我國邊疆文化的建設

1、261/65第五章 邊疆文化建設第一節(jié) 文化和文化功能 孫安民：文化產業(yè)理論與實踐，北京出版社，2005年4月第1版。一、文化的涵義、特征和社會功能（一）文化的涵義。什么是文化？文化的實質是什么？文化又包括哪些范疇？這是一個爭論不休而又歧義層出的問題。“文化”一詞，在世界各民族的早期詞匯中便已出現(xiàn)。我國的周易賁卦中有“觀乎人文，以化成天下”的講法，文化即由其中的“人文化成”簡化而來，意思是指人類區(qū)不于動物的開始活動及其成果?！拔幕币辉~最早出現(xiàn)在西漢劉向的講苑指武：“圣人之治天下，先文德而后武力。凡武之興，為不服也；文化不改，然后加誅”。晉代束晰補亡詩由儀中有“文化內輯，武功外悠”。南齊王融曲

2、水詩序中有“設神理以景俗，敷文化以柔遠”。在中國古籍中“文化”被理解為統(tǒng)治者的施政方法而與“武力”、“武功”相對立。成為“文治”與“教化”的總稱，要緊包括思想觀念和禮樂制度建設及對人的教育感化。我們今天所用“文化”這一詞的意義與古代已有所不同。在歐洲，現(xiàn)代英文和法文的culture，德文的kultur，均來源于拉丁文的cultura，原意為對土地的耕耘和對植物的栽培，后引申為對人的軀體和精神兩方面的培育。羅馬思想家西賽羅指出“精神文化是哲學”，認為如同農民耕種土地一樣，對理智也要進行加工。另外，文化一詞還在知識水平、教育程度、思想修養(yǎng)的意義上被使用著。1871年英國學者泰勒在原始文化中將文化定

3、義為“包括知識、信仰、藝術、道德、法律、適應以及其他人類作為社會的成員而獲得的種種能力、習性在內的一種復合的整體。”這一定義得到學術界的廣泛認同?？扇藗儗Α拔幕钡奶接戇h沒有結束。古迪納夫（Goodenough）講道：“文化那個詞長期以來對不同的人意味著不同的事物?！蓖╓illiams）提出：“文化是英語中兩三個最復雜詞之一。之因此如此，部分是因為它在幾種語言中的盤根錯節(jié)的歷史發(fā)端，但要緊是因為，它現(xiàn)在已被一些不同學科和一些不同且不兼容的思想體系用作重要概念?！?世界文化報告（1998）文化、創(chuàng)新與市場，關士杰等譯，北 京大學出版社，2000年7月第1版，第37頁。到現(xiàn)在，文化概念已成為各

4、種文獻中出現(xiàn)頻率最高、歧義最多的一個詞，據不完全統(tǒng)計，各類不同的文化定義已有200多個。盡管現(xiàn)代意義上的文化內涵與其初始用法相去甚遠，不同民族、不同學科、不同研究角度對文化的理解和界定也存在著明顯的差異，但卻有共同性，即文化是由人所制造的、為人所特有的東西，一切文化差不多上屬人的，是人類精神的、觀念的范疇，是人類本質的對象化和行為化，“自然”的東西不屬于文化范疇?？偟膩碇v，現(xiàn)在學術界對文化一詞一般有廣義和狹義之分。廣義的文化指“人類制造的物質財寶和精神財寶的總和，特指精神財寶” 辭海，光明日報出版社，2002年11月第1版，第1216頁。 。文化即“人化”，是人類所制造的“人工世界”及其人化形

5、式的一方面。它既包括無形的語言、習俗、禮儀、信仰、道德、宗教、藝術等精神財寶，也包括有形的書籍、陶瓷、雕塑、建筑、鐵路、飛機、電腦、通訊衛(wèi)星等物質財寶。廣義的文化內涵既體現(xiàn)在人們的活動成果和活動方式中，也體現(xiàn)在人們的精神生產、觀念形態(tài)和思維方式中，也確實是講，文化滲透在人類社會的一切方面。我們所使用的文化概念確實是廣義上的文化概念。狹義的文化指“以社會意識形態(tài)為要緊內容的觀念體系，是由政治思想、道德、藝術、宗教、哲學等意識形態(tài)所構成的領域?！?李秀林等主編：辯證唯物主義和歷史唯物主義，中國人民大學出版社，1995年4版，第407頁。在某種語境條件下，文化又專指教育、科學、藝術、衛(wèi)生、體育等方面

6、的知識和設施，與世界觀、政治思想、道德等社會意識形態(tài)相區(qū)不。它既包括科學、哲學、文學、藝術、風俗、適應等精神文化，也包括與特定社會歷史時期相適應的經濟體制、政治制度、法律體系、家庭結構、社團模式等制度文化。在文化的本質方面，人們的認識是一致的。人是文化的主體，文化是由人制造并傳承的。人類作為由血緣和地緣結合而成的不同民族的群體，有著自己特有的生存方式、生產方式、生活方式、組織方式、行為方式、思維方式和社會遺傳方式。每個民族在其生存和進展過程中，不斷地制造和積存本民族的語言、文字、信仰、禮儀、科學、藝術、風俗、適應等等。因此文化是人類在改造世界的對象性活動中所展現(xiàn)出來的體現(xiàn)人的本質、力量、尺度的

7、方面及其成果。人類制造了文化，也享受著文化，同時也受約束于文化，最終又不斷地改造文化。人類既是文化的創(chuàng)作者和繼承者，又是文化的享受者和改造者。由此我們能夠得出，文化的本質是“人化”，是精神制造，是人類通過勞動將精神生產中沉積著的科技知識、思維方式、抒情方式、價值觀念等轉化為物質形式的對象。因此，不能將文化僅僅理解為通常所講的精神文化，長城、金字塔、埃菲爾鐵塔、自由女神像以至花卉盆景等一切心物結合的產品，都包含著精神制造，屬于文化的范疇。我們所要闡述的邊疆文化建設要緊是指邊疆地區(qū)教育、科學、藝術、衛(wèi)生、體育等方面的知識和設施建設，及以其為載體的人文精神建設。也確實是邊疆地區(qū)以文“化”人、以文“化

8、”事和以文“化”物，提高人的素養(yǎng)、社會治理素養(yǎng)和物質產品素養(yǎng)的歷史過程。（二）文化結構。文化的差不多結構應包括物質生產文化、制度行為文化與精神心理文化。1、物質生產文化物質生產文化是指人類物質生產過程及其物質生產的實體性、器物性成果，它們當中也凝聚了人類認識、改造自然的精神因素，但要緊顯示物的實體性質，它在物質生產領域內顯示人的本質力量的對象化、客觀化程度。物質生產文化要緊包括：由勞動者、勞動資料、勞動對象構成的現(xiàn)實生產力和滿足人類最差不多的衣、食、住、行的生存需要的消費資料。2、制度行為文化人類在社會實踐中建立的各種規(guī)章制度、組織形式，以及在人際交往的歷史中形成的風俗適應，構成人類的制度行為

9、文化。制度行為文化包含兩個層次，在上的層面為制度文化，而制度文化的長期運行又形成在下的民俗民風文化，所謂“在上為禮，在下為俗”。制度化是指人類依據一定的思想觀念建立起來的國家全然制度，如經濟制度、政治制度、法律制度、教育制度、婚姻制度等，還包括社會組織機構和工作部門的設置形式及其結構以及與這相應的制度、規(guī)章、條例等。行為文化是在制度文化阻礙下長期形成的民族的、地域的風俗適應、行為禮儀、交往方式和節(jié)慶典禮等。這種行為文化從屬于一定文化體系，往往超越制度文化的變更而更具有歷史性。3、精神心理文化由人類社會實踐和意識活動長期孕育而成的價值觀念、思維方式、道德情操、審美趣味、宗教感情、民族性格等因素構

10、成。它所反映的是人的內心世界，埋伏在整個文化系統(tǒng)的深層。假如細致地加以區(qū)分，精神心理文化又分為與制度文化相對應的意識形態(tài)，和與風俗適應行為文化相對應的社會心理文化。意識形態(tài)層次包括政治理論、法權觀念等基礎意識形態(tài)和更高地“懸浮”在空中的哲學、宗教、文學、藝術等更具觀念特征的意識形態(tài)。馬克思、恩格斯曾講，任何一個近代的傳統(tǒng)思想差不多上統(tǒng)治階級的思想。同樣，統(tǒng)治階級的文化也是該社會占統(tǒng)治地位的文化。政治理論、法權觀念等意識形態(tài)是經濟基礎的集中體現(xiàn)，同時又是制度文化的觀念內核。但這一層次文化的進展、變革還要通過社會心理文化這一中間環(huán)節(jié)的中介。更高地“懸浮”在空中的哲學、宗教、文學、藝術，相對而言離經

11、濟基礎更遠，其進展變革除了通過社會心理文化的中介外還要通過政治、法權觀念等中介層次。精神文化層中與意識形態(tài)有所區(qū)不的、更為廣泛深刻的層次是社會心理文化層。社會心理文化是某一時代、某一地域、某一民族、某一社會形態(tài)下長期形成的集體文化心理結構，是風俗適應等行為文化的內化方式。它特不表現(xiàn)為思維方式、價值取向、倫理觀念、宗教情感和審美情趣的不同。 我們講，某一民族或某一地域的文化之因此表現(xiàn)出鮮亮的獨特性，與其民族（或地域）文化形成的心理結構緊密相關。（三）文化特征。文化內涵和本質不是空洞的，它通過文化的特征和活動表現(xiàn)出來。文化的特征要緊有以下幾方面：1、文化的地理性文化是人類社會的附屬物，它隨著人類社

12、會的出現(xiàn)和進展而產生、拓延。人類是在不同的區(qū)域上出現(xiàn)、生存和進展的，不同的人群在各自不同的區(qū)域內按照各自不同的方式來制造自己的文化。他們的語言、風俗、適應、思維方式等等各不相同，這就孕育了不同文化，也就形成了文化的地理性。一般講來，除了大量的各種小區(qū)域文化系統(tǒng)外，世界要緊存在四大區(qū)域文化系統(tǒng)，即中華區(qū)域文化系統(tǒng)、印度區(qū)域文化系統(tǒng)、阿拉伯區(qū)域文化系統(tǒng)、希臘區(qū)域文化系統(tǒng)。即使在當今的信息時代，廣播、網絡、通訊導致人類生活的空間相對縮小到所謂的“地球村”，人們生活的區(qū)域界限仍然存在，每個人也差不多上在一定的文化環(huán)境中生存、進展，也就存在著區(qū)域性的文化。文化的地理性使世界文化變得豐富多彩，同時也為各區(qū)

13、域文化的進展提供了借鑒和動因。2、文化的歷史性文化總是伴隨著人類社會的產生、進展、連續(xù)而運動，文化必定帶有歷史的烙印。文化進展的內外因的相互作用促成了文化的歷史性。自然條件、生產方式和社會制度，對文化的進展提供外在的推動力。文化的內部諸要素（各種心理、知識等）之間的矛盾運動，作為直接的動因推動著文化的進展。因此，文化的進展經歷創(chuàng)新、汲取、揚棄的過程，從而使文化具有鮮亮的時代特征和歷史性特征。這一歷史時期的文化與另一歷史時期的文化，存在著明顯的差不，因此有原始文化、中世紀文化、近代文化和現(xiàn)代文化的區(qū)不。研究文化的歷史性使人們對文化的認識更加深刻，從而明確文化進展的歷史方向，提倡和進展先進文化。3

14、、文化的凝聚性文化的形成過程決定了其具有極強的彈性和張力，這就形成了文化的凝聚性。文化的凝聚性，是指文化以其深厚的內涵和強大的親和力吸引凝聚著在特定文化背景下生活過的人們。文化是在一定地域和時代，隨著共同語言的形成、共同風俗適應的流行、共同心理素養(yǎng)的同化而逐漸豐裕進展起來的。而這又反過來成為聯(lián)系人們的牢固紐帶，使具有相同或相近文化的人類群體具有共同的認同感和歸屬感，也使之有較多的溝通和交往。而不同文化的人們總是需要逐步交往，才能了解和同意。文化的凝聚性是文化生命力的源泉，是文化延承的前提和基礎。（四）文化的功能。文化的功能是指文化系統(tǒng)在人們的社會生活實踐中，能適應和滿足個人和社會多種需要的重要

15、作用。文化功能是巨大的，要緊表現(xiàn)在以下幾個方面：1、記錄功能文化從被人類所制造的第一天起，就起著記錄的作用。當文字還沒有出現(xiàn)時，人們就通過口頭語言，將經驗、知識、觀念口耳授受，代代相傳。世界各民族的文學幾乎差不多上在口頭文學的基礎上進展起來的。直至今天，一些沒有文字的民族依舊如此。確實是在當代中國。某些家族、行業(yè)、團體，或出于保密的需要，或受封建宗法觀念支配，或是沒有書面文字表達能力，諸如祖?zhèn)髅胤?、武術擒拿、氣功口訣、工藝配方等仍口耳授受，逐代相傳。文字作為文化的載體，擴大了文化的記錄功能。中國的甲骨文、埃及的紙草、巴比倫的楔形文字等等，都給我們留下了人類早期社會實踐的記錄，讓我們窺見了遠古先

16、民的智慧和能力。爾后，隨著造紙術、印刷術的出現(xiàn)，隨著科學技術和文字本身的不斷進展，這種記錄功能更是無時不在，無處不起作用?？茖W著作、史書典籍、報紙雜志、錄音唱片、縮微膠卷無不在發(fā)揮文化的記錄功能。人類正是憑借文化的記錄功能，在前人積存的知識經驗基礎上，去開拓更廣更深的認知領域，制造出更加光輝燦爛的文化。不僅語言文字有這種功能，物質型文化也有這種功能。一件兵器，一種生活用具，一個藝術品，都能夠使我們感知到彼時彼地人們的精神風貌和實踐活動、彼時彼地的風土人情和風風雨雨。秦朝的兵馬俑，使我們重睹秦王朝風采；而一幅清明上河圖，使宋代都市繁華嘈雜的生活圖畫又呈現(xiàn)在眼前。正因為文化有記錄功能，現(xiàn)代人們就有

17、意識地將最能反映當今物質和精神文化價值的器物保存下來，傳之后代，讓后人通過這些器物來認識我們的今天。1939年，美國的威斯汀豪公司選擇了一批能夠反映當時美國和世界科技進展水平的代表性物品裝入一個精制的金屬容器中，然后密封起來，埋到地下。1965年，該公司又將一個特制密封金屬容器埋入地下，里面裝有星條旗、信用卡、圣經、維生素、世界地圖、人造衛(wèi)星零部件，以及美國的各種數據資料和據約5萬頁資料攝制的200英尺縮微膠卷。兩個金屬容器都標明公元6939年為啟封時刻。其目的差不多上利用文化記錄功能，讓5000年后的人類，再睹20世紀人類文化進展的水平。2、認知功能文化既然有記錄功能，也就有認知功能。人類的

18、認識過程總是受到文化現(xiàn)象的制約和規(guī)范的。人類正是通過文化，不斷積存經驗，改進自己的思維方式，提高自己的認知能力，從而逐漸地認識自然、認識社會、認識自身、認識世界的。物理學使我們認識物體的運動，化學使我們認識物質的內部結構、分子的生成、元素的組合，地質學使我們認識地球的構造、礦藏的方位，醫(yī)學心理學使我們了解自身，而社會科學則使我們認知社會。至于哲學，更是為我們提供了世界觀和方法論，提供了認識世界的思維工具。人們還通過文化，不斷改進已有的物質認識工具，并制造出闡析物質的認識工具，從而使自己認識的能力不斷擴大和深入，質量不斷提高，速度不斷加快。從望遠鏡到射電望遠鏡，從顯微鏡到CT機，從算盤到電子計算

19、機，從記賬本到電腦終端網絡確實是明證。人類還通過文化認識不同國家、民族、階級、階層的昨天和今天，并探究它們的改日。摩爾根的古代社會使我們認識印第安人的原始社會；聯(lián)合國一年一度的大會，使我們了解當今世界各國政治經濟的風云變幻；各種情報機構、各種信息總匯，還可關心我們去預測改日。一部人類文化史，從認識論的角度來看，確實是一部人類認識史。3、傳播功能和文化的記錄功能、認知功能相聯(lián)系，文化還有傳播功能。任何一種文化現(xiàn)象差不多上社會現(xiàn)象，它在社會交往中產生和進展，自然就會在社會交往中得到傳播。一件款式新穎的時裝、一首中聽的流行歌曲，什么緣故能立即風行一時？靠的確實是文化傳播功能。顯然，這種傳播，能夠是縱

20、向的，也能夠是橫向的；能夠在社會群體之內，也能夠在社會群體之間。言語和文字既是文化現(xiàn)象，又是文化的載體，其傳播功能特不巨大。言語會傳播，嬰兒才會呀呀學語，一個地區(qū)乃至一個國家都能操同一種言語，各種信息才得以交流。文字會傳播，一部二十四史為我們送來中國封建社會諸多信息，現(xiàn)時眾多的報紙雜志，使“秀才不出門，卻知天下事”。實物也能夠傳播。古有絲綢之路，鄭和下西洋，昭君出塞，文成入藏，促成了中國和鄰國、漢族和少數民族之間的文化交流。現(xiàn)在廣交會上琳瑯滿目的商品，藝術節(jié)里精彩紛呈的節(jié)目，以及各種展覽會、博物館、體育競技、學術報告等，無不在利用文化的傳播功能，來促使文化的進一步交流。隨著科學不斷進步，文化傳

21、播功能更臻完善，電話、電報、電臺、電傳、電視、電腦，使天涯若比鄰，四海成一家，世界上每一個角落里發(fā)生的情況，我們都能夠在同一天明白。同時，文化的傳播還能夠跨越時空。上下數萬年自不待言，縱橫幾萬里也可實現(xiàn)。1977年，美國先后發(fā)射兩只宇宙飛船，載著地球上人類的各種信息包括莫扎特樂曲、中國的二泉映月，以及許多數字符號等等，飛向茫茫的太空，向宇宙?zhèn)鞑ト祟惖奈幕?、教化功能文化被人們所制造以后，就成了人們生活環(huán)境中的有機組成部分。這種不同于自然界的人造環(huán)境，我們稱之為文化環(huán)境。它一旦產生就反過來阻礙人、塑造人，發(fā)揮其教化功能。人從呱呱墜地開始，就生活在一定的文化環(huán)境中，父母教他學話，教他識不器物，教

22、他愛憎。長大后，學校教他知識，教他做人。社會上各種規(guī)章制度，風俗適應，言行舉止，教他適應社會。文化不僅自覺教化人，而且更多的是耳濡目染、潛移默化地教化著人，使之社會化，使之成為社會的人。文化的教化功能，還表現(xiàn)為文化環(huán)境發(fā)生變化，可使人們的思維方式、行為適應、價值觀念、審美趣味也隨之變化。改革之初，迪斯科跳起來，紅裙子穿起來，流行歌曲唱起來，男女青年手挽手地在街上走起來，當時許多人慨嘆人心不古，世風日下?，F(xiàn)在呢，強烈反對的人，默默無言了，驚詫的人習以為常了，其中還有一些人，自己也跳起了交誼舞，哼起了流行曲。這確實是文化教化的結果。誠然，文化教化功能能夠是積極，也可能是消極的。近朱者赤，近墨者黑，

23、因而我們要積極營造健康向上的文化環(huán)境，克服文化的消極因素，去塑造寬敞人民特不是青青年的健康身心，以保證青青年一代的健康成長。5、凝聚功能文化的教化功能，也確實是凝聚功能。因為文化可使一個社會群體中的人們，在同一文化類型或模式中得到教化，從而產生相同的思維方式、價值觀念、行為適應，而緊緊團結在一起，產生巨大的認同抗異力量。文化凝聚功能，在民族群體中表現(xiàn)得尤為明顯。世界史上，此起彼伏的民族沖突和戰(zhàn)爭，蘇聯(lián)解體，波黑塞族和穆族之間的戰(zhàn)火，其中一個緣故確實是這種認同抗異力量的表現(xiàn)。中華民族文化的凝聚功能，要緊表現(xiàn)為偉大的愛國主義。岳飛抗金，文天祥抗元，史可法抗清，三元里抗英，直至狼牙山五壯士跳崖捐軀，

24、楊靖宇餓死不屈服中華民族歷盡劫難，仍生生不息?，F(xiàn)代化建設的今天，海內外華人，同心同德，捐資捐物，獻計獻策。一切靠的差不多上文化凝聚功能，靠的差不多上偉大的愛國主義。由于文化層次不同，文化的凝聚范圍、層次、程度也不同，愛國主義是價值觀念的體現(xiàn)，屬于精神型里層文化，因而它凝聚范圍大，程度深，也最穩(wěn)固持久。至于共同的愛好，共同職業(yè)，共同的適應經歷等則屬于表層中層文化，相對而言，凝聚功能也趨于表面，面狹且易變，如各種俱樂部，各屆的同學會等。由于文化內容不同，文化凝聚功能有其積極一面，也有消極一面。我們認為，凡有利于社會安定進步，人民團結幸福，差不多上積極的，反之確實是消極的。6、調控功能任何一個社會群

25、體，為了共同的生存和進展，在實踐過程中，自然會要求其成員必須遵守某一行為準則和道德標準，形成一定的社會規(guī)范，使人們明是非、辨善惡，共同趨向某種價值觀、審美觀等，以保證社會在一定秩序中運行進展。這確實是文化的調控功能。事實上，也正是這種功能，才有可能使不同制度的社會，不同國情的國家之間和平共處?！叭瞬恢獝u，何以為人？”“家有家規(guī)，國有國法?！边@講明文化的調控功能要緊靠精神型文化和行為型文化來實現(xiàn)。原始社會沒有階級，沒有國家，自然也沒有法律，因此就靠巫術、圖騰、傳統(tǒng)道德觀念、宗法觀念等來調控；在階級社會里，靠法律甚至還采取武裝暴力的強制文化手段來實施調控的目的。滿清王朝異族入主中原，為防止?jié)h人抵抗

26、，籠絡人士，就捧出程朱理學，尊崇有加，將朱熹的四書章句集注作為科舉考試的內容。與此同時，大興文字獄，不斷制造冤假錯案。這確實是典型的剛柔相濟的文化調控手段。文化的調控功能是客觀存在的，我們應該以積極的態(tài)度和科學的精神優(yōu)化文化的調控功能。豐富的知識，優(yōu)美的藝術，健康的體育競技，都能給人們以美的熏陶、美的享受，能直接或間接地調節(jié)人們的社會生活，應予以大力提倡與推廣。第二節(jié) 邊疆文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略當今世界，文化與經濟和政治相互交流，在綜合國力競爭力的地位和作用越來越突出，“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、制造力和凝聚力之中?！边吔貐^(qū)的文化建設，應堅持以人為本，努力實施文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略，努力提高各

27、民族的思想道德素養(yǎng)、科學文化素養(yǎng)和健康素養(yǎng)，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化新體系、全民健康和醫(yī)療衛(wèi)生體系。使邊疆各族人民享有同意良好教育的機會，促進人的全面進展。一、文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略提出的歷史背景（一）順應知識經濟全球化趨勢。伴隨世界經濟和科技進步，特不是高科技、金融、信息三大要素的普及，已出現(xiàn)了一種知識經濟全球化的趨勢。其顯著的特點是：知識經濟資源跨國際在全球范圍內流淌和配置，世界各民族國家通過文化紐帶的經濟相互依靠和進行經濟聯(lián)合的程度日益加深，整個經濟呈現(xiàn)出全球化的趨勢，相互滲透，交往、聯(lián)系更加緊密，在這種局面下，沒有哪個國家能長久地游離于世界經濟體系之外。知識經濟全球化作為一

28、個客觀進程，具有兩重性。西方發(fā)達國家力圖主導經濟全球化，進展中國家總體上處于弱勢，假如沒有正確的對策就會落于更加不利的地位。對中國來講，經濟全球化趨勢是一個難得的歷史機遇，也是一個巨大的挑戰(zhàn)。由于西方發(fā)達國家目前的資金、技術、人才、治理以及貿易、投資、金融等方面占有優(yōu)勢，因而他們在經濟全球化趨勢中處于主導地位，是最大的受益者。而寬敞進展中國家包括我國在內，經濟和技術水平相對落后，從總體上處于不利的地位，不僅面臨發(fā)達國家經濟和科技占優(yōu)勢的巨大壓力，而且國家主權和經濟安全也受到嚴峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在國與國之間的經濟聯(lián)系日益緊密，相互阻礙越來越大，誰也不可能關起門來搞現(xiàn)代化建設，不可能回避知識經濟全球化的趨

29、勢和激烈復雜經濟全球化條件下的國際合作與競爭，既要充分利用其中能夠利用的各種有利條件和機遇來進展自己，又要清醒認識和及時防范其中可能帶來的各種不利阻礙和風險，保持國民經濟持續(xù)快速健康進展。（二）迎接全球的科學技術革命挑戰(zhàn)。在知識經濟全球化的進程中，人類正在經歷一場全球的科學技術革命，科技在經濟社會進展中的作用越來越大。一是以信息技術為標志的高新技術革命來勢迅猛，高科技向現(xiàn)實生產力的轉化越來越快，高新技術產業(yè)在整個經濟中的比重不斷增加；二是經濟與科技的結合日益緊密，國際間科技、經濟的交流合作不斷擴大，產業(yè)技術升級加快，國際經濟結構加速重組，科技、經濟越來越趨于全球化；三是科技革命制造了新的技術經

30、濟體系，產生了新的生產治理和組織形式，推動了世界經濟的增長；四是各國更加重視科技人才，教育的基礎作用愈益突出。面對如此的形勢，各國特不是大國都在抓緊制定面向21世紀的進展戰(zhàn)略，搶占科技和產業(yè)的制高點。在新科學革命日新月異的態(tài)勢面前，我們應充分估量以后科學技術，特不是高技術進展給綜合國力、社會經濟結構和人民生活的巨大阻礙，以科學的態(tài)度和方法，認真對待新技術革命給我們的挑戰(zhàn)和機遇，順應潮流，乘勢而上，把我國的科學技術搞上去，把經濟建設和各項社會事業(yè)搞得更好。（三）面對我國經濟社會進展新時期的困難和問題。我國經濟社會進展進入新時期，居民消費結構逐步升級，產業(yè)結構調整和城鎮(zhèn)化進程加快；勞動力資源豐富，

31、國民儲蓄率較高，基礎設施不斷改善，科技教育具有較好基礎；社會主義市場經濟體制逐步完善，社會政治保持長期穩(wěn)定。這些都為經濟社會持續(xù)進展制造了有利條件。但我國正處于并將長期處于社會主義初級時期，生產力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域進展不平衡；經濟和社會事業(yè)進展不協(xié)調，社會事業(yè)嚴峻滯后；粗放型經濟增長方式沒有全然轉變，經濟結構不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強，經濟社會進展與資源環(huán)境的矛盾日益突出；解決“三農”問題的任務相當艱巨；就業(yè)壓力依舊較大，收入分配中的矛盾較多；阻礙進展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。我國在可持續(xù)進展的道路上還面臨許多困難和問題。解決這些問題一個全然舉措確實是要實施文化優(yōu)先

32、進展戰(zhàn)略。（四）落實科學進展觀。黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的進展觀，促進經濟社會和人的全面進展”；強調“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展、統(tǒng)籌區(qū)域進展、統(tǒng)籌經濟社會進展、統(tǒng)籌人與自然和諧進展、統(tǒng)籌國內進展和對外開放的要求”，推進改革和進展?？茖W進展觀是指導進展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。1、以人為本是科學進展觀的本質，人是進展的主體，也是全部經濟社會活動成果的享受者，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質量是進展經濟的全然目的，也是推動經濟進展的全然動力。要通過實施文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略促進教育事業(yè)進展，提高人的素養(yǎng)，確立人的主體地位。2、進展的科學性是科學進展觀的核心，進展的科學性一

33、要選擇科學合理的進展模式、進展道路和進展戰(zhàn)略；二要大力進展科學事業(yè)。要通過實施文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略促進科學技術進展，增強自主創(chuàng)新能力。3、進展的可持續(xù)性是科學進展觀的保障，世界各國因為資源危機、金融危機、環(huán)境危機、社會政治危機等嚴峻阻礙經濟進展的例子不勝枚舉。面對我國人口多、底子薄、人均資源少、生態(tài)承載力差的國情，必須強化進展的可持續(xù)性。要通過實施文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量，促進生態(tài)環(huán)境愛護。4、進展的協(xié)調性是科學進展觀的全然，進展的協(xié)調性是指經濟社會進展在空間布局、產業(yè)結構和各要素之間的配置比較合理，進展較為全面均衡，整體比較協(xié)調。協(xié)調進展的關鍵是經濟社會的協(xié)調進展，要通

34、過實施文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略，解決社會事業(yè)進展滯后的問題，促進經濟與社會事業(yè)之間、不同社會群體之間的協(xié)調進展，促進和諧社會的建立。5、進展的開放性是落實科學進展觀的動力，在全球知識經濟一體化不斷加劇的今天，邊疆地區(qū)的進展決不是封閉的自我循環(huán)，而是對國際國內兩個市場兩個資源的交融與利用。進展的開放性包括以開放促改革、以開放促進展兩個方面。應通過實施文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略解放思想，更新觀念，深化改革，利用人類共同制造的文化成果，大力進展邊疆外向型經濟和文化。二、實施文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略的客觀必定（一）邊疆地區(qū)文化進展特點。新中國建立后，特不是十六屆三中全會以來，邊疆文化建設取得了顯著的成績，許多地點實現(xiàn)了文化的跨

35、越式進展，社會文明程度顯著提高，但由于歷史、地理環(huán)境、本土文化等因素的客觀存在，與內地發(fā)達地點相比，邊疆文化進展呈現(xiàn)出一些明顯的特點。1、封閉性。陸地邊疆地區(qū)由于地理環(huán)境和交通的制約，區(qū)域本土文化封閉性比較突出，與內地開放性文化相比，邊疆文化的封閉性越來越突出，這在一些少小民族地區(qū)十分突出，邊疆地區(qū)與內地的經濟、文化融合難度大。2、多元性。一是邊疆地區(qū)少數民族眾多，各民族都形成各自獨具特色的民族文化，形成自己的思維方式、生活方式和生產方式；二是邊疆地區(qū)文化進展的層次比較多，既有原始性文化，又有現(xiàn)代性文化，既有本土的優(yōu)秀文化，又有國際性的現(xiàn)代化。3、分散性。要緊是指文化資源的區(qū)域分散性。比如由于

36、地理和交通條件限制，邊疆教育資源分散，一師一校、復式班教學的辦學方式在山區(qū)少數地區(qū)還存在。教育、衛(wèi)生、體育等文化設施分散著、存在著，投資大，效益低。4、滯后性。與內地相比，邊疆的文化建設嚴峻滯后（見附表：邊疆六省區(qū)與內地社會事業(yè)進展之比較）。要緊表現(xiàn)在文化建設的軟件滯后和硬件滯后兩個方面，邊疆的教育、科技、文化、衛(wèi)生等文化社會事業(yè)設施嚴峻滯后；邊疆社會事業(yè)方面的人才匱乏，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的人員不足，質量不高，結構不合理。5、薄弱性。邊疆地區(qū)社會文化總量積存少、延長鏈短，導致人的社會化程度較之于內地比較低，個體在與社會化的互動過程中，通過社會文化的內化的條件不充分，適應市場經濟條件

37、下的社會生活能力差，難以融入現(xiàn)代社會生活，更難以參與社會競爭。（二）邊疆民族地區(qū)進展反思。我們簡要回憶一下改革開放20多年來，邊疆民族地區(qū)傳統(tǒng)進展戰(zhàn)略的特點。應該講，改革開放20多年來，在經濟建設為中心的如此一個大國家、大戰(zhàn)略的指導下，全國包括邊疆民族地區(qū)的進展戰(zhàn)略差不多上經濟優(yōu)先進展的戰(zhàn)略。那個經濟優(yōu)先進展的戰(zhàn)略，在民族地區(qū)乃至在全國都產生了巨大的效應。邊疆民族地區(qū)在進展，整個國家在進展，應該講那個戰(zhàn)略的選擇是正確的。然而我們注意到，邊疆民族地區(qū)和發(fā)達地區(qū)在同一個戰(zhàn)略選擇過程中，出現(xiàn)了許多我們不愿看到的問題。在經濟進展優(yōu)先戰(zhàn)略的指導下，邊疆地區(qū)逐漸形成了民族地區(qū)進展戰(zhàn)略的一些特點。第一個特點

38、確實是經濟追趕型的特點。由于民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)經濟進展差距專門大，因此民族地區(qū)在進展自身的時候，首先定位的一個目標確實是在經濟進展上向發(fā)達地區(qū)看齊，這確實是追趕型經濟。第二個特點是如何追趕，如何以最快的速度來縮小民族地區(qū)和經濟發(fā)達地區(qū)的差距。一般來講，民族地區(qū)采取的經濟進展是一種資源型開發(fā)的路子來追趕、縮小差距。資源開發(fā)為主導的經濟進展模式，20多年來的結果，從縱向上看，對民族地區(qū)經濟進展產生了重大的促進作用，民族地區(qū)的經濟實力有了較大的提高；但從橫向上作比較的話，也確實是與發(fā)達地區(qū)相比較，那個差距不是在縮小，而是在擴大，這種擴大的速度還在加劇，差距還在不斷擴大。問題在哪里？這是我們在談到我們

39、觀點的時候首先要提出的一個問題，這是第一點，確實是講傳統(tǒng)的邊疆地區(qū)戰(zhàn)略進展的特征確實是追趕型、資源開發(fā)型的一種經濟優(yōu)先進展戰(zhàn)略。追趕型、資源型經濟優(yōu)先進展戰(zhàn)略所面臨的尷尬。第一個尷尬確實是經濟進展優(yōu)先戰(zhàn)略在我們實際的運作過程中逐漸演變?yōu)榻洕M展的單邊途徑。也確實是講，當我們看到經濟進展的狀態(tài)與發(fā)達地區(qū)相比較，特不的落后，這刺激了我們進一步去抓好經濟建設的決心，而抓好經濟建設那個決心，在具體的運作過程當中逐漸地又演變?yōu)榻洕ㄔO的單邊途徑，經濟建設為中心變?yōu)榱私洕ㄔO為唯一，這是一個不可忽視的現(xiàn)象。我們講經濟建設為中心這是對的，所謂中心就在于它還有非中心存在，同時要兼顧，沒有兼顧非中心的所謂中心是

40、不稱其為中心的，當我們把經濟建設演變?yōu)榻洕ㄔO為唯一的時候，問題就產生了；我們講效益優(yōu)先這是對的，然而當我們把效益優(yōu)先演變?yōu)樾б鎲芜呁緩降臅r候，問題也就發(fā)生了，GDP成了我們一切工作的核心，重視資源開發(fā)，忽視環(huán)境愛護，重視物質進展，忽視社會公平和民族文化的進展，重視硬環(huán)境的建設，忽視軟環(huán)境的建設等等。在現(xiàn)實中，由于這種追趕、趕超的急迫心態(tài)，在實際的運作中就導致了一種極端多慮的心態(tài)。這是我們值得考慮的一個問題。社會進展的嚴峻滯后，制約了邊疆民族地區(qū)經濟的可持續(xù)進展，這是一個不可忽視的現(xiàn)實。我們經常講，民族地區(qū)和發(fā)達地區(qū)相比較，各方面都不合理，然而我們所提到口上的、寫到書上的要緊內容是強調經濟進展

41、與全國平均水平相比較。邊疆地區(qū)的進展落后，這是事實。假如我們把邊疆地區(qū)的經濟進展、邊疆地區(qū)的社會進展和全國的平均水平相比較的話，會發(fā)覺邊疆地區(qū)的社會進展水平比全國的進展水平要低得專門多，比經濟水平的差距還要大得多。如此一種長期形成的社會進展嚴峻不足的狀態(tài)，社會進展不成熟的狀態(tài)，導致了我們在以經濟建設優(yōu)先進展這種戰(zhàn)略的實施過程中，走進了一個死胡同。我們都明白，經濟的進展和社會的進展是一個聯(lián)動的關系，是一個同生共存、相互制約、相互推進的關系。當我們把注意力集中到經濟進展問題優(yōu)先的時候，實際上我們碰到的問題，每一個阻礙經濟進展的制約因素與社會進展的嚴峻不足緊密相關。這就存在了諸多的問題，而這諸多的問

42、題也是今天成為邊疆地區(qū)進展的嚴峻的制約因素。比如講，城鄉(xiāng)公共服務進展水平、人類進展水平、教育進展能力、科技創(chuàng)新能力、信息獵取能力等等社會進展狀況，假如作一個比較，這對全國平均水平的差距比我們經濟進展差距還要驚人。在如此落后的社會進展狀況下，要支撐邊疆地區(qū)經濟持續(xù)穩(wěn)定的進展顯然是不可能的。邊疆地區(qū)僅就經濟社會進展來談經濟進展，僅就經濟的快速推進來抓經濟進展，其結果是欲速則不達。三、文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略的內涵邊疆地區(qū)選擇文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略，是我國進展新時期的必定選擇，是貫徹落實科學進展觀的需要，有助于提高地點政府的治理能力，加快轉變政府的職能；有助于邊疆穩(wěn)定，民族團結，共同繁榮；有助于政府制度的創(chuàng)新。因

43、此，我們講的文化優(yōu)先進展戰(zhàn)略，具有明顯的時代的特征，是相對政府的行政行為、投資方向而言，所謂優(yōu)先確實是指政府推動邊疆地區(qū)進展的關注點和政府投資的要緊方向，在特定的歷史時期應放在文化進展上，因為這是政府在市場經濟條件下的重要職能，文化優(yōu)先進展并不排斥經濟建設為中心，而是緊緊圍繞經濟建設那個中心，為經濟建設提供智力支持和精神動力 納麒：論文化優(yōu)先進展，紅河第10期。就我國邊疆中期進展規(guī)劃而言，實施社會優(yōu)先進展戰(zhàn)略的重點，從內容上講，包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障制度等的建設；從區(qū)域空間上講，重點應放在農村文化建設上。從長遠戰(zhàn)略考慮，要緊緊圍繞實現(xiàn)經濟和社會協(xié)調進展的目標，努力構建差不多適應現(xiàn)

44、代化進展要求的社會文化體系。要堅持實施科教興國戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型國家和地區(qū)，增強科技自主創(chuàng)新能力；加大教育投入，實現(xiàn)教育公平，大力推進城鄉(xiāng)教育協(xié)調進展，區(qū)域教育均衡進展。應建立健全公共衛(wèi)生體系，全面提高公共衛(wèi)生事件應急與預防操縱能力，認真抓好衛(wèi)生安全，嚴格操縱各類重大傳染病的發(fā)生和蔓延，加強人口和打算生育工作，高度重視人口老齡化和經濟社會的協(xié)調進展。要大力進展文化事業(yè)，增強文化綜合實力，繁榮文藝創(chuàng)作，加強基層文化建設，深化文化體制改革，加快文化產業(yè)進展，加強文化市場治理和文化遺產愛護開發(fā)。加快進展體育事業(yè)，積極進展新聞、出版事業(yè)。健全社會就業(yè)、社會保障、社會公正體系建設等。第三節(jié) 實施科技興邊戰(zhàn)

45、略一、建設創(chuàng)新型國家的重大決策 資料來源：胡錦濤：在全國科技大會上的講話，人民日報，2005年12月。黨中央、國務院作出的建設創(chuàng)新型國家的決策，是事關社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略決策，建設創(chuàng)新型國家，核心確實是把增強自主創(chuàng)新能力作為進展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式進展；確實是把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經濟又快又好進展；確實是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科

46、技創(chuàng)新，不斷鞏固和進展中國特色社會主義偉大事業(yè)。（一）全面實施建設創(chuàng)新型國家的重大決策1、堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐進展、引領以后的指導方針，對邊疆地區(qū)科技進展作出總體部署，把握科技進展的戰(zhàn)略重點，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路。2、堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，緊緊扭住為經濟社會進展服務這一中心任務，著力解決制約經濟社會進展的重大科技問題，大幅度提高地區(qū)競爭力。3堅持深化體制改革，加快推進創(chuàng)新體系建設。支持鼓舞企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，建立現(xiàn)代科研院所制度，推進科技治理體制改革。4、堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重制造的方針，全面實施人才強國戰(zhàn)略，積極推進創(chuàng)新團隊建設，努

47、力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技尖子人才、國際級科學大師和科技領軍人物，特不是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。5、堅持弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，進展創(chuàng)新文化。要擴大多種形式的國際和地區(qū)科技交流合作，有效利用全球和全國科技資源。（二）全面貫徹我國新時期科學技術進展的指導方針“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐進展，領引以后。”是我國新時期科技事業(yè)進展的指導方針。自主創(chuàng)新，確實是從增強國家創(chuàng)新能力動身，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化汲取再創(chuàng)新。重點跨越，確實是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和

48、國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式進展。支撐進展，確實是從現(xiàn)實的緊迫需求動身，著力突破重大關鍵、共性技術，支撐經濟社會的持續(xù)協(xié)調進展。引領以后，確實是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，制造新的市場需求，培育新興產業(yè)，引領以后經濟社會的進展。這一方針，是我國半個多世紀的概括總結，是面向以后，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要抉擇，要貫穿于邊疆科技事業(yè)進展的全過程。1、貫徹指導方針，應進一步增強邊疆各民族的科學技術意識和以人為本的進展理念。應牢固樹立科學技術是第一生產力的思想，科學技術對一個國家、一個民族、一個地區(qū)現(xiàn)在和以后的進展具有決定性的意義。要在全社會形成熱愛科技、學習科技、掌握

49、科技、應用科技、依靠科技的氛圍。依靠科技提高人的素養(yǎng)，改善人們的生產生活方式，促進人的全面進展；依靠科技進展經濟和社會事業(yè)，增強區(qū)域競爭力，加快全面建設小康社會和現(xiàn)代化的進程。堅持以人為本的科技事業(yè)進展的理念。推進科技事業(yè)進展的主體是人，科技事業(yè)進展的目的也是為了人。我們要大力提高勞動者的科技素養(yǎng)，廣泛推廣先進、有用的科學技術，使寬敞人民群眾共同享用科學技術成果。培養(yǎng)、引導和使用不同類型的科學技術人才，造就一大批創(chuàng)新能力強、社會責任感強的科技人才，引領邊疆地區(qū)科技事業(yè)進展的以后。2、應把自主創(chuàng)新作為科技事業(yè)進展的核心，堅持為經濟社會進展服務的方向。自主創(chuàng)新要以獵取自主知識產權、掌握核心技術、提

50、升競爭能力為宗旨，包括原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進先進技術基礎上的消化汲取再創(chuàng)新。堅持科技為經濟社會進展服務的方向。邊疆地區(qū)的經濟社會進展應依靠科技進步，科技進步又應面向經濟和社會建設的需要。要把科技進步作為支撐邊疆地區(qū)經濟社會進展的巨大動力和不竭源泉，依靠科技進步，調整經濟結構，促進經濟增長方式的轉變、加快區(qū)域經濟和特色產業(yè)進展、努力構建和諧社會，增強科技對經濟社會進展的支撐和引領作用。3、應推進科技事業(yè)的體制機制創(chuàng)新和服務體系建設。要努力制造有利于科技人員積極性、制造性充分發(fā)揮，有利科技多元投入，有利科學技術成果轉化，有利加快科技事業(yè)進展的體制機制。加強政府宏觀引導，提高科技事業(yè)市場化程度，

51、充分發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用。加強科技服務體系建設，形成黨委領導、政府引導、社會參與的科技事業(yè)進展服務體系，形成服務科技進展的合力。二、弘揚邊疆科技文化科技文化是隨著近代科學技術的誕生而出現(xiàn)，在近代以來的歷次科技革命中進展、壯大并成為人類社會文化中的一個相對獨立的亞文化體系?？萍嘉幕云淦毡樾?、基礎性和極富制造性的鮮亮特色，不僅有力地橫掃了千百年來籠罩著人類的專制、迷信陰霾，而且搭起了諸多民族文化、地域文化相互溝通、交流和積極互動的橋梁。既推動了世界各國傳統(tǒng)民族文化、地域文化的推陳出新，又不斷吸吮著東方及西方社會文化的豐富營養(yǎng)成分，使科技文化自身也更加自主、自立和根深葉茂，形成了由器物層次、

52、制度層次、價值觀與行為規(guī)范層次組成的完整體系。器物層次的科技文化體現(xiàn)為由科學技術進步不斷制造出來的一系列“人工自然”的物質成就中，大大改善了人類生產和生活；制度層次的科技文化，體現(xiàn)在科學技術和政治、經濟、文化、教育、軍事等社會各個領域的體制和組織治理的一系列改革中，催生社會現(xiàn)代化；價值觀和行為規(guī)范層次的科技文化，則集中體現(xiàn)在由近代科學技術進展所推進的人類精神世界和意識形態(tài)領域所發(fā)生的全然轉變中?？萍嘉幕瘍确A的批判、創(chuàng)新；理性、規(guī)范；求真、獻身；公平、寬容；效率、協(xié)作；組合、整合等科學精神，是人類精神文明進步的差不多標尺。它不僅為近代科學技術的持續(xù)進展提供了重要的思想理論基礎，而且也促進世界各國

53、實現(xiàn)其工業(yè)化和走向知識經濟時代的強大精神基礎。邊疆地區(qū)引進、建立、進展、弘揚科技文化的意義是特不重要和深遠的。 科技文化的價值觀與行為規(guī)范，是科技文化體系的差不多內核，其自身是一個開放的、進展的體系。批判與創(chuàng)新是科技文化的全然使命；理性與規(guī)范是科技文化的價值觀核心；求真與獻身是科技文化的本質特征；公平與寬容是科技文化的突出重點；效率與協(xié)作是科技文化的組織功能要求；組合與整合是科技文化優(yōu)化的有效途徑。這些差不多要素為知識經濟的興起，提供了寶貴的精神基礎與思想前提。批判與創(chuàng)新是科學技術得以持續(xù)進展的差不多動力，是科學技術生命的體現(xiàn)，是科學技術的靈魂。理性與規(guī)范是科學技術的鮮亮標志和要緊標志。任何科

54、學技術的發(fā)覺、發(fā)明、制造、前進差不多上從批判開始、在批判的基礎上繼承，又在繼承的前提下創(chuàng)新。批判與創(chuàng)新相輔相成地推動科學技術持續(xù)不斷進步?？萍嘉幕械摹袄硇浴?，是人類知識和行為的指南，它不僅使每個時代人們明白得了已知和未知、可知與不可知的界限及其相互關系，更重要的它依舊人們推斷社會實踐可行與不可行、正確與錯誤的基礎思想依據?！耙?guī)范”是科學技術進展的“規(guī)矩”和“方圓”，體現(xiàn)著人類對客觀規(guī)律的認識和應用，是理性進展過程中一個時期性成果的結晶。在一定意義上講，科學技術確實是以規(guī)范其差不多要求和重要標志的。規(guī)范體現(xiàn)著理性，理性引導著規(guī)范，它們交互作用，彼此約束，構成科技文化的價值觀核心?？萍嘉幕缟星?/p>

55、真、公平。“求真”應采取的科學態(tài)度是：不盲從、不附和、一切以理智為依歸，如遇橫逆之境遇，則不屈不撓，不畏強御，只問是非，不計利害；虛懷若谷，不武斷、不蠻橫；用心一致，實事求是，不作無病之呻吟，嚴謹整飭，毫不茍且。這是竺可楨先生60多年前所概括求是即求真。邊疆地區(qū)在實施科技興邊戰(zhàn)略中特不是弘揚“求真與獻身”的科學文化精神，包括奮斗精神、革命精神、犧牲精神?！肮健?，確實是在科學真理面前人人平等。崇尚效率與協(xié)作。知識經濟興起最引人注目之處，在于它的高效率與高效益，它是建立在全球性協(xié)作經濟的基礎之上的。為此，科技創(chuàng)新要特不追求效率、崇尚協(xié)作。效率與協(xié)作既是科技文化的組織功能要求，也是知識經濟最顯著的

56、差不多特征。這種內在的緊密關系表明，工業(yè)經濟的高度進展與繁榮是進展知識經濟的物質基礎；科技文化的充分、全面普及，是進展知識經濟的精神基礎，兩者相輔相成、缺一不可。三、實施科技興邊戰(zhàn)略（一）構建邊疆的創(chuàng)新體系技術創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，它要求邊疆地區(qū)建立創(chuàng)新體系時以科技資源的優(yōu)化與配置為核心，以市場為檢驗標準，建立3個主體系和3個輔助體系。3個主體系是科學研究體系，包括高等院校、科研院所；企業(yè)的技術創(chuàng)新體系；農村的技術推廣體系。3個輔助體系是技術創(chuàng)新的社會化支撐服務體系，包括科技投入、政策法規(guī)、信息情報、知識產權愛護、技術市場、技術服務及相關的各種社會化服務體系；技術創(chuàng)新治理體系，要緊解決經濟治理和

57、科技治理脫節(jié)的問題，促進產學研相結合、促進農科教統(tǒng)籌；技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。（二）制定邊疆技術創(chuàng)新對策1、選擇進展模式。邊疆地區(qū)必須完全轉變增長方式，從要緊依靠高投入、高消耗、高白費、低產出進展經濟方式轉為運用先進的科學、技術、知識、治理、方法改造國民經濟，把科技現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化作為經濟社會進展的要緊支撐力量。要特不重視科研成果的應用和推廣，重視進展循環(huán)經濟。2、明確創(chuàng)新主體。盡管，高等院校、科研院所、企業(yè)和政府是省區(qū)創(chuàng)新體系中的要素，但必須明確企業(yè)是創(chuàng)新的主體，大中型企業(yè)是技術創(chuàng)新的重點，企業(yè)技術創(chuàng)新是推動科技進步的關鍵。企業(yè)既是新產品、新設備、新工藝、新材料和新能源等新技術的生長點，也是

58、科研成果轉化的應用點和落實點，依舊科技引進、消化、汲取、創(chuàng)新的場所，是科技轉化為生產力的主戰(zhàn)場。3、完善治理機制。在治理方法上，從項目直接治理逐步轉向宏觀間接治理。要依照產業(yè)政策和科技政策制定有關方針政策，編制行業(yè)規(guī)劃，運用經濟杠桿、法律手段及必要的行政干預進行組織協(xié)調，加強宏觀引導和調控。在企業(yè)結構上，由單個企業(yè)創(chuàng)新進展到聯(lián)合創(chuàng)新、建立知識聯(lián)盟、技術聯(lián)盟和產業(yè)聯(lián)盟，促進產學研結合。健全專利制度，愛護知識產權。4、優(yōu)化投入要素。尊重科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新人才，為他們制造優(yōu)良的環(huán)境和工作條件及優(yōu)越的生活條件、酬勞。優(yōu)化資金投入。5、強化中間環(huán)節(jié)。建立專業(yè)技術市場，促進供需雙方的進一步合作，切實解決運

59、行中的具體問題，如信貸、稅收、有償轉讓和收益分配問題。建立工程研究中心，使之成為集工程研究、生產與市場實現(xiàn)、工程教育為一體，以在國內領先并在行業(yè)中有重大阻礙的學科為依托、有足夠強大的相關學科支撐，聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)中若干企業(yè)組成的技術創(chuàng)新機構。邊疆省區(qū)可依照經濟進展進程，量力而行、就地起步、由小到大穩(wěn)步進展。6、引入風險機制。它的要緊內容是風險投資，要緊用于進展高新技術產業(yè)，是科學技術與金融相結合的投資機制，既承擔技術開發(fā)和市場開拓失敗的風險，又要以項目的高效益回收來補償另一些項目的風險，支持擁有新思想觀念的創(chuàng)新和發(fā)覺、發(fā)明的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)。（三）促進邊疆地區(qū)產業(yè)結構高度化依照產業(yè)經濟理論原

60、理，產業(yè)結構的變化，是需求結構和相對成本變動相互作用的結果，而且只有當這二者相互作用趨于一致時，才可能促進產業(yè)結構的有序進展，其中技術創(chuàng)新起著十分重要的作用，技術創(chuàng)新促進新產品、新工藝不斷涌現(xiàn)、帶來收益不斷增加、不斷刺激消費，使需求結構變動和相對成本降低，從而拉動產業(yè)結構有序進展。促進邊疆地區(qū)高新技術產業(yè)進展的對策要緊應該是：要充分發(fā)揮政府在高新技術產業(yè)進展中的主導和引導作用，統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調高新技術產業(yè)進展；實施優(yōu)惠的財稅政策、金融政策和貿易政策，扶持高新技術產業(yè)的進展；拓寬高新技術產業(yè)投資的資金來源，實行投資主體多元化，加速高新技術成果轉化的步伐；加大進展風險投資，促進高新技術產業(yè)化；大