招標(biāo)代理管理方案

1、PAGE 招標(biāo)代理理管理方方案目 錄錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc143516334 第一部分分招標(biāo)標(biāo)代理工工作內(nèi)容容 PAGEREF _Toc143516334 h 1 HYPERLINK l _Toc143516335 一、簽訂訂招標(biāo)代代理合同同階段 PAGEREF _Toc143516335 h 1 HYPERLINK l _Toc143516336 二、招標(biāo)標(biāo)登記、接受投投標(biāo)報名名階段 PAGEREF _Toc143516336 h 1 HYPERLINK l _Toc143516337 三、資格格預(yù)審階階段 PAGEREF _Toc14351633

2、7 h 1 HYPERLINK l _Toc143516338 四、招標(biāo)標(biāo)階段 PAGEREF _Toc143516338 h 19 HYPERLINK l _Toc143516339 五、合同同簽署階階段 PAGEREF _Toc143516339 h 48 HYPERLINK l _Toc143516340 六、資料料移交階階段 PAGEREF _Toc143516340 h 48 HYPERLINK l _Toc143516341 第二部分分*項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)工作建建議書 PAGEREF _Toc143516341 h 49 HYPERLINK l _Toc143516342 一、總承承包單

3、位位招標(biāo) PAGEREF _Toc143516342 h 49 HYPERLINK l _Toc143516343 二、監(jiān)理理招標(biāo) PAGEREF _Toc143516343 h 51 HYPERLINK l _Toc143516344 三、裝修修工程招招標(biāo) PAGEREF _Toc143516344 h 51 HYPERLINK l _Toc143516345 四、材料料設(shè)備招招標(biāo)方式式 PAGEREF _Toc143516345 h 54 HYPERLINK l _Toc143516346 第三部分分?jǐn)M派派到本項(xiàng)項(xiàng)目人員員情況表表 PAGEREF _Toc143516346 h 55 HY

4、PERLINK l _Toc143516347 一、項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人人簡歷表表 PAGEREF _Toc143516347 h 55 HYPERLINK l _Toc143516348 二、項(xiàng)目目部專業(yè)業(yè)工程師師簡歷表表 PAGEREF _Toc143516348 h 57 HYPERLINK l _Toc143516349 三、項(xiàng)目目部組織織機(jī)構(gòu)圖圖及崗位位職責(zé) PAGEREF _Toc143516349 h 59 HYPERLINK l _Toc143516350 項(xiàng)目部組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)圖 PAGEREF _Toc143516350 h 59 HYPERLINK l _Toc143516351 項(xiàng)

5、目部崗崗位職責(zé)責(zé) PAGEREF _Toc143516351 h 59 HYPERLINK l _Toc143516352 第四部分分*項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)服務(wù)工工作保證證措施 PAGEREF _Toc143516352 h 60 HYPERLINK l _Toc143516353 第五部分分需要要業(yè)主配配合的工工作 PAGEREF _Toc143516353 h 61 HYPERLINK l _Toc143516354 第六部分分施工工、監(jiān)理理招標(biāo)代代理服務(wù)務(wù)時間安安排表 PAGEREF _Toc143516354 h 63 第 PAGE 55 頁 共 NUMPAGES 66 頁第一部分分 招招標(biāo)代

6、理理工作內(nèi)內(nèi)容一、簽訂訂招標(biāo)代代理合同同階段委托招標(biāo)標(biāo)代理的的項(xiàng)目在在進(jìn)行招招標(biāo)登記記時必須須提供招招標(biāo)代理理合同，這是委委托招標(biāo)標(biāo)代理項(xiàng)項(xiàng)目開展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)。二、招標(biāo)標(biāo)登記、接受投投標(biāo)報名名階段招標(biāo)登記記時需攜攜帶以下資料料：（1）審審批部門門下發(fā)的的審批立立項(xiàng)文件件；（2）資資金落實(shí)實(shí)情況；（3）建建設(shè)單位位及招標(biāo)標(biāo)代理單單位資料料；（4）招招標(biāo)代理理合同；三、資格格預(yù)審階階段招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)在在此環(huán)節(jié)節(jié)的工作作：編制制資格預(yù)預(yù)審文件件，資格格預(yù)審文文件備案案，制定定相關(guān)評評審表格格，接受受資格預(yù)預(yù)審申請請文件，抽取資資格預(yù)審審評審專專家，組組織資格格預(yù)審申申請文件件評審、確定合合格投標(biāo)標(biāo)申請

7、人人，編制制資格預(yù)預(yù)審評審審報告并并報相關(guān)關(guān)部門備備案。具具體實(shí)施施方案如如下：招標(biāo)投投標(biāo)法第十八八條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人可以以根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目目本身的的要求，在招標(biāo)標(biāo)公告或或者投標(biāo)標(biāo)邀請書書中，要要求潛在在投標(biāo)人人提供有有關(guān)資質(zhì)質(zhì)證明文文件和業(yè)業(yè)績情況況，并對對潛在投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格格審查；國家對對投標(biāo)人人的資格格條件有有規(guī)定的的，依照照其規(guī)定定。招標(biāo)標(biāo)人不能能以不合合理的條條件限制制或者排排斥潛在在投標(biāo)人人（潛在投投標(biāo)人是是指知悉悉招標(biāo)人人公布的的招標(biāo)競競爭的供供應(yīng)商或或承包商商。）。對潛在在投標(biāo)人人的資格格進(jìn)行審審查，既既是招標(biāo)標(biāo)人的一一項(xiàng)權(quán)利利，也是是大多數(shù)數(shù)招標(biāo)活活動中經(jīng)經(jīng)常采取取的一道道

8、程序。這個程程序，對對保障招招標(biāo)人的的利益，促進(jìn)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動的的順利進(jìn)進(jìn)行，具具有重要要意義。資格預(yù)審審評審辦辦法的分分類及其其適用資格預(yù)審審評審辦辦法如同同評標(biāo)辦辦法的重重要性一一樣，是是資格預(yù)預(yù)審活動動中的重重要文件件，是招招標(biāo)人資資格預(yù)審審文件的的重要組組成部分分，也是是指導(dǎo)投投標(biāo)申請請人準(zhǔn)備備資格預(yù)預(yù)審申請請書（或或申請文文件）和和資格預(yù)預(yù)審評審審委員會會進(jìn)行資資格預(yù)審審評審活活動的最最重要的的依據(jù)性性文件。招標(biāo)人發(fā)發(fā)出的資資格預(yù)審審文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)載明明資格預(yù)預(yù)審評審審辦法。資格預(yù)預(yù)審評審審辦法一一般分為為綜合定定量評審審法和綜綜合定性性評審法法。綜合定量量評審法法是指根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)工程

9、的的性質(zhì)、特點(diǎn)和和要求設(shè)設(shè)定評審審因素及及其相應(yīng)應(yīng)的評審審標(biāo)準(zhǔn)和和量化分分值，資資格預(yù)審審評審委委員會依依據(jù)評審審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行量化化評分，并依照照量化評評分結(jié)果果確定合合格投標(biāo)標(biāo)候選人人或合格格投標(biāo)人人的方法法。招標(biāo)標(biāo)人擬限限制投標(biāo)標(biāo)人數(shù)量量的，按按照排序序確定擬擬選數(shù)量量的投標(biāo)標(biāo)人；招招標(biāo)人不不限制投投標(biāo)人數(shù)數(shù)量的，高于資資格預(yù)審審合格分分?jǐn)?shù)線的的投標(biāo)申申請人為為投標(biāo)人人。綜合合定量評評審法并并不意味味著所有有評審因因素都需需要進(jìn)行行量化評評審，投投標(biāo)申請請人的企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)質(zhì)等級、企業(yè)注注冊資本本金、企企業(yè)是否否處于正正常生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營狀狀態(tài)等構(gòu)構(gòu)成投標(biāo)標(biāo)人法定定投標(biāo)條條件的因

10、因素只進(jìn)進(jìn)行定性性評審。綜合定性性評審法法是指根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)工程的的性質(zhì)、特點(diǎn)和和要求設(shè)設(shè)定評審審因素，對評審審因素以以必要合合格條件件標(biāo)準(zhǔn)和和附加合合格條件件標(biāo)準(zhǔn)的的形式予予以表現(xiàn)現(xiàn)，并就就每項(xiàng)評評審因素素設(shè)定合合格標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。資格格評審委委員會評評審?fù)稑?biāo)標(biāo)申請人人是否滿滿足合格格條件標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，滿滿足合格格條件標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投投標(biāo)申請請人均允允許參加加投標(biāo)。招標(biāo)人擬擬通過資資格預(yù)審審限制投投標(biāo)人數(shù)數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)采采用定量量評審的的辦法，按照擇擇優(yōu)原則則選擇確確定規(guī)定定數(shù)量的的投標(biāo)人人；招標(biāo)標(biāo)人不限限制投標(biāo)標(biāo)人數(shù)量量的，可可以采用用定性評評審或定定量評審審的辦法法來確定定投標(biāo)人人。二、資格格預(yù)審評評審辦法法應(yīng)

11、當(dāng)包包括的內(nèi)內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)定的的公開性性原則，資格預(yù)預(yù)審評審審辦法應(yīng)應(yīng)當(dāng)載明明詳細(xì)的的資格預(yù)預(yù)審的評評審程序序、內(nèi)容容、方法法、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和條件件等。資資格預(yù)審審評審辦辦法的內(nèi)內(nèi)容除了了要符合合現(xiàn)行有有關(guān)法規(guī)規(guī)的規(guī)定定外，還還要遵循循科學(xué)性性原則，緊密圍圍繞資格格預(yù)審活活動是考考核投標(biāo)標(biāo)申請人人投標(biāo)資資格的合合法性和和履約能能力的根根本目的的，合理理和科學(xué)學(xué)地設(shè)立立相應(yīng)的的評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和條條件。除除了評審審內(nèi)容以以及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和條件件的設(shè)立立要切合合資格預(yù)預(yù)審的特特點(diǎn)之外外，資格格預(yù)審評評審辦法法的編制制原則應(yīng)應(yīng)當(dāng)與法法律法規(guī)規(guī)對評標(biāo)標(biāo)辦法的的要求一一致。三、資格格預(yù)審評評審辦法法一般分分下列

12、六六個章節(jié)節(jié)編寫：總則總則主要要是界定定：評審辦法法編制依依據(jù)評審的原原則。該該原則應(yīng)應(yīng)當(dāng)與評評標(biāo)辦法法的原則則一致，即公正正、公平平和科學(xué)學(xué)、擇優(yōu)優(yōu)；評審辦法法的適用用范圍。一般均均表述為為僅適用用于擬招招標(biāo)項(xiàng)目目的資格格預(yù)審的的評審；評審委員員會的組組成和產(chǎn)產(chǎn)生辦法法。主要要有兩種種選擇，一是政政府投資資或政府府投資占占控股地地位的項(xiàng)項(xiàng)目，評評審委員員會由技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家組成成（注：資格預(yù)預(yù)審評審審辦法中中預(yù)先分分別明確確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面專專家的數(shù)數(shù)量），全部成成員均從從市評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄祀S機(jī)抽抽取產(chǎn)生生，成員員總數(shù)為為五人以以上單數(shù)數(shù)，具體體數(shù)量在在資格預(yù)預(yù)審評審審辦法中中

13、預(yù)先明明確；二二是國有有資金投投資或國國有資金金投資為為主的以以及非政政府投資資的國家家或市重重點(diǎn)工程程，評審審委員會會由招標(biāo)標(biāo)人熟悉悉相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)的代代表和技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家組成成，成員員總數(shù)為為五人以以上單數(shù)數(shù)，招標(biāo)標(biāo)人代表表不超過過評審委委員會成成員總數(shù)數(shù)的三分分之一、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面專專家不少少于成員員總數(shù)的的三分之之二，兩兩者數(shù)量量均應(yīng)在在評審辦辦法中預(yù)預(yù)先明確確，其中中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家從從市評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄祀S機(jī)抽抽取產(chǎn)生生；投標(biāo)人數(shù)數(shù)量及確確定投標(biāo)標(biāo)人的原原則。對對限制投投標(biāo)人數(shù)數(shù)量的，投標(biāo)人人數(shù)量應(yīng)應(yīng)當(dāng)表述述為在招招標(biāo)公告告或資格格預(yù)審公公告中已已經(jīng)公開開的具

14、體體數(shù)量，對具體體招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，不不應(yīng)當(dāng)出出現(xiàn)不少少于多少少數(shù)量的的措辭，比較準(zhǔn)準(zhǔn)確的表表述之一一是當(dāng)：“合格投投標(biāo)人數(shù)數(shù)量多于于七家時時，按擇擇優(yōu)原則則選擇七七家投標(biāo)標(biāo)人參加加投標(biāo)”；確定定投標(biāo)人人的原則則可以是是由評審審委員會會推薦規(guī)規(guī)定數(shù)量量的合格格投標(biāo)候候選人（例如：可以比比擬選投投標(biāo)人數(shù)數(shù)量放大大一倍），也可可以由招招標(biāo)人授授權(quán)評審審委員會會直接確確定規(guī)定定數(shù)量的的合格投投標(biāo)人；為防止止出現(xiàn)排排名靠前前的合格格投標(biāo)人人自愿放放棄投標(biāo)標(biāo)資格，比較穩(wěn)穩(wěn)妥的辦辦法是由由評審委委員會將將所有經(jīng)經(jīng)過符合合性評審審、具備備投標(biāo)所所需的法法定資格格條件的的投標(biāo)申申請人，按照定定量評審審（評分分）結(jié)果

15、果由高到到低排序序，提交交給招標(biāo)標(biāo)人。投投標(biāo)候選選人或投投標(biāo)人的的選擇均均應(yīng)遵循循擇優(yōu)的的原則，按照評評審結(jié)果果由高到到低排序序確定；侯選投投標(biāo)人或或投標(biāo)人人放棄投投標(biāo)資格格的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向招招標(biāo)人提提交書面面形式的的放棄投投標(biāo)資格格的承諾諾，書面面承諾需需加蓋其其法人公公章和法法定代表表人或授授權(quán)委托托人的簽簽名；招招標(biāo)人可可依照投投標(biāo)候選選人排序序，依次次遞補(bǔ)排排名在后后的投標(biāo)標(biāo)候選人人作為投投標(biāo)人。不限制制投標(biāo)人人數(shù)量的的，所有有符合資資格預(yù)審審評審合合格標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的投標(biāo)標(biāo)申請人人均應(yīng)允允許參加加投標(biāo)；資格預(yù)審審活動的的保密和和紀(jì)律要要求。參參與資格格預(yù)審活活動的所所有人員員均不得得透漏資資格預(yù)

16、審審評審的的任何情情況；評審活動動的場所所以及行行政監(jiān)督督管理單單位。招標(biāo)人認(rèn)認(rèn)為有必必要說明明的其他他事項(xiàng)。評審的程程序和內(nèi)內(nèi)容詳見下文文第四和和第五部部分的內(nèi)內(nèi)容。評審的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和條條件詳見下文文第六部部分的內(nèi)內(nèi)容。評審報告告和合格格投標(biāo)人人的確定定及通知知評審報告告詳見第第五部分分中的相相關(guān)內(nèi)容容，市標(biāo)標(biāo)辦制訂訂的資資格預(yù)審審情況書書面報告告（表表3-44）是評評審報告告的組成成部分，反映評評審委員員會評審審的最終終結(jié)果，應(yīng)當(dāng)根根據(jù)該表表格備注注中的要要求填寫寫完成。合格投標(biāo)標(biāo)人確定定的原則則見本部部總則部部分中的的相關(guān)內(nèi)內(nèi)容。合合格投標(biāo)標(biāo)人確定定后，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)以書書面方式式通知合合格

17、投標(biāo)標(biāo)人，通通知中應(yīng)應(yīng)同時明明確招標(biāo)標(biāo)文件獲獲取的時時間、地地點(diǎn)和方方式。招招標(biāo)人還還應(yīng)當(dāng)以以書面方方式通知知其他未未通過資資格預(yù)審審的投標(biāo)標(biāo)申請人人。附則主要是相相關(guān)的名名詞定義義、投訴訴和爭議議解決途途徑和辦辦法、重重新進(jìn)行行資格預(yù)預(yù)審的情情形、評評審辦法法的解釋釋權(quán)以及及招標(biāo)人人認(rèn)為有有必要說說明的其其他事項(xiàng)項(xiàng)。6、附表表包括評審審標(biāo)準(zhǔn)和和條件的的列表以以及評審審委員會會評審需需用的表表格和格格式，表表格的格格式應(yīng)當(dāng)當(dāng)參照當(dāng)當(dāng)前已經(jīng)經(jīng)比較成成熟的評評標(biāo)辦法法的列表表和表格格格式設(shè)設(shè)立。四、評審審程序的的設(shè)立評審委員員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)資資格預(yù)審審文件規(guī)規(guī)定的評評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法，對資資格預(yù)審審

18、申請書書進(jìn)行系系統(tǒng)的評評審和比比較。資資格預(yù)審審文件中中沒有規(guī)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法不得得作為評評審的依依據(jù)。評評審程序序一般可可分為：資格預(yù)審審評審準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作；初步評審審符合性性和完整整性評審審（包括括拒絕投投標(biāo)申請請條件的的判定）；詳細(xì)評審審之一：必要合合格條件件評審；詳細(xì)評審審之二：附加合合格條件件評審；匯總評審審結(jié)果并并完成評評審報告告（推薦薦投標(biāo)候候選人或或者直接接確定投投標(biāo)人）。各個評審審程序?qū)?yīng)的評評審內(nèi)容容見下文文。需要要說明的的是，在在詳細(xì)評評審階段段，在不不影響公公正、公公平原則則的前提提下，評評審委員員會可以以就投標(biāo)標(biāo)申請人人對其資資格預(yù)審審文件中中存在的的矛盾、模糊、

19、含義不不清之處處啟動質(zhì)質(zhì)疑程序序，要求求投標(biāo)申申請人進(jìn)進(jìn)行必要要的澄清清、說明明或者補(bǔ)補(bǔ)正，并并在資格格預(yù)審評評審辦法法中明確確相應(yīng)的的具有可可操作性性的程序序。澄清清、說明明和補(bǔ)正正必須以以書面形形式進(jìn)行行，且不不得超出出資格預(yù)預(yù)審申請請書（或或申請文文件）的的范圍或或者改正正其實(shí)質(zhì)質(zhì)性錯誤誤使其通通過資格格預(yù)審。評審委委員會不不得向投投標(biāo)申請請人提出出帶有暗暗示性或或誘導(dǎo)性性的問題題，或者者向其明明確資格格預(yù)審申申請書（或申請請文件）中的重重大遺漏漏和實(shí)質(zhì)質(zhì)性錯誤誤。五、評審審內(nèi)容的的界定評審的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)結(jié)結(jié)合評審審程序以以及評審審標(biāo)準(zhǔn)和和條件進(jìn)進(jìn)行相應(yīng)應(yīng)說明，一是要要明確各各個程序序，也即

20、即各個階階段，評評審委員員會需要要完成的的工作內(nèi)內(nèi)容；二二是要說說明工作作完成的的標(biāo)準(zhǔn)；三是要要對各項(xiàng)項(xiàng)評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和條條件進(jìn)行行定性和和定量（應(yīng)當(dāng)盡盡可能對對標(biāo)準(zhǔn)和和條件進(jìn)進(jìn)行量化化）的說說明。各各個評審審階段一一般的工工作內(nèi)容容如下：1、資格格預(yù)審評評審準(zhǔn)備備工作（1）、推舉評評審委員員會主任任；（2）、資格預(yù)預(yù)審文件件和資格格預(yù)審評評審辦法法的學(xué)習(xí)習(xí)；（3）、評審表表格的準(zhǔn)準(zhǔn)備；（4）、其他與與資格預(yù)預(yù)審評審審有關(guān)的的重要信信息和數(shù)數(shù)據(jù)等的的準(zhǔn)備（如：在在條件成成熟時，評審委委員會在在開始評評審前可可以直接接登錄相相關(guān)政府府部門的的網(wǎng)站查查詢企業(yè)業(yè)的不良良行為記記錄情況況）。2、初步步評審

21、符符合性和和完整性性評審根據(jù)資格格預(yù)審評評審辦法法中載明明的評審審因素、條件和和標(biāo)準(zhǔn)，主要審審查投標(biāo)標(biāo)申請人人獲取資資格預(yù)審審文件和和提交資資格預(yù)審審申請書書（或申申請文件件）的時時效性，資格預(yù)預(yù)審申請請書（或或申請文文件）的的密封的的符合性性，申請請書（或或申請文文件）包包括所附附證明資資料的完完整性、符合性性、真實(shí)實(shí)有效性性等方面面的內(nèi)容容。符合合性和完完整性評評審的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和條條件的設(shè)設(shè)立見下下文第六六部分。3、拒絕絕投標(biāo)申申請條件件的評判判根據(jù)資格格預(yù)審評評審辦法法中載明明的拒絕絕投標(biāo)申申請的條條件，在在初步評評審和詳詳細(xì)評審審階段對對照評判判。投標(biāo)標(biāo)申請人人或其投投標(biāo)資格格預(yù)審申申請書

22、（或申請請文件）中出現(xiàn)現(xiàn)規(guī)定的的應(yīng)當(dāng)拒拒絕其投投標(biāo)申請請的情況況的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒絕絕其投標(biāo)標(biāo)申請。在初步步評審階階段被拒拒絕的投投標(biāo)申請請人，不不得進(jìn)入入詳細(xì)評評審。在在詳細(xì)評評審階段段被拒絕絕的投標(biāo)標(biāo)申請人人，不得得進(jìn)入后后續(xù)的評評審，也也不得被被列為投投標(biāo)候選選人或投投標(biāo)人?？梢栽O(shè)定定為拒絕絕投標(biāo)申申請條件件的情形形參見第第六部分分。4、詳細(xì)細(xì)評審?fù)ㄟ^初步步評審的的投標(biāo)申申請人進(jìn)進(jìn)入詳細(xì)細(xì)評審。詳細(xì)評評審分為為兩個部部分，一一是必要要合格條條件部分分的評審審，主要要評審上上文已經(jīng)經(jīng)提及的的內(nèi)容，即是對對投標(biāo)申申請人法法定投標(biāo)標(biāo)資格的的評審，主要是是審查投投標(biāo)申請請人是否否符合法法律、法法規(guī)和規(guī)

23、規(guī)章對企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)和項(xiàng)目目經(jīng)理資資質(zhì)規(guī)定定的資格格條件和和其他強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是是否處于于正常的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營狀態(tài)態(tài)等情況況。不管管是采用用定量評評審法，還是采采用定性性評審法法，該部部分評審審均只進(jìn)進(jìn)行定性性評審，任何一一項(xiàng)評審審項(xiàng)目不不合格即即可拒絕絕其投標(biāo)標(biāo)申請；二是附附加合格格條件的的評審，主要是是針對投投標(biāo)申請請人的履履約能力力設(shè)立評評審項(xiàng)目目進(jìn)行評評審，一一般包括括投標(biāo)申申請人財財務(wù)狀況況、人力力資源狀狀況、機(jī)機(jī)械設(shè)備備、管理理體系等等各個方方面。實(shí)實(shí)行定性性評審法法的，主主要是體體現(xiàn)招標(biāo)標(biāo)人結(jié)合合招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)點(diǎn)，對合合格投標(biāo)標(biāo)人的具具體要求求，實(shí)行行定量評評審法的的，此部部分可以

24、以方便評評審委員員會排出出投標(biāo)申申請人作作為投標(biāo)標(biāo)候選人人的排名名次序，體現(xiàn)擇擇優(yōu)選擇擇的原則則。附加加合格條條件可以以根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目的具具體特點(diǎn)點(diǎn)和招標(biāo)標(biāo)人的要要求設(shè)定定相應(yīng)的的評審內(nèi)內(nèi)容。評評審的條條件和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)設(shè)立參見見下文第第六部分分的內(nèi)容容。5、匯總總評審結(jié)結(jié)果并完完成評審審報告（1）、評審委委員會完完成評審審后應(yīng)當(dāng)當(dāng)對評審審結(jié)果進(jìn)進(jìn)行匯總總；（2）、復(fù)核評評審結(jié)果果、編制制并向招招標(biāo)人提提交書面面評審報報告；（3）、評審報報告應(yīng)當(dāng)當(dāng)如實(shí)記記載以下下內(nèi)容：1）、評評審的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦辦法；2）、對對各申請請書（或或申請文文件）評評審和比比較意見見；3）、取取消投標(biāo)標(biāo)申請的的情況說說明；4）

25、、經(jīng)經(jīng)評審的的投標(biāo)候候選人的的排序或或符合條條件的投投標(biāo)人名名單；5）、澄澄清、說說明、補(bǔ)補(bǔ)正事項(xiàng)項(xiàng)紀(jì)要等等。（4）、評審報報告應(yīng)當(dāng)當(dāng)由資審審委員會會全體成成員簽字字。對評評審結(jié)論論持有異異議的評評審委員員會成員員可以書書面形式式闡述其其不同意意見和理理由。評評審委員員會成員員拒絕在在評審報報告上簽簽字且不不陳述其其不同意意見和理理由的，視為同同意評審審結(jié)論。評審委委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)對此此作出書書面說明明并記錄錄在案；（5）、根據(jù)評評審情況況向招標(biāo)標(biāo)人推薦薦合格投投標(biāo)人，或者根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)人授權(quán)權(quán)直接確確定合格格投標(biāo)人人。六、評審審標(biāo)準(zhǔn)和和條件的的設(shè)立評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和條件件的設(shè)立立要結(jié)合合上文界界定的評評

26、審內(nèi)容容，突出出資格預(yù)預(yù)審活動動的根本本目的是是審核投投標(biāo)申請請人投標(biāo)標(biāo)資格的的合法性性和履約約能力。標(biāo)準(zhǔn)和和條件應(yīng)應(yīng)當(dāng)同時時界定投投標(biāo)申請請人以聯(lián)聯(lián)合體身身份參加加資格預(yù)預(yù)審的相相關(guān)規(guī)定定。以下意見見針對的的是定量量評審法法，采用用定性評評審法的的，其標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和條條件的設(shè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循同同樣的原原則，只只是將評評分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)改為盡盡可能量量化的合合格標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，如不不良行為為記錄，可以設(shè)設(shè)定為有有2個以以下者為為合格，或者根根據(jù)不良良行為的的性質(zhì)和和數(shù)量設(shè)設(shè)定合格格標(biāo)準(zhǔn)；但是，采用定定性評審審法評審審的，附附加合格格條件的的設(shè)立應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確確一個總總的合格格標(biāo)準(zhǔn)，如：可可以約定定60%以上附附加合格格條

27、件合合格的投投標(biāo)申請請人為合合格投標(biāo)標(biāo)人；值值得注意意的是，在投標(biāo)標(biāo)申請人人符合法法定投標(biāo)標(biāo)資格條條件的情情況下，附加合合格條件件的總合合格標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不應(yīng)過過高，評評審條件件也不宜宜過多，以避免免排斥潛潛在投標(biāo)標(biāo)人。（一）、初步評評審的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及條條件（符符合性和和完整性性評審）投標(biāo)申請請人是否否在招標(biāo)標(biāo)公告規(guī)規(guī)定的報報名投標(biāo)標(biāo)的截止止時間前前報名投投標(biāo)；投標(biāo)申請請人是否否在招標(biāo)標(biāo)公告或或招標(biāo)人人書面通通知規(guī)定定的時間間和方式式獲取資資格預(yù)審審文件；資格預(yù)審審申請書書（或申申請文件件）是否否在資格格預(yù)審文文件規(guī)定定的截止止時間前前提交；資格預(yù)審審申請書書（或申申請文件件）的格格式和內(nèi)內(nèi)容是否否符合資

28、資格預(yù)審審文件的的規(guī)定；資格預(yù)審審申請書書（或申申請文件件）中的的輔助證證明資料料是否符符合資格格預(yù)審文文件的要要求；資格預(yù)審審申請書書（或申申請文件件）的裝裝訂或密密封是否否符合資資格預(yù)審審文件的的要求（注：設(shè)設(shè)定此項(xiàng)項(xiàng)評審條條件的，應(yīng)注意意兩點(diǎn)，一是資資格預(yù)審審文件中中應(yīng)界定定清楚裝裝訂的要要求，此此要求應(yīng)應(yīng)當(dāng)是為為了方便便評審委委員會評評審時對對各個投投標(biāo)申請請人申請請書（或或申請文文件）的的閱讀和和查找的的目的；二是招招標(biāo)人和和招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)在接收收申請人人遞交的的資格預(yù)預(yù)審申請請書（或或申請文文件）時時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗(yàn)證證密封情情況，并并如實(shí)在在資格預(yù)預(yù)審申請請書遞交交簽收表表中記載載

29、，同時時在向相相關(guān)申請請人出具具的收條條中記錄錄有關(guān)密密封檢查查情況，評審委委員會應(yīng)應(yīng)根據(jù)資資格預(yù)審審申請書書遞交簽簽收表的的記錄進(jìn)進(jìn)行評審審，如發(fā)發(fā)現(xiàn)有資資格預(yù)審審申請書書（或申申請文件件）密封封有損壞壞情況，應(yīng)立即即停止評評審工作作，通知知相關(guān)申申請人到到場核對對申請書書（或申申請文件件）完好好情況，同時報報告監(jiān)管管人員）；申請人致致函是否否按照資資格預(yù)審審文件要要求簽字字和/或或蓋章的的；以聯(lián)合體體形式申申請投標(biāo)標(biāo)未附聯(lián)聯(lián)合投標(biāo)標(biāo)協(xié)議或或者聯(lián)合合體中有有成員又又單獨(dú)或或參加另另一個聯(lián)聯(lián)合體申申請同一一項(xiàng)目投投標(biāo)的；招標(biāo)人按按照法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章約定的的其他標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和條條件；未通過初初步

30、評審審不得進(jìn)進(jìn)入詳細(xì)細(xì)評審。（二）、拒絕投投標(biāo)申請請條件的的設(shè)定招標(biāo)人可可以根據(jù)據(jù)招標(biāo)工工程的實(shí)實(shí)際情況況，在資資格預(yù)審審文件中中對實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求求或者不不實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)即即被拒絕絕的事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行約約定，對對所有這這類約定定以醒目目的方式式進(jìn)行標(biāo)標(biāo)識，且且在拒絕絕投標(biāo)申申請條件件中作對對應(yīng)列示示。本著著“慎重拒拒絕”的原則則設(shè)定拒拒絕投標(biāo)標(biāo)申請條條件，在在評審辦辦法中集集中列示示，設(shè)定定的拒絕絕投標(biāo)申申請條件件必須嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行。拒絕投標(biāo)標(biāo)申請的的條件一一般包括括以下情情形：1、未按按規(guī)定時時間和方方式獲取取資格預(yù)預(yù)審文件件的；2、資格格預(yù)審申申請書（或申請請文件）逾期送送達(dá)或者者未送達(dá)達(dá)指定地地點(diǎn)的

31、；3、資格格預(yù)審申申請書（或申請請文件）未按照照資格預(yù)預(yù)審文件件要求裝裝訂或密密封的；（設(shè)定定此項(xiàng)條條件的，應(yīng)注意意上文關(guān)關(guān)于裝訂訂和密封封的備注注說明）4、資格格預(yù)審申申請書（或申請請文件）中有關(guān)關(guān)材料弄弄虛作假假的；5、資格格預(yù)審申申請書（或申請請文件）未按照照資格預(yù)預(yù)審文件件要求提提交有關(guān)關(guān)材料的的公證書書的；6、資格格預(yù)審申申請書（或申請請文件）無投標(biāo)標(biāo)申請人人蓋章并并無法定定代表人人或其授授權(quán)的代代理人簽簽字和公公章的；7、資格格預(yù)審申申請書（或申請請文件）未按規(guī)規(guī)定的格格式填寫寫，內(nèi)容容遺漏或或關(guān)鍵字字跡模糊糊、無法法辨認(rèn)的的；8、以聯(lián)聯(lián)合體身身份參加加資格預(yù)預(yù)審的申申請人，再行獨(dú)

32、獨(dú)立申請請投標(biāo)或或加入其其他聯(lián)合合體申請請投標(biāo)的的；9、聯(lián)合合體申請請資格預(yù)預(yù)審未附附共同投投標(biāo)協(xié)議議、未指指定聯(lián)合合體參加加資格預(yù)預(yù)審的牽牽頭人、無所有有聯(lián)合體體成員法法定代表表人簽署署的授權(quán)權(quán)書的；10、以以他人名名義申請請投標(biāo)的的；11、與與其他投投標(biāo)申請請人串通通、或與與招標(biāo)人人串通申申請投標(biāo)標(biāo)的；12、不不符合法法律、法法規(guī)及規(guī)規(guī)章規(guī)定定的強(qiáng)制制性規(guī)定定的；13、拒拒不按照照要求對對資格預(yù)預(yù)審申請請書（或或申請文文件）進(jìn)進(jìn)行澄清清、說明明或者補(bǔ)補(bǔ)正的；14、不不符合資資格預(yù)審審文件中中規(guī)定的的實(shí)質(zhì)性性要求的的；15、處處于被責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)，投標(biāo)標(biāo)資格被被取消，財產(chǎn)被被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀

33、狀態(tài)的；16、在在最近三三年內(nèi)有有騙取中中標(biāo)和嚴(yán)嚴(yán)重違約約及重大大工程質(zhì)質(zhì)量、安安全問題題的；17、招招標(biāo)人的的任何不不具獨(dú)立立法人資資格的附附屬機(jī)構(gòu)構(gòu)（單位位），或或者為招招標(biāo)項(xiàng)目目的前期期準(zhǔn)備或或者監(jiān)理理工作提提供設(shè)計計、咨詢詢服務(wù)的的任何法法人及其其附屬機(jī)機(jī)構(gòu)（單單位）申申請投標(biāo)標(biāo)的；18、與與招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目已確確定的監(jiān)監(jiān)理單位位有隸屬屬關(guān)系或或者其他他利害關(guān)關(guān)系的；19、其其他違反反法律、法規(guī)的的情形。（三）、詳細(xì)評評審的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和條條件詳細(xì)評審審的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和條件件主要根根據(jù)評審審辦法中中詳細(xì)評評審階段段應(yīng)評審審的內(nèi)容容進(jìn)行設(shè)設(shè)定，與與評審內(nèi)內(nèi)容相對對應(yīng)，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及條條件可以以文字說說明或表表格

34、的形形式予以以表現(xiàn)。需要強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的是是，能夠夠量化的的標(biāo)準(zhǔn)必必須進(jìn)行行量化，無法精精確量化化的，例例如：對對優(yōu)、良良、中、差或合合理、不不合理等等的定性性性質(zhì)的的標(biāo)準(zhǔn)，必須給給予詳細(xì)細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)說明，對優(yōu)、良、中中、差或或合理、不合理理等進(jìn)行行定義，盡可能能地限制制評審委委員會自自由裁量量的空間間。1、必要要合格條條件。是是法律、法規(guī)等等規(guī)定必必須滿足足的必要要條件，只進(jìn)行行定性評評審，只只要有一一項(xiàng)不滿滿足，其其投標(biāo)資資格將被被拒絕。必要合合格條件件一般包包括以下下方面：（1）企企業(yè)營業(yè)業(yè)執(zhí)照。必須是是合法注注冊的具具有獨(dú)立立法人資資格的企企業(yè)，具具有有效效的營業(yè)業(yè)執(zhí)照。由申請請人提供供加蓋法法

35、人公章章的復(fù)印印件予以以證明，地方工工商部門門年審有有特別規(guī)規(guī)定的，應(yīng)提供供相關(guān)政政策文件件復(fù)印件件，在極極特殊的的情況下下，招標(biāo)標(biāo)人可在在資格預(yù)預(yù)審文件件中設(shè)定定提供合合法公證證機(jī)關(guān)出出具的公公證書的的要求。（2）企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級。具有建建設(shè)行政政主管部部門核發(fā)發(fā)的、能能夠滿足足承攬招招標(biāo)項(xiàng)目目所需的的最低企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（含含）以上上資質(zhì)的的有效資資質(zhì)證書書。由申申請人提提供加蓋蓋法人公公章的復(fù)復(fù)印件予予以證明明，在極極特殊的的情況下下，招標(biāo)標(biāo)人可在在資格預(yù)預(yù)審文件件中設(shè)定定提供合合法公證證機(jī)關(guān)出出具的公公證書的的要求。（3）注注冊資本本金。不不少于建建設(shè)部企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件

36、件規(guī)定的的最低金金額，對對施工招招標(biāo)項(xiàng)目目，非特特級企業(yè)業(yè)的注冊冊資本金金不低于于擬招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目預(yù)預(yù)計標(biāo)的的金額的的五分之之一。證證明材料料為企業(yè)業(yè)營業(yè)執(zhí)執(zhí)照，無無須重復(fù)復(fù)提交。（4）項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理資質(zhì)等等級。建建設(shè)行政政主管部部門核發(fā)發(fā)的、符符合招標(biāo)標(biāo)公告或或資格預(yù)預(yù)審公告告中規(guī)定定的最低低項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理（注注冊建造造師）資資質(zhì)等級級標(biāo)準(zhǔn)（含）以以上資質(zhì)質(zhì)的有效效資質(zhì)證證書。由由申請人人提供加加蓋法人人公章的的復(fù)印件件予以證證明，招招標(biāo)人可可在資格格預(yù)審文文件中設(shè)設(shè)定提供供合法公公證機(jī)關(guān)關(guān)出具的的公證書書的要求求。（5）安安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證。施工工招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求申申請人具具有建設(shè)設(shè)行政主主管部

37、門門核發(fā)的的安全生生產(chǎn)許可可證。（須提供供復(fù)印件件并加蓋蓋公章）。由申申請人提提供加蓋蓋法人公公章的復(fù)復(fù)印件予予以證明明，在極極特殊的的情況下下，招標(biāo)標(biāo)人可在在資格預(yù)預(yù)審文件件中設(shè)定定提供合合法公證證機(jī)關(guān)出出具的公公證書的的要求。（6）沒沒有處于于被責(zé)令令停業(yè)，投標(biāo)資資格被取取消，財財產(chǎn)被接接管、凍凍結(jié)，破破產(chǎn)狀態(tài)態(tài)。由申申請人出出具加蓋蓋法人印印章和法法定代表表人簽字字或蓋章章的承諾諾書證明明，招標(biāo)標(biāo)人可要要求承諾諾書附有有經(jīng)過合合法公證證機(jī)關(guān)對對承諾書書內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行公證證的公證證書。（7）在在最近三三年內(nèi)沒沒有騙取取中標(biāo)和和嚴(yán)重違違約及重重大工程程質(zhì)量、安全問問題。由由申請人人出具加加蓋法人

38、人印章和和法定代代表人簽簽字或蓋蓋章的承承諾書證證明，招招標(biāo)人可可要求承承諾書附附有經(jīng)過過合法公公證機(jī)關(guān)關(guān)對承諾諾書內(nèi)容容進(jìn)行公公證的公公證書。（8）招招標(biāo)人按按照法律律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定約定定的其他他資格條條件。證證明材料料參照上上述原則則提出明明確的和和合理的的要求。2、附加加合格條條件。是是招標(biāo)人人根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目目特點(diǎn)和和自己的的要求，切合資資格預(yù)審審的目的的設(shè)立的的附加條條件，評評審因素素的設(shè)定定及其標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和條條件應(yīng)當(dāng)當(dāng)緊密圍圍繞審核核投標(biāo)申申請人的的履約能能力這一一核心目目的。在在實(shí)行定定性評審審法時，需要載載明合格格標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)行行定量評評審法，應(yīng)當(dāng)載載明各個個評審因因素的評評審標(biāo)準(zhǔn)

39、準(zhǔn)、量化化分值和和權(quán)重，評審因因素一般般應(yīng)當(dāng)實(shí)實(shí)行百分分制評審審（招標(biāo)標(biāo)人不限限制投標(biāo)標(biāo)人數(shù)量量，又實(shí)實(shí)行定量量評審法法的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在評評審辦法法中明確確一個合合格分?jǐn)?shù)數(shù)線，如如：600分以上上為合格格）。具具體標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、條件件、分值值及權(quán)重重應(yīng)當(dāng)參參考下列列原則：A、人力力資源（權(quán)重00.200-0.30，分值220分-30分分，視項(xiàng)項(xiàng)目具體體情況而而定，下下同）（1）、企業(yè)組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、人員員情況。企業(yè)是是為項(xiàng)目目實(shí)施提提供后方方支持的的基地，還能夠夠反映企企業(yè)實(shí)施施項(xiàng)目的的可投入入技術(shù)和和管理人人員的資資源情況況，一般般可從組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、員工工總數(shù)、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理（建建造師）總數(shù)、高級職職稱技術(shù)

40、術(shù)管理人人員總數(shù)數(shù)、中級級職稱技技術(shù)管理理人員總總數(shù)、技技術(shù)工種種人員總總數(shù)等方方面設(shè)定定分值并并明確相相應(yīng)的評評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，趨勢勢應(yīng)當(dāng)是是越多越越好，分分值可以以占該部部分總分分值的115%-20%； （2）、擬派項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理。項(xiàng)目目經(jīng)理是是項(xiàng)目成成敗的關(guān)關(guān)鍵人員員，是人人力資源源部分審審核的重重點(diǎn)，可可以從項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理學(xué)歷、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理技術(shù)術(shù)職稱、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理工作作年限、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理同類類工程施施工經(jīng)歷歷等方面面設(shè)定分分值和評評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，學(xué)歷歷和職稱稱應(yīng)當(dāng)鼓鼓勵高的的，工作作年限應(yīng)應(yīng)當(dāng)鼓勵勵更有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的，同類工工程業(yè)績績應(yīng)當(dāng)鼓鼓勵多的的，考核核項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理工作作年限以以近100年為宜宜，分值值可以占

41、占該部分分分值的的30%左右；（3）、擬派項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人、項(xiàng)目目副經(jīng)理理（如：專業(yè)安安裝經(jīng)理理）和合合同經(jīng)理理。這三三個崗位位對項(xiàng)目目能否成成功實(shí)施施也具有有比較重重要的作作用，可可從職稱稱、學(xué)歷歷、經(jīng)歷歷、工程程業(yè)績情情況等方方面設(shè)定定分值并并明確相相應(yīng)的評評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，具體體原則同同項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部分分的原則則一致，分值可可以占該該部分分分值的330%左左右；（4）、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部人人員構(gòu)成成情況。合理的的人員搭搭配可以以使項(xiàng)目目經(jīng)理部部保持較較高的工工作效率率和工作作質(zhì)量，可從項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部高級級職稱數(shù)數(shù)量、中中級職稱稱數(shù)量、專業(yè)技技術(shù)人員員數(shù)量、其他管管理人員員數(shù)量等等方面設(shè)設(shè)定分值值并

42、明確確相應(yīng)的的評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)鼓勵呈呈“腰鼓”形比例例的人員員搭配，分值可可以占該該部分分分值的110%左左右。以上涉及及人員學(xué)學(xué)歷、職職稱、業(yè)業(yè)績等方方面的證證明材料料，招標(biāo)標(biāo)人可以以結(jié)合實(shí)實(shí)際提出出要求，以有效效防止偽偽造虛假假資料的的情況出出現(xiàn)，學(xué)學(xué)歷和職職稱可以以要求提提供證書書復(fù)印件件并要求求提供合合法公證證機(jī)關(guān)出出具的公公證書，項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理業(yè)績績可以要要求提供供合同、工程竣竣工驗(yàn)收收備案核核驗(yàn)單、業(yè)主的的證明和和企業(yè)的的任命文文件等能能夠有證證明力的的文件的的復(fù)印件件并附上上由合法法公證機(jī)機(jī)構(gòu)出具具的證明明其真實(shí)實(shí)性的公公證書，其他人人員的業(yè)業(yè)績證明明材料可可以結(jié)合合實(shí)際情情

43、況設(shè)定定相應(yīng)的的要求。同類工程程施工業(yè)業(yè)績一般般是指結(jié)結(jié)構(gòu)形式式、使用用功能等等基本類類似，建建筑規(guī)模?；鞠嘞嗟然蛞砸陨系墓すこ?，招招標(biāo)人在在評審辦辦法中應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)這一原原則進(jìn)行行“同類工工程”的定義義，不符符合要約約習(xí)慣的的定義很很容易被被理解為為是傾向向于某個個或某些些投標(biāo)申申請人，而且，也只有有同類工工程業(yè)績績才有助助于成功功經(jīng)驗(yàn)的的推廣和和失敗教教訓(xùn)的汲汲取。B、財務(wù)務(wù)狀況。（權(quán)重重0.220，分分值200分左右右）該部部分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和條件件的設(shè)立立需要財財務(wù)專業(yè)業(yè)人員的的指導(dǎo)，以下意意見僅作作為一般般原則，不代表表每一個個指標(biāo)都都必須納納入評審審范圍：（1）、凈資產(chǎn)產(chǎn)（貨幣幣資金）。

44、企業(yè)業(yè)凈資產(chǎn)產(chǎn)在一定定程度上上反映企企業(yè)獲得得生產(chǎn)流流動資金金的能力力和企業(yè)業(yè)實(shí)力，可結(jié)合合招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)計計標(biāo)的金金額設(shè)定定標(biāo)準(zhǔn)和和分值，一般而而言，在在有正常常的預(yù)付付款和工工程款支支付的情情況下，施工項(xiàng)項(xiàng)目的承承包人仍仍需要投投入合同同總價110-115%左左右的自自有資金金用于項(xiàng)項(xiàng)目周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性生產(chǎn)產(chǎn)流動資資金，評評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)結(jié)合該理理論設(shè)定定最高得得分的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，盡盡管凈資資產(chǎn)額度度越大越越有利于于保障項(xiàng)項(xiàng)目的生生產(chǎn)流動動資金，但不能能簡單地地理解為為額度越越高分值值越高，分值可可以是該該部分分分值的440%左左右；證證明材料料可以要要求申請請人提供供近三年年經(jīng)過合合法審計計機(jī)構(gòu)審審計的

45、以以及經(jīng)過過合法公公證機(jī)構(gòu)構(gòu)公證的的資產(chǎn)負(fù)負(fù)債表；凈資產(chǎn)產(chǎn)以近三三年的平平均值為為準(zhǔn)；（2）、資產(chǎn)負(fù)負(fù)債率。該財務(wù)務(wù)指標(biāo)反反映申請請人的綜綜合償債債能力，過高或或過低都都是不太太正常的的情況，一般在在85%左右時時，綜合合償債能能力最理理想，分分值可以以是該部部分分值值的200%左右右，證明明材料同同凈資產(chǎn)產(chǎn)；計算算公式：資產(chǎn)負(fù)負(fù)債率=負(fù)債總總額/資資產(chǎn)總額額，比值值以近三三年的平平均值為為宜；（3）平平均貨幣幣資金余余額和主主營業(yè)務(wù)務(wù)收入的的比值。該財務(wù)務(wù)指標(biāo)可可以更直直接地反反映申請請人是否否有能力力投入招招標(biāo)項(xiàng)目目合同額額的100-155%左右右的自有有資金，該比值值在100-155%左

46、右右時最理理想，證證明材料料除資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)債表表外，還還有企業(yè)業(yè)近三年年的損益益表，也也應(yīng)經(jīng)過過審計和和公證，并附上上審計證證明和公公證書，分值可可以是本本部分值值的100%左右右；計算算公式：平均貨貨幣資金金余額=（期初初貨幣資資金+期期末貨幣幣資金）/2，比值以以近三年年平均值值為宜；（4）資資信情況況（授信信額度）。資信信情況的的好壞反反映企業(yè)業(yè)財務(wù)經(jīng)經(jīng)營狀況況和企業(yè)業(yè)獲得銀銀行信貸貸資金的的能力，能夠判判定申請請人是否否能夠出出具招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目可可能要求求的履約約擔(dān)保?？蓮氖鞘欠裼匈Y資信證書書及資信信證書的的等級、授信額額度（尤尤其是其其中的貸貸款額度度）、已已經(jīng)使用用的額度度、授信信余額等等

47、方面設(shè)設(shè)定分值值并明確確相應(yīng)的的評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，有有證書、等級越越高、授授信額度度越大分分值越高高，但也也要有一一個合理理的限度度，分值值可以是是該部分分分值的的20%左右；證明材材料可以以是經(jīng)過過合法公公證機(jī)關(guān)關(guān)公證的的資信等等級證書書復(fù)印件件和銀行行給予的的授信額額度（貸貸款額度度）和已已經(jīng)使用用的額度度的書面面文件并并附有合合法公證證機(jī)構(gòu)的的公證書書。招標(biāo)標(biāo)人也可可以在該該項(xiàng)目評評審中直直接就是是否能夠夠提供規(guī)規(guī)定額度度的履約約擔(dān)保設(shè)設(shè)立評審審標(biāo)準(zhǔn)（履約擔(dān)擔(dān)保的額額度要明明確），其證明明材料可可以是經(jīng)經(jīng)過公證證的銀行行、專業(yè)業(yè)擔(dān)保機(jī)機(jī)構(gòu)或保保險公司司開具的的給予開開具規(guī)定定保函的的承諾。C、

48、機(jī)械械設(shè)備（權(quán)重00.200-0.30，分值220分-30分分）（1）、自有機(jī)機(jī)械設(shè)備備情況。自有機(jī)機(jī)械設(shè)備備是反映映申請人人實(shí)力的的因素，可從申申請人自自有施工工機(jī)械設(shè)設(shè)備、尤尤其招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目必必須具備備的機(jī)械械設(shè)備，機(jī)械設(shè)設(shè)備的完完好率等等情況設(shè)設(shè)定分值值并明確確相應(yīng)的的評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，證證明材料料可以是是設(shè)備購購置的原原始發(fā)票票復(fù)印件件、有關(guān)關(guān)折舊政政策、停停放地點(diǎn)點(diǎn)和使用用與否等等文件并并附有合合法公證證機(jī)構(gòu)出出具的公公證書，分值可可以是該該部分值值的200%；（2）、可投入入（閑置置）機(jī)械械設(shè)備情情況。該該部分主主要是指指自有閑閑置設(shè)備備，能夠夠證明申申請人在在招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目中可可投入設(shè)設(shè)備的

49、能能力和可可調(diào)節(jié)儲儲備量，應(yīng)當(dāng)鼓鼓勵申請請人具有有較強(qiáng)的的可投入入自有機(jī)機(jī)械設(shè)備備的能力力，證明明材料同同“自有機(jī)機(jī)械設(shè)備備情況”，分值值可以是是該部分分值的330%；（3）、擬投入入機(jī)械設(shè)設(shè)備情況況。擬投投入機(jī)械械設(shè)備可可以是自自有和市市場租賃賃的結(jié)合合，擬投投入機(jī)械械設(shè)備是是審查申申請人履履約能力力的重要要因素，可從是是否滿足足工程需需要、機(jī)機(jī)械設(shè)備備配置是是否合理理、中小小型設(shè)備備是否齊齊全等方方面設(shè)定定分值并并明確相相應(yīng)的評評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，自有有設(shè)備部部分的證證明材料料可以從從本部分分上述兩兩項(xiàng)的證證明材料料中查證證，市場場租賃的的部分應(yīng)應(yīng)當(dāng)有租租賃意向向書或帶帶條件（如：一一旦申請請人在

50、擬擬招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目中標(biāo)標(biāo)租賃合合同生效效或類似似的約定定）生效效的租賃賃合同，分值可可以是該該部分值值的500%左右右。D、企業(yè)業(yè)管理體體系（權(quán)權(quán)重0.05，分值55分以下下）企業(yè)的質(zhì)質(zhì)量體系系、環(huán)保保體系、安全體體系是保保障項(xiàng)目目成功的的體系保保證，可可從企業(yè)業(yè)目前質(zhì)質(zhì)量體系系、環(huán)保保體系、職業(yè)健健康安全全管理體體系等認(rèn)認(rèn)證情況況設(shè)定分分值并明明確相應(yīng)應(yīng)的評審審標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量體體系可以以是2分分，其他他認(rèn)證可可以均分分該部分分值；E、企業(yè)業(yè)以往業(yè)業(yè)績（權(quán)權(quán)重0.10，分值110分左左右）（1）、企業(yè)同同類工程程經(jīng)歷。企業(yè)同同類工程程經(jīng)歷為為企業(yè)總總部提供供項(xiàng)目支支持積累累了經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，有利利于保障障項(xiàng)目

51、實(shí)實(shí)施，可可以近五五年已完完同類工工程數(shù)量量設(shè)定分分值，并并明確相相應(yīng)的評評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，數(shù)量量越多分分值越高高。同類類工程的的界定見見本部分分上文的的說明。一般以以3分為為宜，每每個同類類工程得得1分；（2）、合同履履約率。合同履履約率反反映企業(yè)業(yè)以往履履約的信信譽(yù)，也也是履約約能力的的重要體體現(xiàn)，可可以近三三年竣工工工程履履約率設(shè)設(shè)定分值值，1000%履履約得最最高分，依次降降低分值值；證明明材料可可以是經(jīng)經(jīng)過合法法公證機(jī)機(jī)關(guān)公證證過的由由竣工工工程業(yè)主主出具的的書面證證明評價價文件、合同復(fù)復(fù)印件、竣工驗(yàn)驗(yàn)收備案案表、獲獲得有關(guān)關(guān)評比獎獎項(xiàng)證書書復(fù)印件件等并附附公證書書。分值值可以為為2分左左

52、右。F、在施施和新承承接工程程情況（權(quán)重00.055，分值值5分左左右）在施工程程和新承承接工程程的規(guī)模模大小是是一個比比較復(fù)雜雜的問題題，企業(yè)業(yè)沒有在在施和新新承接工工程說明明企業(yè)有有條件將將所有的的生產(chǎn)資資源投入入到新承承接的項(xiàng)項(xiàng)目中，其相對對履約能能力較高高，但也也說明企企業(yè)缺乏乏持續(xù)經(jīng)經(jīng)營的能能力，因因此，該該項(xiàng)評審審不應(yīng)鼓鼓勵企業(yè)業(yè)完全沒沒有在施施工程或或新承接接工程，但是企企業(yè)在施施未完工工程和新新承接工工程規(guī)模模太大，無疑將將占用企企業(yè)很多多的資金金、人員員、設(shè)備備等生產(chǎn)產(chǎn)資源，在極端端的情況況下，會會使招標(biāo)標(biāo)人面臨臨很大的的風(fēng)險，因此，該項(xiàng)評評審內(nèi)容容應(yīng)結(jié)合合企業(yè)全全部資源源、

53、已經(jīng)經(jīng)或?qū)⒁加觅Y資源、可可以投入入擬招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的有效資資源情況況設(shè)定評評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，在分分值設(shè)定定上應(yīng)當(dāng)當(dāng)鼓勵具具有能夠夠滿足擬擬招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目所需需生產(chǎn)資資源且略略有可選選擇調(diào)劑劑儲備量量的申請請人。證證明材料料可以是是由申請請人自己己填寫的的在施和和新承接接工程清清單，并并附有中中標(biāo)通知知書或合合同的復(fù)復(fù)印件和和由合法法公證機(jī)機(jī)關(guān)出具具的公證證書，招招標(biāo)人還還可以在在資格預(yù)預(yù)審文件件中設(shè)定定如果申申請人隱隱瞞實(shí)情情、不如如實(shí)填報報的處理理辦法。G、訴訟訟及不良良行為記記錄（權(quán)權(quán)重0.05，分值55分左右右）（1）、法律訴訴訟。依依法維權(quán)權(quán)是應(yīng)當(dāng)當(dāng)鼓勵的的好事，是社會會文明進(jìn)進(jìn)步的一一種表現(xiàn)

54、現(xiàn)，將法法律訴訟訟作為評評審內(nèi)容容主要是是審查申申請人的的履約信信譽(yù)，申申請人依依法維護(hù)護(hù)自己合合法權(quán)益益的勝訴訴的訴訟訟不應(yīng)列列入評審審范疇，可以列列入評審審的是那那些申請請人作為為原告或或被告敗敗訴的情情況，可可從近五五年企業(yè)業(yè)涉及的的法律訴訴訟數(shù)量量、敗訴訴記錄等等情況設(shè)設(shè)定分值值并明確確評審的的標(biāo)準(zhǔn)，證明材材料可以以是判決決書、仲仲裁裁決決書的復(fù)復(fù)印件并并附有合合法公證證機(jī)構(gòu)出出具的公公證書，分值的的設(shè)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)鼓勵勵無敗訴訴情況，該部分分分值可可以設(shè)定定為2分分；（2）、不良行行為記錄錄。*市市正在逐逐步建立立和完善善企業(yè)信信用體系系，*市市建委和和*市市工商商局都已已經(jīng)有可可供社會會

55、查詢的的網(wǎng)站，不良記記錄在一一定程度度上反映映申請人人的履約約信譽(yù)和和能力，應(yīng)當(dāng)鼓鼓勵無不不良記錄錄的申請請人，可可從近三三年企業(yè)業(yè)的不良良記錄情情況設(shè)定定分值并并明確評評審的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，證證明材料料可以是是申請人人自己提提供的書書面報告告，招標(biāo)標(biāo)人可以以在資格格預(yù)審文文件中提提醒申請請人，如如果不如如實(shí)填報報將面臨臨拒絕申申請或取取消投標(biāo)標(biāo)資格的的后果，該部分分分值可可以設(shè)定定為3分分左右，有一個個不良行行為記錄錄扣1分分，最低低得零分分。在條條件成熟熟的情況況下，評評審委員員會可以以在評審審前登陸陸建設(shè)部部、市工工商局、市建委委等相關(guān)關(guān)政府部部門的網(wǎng)網(wǎng)站查詢詢和核實(shí)實(shí)各投標(biāo)標(biāo)申請人人的不良良記

56、錄情情況。H、其他他（權(quán)重重0.005-00.100，分值值5分-10分分）該部分由由招標(biāo)人人結(jié)合項(xiàng)項(xiàng)目具體體情況進(jìn)進(jìn)行設(shè)定定，可以以設(shè)定的的評審內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)當(dāng)切合資資格預(yù)審審主要是是審查申申請人的的履約能能力這一一目的；如：對對申請人人可投入入的其他他周轉(zhuǎn)性性材料的的評審，可以參參照機(jī)械械設(shè)備的的原則設(shè)設(shè)定評審審標(biāo)準(zhǔn)和和條件；又如：招標(biāo)人人可以針針對招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目特特殊的技技術(shù)難點(diǎn)點(diǎn)設(shè)立審審查申請請人技術(shù)術(shù)能力方方面的評評審內(nèi)容容；再如如：對施施工總包包招標(biāo)，希望投投標(biāo)人在在總包資資質(zhì)之外外，有某某項(xiàng)專業(yè)業(yè)資質(zhì)的的，如果果招標(biāo)人人堅持此此項(xiàng)評審審內(nèi)容，也可在在該部分分中設(shè)立立評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和條條件，但

57、但專業(yè)資資質(zhì)的分分值不應(yīng)應(yīng)超過該該部總分分值的220%，一般控控制在22分左右右；該部部分總分分值以110分以以下為宜宜。七、重要要事項(xiàng)的的說明1、資格格預(yù)審文文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)結(jié)合上上述內(nèi)容容明確對對投標(biāo)申申請人資資格預(yù)審審申請書書（或申申請文件件）的要要求，保保證資格格預(yù)審文文件、資資格預(yù)審審評審辦辦法和投投標(biāo)申請請人資格格預(yù)審申申請書（或申請請文件）三者之之間的有有機(jī)統(tǒng)一一，以確確保資格格預(yù)審活活動的質(zhì)質(zhì)量和效效率；2、鑒于于資格預(yù)預(yù)審中弄弄虛作假假騙取投投標(biāo)資格格是否能能夠適用用法律法法規(guī)對投投標(biāo)人騙騙取中標(biāo)標(biāo)的規(guī)定定存在爭爭議，因因此，建建議招標(biāo)標(biāo)人在資資格預(yù)審審文件中中對申申請人致致函增增

58、加投標(biāo)標(biāo)申請人人承諾的的內(nèi)容，其具體體措辭示示例如下下：投標(biāo)申請請人在此此鄭重承承諾：如如果在該該項(xiàng)目投投標(biāo)資格格預(yù)審過過程中或或者在投投標(biāo)過程程中或者者在中標(biāo)標(biāo)后，招招標(biāo)人或或者有管管轄權(quán)的的招標(biāo)投投標(biāo)行政政監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并查實(shí)實(shí)我公司司在所填填報的該該項(xiàng)目資資格預(yù)審審申請書書（或申申請文件件）中存存在提供供虛假或或不真實(shí)實(shí)的信息息或者偽偽造數(shù)據(jù)據(jù)、資料料或證書書等情況況，不管管招標(biāo)人人或有管管轄權(quán)的的招標(biāo)投投標(biāo)監(jiān)管管機(jī)構(gòu)是是否有合合法的處處罰依據(jù)據(jù)，我公公司將無無條件地地自動放放棄該項(xiàng)項(xiàng)目的投投標(biāo)資格格和中標(biāo)標(biāo)資格；如果我我公司已已經(jīng)收到到中標(biāo)通通知書，我公司司無條件件地承認(rèn)認(rèn)，我公公司

59、所收收到的該該工程中中標(biāo)通知知書為無無效文件件，對招招標(biāo)人不不具任何何法律約約束力；由此造造成的任任何后果果和損失失均由我我公司承承擔(dān)。本本段承諾諾具有相相對獨(dú)立立性，不不管是否否有其他他相反的的說明，本段承承諾既是是我公司司投標(biāo)資資格申請請文件的的有效組組成內(nèi)容容，也是是我公司司獲得投投標(biāo)資格格后所遞遞交的投投標(biāo)書的的有效組組成內(nèi)容容，是我我公司真真實(shí)意思思的表示示，對我我公司在在與該項(xiàng)項(xiàng)目有關(guān)關(guān)的任何何行為中中始終具具有優(yōu)先先的法律律約束力力。3、為貫貫徹公開開性原則則和擇優(yōu)優(yōu)原則，評審辦辦法中應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確確，在評評審后出出現(xiàn)投標(biāo)標(biāo)申請人人分值相相等時如如何擇優(yōu)優(yōu)選擇投投標(biāo)人的的標(biāo)準(zhǔn)和和條件

60、，例如，招標(biāo)人人可以約約定，在在投標(biāo)申申請人評評審得分分相同時時，以企企業(yè)凈資資產(chǎn)總額額的大小小或在近近五年內(nèi)內(nèi)承擔(dān)同同類工程程的個數(shù)數(shù)多少等等因素排排定名次次；4、由于于在本市市工程分分包應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照市市建委有有關(guān)規(guī)定定進(jìn)行招招標(biāo)，有有關(guān)分包包方面的的標(biāo)準(zhǔn)和和條件不不應(yīng)再作作為依法法應(yīng)當(dāng)公公開招標(biāo)標(biāo)的工程程項(xiàng)目的的資格預(yù)預(yù)審評審審的內(nèi)容容；5、企業(yè)業(yè)資質(zhì)等等級、企企業(yè)和項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理等個人人的獲獎獎情況、榮譽(yù)稱稱號不能能作為評評審內(nèi)容容；6、為有有效防止止投標(biāo)申申請人以以提供虛虛假或偽偽造資料料方式謀謀取投標(biāo)標(biāo)資格，招標(biāo)人人除了可可以要求求申請人人提供在在其企業(yè)業(yè)經(jīng)營過過程中有有政府部部門、業(yè)業(yè)