招標(biāo)師案例-第1章 招標(biāo)采購(gòu)程序內(nèi)容

1、第1章 招標(biāo)采購(gòu)程序內(nèi)容本章目的：概括招標(biāo)采購(gòu)組織中一些常用的采購(gòu)方式、采購(gòu)組織方式、條件及程序性內(nèi)容，包括招標(biāo)采購(gòu)方式、招標(biāo)采購(gòu)組織方式以及招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)等程序內(nèi)容，以便讀者查閱。1.1 招標(biāo)采購(gòu)方式 常用招標(biāo)采購(gòu)方式及適用條件見表1-1。表1-11 招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)方方式序號(hào)采購(gòu)方式式主要做法法適用條件件1公開招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人以以招標(biāo)公公告的方方式邀請(qǐng)請(qǐng)不特定定的法人人或者其其他組織織投標(biāo)適用一切切采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目，同同時(shí)也是是政府采采購(gòu)的主主要方式式2邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人以以投標(biāo)邀邀請(qǐng)書的的方式邀邀請(qǐng)?zhí)囟ǘǖ姆ㄈ巳嘶蛘咂淦渌M織織投標(biāo)（一）依依法必須須進(jìn)行的的招標(biāo)的的項(xiàng)目中中，滿足

2、足以下條條件經(jīng)過過核準(zhǔn)或或者備案案可以采采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)：（1）工工程勘察察設(shè)計(jì)項(xiàng)項(xiàng)目： eq oac(,1)項(xiàng)目的的技術(shù)性性、專業(yè)業(yè)性較強(qiáng)強(qiáng)，或者環(huán)環(huán)境資源源條件特特殊，符符合條件件的潛在在投標(biāo)人人數(shù)量有有限的； eq oac(,2)如采用用公開招招標(biāo)，所所需費(fèi)用用占工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目總投投資比例例過大的的； eq oac(,3)建設(shè)條條件受自自然因素素限制，如采用用公開招招標(biāo)，將將影響實(shí)實(shí)施時(shí)機(jī)機(jī)的。（2）工工程施工工項(xiàng)目： eq oac(,1)項(xiàng)目技技術(shù)復(fù)雜雜或者有有特殊要要求，只只有少量量幾家潛潛在投標(biāo)標(biāo)人可供供選擇的的； eq oac(,2)受自然然地域環(huán)環(huán)境限制制的； eq oac(,

3、3)涉及國(guó)國(guó)家安全全、國(guó)家家秘密或或者搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招招標(biāo)但不不宜公開開招標(biāo)的的； eq oac(,4)擬公開開招標(biāo)的的費(fèi)用與與項(xiàng)目的的價(jià)值相相比，不不值得的的； eq oac(,5)法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜宜公開招招標(biāo)的。（3）工工程貨物物招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目： eq oac(,1)貨物技技術(shù)復(fù)雜雜或有特特殊要求求，只要要少量幾幾家潛在在投標(biāo)人人可供選選擇的； eq oac(,2)涉及國(guó)國(guó)家安全全、國(guó)家家秘密或或者搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招招標(biāo)但不不宜公開開招標(biāo)的的； eq oac(,3)擬公開開招標(biāo)的的費(fèi)用與與擬公開開招標(biāo)的的節(jié)資相相比，得得不償失失的； eq oac(,4)法律、行政法法規(guī)規(guī)定定不宜公公開招

4、標(biāo)標(biāo)的（二）政政府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)中中，滿足足以下條條件，經(jīng)經(jīng)過設(shè)區(qū)區(qū)的市、自治州州以上人人民政府府采購(gòu)監(jiān)監(jiān)督管理理部門的的批準(zhǔn)后后可以采采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)：（1）具具有特殊殊性，只只能從有有限范圍圍的供應(yīng)應(yīng)商處采采購(gòu)的；（2）采采用公開開招標(biāo)方方式的費(fèi)費(fèi)用占政政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目總總價(jià)值的的比例過過大的（三）其其它依法法必須招招標(biāo)或政政府采購(gòu)購(gòu)以外采采購(gòu)項(xiàng)目目序號(hào)采購(gòu)方式式主要做法法適用條件件3競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁胁少?gòu)人邀邀請(qǐng)?zhí)囟ǘǖ膶?duì)象象談判，并并允許談?wù)勁袑?duì)象象二次報(bào)報(bào)價(jià)確定定簽約人人的采購(gòu)購(gòu)方式（1）招招標(biāo)后沒沒有供應(yīng)應(yīng)商投標(biāo)標(biāo)或者沒沒有合格格的或者者重新招招標(biāo)未能能成立的的；（2）技技術(shù)復(fù)雜雜或者性性質(zhì)特殊

5、殊，不能能確定詳詳細(xì)規(guī)格格或者具具體要求求的；（3）采采用招標(biāo)標(biāo)所需時(shí)時(shí)間不能能滿足用用戶緊急急需要的的；（4）不不能事先先計(jì)算出出價(jià)格總總額的4詢價(jià)采購(gòu)購(gòu)采購(gòu)人邀邀請(qǐng)?zhí)囟ǘǖ膶?duì)象象一次性性詢價(jià)確確定簽約約人的采采購(gòu)方式式采購(gòu)標(biāo)的的的規(guī)格格、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充充足且價(jià)價(jià)格變化化幅度小小5單一來(lái)源源采購(gòu)采購(gòu)人與與供應(yīng)商商直接談?wù)勁写_定定合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的采采購(gòu)方式式（1）只只能從唯唯一供應(yīng)應(yīng)商處采采購(gòu)的；（2）發(fā)發(fā)生了不不可預(yù)見見的緊急急情況不不能從其其他供應(yīng)應(yīng)商處采采購(gòu)的；（3）必必須保證證原有采采購(gòu)項(xiàng)目目一致性性或者服服務(wù)配套套的要求求，需要要繼續(xù)從從原供應(yīng)應(yīng)商處添添購(gòu)，且且添購(gòu)資資金總額

6、額不超過過原合同同采購(gòu)金金額100%的6其它采購(gòu)人依依法確定定采購(gòu)人依依法選擇擇使用1.2 招標(biāo)采采購(gòu)組織織方式招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)組織分分為招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)人人自行組組織及委委托專業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)組組織兩種種方式，見表11-2。表1-22 招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)組組織方式式序號(hào)組織方式式主要做法法適用條件件1自行招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)人自行行組織招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)的方式式（一）依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人具具備以下下條件，經(jīng)過核核準(zhǔn)或備備案，可可以自行行招標(biāo)： eq oac(,1)具有項(xiàng)項(xiàng)目法人人資格（或法人人資格）； eq oac(,2)具有與與招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)模模和復(fù)雜雜程度相相適應(yīng)的的工程技技術(shù)、概概預(yù)算、財(cái)務(wù)和和工程

7、管管理等方方面專業(yè)業(yè)技術(shù)力力量； eq oac(,3)有從事事同類工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)； eq oac(,4)設(shè)有專專門的招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)或者擁?yè)碛?名名以上專專職招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)人人員； eq oac(,5)熟悉和和掌握招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及有有關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)章（二）未未納入集集中采購(gòu)購(gòu)目錄的的政府采采購(gòu)項(xiàng)目目（三）依依法必須須招標(biāo)或或政府采采購(gòu)以外外項(xiàng)目2委托招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)人委托托專業(yè)招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)機(jī)構(gòu)組組織采購(gòu)購(gòu)適用一切切招標(biāo)采采購(gòu)項(xiàng)目目，其中中納入集集中采購(gòu)購(gòu)目錄的的政府采采購(gòu)項(xiàng)目目，必須須委托集集中采購(gòu)購(gòu)機(jī)構(gòu)代代理采購(gòu)購(gòu)1.3招招標(biāo)組織織程序內(nèi)內(nèi)容招招標(biāo)組織織程序與與內(nèi)容見見表1-3。表1

8、-33 招標(biāo)標(biāo)組織程程序序號(hào)工作名稱稱主要內(nèi)容容1招標(biāo)公告告或投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書公開招標(biāo)標(biāo)公公開招標(biāo)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)布招招標(biāo)公告告。依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目的招標(biāo)標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通通過國(guó)家家指定媒媒介，如如中國(guó)國(guó)日?qǐng)?bào)、中中國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中中國(guó)建設(shè)設(shè)報(bào)和和中國(guó)國(guó)采購(gòu)與與招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)等發(fā)發(fā)布招招標(biāo)公告告應(yīng)當(dāng)載載明招標(biāo)標(biāo)人的名名稱和地地址、招招標(biāo)項(xiàng)目目的性質(zhì)質(zhì)、數(shù)量量、資金金來(lái)源、資格條條件、實(shí)實(shí)施地點(diǎn)點(diǎn)和時(shí)間間、獲取取招標(biāo)文文件或資資格預(yù)審審文件的的辦法等等事項(xiàng)邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向3個(gè)個(gè)以上具具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的能能力、資資信良好好的特定定的法人人或者其其他組織織發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書。投

9、投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)當(dāng)載明招招標(biāo)人的的名稱和和地址、招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的性性質(zhì)、數(shù)數(shù)量、資資金來(lái)源源、資格格條件、實(shí)施地地點(diǎn)和時(shí)時(shí)間以及及獲取招招標(biāo)文件件的辦法法等事項(xiàng)項(xiàng)2資格預(yù)審審文件或或招標(biāo)文文件的編編制 編制資資格預(yù)審審文件，應(yīng)當(dāng)載載明資格格預(yù)審的的條件、標(biāo)準(zhǔn)和和方法，一般包包括資格格預(yù)審公公告、申申請(qǐng)人須須知、資資格審查查辦法、資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件格格式、項(xiàng)項(xiàng)目概況況等內(nèi)容容。 編制招招標(biāo)文件件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括招招標(biāo)項(xiàng)目目的技術(shù)術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)標(biāo)人資格格審查的的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)要求求和評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等實(shí)質(zhì)性性要求和和條件以以及擬簽簽訂合同同的主要要條款。一般包包括投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書、投標(biāo)標(biāo)人須知知、評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

10、和和方法、合同條條款及格格式、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和要求求、投標(biāo)標(biāo)文件格格式等內(nèi)內(nèi)容 招標(biāo)文文件規(guī)定定的各項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符符合國(guó)家家強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定的各各項(xiàng)技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均均不得要要求或標(biāo)標(biāo)明某一一特定的的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地地或生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)者者，不得得含有傾傾向或者者排斥潛潛在投標(biāo)標(biāo)人的其其他內(nèi)容容。如果果必須引引用某一一生產(chǎn)供供應(yīng)者的的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)才能能準(zhǔn)確或或清楚地地說(shuō)明擬擬招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)時(shí)，則則應(yīng)當(dāng)在在參照后后面加上上“或相當(dāng)當(dāng)于”的字樣樣 招標(biāo)人人可以要要求投標(biāo)標(biāo)人在提提交符合合招標(biāo)文文件規(guī)定定要求的的投標(biāo)文文件外，提交備備選投標(biāo)標(biāo)方案，但應(yīng)在在招標(biāo)文文件中明明

11、示，并并提出相相應(yīng)的評(píng)評(píng)審和比比較辦法法 招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確確定投標(biāo)標(biāo)人編制制投標(biāo)文文件所需需要的合合理時(shí)間間。但是是，依法法必須招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目自招招標(biāo)文件件開始發(fā)發(fā)出之日日起至投投標(biāo)人提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止之日日止，最最短不得得少于220日 招標(biāo)人人可以在在招標(biāo)文文件中要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)保保證金，一般不不得超過過投標(biāo)總總價(jià)的22%，但但最高不不得超過過80萬(wàn)萬(wàn)元人民民幣。除除現(xiàn)金外外，投標(biāo)標(biāo)保證金金可以是是銀行出出具的銀銀行保函函、保兌兌支票、銀行匯匯票。政政府采購(gòu)購(gòu)貨物與與服務(wù)的的，其投投標(biāo)保證證金不得得超過采采購(gòu)項(xiàng)目目概算的的1%序號(hào)工作名稱稱主要內(nèi)容容3資格預(yù)審審文件或或招標(biāo)文文件的

12、發(fā)發(fā)售按招標(biāo)公公告或投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書規(guī)定定的時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)出售招招標(biāo)文件件或資格格預(yù)審文文件。自自招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于55個(gè)工作作日招標(biāo)文件件可以通通過信息息網(wǎng)絡(luò)或或者其他他媒介發(fā)發(fā)布，通通過信息息網(wǎng)絡(luò)或或者其他他媒介發(fā)發(fā)布的招招標(biāo)文件件與書面面招標(biāo)文文件具有有同等法法律效力力，但出出現(xiàn)不一一致時(shí)以以書面招招標(biāo)文件件為準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件的收費(fèi)費(fèi)應(yīng)當(dāng)合合理，不不得以營(yíng)營(yíng)利為目目的。對(duì)對(duì)于所附附的設(shè)計(jì)計(jì)文件，招標(biāo)人人可以向向投標(biāo)人人酌收押押金；對(duì)對(duì)于開標(biāo)標(biāo)后投標(biāo)標(biāo)人退還還設(shè)計(jì)文文件的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向向投標(biāo)人人退還押押金

13、招標(biāo)文件件或資格格預(yù)審文文件出售售后，不不予退還還。招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告、發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書后或或者售出出招標(biāo)文文件或資資格預(yù)審審文件后后不得擅擅自終止止招標(biāo)4資格審查查資格審查查主要審審查潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人是是否符合合下列條條件： eq oac(,1)具有獨(dú)獨(dú)立訂立立合同的的權(quán)利； eq oac(,2)具有履履行合同同的能力力，包括括專業(yè)、技術(shù)資資格和能能力，資資金、設(shè)設(shè)備和其其他物質(zhì)質(zhì)設(shè)施狀狀況，管管理能力力、經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、信譽(yù)譽(yù)和相應(yīng)應(yīng)的從業(yè)業(yè)人員； eq oac(,3)沒有處處于被責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)，投標(biāo)標(biāo)資格被被取消，財(cái)產(chǎn)被被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀狀態(tài)； eq oac(,4)在最近近3

14、年內(nèi)內(nèi)沒有騙騙取中標(biāo)標(biāo)和嚴(yán)重重違約及及重大質(zhì)質(zhì)量問題題； eq oac(,5)法律、行政法法規(guī)規(guī)定定的其他他資格條條件 資格格審查分分為資格格預(yù)審和和資格后后審。資資格預(yù)審審，指在在投標(biāo)前前對(duì)潛在在投標(biāo)人人進(jìn)行的的資格審審查；資資格后審審，指在在開標(biāo)后后評(píng)標(biāo)委委員會(huì)對(duì)對(duì)投標(biāo)人人進(jìn)行的的資格審審查采采取資格格預(yù)審的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在資格格預(yù)審文文件中載載明資格格預(yù)審的的條件、標(biāo)準(zhǔn)和和方法；采用資資格后審審的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中載明明對(duì)投標(biāo)標(biāo)人資格格要求的的條件、標(biāo)準(zhǔn)和和方法。招標(biāo)人人不得改改變載明明的資格格條件或或者以沒沒有載明明的資格格條件對(duì)對(duì)潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行資格審審查經(jīng)經(jīng)資格預(yù)

15、預(yù)審后，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向向資格預(yù)預(yù)審合格格的潛在在投標(biāo)人人發(fā)出資資格預(yù)審審合格通通知書，告知獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的時(shí)間、地點(diǎn)和和方法，并同時(shí)時(shí)向資格格預(yù)審不不合格的的潛在投投標(biāo)人告告知資格格預(yù)審結(jié)結(jié)果。資資格預(yù)審審不合格格的潛在在投標(biāo)人人不得參參加投標(biāo)標(biāo)。經(jīng)資資格后審審不合格格的投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)應(yīng)作作廢標(biāo)處處理 資格格審查時(shí)時(shí)，招標(biāo)標(biāo)人不得得以不合合理的條條件限制制、排斥斥潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人，不不得對(duì)潛潛在投標(biāo)標(biāo)人或者者投標(biāo)人人實(shí)行歧歧視待遇遇。任何何單位和和個(gè)人不不得以行行政手段段或者其其他不合合理方式式限制投投標(biāo)人的的數(shù)量5現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘根據(jù)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的具體情情況，可可以組織織潛在投投標(biāo)

16、人現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘。潛在在投標(biāo)人人依據(jù)招招標(biāo)人介介紹情況況做出的的判斷和和決策，由投標(biāo)標(biāo)人自行行負(fù)責(zé)6招標(biāo)文件件的澄清清與修改改對(duì)于潛在在投標(biāo)人人在閱讀讀招標(biāo)文文件和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘中提出出的疑問問，招標(biāo)標(biāo)人可以以書面形形式或召召開標(biāo)前前預(yù)備會(huì)會(huì)的方式式解答，但需要要在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件截止止時(shí)間至至少155日前將將解答以以書面方方式通知知所有購(gòu)購(gòu)買招標(biāo)標(biāo)文件的的潛在投投標(biāo)人7標(biāo)底項(xiàng)目需要要編制標(biāo)標(biāo)底的，編制過過程中和和標(biāo)底文文件必須須保密。標(biāo)底由由招標(biāo)人人自行編編制或委委托中介介機(jī)構(gòu)編編制。一一個(gè)工程程只能編編制一個(gè)個(gè)標(biāo)底8招標(biāo)文件件不予受受理情形形招標(biāo)文件件有下列列情形之之一的，招標(biāo)

17、人人不予受受理：（1）逾逾期送達(dá)達(dá)的或者者未送達(dá)達(dá)指定地地點(diǎn)的；（2）未未按招標(biāo)標(biāo)文件要要求密封封的9開標(biāo)開標(biāo)由招招標(biāo)人主主持公開開進(jìn)行，邀請(qǐng)所所有投標(biāo)標(biāo)人參加加。開標(biāo)標(biāo)時(shí)間應(yīng)應(yīng)當(dāng)為提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間的同一一時(shí)間，地點(diǎn)為為招標(biāo)文文件中確確定的地地點(diǎn)招標(biāo)人在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件截止時(shí)時(shí)間前受受理的所所有投標(biāo)標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)眾予以以拆封、宣讀開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)標(biāo)人或者者其推選選的代表表檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況，也可以以由招標(biāo)標(biāo)人委托托的公證證機(jī)構(gòu)檢檢查并公公證；經(jīng)經(jīng)確認(rèn)無(wú)無(wú)誤后，由工作作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封封，宣讀讀投標(biāo)人人名稱、投標(biāo)價(jià)價(jià)格和投投標(biāo)文件件的其他他主要內(nèi)內(nèi)容

18、。開開標(biāo)過程程應(yīng)當(dāng)記記錄，并并存檔備備查10評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招招標(biāo)人依依法組建建的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，其其評(píng)標(biāo)委委員會(huì)由由招標(biāo)人人的代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家組組成，成成員人數(shù)數(shù)為5人人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的2/33以以上專家家應(yīng)當(dāng)從從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工工作滿88年并具具有高級(jí)級(jí)職稱或或者具有有同等專專業(yè)水平平，由招招標(biāo)人從從國(guó)務(wù)院院有關(guān)部部門或者者省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府有關(guān)關(guān)部門提提供的專專家名冊(cè)冊(cè)或者招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的專家?guī)鞄?kù)內(nèi)的相相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家家名單中中確定，其中政政府投資資項(xiàng)目的的評(píng)標(biāo)專專家

19、，須須由政府府相關(guān)部部門組建建的專家家?guī)熘挟a(chǎn)產(chǎn)生有有下列情情形之一一的人員員，不得得擔(dān)任評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員： （1）投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人主主要負(fù)責(zé)責(zé)人的近近親屬；（2）項(xiàng)項(xiàng)目主管管部門或或者行政政監(jiān)督部部門的人人員；（3）與與投標(biāo)人人有經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益關(guān)關(guān)系，可可能影響響對(duì)投標(biāo)標(biāo)公正評(píng)評(píng)審的；（4）曾曾因在招招標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)以及及其他與與招標(biāo)投投標(biāo)有關(guān)關(guān)活動(dòng)從從事違法法行為而而受過行行政處罰罰或刑事事處罰的的評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員的名單單在中標(biāo)標(biāo)結(jié)果確確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密密。招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取必必要的措措施，保保證評(píng)標(biāo)標(biāo)在嚴(yán)格格保密的的情況下下進(jìn)行。任何單單位和個(gè)個(gè)人不得得非法干干預(yù)、影影響評(píng)標(biāo)標(biāo)的過程程和結(jié)

20、果果評(píng)標(biāo)委員員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)招招標(biāo)文件件規(guī)定的的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法，對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件進(jìn)行行系統(tǒng)地地評(píng)審和和比較。招標(biāo)文文件中沒沒有規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法不得作作為評(píng)標(biāo)標(biāo)的依據(jù)據(jù)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)可以以要求投投標(biāo)人對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件中含含義不明明確的內(nèi)內(nèi)容作必必要的澄澄清或者者說(shuō)明，但是澄澄清或者者說(shuō)明不不得超出出投標(biāo)文文件的范范圍或者者改變投投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容評(píng)標(biāo)委員員會(huì)完成成評(píng)標(biāo)后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)人提出出書面評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告，并推推薦合格格的中標(biāo)標(biāo)候選人人。國(guó)務(wù)務(wù)院對(duì)特特定招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的評(píng)標(biāo)有有特別規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)規(guī)定11定標(biāo)招標(biāo)人根根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)提出的的書面評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告和推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選人人

21、確定中中標(biāo)人，也可以以授權(quán)評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)直接接確定中中標(biāo)人在確定中中標(biāo)人前前，招標(biāo)標(biāo)人不得得與投標(biāo)標(biāo)人就投投標(biāo)價(jià)格格、投標(biāo)標(biāo)方案等等實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行談判判。招標(biāo)標(biāo)人不得得向中標(biāo)標(biāo)人提出出壓低報(bào)報(bào)價(jià)、增增加工作作量、縮縮短完成成期限、增加配配件或者者售后服服務(wù)量以以及其他他超出招招標(biāo)文件件規(guī)定的的違背中中標(biāo)人意意愿的要要求，并并以此作作為發(fā)出出中標(biāo)通通知書和和簽訂合合同的條條件依法必須須進(jìn)行施施工招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，以及及使用國(guó)國(guó)有資金金投資或國(guó)國(guó)家融資資的其他他招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定定排名第第一的中中標(biāo)候選選人為中中標(biāo)人；排名第第一的中中標(biāo)候選選人放棄棄中標(biāo)、因不可可抗力提提出不能能履行

22、合合同，或或者招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交履履約擔(dān)保保金而在在規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)未能提提交的，招標(biāo)人人可以確確定排名名第二的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人排名第二二的中標(biāo)標(biāo)候選人人因前款款規(guī)定的的同樣原原因不能能簽訂合合同的，招標(biāo)人人可以確確定排名名第三的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人招標(biāo)人可可以授權(quán)權(quán)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)直直接確定定中標(biāo)人人；國(guó)務(wù)務(wù)院對(duì)中中標(biāo)人的的確定另另有規(guī)定定的，從從其規(guī)定定中標(biāo)通知知書對(duì)招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人具有法法律效力力。中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出后后，招標(biāo)標(biāo)人改變變中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，或者中中標(biāo)人放放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的，須依依法承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)責(zé)任12合同簽訂訂招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出

23、之日日起300日內(nèi)，按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件訂立書書面合同同。招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人不不得再行行訂立背背離合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容的的其他協(xié)協(xié)議招標(biāo)人不不得直接接指定分分包人13履約擔(dān)保保招標(biāo)文件件要求中中標(biāo)人提提交履約約保證金或者者其他形形式履約約擔(dān)保的的，中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交；拒絕提提交的，視為放放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人要要求中標(biāo)標(biāo)人提供供履約保保證金或者者其他形形式履約約擔(dān)保的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)同時(shí)向向中標(biāo)人人提供合合同價(jià)款款支付擔(dān)擔(dān)保14投標(biāo)擔(dān)保保金退還還招標(biāo)人與與中標(biāo)人人簽訂合合同后55個(gè)工作作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人人和未中中標(biāo)的投投標(biāo)人一一次性退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金15招標(biāo)結(jié)果果報(bào)告依

24、法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自確確定中標(biāo)標(biāo)人之日日起155日內(nèi)，向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門提交招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況的的書面報(bào)報(bào)告書面報(bào)告告的內(nèi)容容：（1）招招標(biāo)范圍圍；（2）招招標(biāo)方式式和發(fā)布布招標(biāo)公公告的媒媒介；（3）招招標(biāo)文件件和投標(biāo)標(biāo)人須知知、技術(shù)術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法、合合同主要要條款等等內(nèi)容；（4）評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的組組成和評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告；（5）中中標(biāo)結(jié)果果；必要時(shí)，招標(biāo)人人與中標(biāo)標(biāo)人簽訂訂的合同同需向有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門備案案16不得擅自自終止招招標(biāo)招標(biāo)人在在發(fā)布招招標(biāo)公告告、發(fā)出出投標(biāo)邀邀請(qǐng)書后后或者售售出招標(biāo)標(biāo)文件或或資格預(yù)預(yù)審文件件后不得得擅自終終止招標(biāo)標(biāo)，否則則，

25、有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門給予警警告，根根據(jù)情節(jié)節(jié)可處33萬(wàn)元以以下的罰罰款；給給潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人造成成損失的的，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)賠償償損失1.4 其他他采購(gòu)程程序內(nèi)容容競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁谐绦蛐虺绦蚺c與內(nèi)容見見表14。表144競(jìng)爭(zhēng)性性談判序號(hào)工作名稱稱主要內(nèi)容容1成立談判判小組談判小組組由采購(gòu)購(gòu)人的代代表和有有關(guān)專家家共3人人以上的的單數(shù)組組成，其其中專家家的人數(shù)數(shù)不得少少于成員員總數(shù)的的2/33，專家家應(yīng)從事事相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作作8年以以上，具具有本科科及以上上學(xué)歷、高級(jí)技技術(shù)職稱稱或同等等專業(yè)水水平。必必要時(shí)，由采購(gòu)購(gòu)人從政政府相關(guān)關(guān)部門組組建的專專家?guī)熘兄写_定與供應(yīng)商商存在利利害關(guān)系系的采購(gòu)購(gòu)人員、

26、談判小小組人員員及相關(guān)關(guān)工作人人員須回回避2編制談判判文件談判文件件應(yīng)當(dāng)明明確談判判程序、談判內(nèi)內(nèi)容、合合同草案案的條款款以及評(píng)評(píng)定成交交的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等事項(xiàng)項(xiàng)3邀請(qǐng)談判判供應(yīng)商商從符合相相應(yīng)資格格條件的的供應(yīng)商商名單中確確定不少少于3家家的供應(yīng)應(yīng)商參加加談判，并向其其發(fā)出談?wù)勁醒?qǐng)請(qǐng)書4發(fā)出談判判文件向邀請(qǐng)的的談判供供應(yīng)商發(fā)發(fā)出談判判文件5接受談判判申請(qǐng)文文件接受在申申請(qǐng)截止止時(shí)間前前遞交的的談判申申請(qǐng)文件件6談判談判小組組逐一與與供應(yīng)商商進(jìn)行談?wù)勁小Ｔ谠谡勁兄兄?，任何何一方不不得透露露與談判判有關(guān)的的其他供供應(yīng)商的的技術(shù)資資料、價(jià)價(jià)格和其他信信息7最終報(bào)價(jià)價(jià)談判結(jié)束束后，要要求所有有參加談?wù)勁械墓┕?yīng)商在在規(guī)定時(shí)時(shí)間內(nèi)進(jìn)進(jìn)行最終終報(bào)價(jià)8評(píng)估報(bào)告告談判小組組完成書書面的評(píng)評(píng)估報(bào)告告，確定定成交候候選人名名單及簽簽訂合同同應(yīng)注意意的事項(xiàng)項(xiàng)9確定成交交供應(yīng)商商采購(gòu)人從從談判小小組提出出的成交交侯選人人中確定定成交供供應(yīng)商。屬于政政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的的，采購(gòu)購(gòu)人須根根據(jù)符合合采購(gòu)需需求、質(zhì)質(zhì)量和服服務(wù)相等等且報(bào)價(jià)價(jià)最低的的原則確確定成交交供應(yīng)商商，發(fā)出出成交通通知書，并將結(jié)結(jié)果通知知所有參參加談判判的未成成交的供供應(yīng)商10合同簽訂訂采購(gòu)人在在發(fā)出成成交通知知書300日內(nèi)，按照采采購(gòu)文件件確定的的事項(xiàng)與與成交供供應(yīng)商簽簽訂書面面合