發(fā)改委外資進(jìn)入對(duì)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格有影響

1、五問國(guó)家糧食平安四部委擔(dān)任人就糧食平安情況答問北京8月27日電 記者周婷玉、鄒聲文、崔清新、崔靜糧食平安是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)穩(wěn)定和.國(guó)家自立的全局性艱苦戰(zhàn)略問題。今年以來，國(guó)際糧食價(jià)錢大幅動(dòng)搖，國(guó)內(nèi)自然災(zāi)禍多發(fā)頻發(fā)，我國(guó)糧食平安保證情況引起社會(huì)高度關(guān)注。今年我國(guó)糧食消費(fèi)情勢(shì)如何？糧食.價(jià)錢走勢(shì)怎樣？外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)影響多大？如何更好地保證糧食平安？8月27日，針對(duì)這些熱點(diǎn)問題，國(guó)家開展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)土資源部等四部委擔(dān)任人.一一作了分析和解答。多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)禍對(duì)今年糧食收成影響有多大？問：今年以來，我國(guó)干旱、洪澇等自然災(zāi)禍多發(fā)頻發(fā)，這些自然災(zāi)禍對(duì)糧食消費(fèi)的影響有多.大

2、？對(duì)今年糧食收成有什么樣的預(yù)期？農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華：今年的自然災(zāi)禍確實(shí)給糧食消費(fèi)帶來不利影響。上半年，糧食消費(fèi)主要受西南特大干旱和北方繼續(xù)低溫影響。旱.災(zāi)方面，災(zāi)情最嚴(yán)重時(shí)受旱面積達(dá)7500多萬畝，絕收2100多萬畝；從低溫影響看，一方面呵斥冬小麥返青推遲5至7天，另一方面呵斥東北春播推遲7到10天。下.半年主要是受嚴(yán)重洪澇災(zāi)禍影響。在南方地域，受洪災(zāi)影響，今年主產(chǎn)區(qū)早稻單產(chǎn)下降，估計(jì)產(chǎn)量有所減少。同時(shí)，雙季晚稻栽插期較年年推遲，苗情偏弱，生育期延后，添加了后期.遭遇“寒露風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)。在東北地域，洪澇災(zāi)禍呵斥部分低洼地域農(nóng)作物受損，但多次降雨對(duì)大部分地域的旱地作物生長(zhǎng)發(fā)育是有利的。雖然糧食消費(fèi)前

3、期受極端天氣影響，.后期還存在不確定要素，但我們對(duì)力爭(zhēng)今年糧食有個(gè)好收成還是有自信心的。今年的夏糧產(chǎn)量與上年根本持平，其中冬小麥還增產(chǎn)近20億斤，延續(xù)七年豐收。早稻因?yàn)?zāi)略有減產(chǎn)。.秋糧占全年糧食的70以上，實(shí)現(xiàn)全年糧食消費(fèi)目的關(guān)鍵取決于秋糧。從目前的情況看，奪取秋糧豐收還是有根底的，一是播種面積添加，二是長(zhǎng)勢(shì)普遍較好。入夏以來雨水充.沛，利于作物生長(zhǎng)發(fā)育。今后糧食價(jià)錢能否會(huì)大幅動(dòng)搖？問：最近國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)了不同程度的上漲，國(guó)內(nèi)糧價(jià)能否會(huì)受其影響？今后糧價(jià)走勢(shì)如何？國(guó).家開展改革委副主任張曉強(qiáng)：國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)能否會(huì)大幅上漲當(dāng)待察看，即使出現(xiàn)大幅上漲，也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)呵斥明顯沖擊。一方面國(guó)內(nèi)外

4、糧食市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度較小。我國(guó)除大豆外，.小麥、玉米、大米等種類進(jìn)口量很小，缺乏國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的1。由于主要糧食種類可以自給自足，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)錢變動(dòng)根本不受國(guó)際市場(chǎng)影響。另一方面，國(guó)內(nèi)糧食延續(xù)六年豐收.，庫(kù)存富余，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的18的平安程度，可以妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)動(dòng)搖的影響。今年以來，國(guó)內(nèi)糧價(jià)總體堅(jiān)持平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)。上半年，稻谷.、小麥、玉米三種糧食平均收買價(jià)錢比去年同期上漲123，國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)加大貯藏糧食的投放力度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)視檢查。7月份以后，糧價(jià)已趨于穩(wěn)定。從下.半年看，當(dāng)前糧食供需總量根本平衡的根本面沒有發(fā)生改動(dòng)，可以確保糧食市場(chǎng)不出現(xiàn)大的動(dòng)搖。同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)糧食市

5、場(chǎng)調(diào)控的力度。后幾個(gè)月，有關(guān)部門將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食市.場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析，著力把握好貯藏糧的投放力度和節(jié)拍，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)視檢查，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)錢根本穩(wěn)定。今年農(nóng)田水利受災(zāi)對(duì)糧食消費(fèi)影響多大？問.：我國(guó)多個(gè)地域的洪澇災(zāi)禍對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)備損壞程度如何？如今的農(nóng)田水利設(shè)備能否完成抗旱、排澇功能？水利部副部長(zhǎng)矯勇：今年以來，我國(guó)暴雨強(qiáng)度大、洪水量級(jí).高、分布范圍廣、受災(zāi)程度重。水利設(shè)備損毀也非常嚴(yán)重，大批農(nóng)田灌溉設(shè)備被沖毀、堤防遭到破壞、供水設(shè)備損壞，據(jù)各地報(bào)告，水利工程水毀損失高達(dá)數(shù)百億元。經(jīng)過6.0多年大規(guī)模的水利建立，我國(guó)農(nóng)田水利根底設(shè)備根本可以抗御普通水旱災(zāi)禍。但由于長(zhǎng)期以來水利建立歷

6、史欠賬太多，我國(guó)水利根底設(shè)備還比較脆弱。一是灌溉水源缺乏，.每年農(nóng)業(yè)缺水仍達(dá)300億立方米以上。二是大部分農(nóng)田水利工程運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，老化失修嚴(yán)重。目前，434個(gè)大型灌區(qū)骨干工程的完好率缺乏50，高規(guī)范的旱澇保收田比重偏低.。三是農(nóng)業(yè)防洪排澇才干還比較薄弱，尤其是中小河流。一旦面對(duì)嚴(yán)重水旱災(zāi)禍，水利根底設(shè)備防災(zāi)減災(zāi)才干嚴(yán)重缺乏的問題就會(huì)凸顯出來。比如西南特大干旱就反映出工程性缺水問.題，難以保證城鄉(xiāng)供水和灌溉用水；嚴(yán)重的洪水災(zāi)禍暴顯露中小河流防洪規(guī)范低、小型水庫(kù)平安隱患多、山洪災(zāi)禍防御才干不強(qiáng)等一系列水利防洪薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)這些問題，.國(guó)家將大幅度添加水利投入，用于水利根底設(shè)備建立，全面提升水利根底

7、設(shè)備的保證才干，全面提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)才干，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供保證。外資進(jìn)入能否會(huì)影響國(guó)內(nèi).糧食平安？問：近年來，在農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域，外商投資企業(yè)包括中外合資企業(yè)有了一定開展。外資的進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)糧食平安有哪些影響？國(guó)家開展改革委副主任張曉強(qiáng).：目前外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域主要是在食用油脂加工、飼料加工和糧食加工等方面。如外資企業(yè)消費(fèi)的食用植物油所占比重較大，2021年到達(dá)50左右。外資進(jìn)入農(nóng).業(yè)和糧食的一些領(lǐng)域，帶來了先進(jìn)的消費(fèi)技術(shù)、管理閱歷和資金，對(duì)促進(jìn)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、提高加工程度和技術(shù)提高有一定作用。但在市場(chǎng)調(diào)控、保證供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)錢以及維護(hù)產(chǎn)業(yè)平安等方.面產(chǎn)生了一些影響。對(duì)此，有關(guān)部門采取了一些措施，如

8、2007年中就明確，今后在農(nóng)作物新種類選育和種子開發(fā)消費(fèi)、大豆和油菜子食用油脂加工.、玉米深加工方面，只允許中方控股。下一步還將根據(jù)新情勢(shì)、新情況，在堅(jiān)持對(duì)外開放，繼續(xù)積極有效利用外資，吸收外資先進(jìn)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)理念和管理閱歷的同時(shí)，在符合.世界貿(mào)易組織規(guī)那么的前提下，加強(qiáng)對(duì)外商投資的管理，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)安康開展。目前，有關(guān)部門正在抓緊研討修訂新的，將表達(dá)上述精神。.耕地減少情勢(shì)對(duì)糧食平安構(gòu)成多大影響？問：國(guó)家不斷在實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地維護(hù)制度，但是耕地減少的趨勢(shì)難以改動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)耕地情況如何？耕地維護(hù)還存在什么問題.？怎樣處理存在的問題？國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元：耕地是糧食消費(fèi)的根底。多年來我

9、國(guó)實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地維護(hù)制度，耕地減少過快的勢(shì)頭得到有效遏制，節(jié)約集約用地得到.大力推進(jìn)，補(bǔ)充耕地力度逐年加大，為糧食平安提供了保證，但耕地維護(hù)情勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)土地變卦調(diào)查，1997年至2021年，全國(guó)耕地減少和補(bǔ)充增減相抵，凈減123億.畝。減少的耕地主要在四個(gè)方面：生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、建立占用耕地和災(zāi)毀耕地，其中生態(tài)退耕占了大頭。同期，經(jīng)過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地5020萬畝，主要用于平衡.建立占用和災(zāi)毀。目前，耕地維護(hù)面臨的主要問題有三個(gè)方面：一是一些地方存在超出方案用地的問題，有些地方違規(guī)違法用地屢禁不止。二是土地利用方式總體還比較粗放.，多數(shù)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建立用地仍習(xí)慣于粗放外延式擴(kuò)張開展，一些建立工程用地利用效率不高，土地浪費(fèi)閑置較為普遍。三是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，還將不可防止地占用一部分.耕地，生態(tài)退耕、災(zāi)禍損毀等要素也會(huì)呵斥耕地減少，但全國(guó)耕地后備資源嚴(yán)重缺乏，補(bǔ)充耕地的潛力非常有限。減少耕地不可防止，但關(guān)鍵是只需實(shí)現(xiàn)減少耕地可控，才干.保證國(guó)家糧食平安對(duì)耕地的需求，促進(jìn)耕地資源的可繼續(xù)利用。要實(shí)現(xiàn)減少耕地可