影響農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的主要因素分析研究 公共管理專業(yè)

1、目錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc20888 摘要 PAGEREF _Toc20888 1 HYPERLINK l _Toc230 關(guān)鍵詞 PAGEREF _Toc230 1 HYPERLINK l _Toc21416 引言 PAGEREF _Toc21416 1 HYPERLINK l _Toc16914 1 農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)現(xiàn)況分析 PAGEREF _Toc16914 2 HYPERLINK l _Toc26801 1.1數(shù)據(jù)來源 PAGEREF _Toc26801 2 HYPERLINK l _Toc28012 1.2農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)描述 PAGEREF _Toc2

2、8012 3 HYPERLINK l _Toc19176 2影響農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)行為的影響因素實證分析 PAGEREF _Toc19176 3 HYPERLINK l _Toc12064 2.1模型變量選取說明 PAGEREF _Toc12064 3 HYPERLINK l _Toc3429 2.2模型構(gòu)建 PAGEREF _Toc3429 4 HYPERLINK l _Toc3835 2.3模型結(jié)果檢驗分析 PAGEREF _Toc3835 5 HYPERLINK l _Toc15732 3 結(jié)論與建議 PAGEREF _Toc15732 5 HYPERLINK l _Toc16140 3.1結(jié)

3、論 PAGEREF _Toc16140 5 HYPERLINK l _Toc24364 3.2.1規(guī)范林地流轉(zhuǎn) PAGEREF _Toc24364 6 HYPERLINK l _Toc27714 3.2.2完善森林資源資產(chǎn)評估制度 PAGEREF _Toc27714 6 HYPERLINK l _Toc10258 3.2.3加快建設(shè)林權(quán)交易市場 PAGEREF _Toc10258 6 HYPERLINK l _Toc2327 3.2.4提高改革認(rèn)知度，加強宣傳林地產(chǎn)權(quán)改革力度 PAGEREF _Toc2327 7 HYPERLINK l _Toc12187 3.2.5 健全社會化服務(wù)體系 PA

4、GEREF _Toc12187 7 HYPERLINK l _Toc2699 3.2.6增加林業(yè)投入，加大林業(yè)科技創(chuàng)新 PAGEREF _Toc2699 7 HYPERLINK l _Toc19637 結(jié)語 PAGEREF _Toc19637 7影響農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的主要因素分析摘要：為了得出影響農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的行為因素，促進(jìn)農(nóng)村林地流轉(zhuǎn)，本文以福建省集體林權(quán)制度改革后續(xù)調(diào)研的農(nóng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)作為研究的基礎(chǔ)樣本，整理并分析樣本農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的特點及問題，通過理論研究及調(diào)查數(shù)據(jù)分析有可能影響農(nóng)戶進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)的因素，包括戶主年齡、家庭勞動力人數(shù)、林地總面積、林業(yè)總收入、是否參加森林保險等因素，運用二分

5、類Logistic回歸模型，帶入這些影響林地流轉(zhuǎn)的主要因素進(jìn)行檢驗，基于得出的結(jié)論提出加強建設(shè)林權(quán)交易市場的建設(shè)、鼓勵對農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)等對策。關(guān)鍵詞：林地流轉(zhuǎn)；集體林權(quán)制度改革；影響因素Analysis of the main factors affecting the transfer of peasant landWANG Yue-ling Graduate 2014，agriculture and forestry economics management ，College of Economics & College of Strait Rural Developmen

6、t，F(xiàn)ujian Agriculture and Forestry UniversityAbstract：In order to get the behavioral factors that affect farmers land circulation and promote the circulation of rural forestland, this paper takes the sample data of peasant households in Fujian province as the basis of the research, and then analyses

7、the characteristics and problems of the transfer of the peasant land. Through theoretical research and data analysis, it is possible to influence the factors of farmers land transfer, including the age of head of household, the number of family labor, the total area of forest land, the gross income

8、of forestry, and whether to take part in forest insurance, using the two logistic regression model to carry out the test Based on the conclusion, this paper puts forward some countermeasures such as strengthening the construction of forest rights trading market and encouraging the correct guidance t

9、o the peasant land circulation behavior.Key words: Reform of collective forest rights system；Woodland circulation；Factors affecting 引言新集體林權(quán)制度改革實施以來，眾多學(xué)者研究的對象重點轉(zhuǎn)向林業(yè)產(chǎn)權(quán)的變化及其對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。從林地流轉(zhuǎn)的角度，一些學(xué)者分析了集體林地在流轉(zhuǎn)過程中的影響，并得出了一些相關(guān)研究成果。但由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受諸多方面因素的制約和影響，且與普通農(nóng)地相比，集體林地流轉(zhuǎn)涉及面廣，包括土地生態(tài)安全、國家木材安全、農(nóng)村社會保障等，因此，影響集體林地

10、流轉(zhuǎn)的因素也較為復(fù)雜，需要通過系統(tǒng)深入的研究，找出影響集體林地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。1國家先后制定了一系列集體林權(quán)改革的政策以實現(xiàn)盤活森林資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民收入的目標(biāo)。作為重要的生產(chǎn)要素，林地流轉(zhuǎn)問題引起了普遍關(guān)注，林地流轉(zhuǎn)作為盤活林地和森林資源的重要工具，是進(jìn)行林業(yè)資源配置的重要方式和優(yōu)化資源配置的重要途徑，是推動林地、林木和森林資源向擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和較大經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)營流動的關(guān)鍵步驟。2目前林地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)很多的問題，造成了資源的浪費，如何規(guī)范林地流轉(zhuǎn)成為當(dāng)前集體林權(quán)改革的重點問題。福建省森林資源豐富，是集體林權(quán)改革綜合試點區(qū)也是重要示范區(qū)，將福建省林地流轉(zhuǎn)作為研究對象具有重要的

11、現(xiàn)實意義。1 農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)現(xiàn)況分析福建省作為國家林業(yè)局林業(yè)改革與發(fā)展的綜合試點，率先在全進(jìn)行明晰集體林木所有權(quán)及林地使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)的集體林權(quán)制度改革。因此，研究福建省集體林權(quán)制度改革中林地流轉(zhuǎn)的相關(guān)問題，具有典型性和現(xiàn)實意義，有助于促進(jìn)我國集體林權(quán)制度改革，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，也為林地流轉(zhuǎn)相關(guān)的研究提供了一些參考依據(jù)。3 本文從農(nóng)戶的角度，在集體林權(quán)制度改革調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，研究影響農(nóng)戶發(fā)生集體林地流轉(zhuǎn)行為的主要因素。在一定意義上將有助于林地流轉(zhuǎn)影響因素的研究的完善，從而進(jìn)一步明確影響集體林地流轉(zhuǎn)的主要因素，為深入研究集體林權(quán)制度改革提供學(xué)術(shù)參考。從實踐意義上說，為探

12、討符合當(dāng)前林情的林地流轉(zhuǎn)制度、深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革提出自己的見解和建議，將有助于保障資源增長、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動林業(yè)發(fā)展、構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧。1.1數(shù)據(jù)來源本文研究的數(shù)據(jù)來源是福建省集體林權(quán)制度改革后續(xù)入戶調(diào)研數(shù)據(jù)，從中選取了福建省尤溪縣、建甌市、武夷山、政和、屏南13縣(市)21村的215 戶農(nóng)戶的調(diào)查問卷作為樣本，整理樣本數(shù)據(jù)后對樣本深入研究和描述，分別從林地流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)意愿、流轉(zhuǎn)動因等方面對農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行探究。調(diào)研形式為入戶問卷調(diào)研，本次樣本共選取有效問卷為215份。表一樣本農(nóng)戶分布情況縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村樣本數(shù)量尤溪溪尾綱紀(jì)10棗坑10梅仙登第10玉石10西城山連10建甌東游張墩1

13、0胡墩10通濟(jì)街道東溪10水源王厝10桃源10武夷山星村程墩10黎前10洲頭10武夷街道拓洋10黃柏11政和星溪林屯10石屯梅坡10西津10外屯外屯10嶺腰長垅10屏南甘棠巴地10小梨洋4總計 215注：根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理獲得1.2農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)描述通過調(diào)研的實際情況顯示，在調(diào)查的215戶農(nóng)戶的有效樣本中，流轉(zhuǎn)戶總數(shù)為31戶，約占總樣本數(shù)的15%。通過整理調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)：被調(diào)查農(nóng)戶中，戶主多為中年男性，家庭平均人口數(shù)較多，林業(yè)經(jīng)營勞動力多以男性為主男性；林地流轉(zhuǎn)主要是在本村進(jìn)行；林業(yè)要素市場在農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮的作用不大；農(nóng)戶對土地的依賴性越來越強，農(nóng)戶林地流入的主要原因是增加家庭收入，林地流出的主

14、要原因是農(nóng)戶在從事林業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)林業(yè)投入成本高、收益回報率低及勞動力不足等問題。在集體林權(quán)制度改革實施之后，允許林農(nóng)將集體林權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn),社會資金開始向林業(yè)聚集,為林業(yè)良好發(fā)展打下了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶林地流入的主要原因是增加經(jīng)濟(jì)收入和形成規(guī)模經(jīng)營效益，流出林地是因為之前林地較為細(xì)碎化，不利于林地經(jīng)營，無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。這也說明了，農(nóng)戶行為符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論，農(nóng)戶的決策受利益最大化影響。實際上，整理發(fā)現(xiàn)，在林地流轉(zhuǎn)過程中也出現(xiàn)一些問題。一是林權(quán)證的發(fā)放問題,由于很多原因影響林權(quán)證未能全部發(fā)放給林農(nóng),林權(quán)證發(fā)放是林權(quán)流轉(zhuǎn)的前提,林權(quán)證發(fā)放問題限制了林權(quán)流轉(zhuǎn)。二是林地流轉(zhuǎn)的森林資源

15、評估中出現(xiàn)大多數(shù)流轉(zhuǎn)價格由交易雙方?jīng)Q定的,而不是由專門的評估公司進(jìn)行評估。三是完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)市場有待建成,當(dāng)前農(nóng)戶大多數(shù)林地流轉(zhuǎn)行為，是流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方的私人行為,這樣的林地流轉(zhuǎn)行為缺少規(guī)范性42影響農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)行為的影響因素實證分析2.1模型變量選取說明一般來說農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的影響因素，大致可以分為戶主特征、農(nóng)戶家庭特征、農(nóng)戶生產(chǎn)特征、林權(quán)制度因素、林權(quán)市場因素、地區(qū)特征等方面。本文參考相關(guān)文，結(jié)合從實際數(shù)據(jù)獲取的條件，從可能影響農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)因素體系中篩選出9個影響因子。具體主要包括戶主的年齡；家庭特征：從事林業(yè)中男性勞動數(shù)、家庭是否有林業(yè)收入、家庭林業(yè)收入、家庭林業(yè)支出；林地資源稟賦：林地總面

16、積、林地總塊數(shù)；是否參加森林保險。解釋變量的度量方法變量變量名稱度量方式變量類型戶主年齡截止至2016年7月連續(xù)變量是否有林權(quán)證是=1，否=0虛擬變量男性勞動力人口統(tǒng)計的勞動力數(shù)量連續(xù)變量是否有林業(yè)收入是=1，否=0虛擬變量林業(yè)收入收入總計連續(xù)變量林業(yè)支出支出總計連續(xù)變量是否參加森林保險是=1，否=0虛擬變量林地總塊數(shù)統(tǒng)計的林地數(shù)量連續(xù)變量林地總面積統(tǒng)計的林地面積連續(xù)變量上表是選取變量說明表，共有1 個因變量，9個自變量。戶主年齡：主要指的是農(nóng)戶家庭中戶主的年齡大小。通常來說，戶主年齡越大，受傳統(tǒng)觀念的影響越大，就愿意保留原有的林地，即便不進(jìn)行林地經(jīng)營也不愿意轉(zhuǎn)出。另一個原因是因為，在農(nóng)村林地

17、作為農(nóng)戶非常重要的資源，農(nóng)戶的主要生產(chǎn)活動是務(wù)農(nóng)，戶主的年齡越大，外出打工的概率就越小，因此轉(zhuǎn)出林地的可能性越低。 勞動力數(shù)量：一般來說，林地資源對于農(nóng)戶家庭來說沒有土地資源重要，但同樣是農(nóng)戶生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)資料。雖然戶主在處理家庭生產(chǎn)要素中起著關(guān)鍵作用，但整個家庭的特征也是影響林權(quán)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，男性勞動力相對女性勞動力，對林業(yè)生產(chǎn)投入的時間及勞動量更大，轉(zhuǎn)出林地的可能性越低，因此在農(nóng)戶家庭特征方面選取了男性勞動力數(shù)量。 林地資源稟賦：農(nóng)戶的林地資源稟賦可能對其進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)有影響。一般認(rèn)為，林地面積相同時，農(nóng)戶擁有的林地塊數(shù)越多林地分布越分散，單塊林地面積較小，單位面積投入成本越大，農(nóng)戶對林

18、地經(jīng)營的成本也相應(yīng)提高。所以，在其他條件相同的情況下，農(nóng)戶擁有林地的塊數(shù)越多，農(nóng)戶發(fā)生流轉(zhuǎn)林地的行為越多。林業(yè)收入與家庭收入：城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)向城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，年輕人在村務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象較少見，在外打工子女的收入占農(nóng)戶家庭的主要收入比重大。如果農(nóng)戶家庭林業(yè)收入占的家庭總收入的比重越大，表示農(nóng)戶對林地經(jīng)營的依賴程度越高，流轉(zhuǎn)林地的可能性越低，反之可能越高。5森林保險：農(nóng)戶是否購買森林保險也有可能影響林地流轉(zhuǎn)造，由于林業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響大、生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大的特點，很容易因自然災(zāi)害遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。森林保險可以為林業(yè)經(jīng)營增強風(fēng)險抵御的能力，不僅可以保障林業(yè)持續(xù)經(jīng)營，促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，還

19、可以幫助林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者減少經(jīng)濟(jì)損失，在自然災(zāi)后可以迅速恢復(fù)生產(chǎn)。62.2模型構(gòu)建本文研究的是影響農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的因素，解釋變量即為“有轉(zhuǎn)出”和“無轉(zhuǎn)出行為”，因此根據(jù)本研究的因變量取值類型，采用了二元邏輯回歸進(jìn)行建模分析。Logistic 概率函數(shù)的公式為：上式中，Z 是變量X1，X2，X3.,Xi 的線性組合進(jìn)行Logistic 回歸分析時，進(jìn)行P 的Logit 變換，得到以下公式：基于Logistic回歸的基本理論和方法，所構(gòu)建的農(nóng)戶進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)的模型如下：被解釋變量的取值為1和0，當(dāng)農(nóng)戶進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)時，被解釋變量取值為1，當(dāng)農(nóng)戶沒有林地流轉(zhuǎn)行為時，被解釋變量取值為0。2.3模型結(jié)果檢驗分析

20、建立回歸模型的處理過程中，首先將自變量代入模型檢驗，其次根據(jù)檢驗結(jié)果，把不顯著的因變量逐步剔除再繼續(xù)進(jìn)行檢驗，直到自變量對因變量影響的檢驗結(jié)果基本顯著為止。變量BS.E,WalsdfSig.Exp（B）戶主年齡-.050.0234.7481.029*.951是否有林權(quán)證-.344.476.5231.470.709男性勞動力人口.036.209.0301.8621.037是否有林業(yè)收入-.041.501.6401.424.670林業(yè)收入.000.0004.4151.036*1.000林業(yè)支出.000.0005.1481.023*1.000是否參加森林保險.133.789.02811.8671.1

21、42林地總塊數(shù).190.1851.0611.3031.210林地總面積.002.004.2111.6461.002常量1.0981.317.6951.4042.999注：B值為模型系數(shù)估計值；*代表在5的置信水平上顯著。3 結(jié)論與建議3.1結(jié)論農(nóng)戶轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出意愿受行為態(tài)度和主觀規(guī)范因素的影響大，而受行為控制的影響較小。影響農(nóng)戶流入和流出意愿的因素不同，相同的因素對流入和流出意愿的影響方式和程度也存在差異。結(jié)合農(nóng)戶調(diào)研的實際情況，并對農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的影響因素進(jìn)行計量分析后得出：研究區(qū)域內(nèi)顯著的影響因子分別為戶主年齡、林業(yè)收入和林業(yè)支出。對農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)影響按照顯著程度排序為：“林業(yè)支出”、“戶主年齡

22、”、“林業(yè)收入”。戶主年齡與農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)行為有著密切得關(guān)系。通常來說，戶主年紀(jì)較小的農(nóng)戶比戶主年齡較大的農(nóng)戶文化程度更高，年齡較小的戶主掌握的農(nóng)業(yè)技能以外的技能可能性較高，從事非農(nóng)工作可能性較大。戶主年齡較大的農(nóng)戶比戶主年齡小的農(nóng)戶對土地的依賴程度較高，因此戶主年齡越大，依賴林業(yè)生產(chǎn)的可能性越高，發(fā)生林地流轉(zhuǎn)行為的可能性越小。家庭中從事林業(yè)的男性勞動力數(shù)也影響農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)。林木生長具有階段性，周期長，林業(yè)經(jīng)營需要大量的時間投入且勞動量大。農(nóng)戶家庭中，男性勞動力的相較于女性勞動力，從事林業(yè)經(jīng)營的效率更高，投入時間更多。因此林地生產(chǎn)經(jīng)營的男性人口數(shù)越多，說明其該農(nóng)戶對林業(yè)生產(chǎn)的勞動力投入也越大，而

23、對其他非林產(chǎn)業(yè)的投入時間就變少，林業(yè)收入占家庭經(jīng)濟(jì)收入的比重也越高，家庭中從事林業(yè)中的男性人口數(shù)越多，則林地流入的可能更大。農(nóng)戶的家庭年收入包括農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入，若占收入的大部分是林業(yè)收入，則農(nóng)戶有可能更愿意流入林地，進(jìn)而有林地流入行為，而不愿意流出林地，而沒有林地流出行為。然而，若占家庭收入的大部分是非農(nóng)收入，則農(nóng)戶更愿意將時間精力花在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，而不愿因經(jīng)營林地，不愿意流入林地，即沒有林地流入行為，反而愿意流出林地，有林地流出行為。家庭是否有林業(yè)收入以及林業(yè)收入的多少直接影響著農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)行為，農(nóng)戶家庭有林業(yè)收入才更愿意流入林地。7農(nóng)戶擁有的林地總面積越大，則越傾向于擴(kuò)大林地的規(guī)模，增加

24、林業(yè)經(jīng)營投入，以求實現(xiàn)林地規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而獲得較高的林業(yè)收入，農(nóng)戶擁有的林地總面積越小則意味著家庭林業(yè)收益可能越低，農(nóng)戶就會更多的精力投入非林行業(yè)，以獲取較林業(yè)相比較大的經(jīng)濟(jì)收益。所以，農(nóng)戶擁有的林地總面積越大，更容易發(fā)生林地流轉(zhuǎn)行為。有些農(nóng)戶擁有的林地塊數(shù)多、林地細(xì)碎且分散，農(nóng)戶進(jìn)行分散經(jīng)營更耗時耗力，不利于農(nóng)戶家庭獲得較好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，因此，農(nóng)戶家庭林地塊數(shù)越多面積越小，流入林地的行為越少，而更傾向于流轉(zhuǎn)出較為分散的林地轉(zhuǎn)出。83.2建議3.2.1規(guī)范林地流轉(zhuǎn)集體林地流轉(zhuǎn)是指在不改變集體對林地的所有權(quán)的前提下，將林地使用權(quán)轉(zhuǎn)出。林地流轉(zhuǎn)本質(zhì)上沒有改變林地的所有權(quán),并沒有將林地資源歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓。流

25、轉(zhuǎn)方式主要有轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押和入股。集體林地流轉(zhuǎn)不僅可以給林農(nóng)帶來收入還可以增強地方林業(yè)的勢力。規(guī)范林地流轉(zhuǎn)首先要建立完善的林地資源評估制度。森林資源在有一定價值的前提下才能進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)資源價值的高低直接影響林地流轉(zhuǎn)的成功,完善的森林資源評估制度可以客觀準(zhǔn)確地評估出集體林資源的價值,使得林權(quán)順利進(jìn)行交易。93.2.2完善森林資源資產(chǎn)評估制度在對選取樣本中農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研后我們了解到，無論是農(nóng)戶在與農(nóng)戶之間的林地交易，還是農(nóng)戶與林業(yè)公司交易，流轉(zhuǎn)的價格一般是參考一般流轉(zhuǎn)的價格或者找有經(jīng)驗的經(jīng)營者提供價格建議，流轉(zhuǎn)價格的決定大部分是轉(zhuǎn)入方與轉(zhuǎn)出方共同商議，一些是由轉(zhuǎn)入方?jīng)Q定價格者，而不是通過鑒定森林資

26、源價值決定價格，這樣由雙方主觀定價的方式，不能真正衡量林地的有效價值，容易會出現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方的利益得不到有效的保障的情況。其流轉(zhuǎn)價格判斷不規(guī)范的原因，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)歸結(jié)于缺少評定機構(gòu)，對農(nóng)戶的入戶訪問了解到，農(nóng)戶對林業(yè)資源資產(chǎn)評估的了解不多，評估機構(gòu)不夠完善，已有的資源評估機構(gòu)缺少專業(yè)評估的技術(shù)人員，對森林資源評估的科學(xué)方法掌握不夠系統(tǒng)和完備。10為了確保林地權(quán)的價值可以客觀準(zhǔn)確的評估,需要專業(yè)負(fù)責(zé)的資產(chǎn)評估機構(gòu)和具有專業(yè)素養(yǎng)的評估人員以及科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn),目前我國還未出臺有關(guān)森林資源評估機構(gòu)的質(zhì)量控制體系,還未掌握科學(xué)的評估方法、評估模型的設(shè)計,也缺少具備專業(yè)素養(yǎng)的評估人員,因此增加了森林資源價

27、值評估的難度。在深化集體林權(quán)制度改革的階段,我國需要針對這些問題,首先建立起完善的森林資源評估體系,規(guī)范集體林地流轉(zhuǎn)。113.2.3加快建設(shè)林權(quán)交易市場要加快集體林地流轉(zhuǎn)市場建設(shè),林權(quán)流轉(zhuǎn)市場可以保證林權(quán)交易順利進(jìn)行,合理規(guī)范市場機制可以提高林地流轉(zhuǎn)效率,林農(nóng)實現(xiàn)增收。一般來說，農(nóng)戶對林改政策越了解，則更易發(fā)生林地流轉(zhuǎn)行為。如果農(nóng)戶申請采伐指標(biāo)越容易，那么就更容易發(fā)生林地流入行為，申請采伐指標(biāo)越困難，則更容易發(fā)生林地流出行為。本地如果有林權(quán)交易市場，那么農(nóng)戶更容易發(fā)生林地流轉(zhuǎn)行為。當(dāng)前我國林地交易市場有私人林地交易市場和政府主導(dǎo)的交易市場。私人交易市場機制不健全,交易市場缺少規(guī)范性,通常由交易

28、雙方私下自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議,因此容易出現(xiàn)違規(guī)或者交易糾紛的情況。政府主導(dǎo)的交易市場雖然較私人交易市場更具有規(guī)范性,但是政府行政主導(dǎo)、干預(yù)過度以及辦事效率低的問題還存在。需要建立一個既能服從市場機制又能充分體現(xiàn)交易雙方意愿的林地流轉(zhuǎn)市場。123.2.4提高改革認(rèn)知度，加強宣傳林地產(chǎn)權(quán)改革力度 政府要引有關(guān)導(dǎo)社會群眾正確認(rèn)識改革，讓群眾從根本上了解林權(quán)改革的內(nèi)涵和重要意義。產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展離不開社會，林業(yè)發(fā)展要建立完善的制度體系，適應(yīng)社會發(fā)展的需求，當(dāng)?shù)卣惨e極配合林業(yè)管理者，積極引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門出臺有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)制定市場條令，保護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，加上社會的監(jiān)督，發(fā)揮出林業(yè)生產(chǎn)活力。明確工

29、作職責(zé)，加強林業(yè)部門對林業(yè)經(jīng)營的技術(shù)宣傳，定期在農(nóng)村開展宣傳講座，派遣技術(shù)人員下鄉(xiāng)支農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)戶解決林業(yè)經(jīng)營上遇到的難題。農(nóng)村支農(nóng)工作者可以入戶，主動上門了解農(nóng)戶經(jīng)營情況，為農(nóng)戶答疑解惑的同時宣揚林地產(chǎn)權(quán)改革，增加農(nóng)戶對改革內(nèi)容的認(rèn)知度。利用村內(nèi)廣播、宣傳欄等大眾媒介，向農(nóng)戶宣傳技術(shù)知識和最新政策信息，潛移默化，增加農(nóng)戶信息接觸面，增強農(nóng)戶參與林地流轉(zhuǎn)的意愿。133.2.5 健全社會化服務(wù)體系為了實現(xiàn)林業(yè)快速發(fā)展和林農(nóng)增收的目標(biāo)，需要完善的林業(yè)社會化服務(wù)體系和大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，為林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)后以及產(chǎn)中的綜合性一體化服務(wù)體系，建立起以農(nóng)民合作社為主體的、各級林業(yè)部

30、門為依托的林業(yè)社會化服務(wù)體系。14林業(yè)服務(wù)化體系的健全首先要建立林權(quán)服務(wù)中心，包括開展林權(quán)登記、交易、抵押工作，以及公布信息、提供技術(shù)咨詢森林資源評估等工作，為林農(nóng)提供完善的服務(wù)包括森林評估、信息咨詢、林地流轉(zhuǎn)、變更手續(xù)辦理等服務(wù)，規(guī)范林地合法流轉(zhuǎn)，按照相關(guān)要求，遵循法律規(guī)定，結(jié)合目前社會發(fā)展形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)條件，建立網(wǎng)上交易平臺，確保林地交易公平合法地進(jìn)行。3.2.6增加林業(yè)投入，加大林業(yè)科技創(chuàng)新對于林業(yè)缺少資金的問題，國家應(yīng)該增加對林業(yè)的投入，加大對林農(nóng)的補貼力度，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引社會對林業(yè)進(jìn)行投資。規(guī)范林業(yè)稅收，設(shè)立集體林權(quán)改革支持基金專項使用?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)為林業(yè)

31、發(fā)展提供了強大的動力，要建立科學(xué)技術(shù)為核心的林業(yè)經(jīng)營理念，重視技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)成果應(yīng)用推廣。集體林權(quán)制度改革后，應(yīng)該更加需要先進(jìn)的科技，在科學(xué)育林、良種培育、病蟲害防治、木材合理加工應(yīng)用方面加大科學(xué)研究和技術(shù)推廣，可以有效提高林業(yè)生產(chǎn)和林產(chǎn)品質(zhì)量。16政府要對林業(yè)科技開發(fā)提供資金和政策支持，推動相關(guān)科研機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)林業(yè)專業(yè)人才，建立以科技為核心的管理體系，提高林業(yè)管理水平，有效提升林業(yè)管理質(zhì)量。林業(yè)法規(guī)為林業(yè)發(fā)展提供法律保障，為林業(yè)經(jīng)營者提供解決林業(yè)問題的法律途徑。應(yīng)該針對各地區(qū)出現(xiàn)的矛盾糾紛現(xiàn)象，制定具體的法令條規(guī)，使得林農(nóng)在維護(hù)權(quán)益時有法可依；對承包合同的內(nèi)容作出詳細(xì)地規(guī)定并且對滯后的條例

32、及時變更。17在政府在制定相關(guān)政策，實施改革措施之后，還需要關(guān)注改革后續(xù)，應(yīng)該圍繞促進(jìn)林下種植，加強有關(guān)部門的監(jiān)督與指導(dǎo)，引導(dǎo)林業(yè)部門等相關(guān)部門，定期監(jiān)測數(shù)據(jù)，匯報改革進(jìn)度和進(jìn)展情況，及時調(diào)整與改進(jìn)。結(jié)語林地流轉(zhuǎn)是伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的林業(yè)經(jīng)營方式，有助于資金、土地、勞動力等生 的特點，幫助更好了解農(nóng)民林業(yè)經(jīng)營訴求，從而進(jìn)一步提高農(nóng)民從事林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加農(nóng)戶林業(yè)收入，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序地開展。本文通過對林地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和影響農(nóng)戶林地流因素進(jìn)行剖析，得出影響農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)因素的主要因素有戶主年齡和林業(yè)收入與支出，提出了規(guī)范林地流轉(zhuǎn)、完善森林資源評估制度和增加林業(yè)投入等相應(yīng)的解決對策和建議。作為新一輪林權(quán)制度改革首個試點的省份，福建省在林權(quán)制度改革中積累的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對南方集體林區(qū)中與福建省擁有相似自然和人文環(huán)境的其余幾省具有一定的參考價值。 參考文獻(xiàn)：1吳軍, 徐德云. 林地流轉(zhuǎn)是建德市集體林區(qū)森林經(jīng)營的有效方式J. 華東森林經(jīng)理, 2003, 17(1):14-17.2徐正春, 徐雪松, 高嵐. 廣東集體