2022年重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、第PAGE6頁(yè)共NUMPAGES6頁(yè)2022年重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則第一條為了迅速、有效地控制重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，最大限度地減輕危害及其造成的損失。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(_第_號(hào)令)、_關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(_第_號(hào)令)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援，適用本應(yīng)急救援預(yù)案。第三條本應(yīng)急救援預(yù)案為市人民政府處置本市行政區(qū)域內(nèi)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的基本程序和

2、組織原則。第四條本應(yīng)急救援預(yù)案所稱重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的活動(dòng)過(guò)程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備的因素，引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品事故，該類危險(xiǎn)化學(xué)品事故共分為3級(jí)：三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故指：造成一次死亡3_人的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故：二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故指：造成一次死亡10_人的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故；一級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故指：造成一次死亡_人(含_人)以上的特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。第五條重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的主要任務(wù)。(一)立即搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū)，維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序；(二)組織消防滅火、

3、控制搶修危害源，對(duì)事故危害進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)；(三)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品及物資設(shè)備；(四)協(xié)調(diào)救援的指揮通信、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資、氣象等相關(guān)工作；(五)查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失；(六)消除危害后果，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序；(七)調(diào)查分析事故原因。第六條重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的基本原則。(一)市政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；(二)各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)；(三)充分準(zhǔn)備、快速反應(yīng)；(四)科學(xué)分析、措施果斷；(五)單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。第七條由區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)市人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門備案。要建立嚴(yán)格的應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行職責(zé)，保證

4、重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。第八條市人民政府和區(qū)、縣級(jí)市人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)參加重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援做出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。第二章應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第九條市人民政府設(shè)立重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱指揮中心)，市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮(發(fā)生二級(jí)和三級(jí)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)或分管公安消防的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全市重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援。分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)、分管公安消防工作的副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)、市政府分管副秘

5、書長(zhǎng)、廣州警備區(qū)參謀長(zhǎng)、市經(jīng)委主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)等擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的其它指揮工作。指揮中心成員由市委宣傳部、市公安局、公安消防局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、交委、建委、民政局、質(zhì)監(jiān)局，廣州海事局、港務(wù)局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，協(xié)助總指揮和副總指揮統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。第十條指揮中心的主要職責(zé)。(一)統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全市重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；(二)負(fù)責(zé)啟動(dòng)市重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策；(三)負(fù)責(zé)對(duì)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)；(四)必要時(shí),向省請(qǐng)示啟動(dòng)省級(jí)特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。第十一條指揮中心下設(shè)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援

6、辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室)，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，成員由市安委會(huì)成員單位中具有危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員及危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組成。第十二條辦公室的主要職責(zé)。(一)編制和修訂廣州市重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；(二)建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，明確各有關(guān)救援部門的職責(zé)；(三)接警后迅速派出人員趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處理事故，控制事故蔓延；(四)與事故單位和指揮中心保持密切聯(lián)系，及時(shí)向指揮中心-報(bào)告情況，并將指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給有關(guān)單位；(五)及時(shí)辦理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；(六)及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援情況；(

7、七)檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等工作；(八)組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議；(九)組織做好事故原因分析工作。第十三條根據(jù)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的需要，指揮中心有權(quán)緊急調(diào)度指揮供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安等單位，并協(xié)調(diào)駐軍參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援工作；緊急調(diào)度儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封鎖。第十四條指揮中心設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立指揮長(zhǎng)，實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指揮長(zhǎng)由本預(yù)案第三十二條規(guī)定的牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。發(fā)生事故的區(qū)、縣

8、級(jí)市人民政府主要負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，在指揮長(zhǎng)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由發(fā)生事故的區(qū)、縣級(jí)市人民政府主要負(fù)責(zé)人暫時(shí)履行指揮長(zhǎng)的職責(zé)。第十五條現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)。根據(jù)指揮中心的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案；明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。2022年重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案（二）為貫徹我國(guó)規(guī)定的企業(yè)負(fù)有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé);執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第四十八條的規(guī)定，施工單位制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備、并定期組織演練。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)

9、的特性，制定本應(yīng)急救援處理預(yù)案。1、應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免工降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失：幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的應(yīng)急精神.2、應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)的物性，一旦發(fā)生重大事故，其有害影響通常只局限在一個(gè)單位工程界區(qū)之內(nèi)，并且?guī)缀蹩梢员滑F(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該區(qū)內(nèi)，其影響預(yù)期基本不會(huì)擴(kuò)大到社區(qū)，故本應(yīng)急預(yù)案按I級(jí)進(jìn)行制定

10、。3、應(yīng)急預(yù)案起動(dòng)涉及的事故內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)理部施芾場(chǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)生：(1)場(chǎng)區(qū)火災(zāi)(2)高聳設(shè)計(jì)設(shè)施傾倒(3)腳手架、支架等塌陷(4)其他生產(chǎn)性重大安全事故(6)其他不可預(yù)見(jiàn)突發(fā)性事性4、應(yīng)急預(yù)案的起動(dòng)施工場(chǎng)區(qū)發(fā)生重大事故前兆或發(fā)生評(píng)估預(yù)測(cè)為：(1)死亡數(shù)在_人以上；(2)直接財(cái)產(chǎn)損失在_萬(wàn)元以上；(3)對(duì)施工場(chǎng)區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。5、應(yīng)急預(yù)案的起動(dòng)和響應(yīng)當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到起動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)，由應(yīng)急總指揮發(fā)出起動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。由應(yīng)急總指揮，事故現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮同時(shí)起動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)公司總部一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織和項(xiàng)目經(jīng)理二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)燕尾服需要，及進(jìn)起動(dòng)協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會(huì)應(yīng)急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。6、應(yīng)急預(yù)案的終止對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施之后，引起事故的危險(xiǎn)源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn)；并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)：不存在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素養(yǎng)；應(yīng)急救援行已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共救援；局面已無(wú)法控制和挽救的，場(chǎng)內(nèi)相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離；應(yīng)急總指揮根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的，由