建設(shè)項(xiàng)目工程總體部署編制辦法及編制綱要

1、建設(shè)項(xiàng)目工程總體部署編制辦法建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)總體部署編制辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)公司建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)總體部署編制工作，提高建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃性、科學(xué)性，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工期，合理控制建設(shè)投資，提高投資效益，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司及全資子公司、控股子公司和直屬分公司（以下簡稱所屬單位）所有新建、改擴(kuò)建、技改技措等建設(shè)項(xiàng)目。所屬單位為建設(shè)單位。第三條 工程建設(shè)總體部署是建設(shè)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)性文件。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、物資采辦、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位在工程建設(shè)過程中都必須依據(jù)工程建設(shè)總體部署統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。第二章 編制管理第四條 公司建設(shè)項(xiàng)目總體建設(shè)部署實(shí)行分級(jí)管理。限額以上（工程

2、總投資1000萬元以上）的建設(shè)項(xiàng)目必須按要求編制工程建設(shè)總體部署，限額以下（工程總投資1000萬元以下）的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)參照本辦法編制工程建設(shè)總體部署，視工程情況可適當(dāng)簡化。第五條 工程建設(shè)總體部署的編制工作由建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建后開始籌劃，在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)編制完成。工程總投資3000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目的總體部署經(jīng)公司審查后，上報(bào)天然氣與管道分公司批準(zhǔn)；限額以下建設(shè)項(xiàng)目的總體部署由建設(shè)單位批準(zhǔn)，報(bào)公司備案。第六條 工程建設(shè)總體部署一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，工程建設(shè)過程中，工期、質(zhì)量、投資指標(biāo)的調(diào)整，須報(bào)公司批準(zhǔn)。第三章 編制內(nèi)容要求第七條 工程建設(shè)總體部署應(yīng)以國家或

3、股份公司批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行編制。第八條 工程建設(shè)總體部署內(nèi)容主要包括前言、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)管理、物資采辦管理、施工管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備及試車、外事管理、竣工驗(yàn)收等章節(jié)。具體內(nèi)容詳見附件XXAA燃?xì)庥邢薰竟こ探ㄔO(shè)總體部署編制綱要。第九條 編制工程建設(shè)總體部署應(yīng)結(jié)合本工程項(xiàng)目實(shí)際和工程建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、物資采辦、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車、竣工驗(yàn)收、外事工作、資金籌措等各項(xiàng)工作統(tǒng)盤考慮，做出部署安排。不同工程可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整增減內(nèi)容，但總體框架不變。第十條 工程建設(shè)總體部署中的工期、質(zhì)量、投資控制指標(biāo)依據(jù)批準(zhǔn)的可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)、國家或

4、行業(yè)法規(guī)，要體現(xiàn)其嚴(yán)肅性，做到切實(shí)可行，便于操作。1、總體部署要結(jié)合工程特點(diǎn)制定出合理的建設(shè)工期、施工圖交付計(jì)劃、物資采辦計(jì)劃、資金需用計(jì)劃，各項(xiàng)計(jì)劃都要與工程建設(shè)進(jìn)度相銜接，以分解的目標(biāo)保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并制定保證工期的主要措施。2、總體部署要有明確的質(zhì)量方針、目標(biāo)，以及保證設(shè)計(jì)、施工、物資采辦、試運(yùn)投產(chǎn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備等質(zhì)量主要措施。3、總體部署要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，制定出控制投資的目標(biāo)，以及各部門、各項(xiàng)工作、各工程項(xiàng)目和個(gè)單項(xiàng)工程的投資控制措施。第十一條 編制工程建設(shè)總體部署要充分注意外部條件的落實(shí)。外部條件是指物料、水、電、氣、風(fēng)等保證條件和國家對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、

5、消防等規(guī)定。第十二條 工程建設(shè)總體部署作為申請(qǐng)開工報(bào)告的附件，與國家計(jì)委計(jì)建1997352號(hào)文件規(guī)定的“施工組織設(shè)計(jì)大綱”等同。第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十三條 各建設(shè)單位要認(rèn)真做好工程建設(shè)總體部署的編制和報(bào)批工作，總體部署一經(jīng)批復(fù)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)理要定期對(duì)工程建設(shè)總體部署執(zhí)行情況進(jìn)行自查，公司將定期進(jìn)行檢查，不定期組織抽查，并將結(jié)果作為項(xiàng)目管理考核的依據(jù)，未按要求編制總體部署的工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)開工報(bào)告，未按總體部署實(shí)施的給予通報(bào)批評(píng)。工程總投資3000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)將檢查結(jié)果上報(bào)天然氣與管道分公司。第五章 附 則第十四條 本辦法由工程管理處負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行

6、。附件：XXAA燃?xì)庥邢薰窘ㄔO(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)總體部署編制綱要建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)總體部署編制綱要前 言闡述編制依據(jù)、目的和原則。第一章 總 論第一節(jié) 工程概況1.1.1 建設(shè)依據(jù)：國家、股份公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書批復(fù)和可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)等批準(zhǔn)立項(xiàng)文件。1.1.2 建設(shè)目的和意義：對(duì)國家、地方及股份公司的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)意義。1.1.3 工程現(xiàn)場(chǎng)條件:地理位置、氣象條件、工程及水文地質(zhì)、原材料、燃料及水電汽等來源、交通運(yùn)輸條件等。1.1.4 環(huán)境影響及保護(hù)：說明工程項(xiàng)目的主要污染源、污染程度、控制指標(biāo)及治理、監(jiān)測(cè)措施。1.1.5 主要建設(shè)內(nèi)容及主

7、要實(shí)物工程量。1.1.6 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：說明工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、主要設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程占地面積、總定員、總投資、效益預(yù)測(cè)、三材消耗量。1.1.7 工程建設(shè)特點(diǎn)：包括工程建設(shè)組織、設(shè)計(jì)、施工、環(huán)境和社會(huì)依托等方面。第二節(jié) 工程建設(shè)指導(dǎo)思想和管理目標(biāo)1.2.1 工程建設(shè)的指導(dǎo)思想。1.2.2 工期控制管理目標(biāo)。1.2.3 質(zhì)量控制管理目標(biāo)。1.2.4 投資控制管理目標(biāo)。1.2.5 安全施工管理目標(biāo)。第三節(jié) 外部條件1.3.1 辦理與地方政府部門有關(guān)手續(xù)的安排意見（包括勞動(dòng)、消防、環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)等）。1.3.2 工程建設(shè)中需要地方和有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的重大問題。第二章 項(xiàng)目管理

8、第一節(jié) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)2.1.1 工程建設(shè)管理模式。2.1.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)圖。2.1.3 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工。2.1.4 工程監(jiān)理單位確定及監(jiān)理范圍和內(nèi)容。第二節(jié) 工程進(jìn)度控制2.2.1 工程綜合進(jìn)度安排原則的說明。2.2.2 工程建設(shè)總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃及關(guān)鍵控制點(diǎn)。2.2.3 保證工期的措施。2.2.4 進(jìn)度控制工作流程圖。第三節(jié) 質(zhì)量控制2.3.1 工程質(zhì)量保證體系圖。2.3.2 質(zhì)量控制工作流程圖及控制程序。2.3.3 質(zhì)量控制的措施。第四節(jié) 投資控制2.4.1 概算總投資及其費(fèi)用的構(gòu)成。2.4.2 分年度建設(shè)資金需用計(jì)劃。2.4.3 資金管理工作程序。2.4.4 投資分解控制指標(biāo)，按批準(zhǔn)的

9、概算控制投資的措施。2.4.5 控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的措施。第五節(jié) 安全管理2.5.1 現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的主要措施。2.5.2 預(yù)試車和投料試車安全管理的主要措施。2.5.3 事故預(yù)案及演練安排。第三章 設(shè)計(jì)管理第一節(jié) 概 況3.1.1 可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)審批情況。3.1.2 設(shè)計(jì)單位選擇原則及設(shè)計(jì)分工情況。3.1.3 設(shè)計(jì)工作進(jìn)度并列表說明（見附表3）3.1.4 工藝流程及設(shè)計(jì)特點(diǎn)簡述。第二節(jié) 管 理3.2.1 設(shè)計(jì)管理工作流程。3.2.2 建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量和進(jìn)度的要求及保證措施。3.2.3 組織施工圖設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的措施。3.2.4 對(duì)技術(shù)談判、設(shè)計(jì)合同及設(shè)計(jì)總承包的

10、管理措施。3.2.5 控制設(shè)計(jì)變更的措施。第四章 物資采辦管理第一節(jié) 概 況4.1.1 概述工程物資采購總量（包括靜、動(dòng)設(shè)備、鋼材、木材、水泥、電氣、儀表設(shè)備等）。4.1.2 設(shè)備材料的引進(jìn)工程量（包括品種、數(shù)量、金額）。4.1.3 根據(jù)工期安排和關(guān)鍵控制點(diǎn)簡述并列表說明主要設(shè)備及材料的計(jì)劃交貨時(shí)間（見附表3）。第二節(jié) 物資采辦管理4.2.1 物資采辦的工作程序及網(wǎng)絡(luò)。4.2.2 采取招標(biāo)采購，控制采購資金的措施。4.2.3 器材設(shè)備到貨于工程進(jìn)度銜接的保證措施，對(duì)長周期及關(guān)鍵設(shè)備訂貨的組織和管理措施。4.2.4 保證設(shè)備材料訂貨質(zhì)量的措施。第三節(jié) 設(shè)備材料接、保、檢、運(yùn)4.3.1 設(shè)備材料檢

11、驗(yàn)。4.3.1.1檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)。4.3.1.2檢驗(yàn)工作程序及工作制度（包括關(guān)鍵設(shè)備的駐廠監(jiān)造制度等）。4.3.1.3不合格器材設(shè)備的處理措施。4.3.2 設(shè)備材料的運(yùn)輸、接收和保管。4.3.2.1設(shè)備材料的運(yùn)輸、接收和保管。4.3.2.2超限大件匯總情況。4.3.2.3超限大件運(yùn)輸主要措施。第五章 施工管理第一節(jié) 施工任務(wù)落實(shí)5.1.1 施工任務(wù)特點(diǎn)5.1.2 施工隊(duì)伍招標(biāo)選擇原則和施工任務(wù)分工。第二節(jié) 進(jìn)度計(jì)劃5.2.1 施工總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制原則、部署意見、管理目標(biāo)及關(guān)鍵控制點(diǎn)。5.2.2 施工總體進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖（按月做一級(jí)總體網(wǎng)絡(luò)，圖面應(yīng)做到主次線路分明）。5.2.3 建安施工力量需

12、用計(jì)劃（見附表5）。第三節(jié) 重大技術(shù)措施5.3.1 工程施工難點(diǎn)、新工藝、新技術(shù)、新材料及特殊施工要求所采取的重大技術(shù)措施。5.3.2 特殊施工機(jī)械的需求及解決方案、說明及匯總（見附表6）5.3.3 冬季、雨季、高溫等環(huán)境下的施工措施。第四節(jié) 施工總平面管理5.4.1 施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置原則。5.4.2 施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖。5.4.3 施工總平面管理和現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理措施。5.4.4 工地施工用水、電、路、訊、汽等需用量和實(shí)施方案。5.4.5 施工用大型預(yù)制廠、站的設(shè)置原則及實(shí)施方案。5.4.6 大型臨時(shí)設(shè)施匯總情況。第五節(jié) 施工質(zhì)量管理5.5.1 質(zhì)量管理方針和目標(biāo)。5.5.2 質(zhì)量保證體

13、系、質(zhì)量計(jì)劃、控制要素與控制程序。5.5.3 工程質(zhì)量監(jiān)督的申報(bào)意見。5.5.4 工程檢測(cè)任務(wù)的安排意見。5.5.5 制訂施工質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法的原則意見。第六節(jié) 投資控制措施5.6.1 按施工順序的要求，合理安排各單項(xiàng)（單元）工程進(jìn)度及資金使用計(jì)劃的措施。5.6.2 控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的措施。5.6.3 施工技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)優(yōu)化措施。第六章 外事管理6.1.1 引進(jìn)工作程序。6.1.2 外方人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)滿足工程需要的措施。6.1.3 外文技術(shù)資料翻譯與管理。6.1.4 出國培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理。第七章 生產(chǎn)準(zhǔn)備及試車第一節(jié) 生產(chǎn)準(zhǔn)備7.1.1 生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、編制及定員。7.1.2 人員培訓(xùn)及進(jìn)廠計(jì)劃。7.1.3 生

14、產(chǎn)物資準(zhǔn)備安排及產(chǎn)品銷售市場(chǎng)情況。7.1.4 生產(chǎn)提前介入設(shè)計(jì)、物資采辦、施工的安排。7.1.5 控制生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)用的措施。第二節(jié) 試運(yùn)投產(chǎn)7.2.1 試運(yùn)投產(chǎn)方案編制。7.2.2 試運(yùn)投產(chǎn)安排。第八章 竣工驗(yàn)收8.1.1 竣工驗(yàn)收資料的收集歸擋安排。8.1.2 工作與工程建設(shè)同步的安排意見。8.1.3 竣工驗(yàn)收計(jì)劃時(shí)間安排。第九章 附表、附圖附表1 工程建設(shè)項(xiàng)目綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)附表2 工程建設(shè)項(xiàng)目綜合進(jìn)度安排表附表3 工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度表附表4 工程建設(shè)項(xiàng)目主要設(shè)備材料采購安排計(jì)劃表附表5 工程建設(shè)項(xiàng)目建安施工力量需用計(jì)劃表附表6 工程建設(shè)項(xiàng)目特殊及大型施工機(jī)具需用計(jì)劃表附表7 工程建設(shè)項(xiàng)目

15、建設(shè)資金需用計(jì)劃表附圖1 工程建設(shè)項(xiàng)目總工藝流程圖附圖2 工程建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度總體計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖附圖3 工程建設(shè)項(xiàng)目施工總平面布置圖附表1工程建設(shè)項(xiàng)目綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注一建設(shè)規(guī)模二設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（填列主要項(xiàng)目）三工程占地面積建筑面積四全廠總定員其中生產(chǎn)人員非生產(chǎn)人員五全廠總運(yùn)量其中運(yùn)入運(yùn)出六概算總投資其中：外匯七效益預(yù)測(cè)內(nèi)資回收期外資回收期稅金（元）內(nèi)部收益率八三材耗量鋼材水泥木材附表2工程建設(shè)項(xiàng)目綜合進(jìn)度安排表序號(hào)工作項(xiàng)目時(shí)間安排備注一前期準(zhǔn)備階段1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組建2.環(huán)境影響報(bào)告書編制報(bào)審3.勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制報(bào)審4.監(jiān)理單位選定委托和監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的界定5.設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)選定6.設(shè)計(jì)條件的確認(rèn)：地形、地貌、水文、工程地質(zhì)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、地形圖、氣象資料、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、三區(qū)總體規(guī)劃審定等7.初步設(shè)計(jì)報(bào)批8.土地征購9.工程總體建設(shè)部署編審10.引進(jìn)項(xiàng)目及國內(nèi)供貨設(shè)備詢價(jià)考察、談判、簽約11.施工圖設(shè)計(jì)12.物資采購13.施工任務(wù)招標(biāo)14.施工圖會(huì)審15.施工組織設(shè)計(jì)編審16.三通一平和大型臨時(shí)設(shè)施建設(shè)17.開工報(bào)告報(bào)批二施工階段18.主體工程正式開工19.生產(chǎn)人員培訓(xùn)與進(jìn)廠20.工程三查四定21.工程中間交接三投運(yùn)投產(chǎn)驗(yàn)收階段22.試車方案編審23.系統(tǒng)公用工程投運(yùn)24.聯(lián)動(dòng)試車25.投料試車26.生