蘄春城綠線管理實(shí)施辦法

1、薪春縣城市綠線管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠線管理制度，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán) 境建設(shè)和城市綠化的保護(hù)管理，維護(hù)城市自然景觀，創(chuàng)造良好的人居 環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、國(guó)務(wù)院城市綠化條例和建設(shè)部城市綠線管理辦法、湖北省城 市綠化實(shí)施辦法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦 法。第二條 本辦法適用于本縣城市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)內(nèi)城市綠線的劃 定、監(jiān)督和管理工作。本辦法所稱城市綠線，是指本市城市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)內(nèi)各類綠地 范圍的控制線。包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線。第三條縣規(guī)劃、園林等行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠 線的劃定、監(jiān)督和管理

2、工作。國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)、水利、房產(chǎn)、城市管理執(zhí)法等行政管 理部門依照各自職責(zé)，協(xié)助市規(guī)劃、園林行政管理部門做好城市綠線 的監(jiān)督和管理工作。第二章城市綠線劃定第四條 縣規(guī)劃、園林等行政管理部門應(yīng)當(dāng)密切配合，在組織環(huán) 境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新春縣城市總體規(guī)劃共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃， 并公布實(shí)施。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，編制城市綠地系 統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公園綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、附屬綠地和其它綠地等。城市總體規(guī)劃、城市綠地

3、系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市綠線劃定的主要依據(jù)。第五條 劃定城市綠線應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）城市綠線應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及依法審批的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定；（二）城市綠線控制區(qū)應(yīng)當(dāng)與城市景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；（三）城市綠地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與同階段城市規(guī)劃的深度保持一致 ；（四）城市綠線應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類控制，根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃提出不同類型用地的綠地率指標(biāo)和綠化用地的地理坐標(biāo)。第六條 為確保城市綠地率，城市綠線應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：（一）新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的 35%U上，舊居住區(qū)改造，綠化面積不少于總用地面積的 25%;（二）道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別在 90騎口 75犯上，市區(qū)干道綠化帶面積不少于

4、道路總用地面積的 25%;（三）單位附屬綠地面積占單位總用地面積不低于以下指標(biāo)：1、工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等綠地率不低于20%;2、產(chǎn)生有害氣體及排放污染的工廠綠地率不低于 35%;3、學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)房、公共文化 設(shè)施等單位綠地率不低于35%;（四）生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)用地面積不低于 2%;（五）公園綠地面積中綠化用地所占比率，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 城市綠線由縣規(guī)劃、園林等行政管理部門依據(jù)黃岡市城 市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃劃定。下列區(qū)域應(yīng)界定為城市綠地， 并劃定城市綠線：（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)

5、綠地、道路綠地、風(fēng)景林地 ；（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、濕地和山體等城市生態(tài)控制 區(qū)域；（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、古典園林、古樹(shù) 名木、散生林植被等的保護(hù)范圍；（四）其他對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。第八條 縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)按照城市綠線管理的要求，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定不同類型用地的界線， 規(guī)定地塊綠地率控制指標(biāo) 和綠化用地界線的具體坐標(biāo)劃定其綠線。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃， 明確綠地布局，提出 綠化配置的原則、規(guī)劃綠地設(shè)計(jì)條件或者綠地設(shè)計(jì)方案， 規(guī)定綠地界 線的具體坐標(biāo)劃定其綠線。第九條 縣規(guī)劃和園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的城市綠線向社 會(huì)公布，方便

6、公眾查詢，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)， 有監(jiān)督城市綠線管理和對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。第三章城市綠線管理第十條 城市綠線劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更和調(diào)整， 有下列情形之一的，方可變更和調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原 則：（一）因城市總體規(guī)劃修編對(duì)城市綠地布局進(jìn)行調(diào)整的；（二）因市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整的；（三）因重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要調(diào)整的；（四）確需變更和調(diào)整的其他情形。因以上特殊情況確需調(diào)整、變更的，依照下列規(guī)定辦理：（一）調(diào)整城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃確 定的城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、生產(chǎn)

7、綠地、城市主次干道 綠地的綠線界定坐標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方 案及論證報(bào)告，由縣規(guī)劃行政管理部門會(huì)同縣園林行政管理部門組織 專家論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后， 方可調(diào) 整。（二）調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面規(guī)劃方案確定的綠線， 應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案，由縣規(guī)劃行政管理部 門會(huì)同縣園林行政管理部門批準(zhǔn)。（三）調(diào)整居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、其他道路綠地的綠化控制指標(biāo)的，由縣規(guī)劃、園林行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織論證，按法 定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，再作調(diào)整。調(diào)整居住區(qū)綠線的，應(yīng)當(dāng)在滿足綠地規(guī)定指標(biāo)的情況下， 先經(jīng)小 區(qū)業(yè)主大會(huì)或三分之二

8、以上業(yè)主同意。（四）調(diào)整現(xiàn)有城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、生產(chǎn)綠地、 道路綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地等綠線的，由縣規(guī)劃、園林等 行政管理部門組織論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 并進(jìn)行公示，按法定程序報(bào) 原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。（五）因重點(diǎn)工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城市綠線內(nèi)的綠地以 及損毀綠化及其設(shè)施、砍伐綠化種植或改變其用地性質(zhì)的，由縣園林 行政管理部門組織論證，并由建設(shè)單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)同類區(qū) 域先行落實(shí)補(bǔ)足綠地措施和綠化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施后，再報(bào)縣人民政府批 準(zhǔn)后實(shí)施。第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地使用性質(zhì)，不得擅 自在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)或設(shè)置其他設(shè)施。近期不進(jìn)行綠

9、化建設(shè)的規(guī)劃綠地， 應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)和控制，任 何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、 取土采石、設(shè)置 垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施應(yīng) 當(dāng)逐步遷出或限期拆除。第十二條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因特殊情況 確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并報(bào)經(jīng)園林 綠化管理部門批準(zhǔn)后，方可辦理臨時(shí)占用綠地審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)根據(jù)恢復(fù)綠地實(shí)際所需要費(fèi)用向 縣園林部門繳納綠化占用費(fèi)。臨時(shí)占用綠地的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)兩年。 使用期滿后，

10、由縣園林 綠化行政管理部門監(jiān)督恢復(fù)原貌；期滿未退還的，由縣城市管理執(zhí)法 局責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并可處 10000元以下的罰款。第十三條 城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地，由縣園林行政管理部門 登記造冊(cè)，建立綠化臺(tái)賬并存檔，編制現(xiàn)有綠線控制圖，明確管理單 位。城市綠線范圍內(nèi)的規(guī)劃綠地，由縣規(guī)劃、園林行政管理部門登記 造冊(cè)，編制規(guī)劃綠線控制圖，按照職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。縣 園林行政管理部門依據(jù)規(guī)劃綠線控制圖， 編制分期實(shí)施計(jì)劃，建成后 由縣園林部門登記造冊(cè)納入管理。第十四條 城市的公共綠地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)及干道綠化帶的 綠化，由城市人民政府城市園林綠化行政管理部門管

11、理 ；各單位管界 內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理 ；單位自建的 公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理 ；居住區(qū)綠地的綠化，由 城市人民政府城市園林綠化行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位 管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建工程項(xiàng)目的用地選址，必須符合城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求第十六條 城市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓前，必須按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定公布綠地率指標(biāo)。第十七條 鼓勵(lì)對(duì)城市綠線范圍內(nèi)的土地進(jìn)行地下空間復(fù)合利用 和地面防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)，具建設(shè)項(xiàng)目及各種管線或設(shè)施建設(shè)方案應(yīng) 當(dāng)依法報(bào)規(guī)劃和園林行政管理部門審查批準(zhǔn)， 由縣園

12、林部門根據(jù)有關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出管制要求，保證栽植樹(shù)木的生長(zhǎng)空間。第十八條 城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、 道路綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地等，必須按照城 市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、公園設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠 地規(guī)劃和建設(shè)。居住區(qū)綠地、單位附屬綠地及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程應(yīng)嚴(yán) 格執(zhí)行城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定，不得任意降低綠化用地指 標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并充分利用鄉(xiāng)土樹(shù)種，合理配置喬灌花草，努力營(yíng)造生態(tài) 宜居環(huán)境。第十九條城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目在辦理建設(shè)用地或建 設(shè)工程規(guī)劃審批時(shí)，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，核定該建設(shè)項(xiàng)目配套綠地

13、面積、 綠地率及其應(yīng) 當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，并界定綠線。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠線管理要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編 制其配套綠化工程設(shè)計(jì)方案，并報(bào)縣園林行政管理部門審查，符合綠 線管理要求的加蓋綠化設(shè)計(jì)方案審查專用章。建設(shè)項(xiàng)目因特殊原因，7 無(wú)法達(dá)到綠地面積標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按所缺綠地面積向縣園林行政管理部門 繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，用于城市公共綠化。綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)縣園林行政管理部門審查或?qū)彶椴环暇G線 管理要求以及未繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)的，縣園林行政管理部門不得簽蓋綠 化設(shè)計(jì)方案審查專用章，縣規(guī)劃行政管理部門不得發(fā)放建設(shè)用地或建 設(shè)工程規(guī)劃許可證，縣建設(shè)行政管理部門不得發(fā)放施工許可證， 建設(shè) 單位不得開(kāi)工建設(shè)。第二十條各

14、類建設(shè)工程必須按照規(guī)定的綠化指標(biāo)和劃定的綠線配套建設(shè)綠地。配套建設(shè)的綠化工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，不得擅自減少綠化面積，不得擅自變更綠化設(shè)計(jì)或 延遲綠化工程建設(shè)。不按審查通過(guò)的方案進(jìn)行綠化建設(shè)，致使綠地面 積減少的，由縣園林行政管理部門責(zé)令建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施，繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，并由城市管理執(zhí)法部門處以所缺綠地面積綠化費(fèi)用兩倍 的罰款。配套綠化工程應(yīng)在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié) 內(nèi)完成，逾期未完成綠化工程建設(shè)的，由縣園林行政管理部門安排施 工，具綠化工程費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并按規(guī)定向縣園林管理部門繳 納綠化延誤費(fèi)，用于城市公共綠化。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)由縣園林行政管

15、理部門對(duì)配套建設(shè)綠化項(xiàng)目 的綠線進(jìn)行驗(yàn)收核定，驗(yàn)收合格的加蓋綠化工程驗(yàn)收專用章。 未經(jīng)縣 園林行政管理部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)工程不得交付使用， 縣建設(shè)行政管理部門對(duì)該項(xiàng)目不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，縣規(guī)劃行政管理部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本），縣房產(chǎn)行政管理部 門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。建設(shè)單位進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公示該建設(shè)項(xiàng)目的綠地率、 綠地面積以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑總平面方案載明的綠線范圍，不得將綠線范圍外的其他綠地或者臨時(shí)性綠地作為其配套綠地對(duì)外宣 傳。第二十一條縣規(guī)劃行政管理部門在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn) 收時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)綠地率和配套綠地面積是否符合核定的規(guī)劃條件，未經(jīng)

16、核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。第四章法律責(zé)任第二十二條 縣規(guī)劃、園林、建設(shè)、國(guó)土、城市管理執(zhí)法等行政 管理部門應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，按照職責(zé)分工，相互配合， 共同做好城市綠線管理工作。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的控制和實(shí)施 情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為及時(shí)糾正，并向縣人民政府和省、 市主管部門報(bào)告。第二十三條違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)生侵占綠地綠線、破壞城市綠 化的下列行為，由縣規(guī)劃、園林和城市管理執(zhí)法等行政管理部門按照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市綠化條例、城市綠線管理辦 法和湖北省城市綠化實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。（一）擅自改變城市綠線內(nèi)土地使用性質(zhì)；（二）擅自侵占城市綠線內(nèi)土地；（三）在城市綠線內(nèi)違反法律、強(qiáng)制性規(guī)定和已批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi) 發(fā)建設(shè)；（四）破壞城市綠線內(nèi)地形、地貌、水體、景物景觀和生態(tài)環(huán)境；（五）擅自砍伐、移植城市綠線內(nèi)樹(shù)木，破壞植被。第二十四條 因園