(biāo)文件之一,供投標(biāo)單位認(rèn)真研究,通過競標(biāo)使合同文本細(xì)化、量化后再行簽訂。58配備合同專職治理人員 設(shè)立項(xiàng)目的合同治理機(jī)構(gòu)或者配備合同專職治理人員，建立合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度，發(fā)揮合同治理的紐帶作用,從而使得項(xiàng)目合同的訂立、履行、變更和終止等活動(dòng)的結(jié)果，成為法定代表人做出工程項(xiàng)目治理決策的科學(xué)依據(jù)。.2進(jìn)行合同法制教育，培訓(xùn)

31、合同治理人才 作為市場主體的法定代表人或分管負(fù)責(zé)人及各級(jí)治理人員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉必要的合同法律基礎(chǔ)，在觀念上要明確合同治理在項(xiàng)目治理中處于核心地位,以便合法地參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（參考表單5.91、9、.9）5.8積極推行合同示范文本制度推行合同示范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使得項(xiàng)目合同的簽訂符合規(guī)范,幸免缺款少項(xiàng)和當(dāng)事人意思表示不真實(shí),防止出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同治理人員治理,保障業(yè)主方的利益。本手冊編制過程中收集和整理了部分合同文本供使用參考(另附)。5.8.4借鑒和采納國際通用規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 現(xiàn)代的項(xiàng)目治理活動(dòng)，國際性是承發(fā)包活動(dòng)的一項(xiàng)重要特

32、征,國際市場吸引著各國的業(yè)主和承包商參與其流轉(zhuǎn)活動(dòng)。這就要求我們的項(xiàng)目治理人員學(xué)習(xí)、熟悉國際市場的運(yùn)行規(guī)范和操作慣例。例如,國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FDC)編制的IDIC施工合同條件、FIC永久設(shè)備與設(shè)計(jì)/建筑合同條件、FIDC簡明合同條件;美國建筑師學(xué)會(huì)（A）、英國土木工程師學(xué)會(huì)（I）等國際聞名組織編寫的有關(guān)合同文本。.8.采納信息化技術(shù)方法來治理合同 合同治理在項(xiàng)目治理中具有十分重要的作用。技改項(xiàng)目規(guī)模大,合同標(biāo)的龐大,合同內(nèi)容、條款復(fù)雜，國內(nèi)采納的傳統(tǒng)合同治理手段和方法,己經(jīng)無法適應(yīng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)治理的要求。因此在招投標(biāo)時(shí)期就應(yīng)開始結(jié)合專業(yè)項(xiàng)目治理軟件，采納信息技術(shù)對合同進(jìn)行治理。5.8.6圍繞

33、合同條款開展項(xiàng)目治理工作 在定標(biāo)簽訂合同后,通過對合同治理目標(biāo)責(zé)任的分解,規(guī)范項(xiàng)目治理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能,緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目治理工作。 更詳盡的內(nèi)容參考本手冊的合同治理。5.9項(xiàng)目招投標(biāo)的信息治理項(xiàng)目的治理也是對工程項(xiàng)目信息的治理。在技改項(xiàng)目中，來自各時(shí)期和各參與方的信息量特不大,治理和利用好這些信息是技改項(xiàng)目治理中特不重要的內(nèi)容。5.1制定信息治理制度 對信息的合理分類、編碼，制定信息治理制度，促進(jìn)迅速準(zhǔn)確地傳遞信息,全面有效地治理信息，在此基礎(chǔ)上建立完整的文檔系統(tǒng),以客觀記錄反映項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程；(參考表單5.0-）5.2利用項(xiàng)目治理軟件建立計(jì)算機(jī)信息治理系統(tǒng)利用專業(yè)項(xiàng)目治理軟件，通過計(jì)算

34、機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行信息治理,使信息在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中得到共享,充分發(fā)揮信息在項(xiàng)目治理過程的作用;5.注重信息的收集、加工和使用 1從項(xiàng)目治理操縱工作職能的角度來看,為了達(dá)到有效的操縱，準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可靠性、適用性是項(xiàng)目治理信息的的差不多要求。收集的信息必須真實(shí)、客觀地反映實(shí)際情況;信息的加工、檢索和傳遞一定要快;信息的收集和加工處理應(yīng)有一定的目的性和針對性，應(yīng)當(dāng)是有打算地收集和加工;（參考表單.0-2、510-3）來自各項(xiàng)目治理職能部門的記錄，如輸出或輸入的項(xiàng)目事例、存儲(chǔ)記錄、實(shí)施打算、開停工報(bào)告、工作日志、業(yè)務(wù)會(huì)議記錄及信件等,這些記錄可從檔案或工作記錄本及項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場所提供的打算、指標(biāo)和定額完成情況的

35、原始記錄以及各類憑證和實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料中取得；(參考表單5.10-、5.10-）3招標(biāo)需求打算的編碼與采購合同的編碼應(yīng)該一一對應(yīng)；項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息治理系統(tǒng)的科目設(shè)置與概預(yù)算項(xiàng)目劃分編碼應(yīng)該一一對應(yīng)；采購合同編碼與概預(yù)算編碼及財(cái)務(wù)科目編碼在連結(jié)點(diǎn)上必須一一對應(yīng);4及時(shí)建立好一些重要資料的文檔系統(tǒng),如合同文本及其附件,合同分析資料，信件，會(huì)談紀(jì)要,各種原始工程文件(如工程日記,備忘錄)等。文檔系統(tǒng)是治理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ),是治理信息系統(tǒng)有效率運(yùn)行的前提條件。5做好資料特征編碼和索引系統(tǒng),對作為信息載體的資料文檔進(jìn)行有序地收集、加工、分解、編目、存檔,并為項(xiàng)目各參加者提供專用的和常用的信息。更詳盡的內(nèi)容參考本

36、項(xiàng)目信息治理分冊。5.1項(xiàng)目招投標(biāo)的組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)，確實(shí)是聯(lián)接、整合、調(diào)和所有的力量，疏導(dǎo)各相關(guān)方的關(guān)系。主動(dòng)協(xié)調(diào)相互作用的若干系統(tǒng)間的能量、物質(zhì)和信息交換，使項(xiàng)目的實(shí)施朝著健康有序的方向進(jìn)展，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)。項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)期的組織協(xié)調(diào)要緊包括組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)和組織外部的協(xié)調(diào)。組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)是指項(xiàng)目內(nèi)部各種關(guān)系的協(xié)調(diào),組織外部的協(xié)調(diào)是指與項(xiàng)目以外的各種利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)。5.10.1組織內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào) 任何協(xié)調(diào)工作最終表現(xiàn)為人與人之間的往來,而良好的人際關(guān)系能夠使雙方相互信賴相互支持,容易溝通，同時(shí)人際關(guān)系的滲透和擴(kuò)散性能更加提高項(xiàng)目治理工作的效率，和諧的人際關(guān)系是做好項(xiàng)目治理工作的基礎(chǔ)。每個(gè)

37、人的工作效率，在專門大程度上也取決于人際關(guān)系的協(xié)調(diào)程度，做好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，能夠充分調(diào)動(dòng)組織內(nèi)部各個(gè)組成部分的積極性；510.2組織內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)確實(shí)是技改項(xiàng)目中若干個(gè)項(xiàng)目組之間的協(xié)調(diào)。使得這些項(xiàng)目組都能從整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資操縱等的總體目標(biāo)動(dòng)身,積極主動(dòng)地完成本組的工作，使整個(gè)項(xiàng)目處于有序的健康狀態(tài)。組織關(guān)系的協(xié)調(diào),能夠在招投標(biāo)過程通過召開一些工作例會(huì)、業(yè)務(wù)碰頭會(huì)、專業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)等，會(huì)議后有會(huì)議紀(jì)要或者采納信息卡的方式來溝通，如此能夠使局部了解全局,消除誤會(huì)，服從并適應(yīng)全局的需要。通過及時(shí)有效地對組織關(guān)系的協(xié)調(diào)，能夠節(jié)約人力、物力和財(cái)力,幸免資源的白費(fèi)；（參考表單51-1、5.1-

38、、5.1-3、14、51-5、5.1-)5.組織內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào) 在招投標(biāo)過程招標(biāo)辦應(yīng)對人員需求、材料需求、硬件設(shè)備和軟件需求、其它資源需求進(jìn)行的協(xié)調(diào)，達(dá)到內(nèi)部需求的平衡,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的合理整合；（參考表單511-7、5.11-)5.10.4組織外部關(guān)系中合同因素的協(xié)調(diào) 要緊是協(xié)調(diào)業(yè)主與招標(biāo)代理方的關(guān)系。在不同的時(shí)期，如招標(biāo)預(yù)備時(shí)期的協(xié)調(diào)、招標(biāo)實(shí)施時(shí)期和定標(biāo)簽約時(shí)期等等，需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容也不盡相同,做好與招標(biāo)代理方的協(xié)調(diào)將有利于招投標(biāo)工作的順利進(jìn)展； 5.10組織外部關(guān)系中非合同因素的協(xié)調(diào) 該工作涉及政府主管單位、新聞媒體、服務(wù)單位、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)。盡管在項(xiàng)目實(shí)施過程中這些機(jī)構(gòu)與業(yè)主

39、和承建方無合同關(guān)系,但它們的作用不可低估,對項(xiàng)目建設(shè)的某些方面、某些場合起著一定的操縱、監(jiān)督和支持作用,甚至起著專門大的決定性作用。因此，做好這些機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作,對項(xiàng)目招投標(biāo)的工作開展有事半功倍的效果。5.11項(xiàng)目招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)操縱5.11項(xiàng)目招標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)操縱的意義 招投標(biāo)是項(xiàng)目從無形轉(zhuǎn)換為有形的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是縮小不確定性和剔除不利因素的過程。由于通過招投標(biāo)差不多確定了工程項(xiàng)目的造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),因此招投標(biāo)無疑是項(xiàng)目前期工作的重中之重。然而,由于招投標(biāo)本身受到專門多方面的阻礙，存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)，而且其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)能夠在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步的放大和疊加。因此就要用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)不和分析的技術(shù)來評價(jià)招標(biāo)中存在的

40、問題，研究操縱招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的方法，并對這些方法加以比較和總結(jié),得出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，從而規(guī)避和減弱招標(biāo)給項(xiàng)目實(shí)施帶來的風(fēng)險(xiǎn)。.112招標(biāo)時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)操縱的方法和措施項(xiàng)目招標(biāo)常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方法有：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)利用,以及這些方法的組合。招標(biāo)預(yù)備時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)操縱招標(biāo)預(yù)備時(shí)期的工作要緊有選擇招標(biāo)方式,編制招標(biāo)文件及標(biāo)底，辦理招標(biāo)審批等工作。這時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)操縱措施要緊有： (1)關(guān)于不特不復(fù)雜的、深化設(shè)計(jì)完善的項(xiàng)目,應(yīng)采取固定總價(jià)合同，由于招標(biāo)人的設(shè)計(jì)變更較少，因此,項(xiàng)目的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)差不多上轉(zhuǎn)移到承包方。 （2）關(guān)于復(fù)雜、容易出現(xiàn)洽商變更的、深化設(shè)計(jì)不完善的項(xiàng)目，應(yīng)采取固定單價(jià)合同，由于項(xiàng)

41、目變更在所難免,采取固定單價(jià)合同，運(yùn)用了風(fēng)險(xiǎn)自留方法，將造價(jià)的變化操縱在合理的范圍。 （3)資格預(yù)審文件對投標(biāo)人的限制，要視具體情況而定,假如招標(biāo)方對項(xiàng)目質(zhì)量的要求高,就需要對近些年的業(yè)績，項(xiàng)目受表彰情況，資質(zhì)等級(jí)等進(jìn)行較高的限定，假如對項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)有較高期望,就需要對上述條件進(jìn)行較寬的設(shè)置。 (4）技術(shù)及特定性要求,往往來源于招標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)積存。如:投標(biāo)文件中采納的項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目部專業(yè)人員非經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn),不得隨意更換；工程量清單中,涉及環(huán)保、安全、新技術(shù)、裝飾風(fēng)格的材料，均需在開標(biāo)同時(shí)提交樣品,備招標(biāo)人日后對比檢驗(yàn)等。 (5）招標(biāo)文件由專業(yè)人員編制完成后,其非通用條款,還需通過專家論證和審計(jì)，

42、盡量做到完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、明了、規(guī)范。2招標(biāo)實(shí)施時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)操縱招標(biāo)實(shí)施時(shí)期的要緊工作是公布招標(biāo)公告,資格預(yù)審，發(fā)放招標(biāo)文件，踏勘現(xiàn)場，召開答疑會(huì),接收投標(biāo)文件等。這時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)操縱措施要緊有: （）資格預(yù)審的條件要具有公平性、公正性,幸免設(shè)置專門性的條款,對其他投標(biāo)人進(jìn)行不合理限制。 （2)改進(jìn)招投標(biāo)方式，將公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式相結(jié)合，將行業(yè)排名前幾位的潛在投標(biāo)人,發(fā)出邀請性的公告,如此的作用要緊是設(shè)立投標(biāo)榜樣，打破可能存在的圍標(biāo)格局。 （3)對所有投標(biāo)人單位進(jìn)行隸屬關(guān)系、合作關(guān)系調(diào)查，排除其連帶關(guān)系和隱形合作關(guān)系，對處于同一系統(tǒng)范疇的投標(biāo)單位數(shù)量進(jìn)行限制,最大限度的降低圍標(biāo)的可能性。 （4)

43、盡量將競爭激烈的投標(biāo)人同時(shí)選入最后競標(biāo)名單中，競爭激烈的投標(biāo)人之間專門難進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)合，利用其充分競爭的特點(diǎn)，降低圍標(biāo)的可能性。 （）本項(xiàng)目為國有投資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)幸免參加資格預(yù)審,采納專家評議的方式。3定標(biāo)簽約時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)操縱定標(biāo)簽約時(shí)期的要緊工作是開標(biāo),評標(biāo),定標(biāo)和簽訂合同。這時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)操縱措施要緊有： （)對項(xiàng)目復(fù)雜程度不高和深化設(shè)計(jì)完善的項(xiàng)目，盡量采納固定總價(jià)合同,對項(xiàng)目復(fù)雜程度高和深化設(shè)計(jì)不完善的項(xiàng)目,能夠采取固定單價(jià)合同,并盡量幸免采納可調(diào)價(jià)款合同。 (2）對非通用條款的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的論證,確保合同條款的設(shè)置系統(tǒng)、完整、明了、準(zhǔn)確，確保其特定條款能夠起到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和緩解的作用。

44、(3)加強(qiáng)合同的激勵(lì)機(jī)制,對充分履行合同的承包人提出明確的獎(jiǎng)勵(lì)方法，加大對不履約承包人的懲處力度。 (4)在合同中明確規(guī)定索賠的范圍和期限，發(fā)生索賠和提出索賠之間，是有時(shí)限性的,一般規(guī)定28天,利用好索賠的時(shí)限性,能夠減少索賠的發(fā)生,幸免結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中標(biāo)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠采取風(fēng)險(xiǎn)利用的策略，對承包人提出反索賠。 （5)在合同中確立履約擔(dān)保條款,利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這一重要手段,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。六、項(xiàng)目采購的合同治理 61、概述 .11本項(xiàng)目合同治理的定義本項(xiàng)目合同治理是特指精品七匹狼技改項(xiàng)目甲方對項(xiàng)目合同起草、審批、執(zhí)行的全過程治理。屬于項(xiàng)目采購治理的范疇，并貫穿于整個(gè)技改項(xiàng)目的始末,是項(xiàng)目

45、全生命周期的治理。61.項(xiàng)目合同治理的意義合同治理是指參與項(xiàng)目各方均應(yīng)在合同實(shí)施過程中自覺、認(rèn)真、嚴(yán)格地遵守所簽訂合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求,按照各自的職責(zé)行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)治理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。在精品七匹狼技改項(xiàng)目的實(shí)施過程中所進(jìn)行的合同治理是對整個(gè)項(xiàng)目的全生命周期的治理的一個(gè)重要組成部分，也是項(xiàng)目采購治理乃至項(xiàng)目治理的核心。它不僅明確了合同主體各方所要承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù),更是為項(xiàng)目實(shí)施提供了法律上的支持和保障。全面的合同治理涉及到質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用操縱三個(gè)方面，這三個(gè)方面既是互相阻礙，又是相對獨(dú)立的,通過合同治理能夠把這三個(gè)方面有

46、機(jī)的形成一個(gè)整體，并服務(wù)于技改項(xiàng)目的總體目標(biāo)。6.3本項(xiàng)目合同治理的范圍首先我們要對服務(wù)于技改項(xiàng)目的所有合同進(jìn)行分類，然后依照不同類不的合同,實(shí)施各自的合同治理方法。此次技改項(xiàng)目中所涉及到的合同包括：工程設(shè)計(jì)合同、工程施工合同、工程采購物資合同、工程治理咨詢合同。因?yàn)楸敬渭几捻?xiàng)目中所涉及到的標(biāo)的額金額差不多上比較大的,因此在具體實(shí)施中差不多差不多上采取招投標(biāo)的形式來進(jìn)行的。龍煙公司在所有合同中所處的位置定性為：甲方項(xiàng)目業(yè)主和總承包商。本項(xiàng)目合同治理的工作范圍要緊包括：確定本項(xiàng)目合同治理范圍 2制定項(xiàng)目合同治理流程3明確項(xiàng)目合同治理職責(zé)分工 4合同歸口治理5合同資源調(diào)查合同適用治理合同監(jiān)督治理8

47、合同變更治理9合同信息治理0合同的跟蹤服務(wù)治理11合同的驗(yàn)收治理62項(xiàng)目合同治理的內(nèi)容 6.21項(xiàng)目合同治理的要緊內(nèi)容：1建立健全規(guī)章制度。要使合同治理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度人手,制定切實(shí)可行的合同治理制度,使治理工作有章可循。合同治理制度的要緊內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口治理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)托付方法,合同示范文本治理，合同專用章治理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查,合同治理人員培訓(xùn)，合同治理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同治理制度,做到治理層次清晰、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的操縱

48、狀態(tài)。 2加強(qiáng)合同治理人員的培訓(xùn)教育。合同治理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)的高低，直接阻礙著合同治理的質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同治理人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度,這不但能增強(qiáng)合同治理人員的責(zé)任感,也能夠提高合同治理的法律意識(shí)。 重大合同審查治理。按不同時(shí)期的項(xiàng)目需求分類，關(guān)于標(biāo)的金額巨大、實(shí)施期間過長、對整體項(xiàng)目起到關(guān)鍵作用的合同分解、篩選出來。作為合同的重點(diǎn)治理對象，從合同的項(xiàng)目論證、對方當(dāng)事人資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都由法律顧問部門參與，嚴(yán)格治理和操縱，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)和項(xiàng)目的合法權(quán)益。 4履行監(jiān)督和結(jié)算治

49、理。簽約的目的要緊是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，因此企業(yè)法律顧問對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督能夠明白企業(yè)各類合同的履行情況,及時(shí)發(fā)覺阻礙履行的緣故，以便隨時(shí)向各部門反饋,排除阻礙,防止違約的發(fā)生。另外,合同結(jié)確實(shí)是合同履行的要緊環(huán)節(jié)和內(nèi)容,法律顧問部門同財(cái)務(wù)部門緊密配合,把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要,這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督,具體可采取或制定貨款支付復(fù)核程序,實(shí)施有效的治理。 5違約糾紛的及時(shí)處理。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系,違約行為是一種違法行為,要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯

50、得專門重要，一旦發(fā)生違約情形,法律顧問要區(qū)不情況，及時(shí)采納協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。6附加值治理。作為項(xiàng)目的業(yè)主和總承包人，在合同執(zhí)行期間的商品的配套組件、隨機(jī)附件以及相關(guān)的文字標(biāo)示都要做到統(tǒng)一治理、歸檔備查。在合同執(zhí)行完畢后,項(xiàng)目還要涉及到大量的售后服務(wù)、維護(hù)保養(yǎng)等問題,這也是合同治理的延伸部分。22項(xiàng)目合同治理的目標(biāo)項(xiàng)目合同治理的目標(biāo)首先是維護(hù)當(dāng)事人、特不是本項(xiàng)目業(yè)主(總承包商）的合法權(quán)益。同時(shí)要使參與項(xiàng)目各方均應(yīng)在合同實(shí)施過程中自覺、認(rèn)真、嚴(yán)格地遵守所簽訂合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙

51、伴關(guān)系”,做好各項(xiàng)治理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。6.3項(xiàng)目合同治理流程 見圖06-9。開始確認(rèn)項(xiàng)目需求確定合同條款（法律部、財(cái)務(wù)部協(xié)同） 信息集成領(lǐng)導(dǎo)審批談判及合同正式簽訂合同執(zhí)行合同變更合同糾紛解決（法律部、財(cái)務(wù)部協(xié)同）合同附屬資料移交相關(guān)部門總結(jié)存檔以便查詢結(jié)束 圖0-9項(xiàng)目合同治理流程注：在此流程中，審批環(huán)節(jié)與信息集成兩個(gè)節(jié)點(diǎn)是十分重要的。在審批環(huán)節(jié)中技改辦能夠引進(jìn)審計(jì)部門協(xié)同申報(bào)，在信息集成中采納項(xiàng)目治理軟件及時(shí)更新,以保證資料的及時(shí)、完整和可視性。2虛框線中的合同糾紛假如發(fā)生才適用,此項(xiàng)為不確定情況。3流程中的雙箭頭為信息互動(dòng)關(guān)系，單箭頭為邏輯順序關(guān)系。4假如在技改辦項(xiàng)目組引入

52、法律部、財(cái)務(wù)部人員將能夠優(yōu)化流程。6.4項(xiàng)目合同治理職責(zé)分工 見表06-5項(xiàng)目合同治理責(zé)任矩陣。 表065項(xiàng)目合同治理責(zé)任矩陣責(zé)任部門工作任務(wù)審計(jì)科技改辦法律部門財(cái)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理總經(jīng)理依照項(xiàng)目的不同時(shí)期確定具體得需求2依照需求查找潛在合作伙伴 3依照不同的情況選擇不同的合同格式 4合同審批、簽訂及存檔備案5合同監(jiān)督執(zhí)行及突發(fā)事件紀(jì)錄備案6合同外增加項(xiàng)目及合同內(nèi)變更調(diào)整7整理合同履行資料送報(bào)相關(guān)部門 8提供合同糾紛的文字證據(jù)資料9登記合同項(xiàng)目附加內(nèi)容（維保、配件等）1信息錄入、分類存檔以備查尋圖例:-負(fù)責(zé) -協(xié)助 -審核 批準(zhǔn)6.5合同的歸口治理合同作為雙方當(dāng)事人履行權(quán)利和義務(wù)的依據(jù),也是雙方產(chǎn)生糾

53、紛時(shí)最好的法律證據(jù)，合同的參與者必須包含一個(gè)公司的法律部門。然而合同本身要緊體現(xiàn)的依舊雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，因此在本技改項(xiàng)目中,合同的治理應(yīng)該歸為技改辦治理的范疇。從龍煙公司的角度,公司的經(jīng)濟(jì)法律部門應(yīng)歸口治理公司的一切合同。以項(xiàng)目需求為主體,輔以法律部門的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l款和法律依據(jù)做把關(guān)參考，審計(jì)與監(jiān)察部門實(shí)施監(jiān)督,將有利于項(xiàng)目合同的順利履行。.、合同的資源調(diào)查治理作為工程的總承包商，技改辦不僅要在事先選擇合同簽署對象時(shí),對對方進(jìn)行篩選,還要在合同執(zhí)行的過程中對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)查。這種調(diào)查能夠與項(xiàng)目招投標(biāo)治理協(xié)同進(jìn)行或者資源共享。資源調(diào)查依據(jù)能夠包括:產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查企業(yè)資信調(diào)查業(yè)界口碑調(diào)

54、查合作關(guān)系中意度調(diào)查技術(shù)支持中意度調(diào)查糾紛發(fā)生頻率調(diào)查其他能夠搜集到的信息6、合同適用治理訂立一個(gè)完善的合同不僅要以滿足雙方利益為基礎(chǔ),而且要考慮到以后產(chǎn)生法律糾紛的可能性,同時(shí)還要以條款的可行性為原則。因此在訂立合同條款時(shí)應(yīng)該考慮如下因素:項(xiàng)目融資方式付款方式、合同類型項(xiàng)目進(jìn)度打算時(shí)刻、地點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量要求質(zhì)量、數(shù)量、維保、安檢法律適用文件簽約地、適用法律、糾紛、仲裁、法院其他應(yīng)注意的事項(xiàng).8、合同監(jiān)督治理此項(xiàng)治理包含二個(gè)部分。一個(gè)是公司對合同簽訂的審批監(jiān)督治理;一個(gè)是技改辦對合同履行過程的監(jiān)督治理。6.8.1合同簽訂的審批治理在公司對合同簽訂的監(jiān)督治理中,實(shí)行合同簽訂權(quán)限劃分、審批制度:按合同

55、標(biāo)的金額來進(jìn)行合同分級(jí)按公司治理人員職責(zé)不同授予簽訂不同級(jí)不合同的權(quán)限超過自身簽訂權(quán)限的合同按治理信息平臺(tái)逐級(jí)審批審計(jì)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督82合同履行過程中的監(jiān)督治理現(xiàn)場會(huì)議制度日、周、月報(bào)表制度突發(fā)事件應(yīng)急制度信息記錄制度情況追蹤制度6、合同變更治理變更治理包括合同條款的變更以及追加部分的變更,具體可分為:合同簽訂主體的變更合同標(biāo)的數(shù)量的變更合同標(biāo)的金額的變更合同執(zhí)行進(jìn)度的變更雙方協(xié)商以及法律同意情況下的變更以上變更可能導(dǎo)致項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度，特不是投資的改變,事關(guān)重大,都要通過嚴(yán)格、科學(xué)的治理流程和合同的監(jiān)督治理，并把所有變更及時(shí)紀(jì)錄備案,以備上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、法律部門、技改部門以及其他相關(guān)人員

56、查閱、周知。 6、合同信息治理做好合同的信息收集、檔案整理、及時(shí)更新、資料備查以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)積存。項(xiàng)目整體信息的培訓(xùn)(合同部分)合同簽訂前期信息收集合同簽訂的文件正本保管合同履行中最新情況的及時(shí)更新合同附屬資料的統(tǒng)一收集、整理、備案各種相關(guān)單據(jù)的整理收集項(xiàng)目完結(jié)的得失總結(jié)（通過信息平臺(tái)展示來實(shí)現(xiàn)） 這一部分既能夠單獨(dú)列項(xiàng)，也能夠在項(xiàng)目信息治理平臺(tái)上與其他專項(xiàng)治理共享信息來實(shí)現(xiàn)。6.11、合同的跟蹤服務(wù)治理此部分治理與合同信息治理息息相關(guān)，是合同信息治理的延伸和執(zhí)行部分，具體為：產(chǎn)品生產(chǎn)商備案治理質(zhì)量跟蹤退還備案治理產(chǎn)品維修年限備案治理敏感糾紛事件資料保管治理項(xiàng)目合同資料年限治理6.2合同范本本手

57、冊編制中收集、整理了部分合同范本(或編制大綱、目錄),供參考。七、項(xiàng)目采購的信息治理(具體參考項(xiàng)目手冊信息治理分冊）八、項(xiàng)目采購監(jiān)督治理 (具體參考項(xiàng)目手冊監(jiān)督治理分冊)九、項(xiàng)目采購治理的文件、表單(詳見附件）TC o 13 hz HYPERLINK l _Tc182089 5.-項(xiàng)目招標(biāo)通知(申請）書AGEREF _1889209 h 24HYPERLINK N:整理后l5.4-2項(xiàng)目不招標(biāo)申請表 AF _Toc1888209 h 2HYPERLINK N:整理后l53項(xiàng)目招標(biāo)審核表 AGER_To18920125HYPERLINK N:整理后l54-4項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)情況表 PAGREF To

58、c18889209h 27HYPERLINK N:整理后l5.-1項(xiàng)目費(fèi)用申請表 PAGEREF oc18892093 h 8HYPERLN l _o1888909.6-2目標(biāo)成本預(yù)算差不多表 EEF Toc18882094 h 9HYPERLINK N:整理后l56-3目標(biāo)成本預(yù)算附表:要緊材料操縱打算表 PAERF Toc188805 h 29HYPERLINK N:整理后l.6-目標(biāo)成本預(yù)算附表:要緊設(shè)備操縱打算表 PAGEEF _c18889209 3YPERLIN l _Toc188892095.7-1項(xiàng)目進(jìn)度打算表 AGERF Toc18889030HYPERLIN l _oc18

59、88985.7-2項(xiàng)目工作周報(bào) AGEToc18892098 h 31HYPERLINK N:整理后5-項(xiàng)目進(jìn)度偏差操縱表 AGREFToc18909 h 32 HYPERLINKl _T8900 .7-月項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)表 PAGEREF_To88810 h 3 HYPERLI lTc1892101 -5項(xiàng)目工作包進(jìn)展抽查表PGREF_Toc882101 h3HPERNK l _Toc8891 .8-1質(zhì)量交底書PAGERE Toc188892102 h 3HYPERLINK N:整理后.82質(zhì)量治理工作打算表PAEREF _To823 h 36 HYPRLNK l_o18889210 5.91

60、合同評審表PAEREF_Toc8892104h 3 YPRIK l _Tc1889210 .9合同評審報(bào)告單 PAGREF_Toc18205 h 38HYPERLINK N:整理后5.9-3合同會(huì)審表 PAERF To88106 h 9HYPERLINK N:整理后l510-1項(xiàng)目文檔分類表 PAREF _Toc18881 h 40HERLINKl _oc188218 5.10-2項(xiàng)目信息接收責(zé)任明細(xì)表 PER _Tc18892108h HYPERLI l _Toc888921095.0-3項(xiàng)目業(yè)務(wù)聯(lián)系單 PAGRF _Tc188219h 41YELN l _T1892110 5.0-卷內(nèi)目錄