2022年市政辦空氣質(zhì)量改善方案

1、第8頁(yè)共8頁(yè)2022年市政辦空氣質(zhì)量改善方案為落實(shí)市_屆人大四次會(huì)議提出的年全市_片區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善的工作目標(biāo)，制定本方案。一、工作重點(diǎn)和目標(biāo)范圍以防治燃煤煙氣、企業(yè)工藝廢氣異味、汽車尾氣和揚(yáng)塵污染為工作重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)廢氣污染源治理工程項(xiàng)目的落實(shí)，在全市重點(diǎn)片區(qū)實(shí)現(xiàn)“三無(wú)兩達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，即片區(qū)內(nèi)“空氣基本無(wú)異味、無(wú)冒黑煙煙囪、無(wú)可見(jiàn)揚(yáng)塵”、“重點(diǎn)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放，全市空氣質(zhì)量良好率達(dá)到_%以上”。二、污染治理工作要求(一)工藝廢氣。所有產(chǎn)生工藝廢氣的企業(yè)要采取封閉作業(yè)、_廢氣凈化裝置等措施，實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)周圍空氣無(wú)異味。(二)燃煤設(shè)施。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新上_噸

2、燉時(shí)以下(含_噸燉時(shí))民用燃煤鍋爐，取締_噸燉時(shí)以下民用燃煤設(shè)施。鎮(zhèn)駐地不準(zhǔn)新增_噸燉時(shí)以下(含_噸燉時(shí))燃煤設(shè)施，現(xiàn)有燃煤設(shè)施一律_脫硫除塵裝置，廢氣達(dá)標(biāo)排放。凡處于集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)并具備集中供熱條件的，一律采用集中供熱。(三)揚(yáng)塵。1.工程及拆遷施工。中心城區(qū)和縣城駐地工程要實(shí)行封閉施工，工地周邊須設(shè)置_米以上的圍擋，并灑水保濕壓塵，遇六級(jí)及以上大風(fēng)天氣，一律停止作業(yè)并采取防塵措施;長(zhǎng)期裸露的土層應(yīng)進(jìn)行綠化、固化或硬化，破土處要灑水保濕、壓實(shí)或覆蓋;建筑工地必須按規(guī)定硬化進(jìn)場(chǎng)道路，硬化后地面不得有浮土，并適時(shí)灑水降塵;施工工地進(jìn)出口設(shè)置洗車設(shè)施，清洗進(jìn)出車輛輪胎及車身，不得帶泥上路;

3、拆除作業(yè)應(yīng)在采取圍擋措施后進(jìn)行，拆除前和拆除過(guò)程中要隨時(shí)灑水或沖洗，防止揚(yáng)塵飛散;嚴(yán)禁高空拋灑建筑垃圾;現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土嚴(yán)格按行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.城市保潔。全面推行以機(jī)吸為主、人工撿拾為輔的保潔作業(yè)模式。禁止使用機(jī)械法干式清掃，四級(jí)及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。級(jí)道路全部實(shí)行機(jī)械化吸塵作業(yè)，每天機(jī)吸一遍，灑水(結(jié)冰期除外)一次;夏季氣溫30以上時(shí)，每天灑水不少于兩次。灑水要達(dá)到清洗路面和路牙石積塵的目的。道路兩側(cè)裸露地面要落實(shí)綠化、硬化和灑水壓實(shí)、覆蓋等防塵措施。3.交通運(yùn)輸。在大氣環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)(具體由_、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)劃定)采取大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車禁行措施。車輛運(yùn)輸砂石、土方、煤炭和垃圾等

4、可揚(yáng)塵物料時(shí)，必須覆蓋或密封，防止運(yùn)輸車輛沿途撒露遺散。嚴(yán)厲查處違規(guī)揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛。4.物料堆場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)灑水、封閉、遮擋等防塵措施;干燥季節(jié)裝卸過(guò)程必須采取噴淋等防塵措施;大風(fēng)天氣不得進(jìn)行露天裝卸，要對(duì)物堆進(jìn)行覆蓋;要及時(shí)清理遺撒物，不準(zhǔn)停留過(guò)夜。(四)露天燒烤、飲食油煙。取締城區(qū)一切沿街露天燒烤點(diǎn);酒店、食堂等飲食服務(wù)單位禁止油煙橫向排放，并_油煙凈化裝置，實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。(五)秸稈、落葉焚燒。各鎮(zhèn)、街辦要落實(shí)措施，禁止焚燒作物秸稈，嚴(yán)肅查處焚燒秸稈、垃圾、落葉等污染空氣的環(huán)境違法行為。(六)機(jī)動(dòng)車排氣。環(huán)保、公安部門_開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排氣年檢工作，對(duì)檢測(cè)合格的車輛發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，對(duì)檢測(cè)不合格的

5、車輛責(zé)令限期維修治理;對(duì)機(jī)動(dòng)車輛排氣污染維修企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可。公安交通管理部門對(duì)未獲得機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志的車輛不予年審、過(guò)戶;對(duì)超期_、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車輛，依法實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢;限制三輪車、低速貨車在城區(qū)內(nèi)行駛;會(huì)同環(huán)保部門嚴(yán)厲查處“冒黑煙”的機(jī)動(dòng)車輛。(七)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。在全市現(xiàn)有_個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新建_個(gè)，年內(nèi)建成_個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并全部實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)。三、保障措施(一)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立重點(diǎn)片區(qū)空氣質(zhì)量改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量改善工作的_領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。環(huán)保、經(jīng)信、市政、公安、建設(shè)、交通等部門要按照“一線

6、工作法”的要求開(kāi)展工作。各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是當(dāng)?shù)乜諝猸h(huán)境質(zhì)量改善的第一責(zé)任人，要把改善片區(qū)空氣質(zhì)量納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，并_實(shí)施。(二)定期通報(bào)考核。市政府把重點(diǎn)片區(qū)空氣質(zhì)量改善工作納入對(duì)各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保工作考核范圍，實(shí)行半月一調(diào)度，_月一通報(bào)，一季一考核，年終納入市委、市政府綜合考核。(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。市政府與各縣市區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人簽訂空氣質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任書。按期完成責(zé)任書規(guī)定任務(wù)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);完不成責(zé)任書規(guī)定任務(wù)的，實(shí)行“一票否決”，追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。(四)強(qiáng)化媒體監(jiān)督。2022年市政辦空氣質(zhì)量改善方案

7、（二）為加強(qiáng)鮮肉和肉制品安全監(jiān)管，提高肉類安全水平，根據(jù)國(guó)家及省市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)認(rèn)真貫徹食品安全法律法規(guī)，通過(guò)深入開(kāi)展鮮肉和肉制品安全整頓治理，集中解決影響肉類安全的突出問(wèn)題，穩(wěn)步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰和肉類流通、加工、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷完善日常監(jiān)管制度和措施，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制，提高鮮肉和肉制品安全保障能力，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。二、治理重點(diǎn)(一)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整頓治理。督促養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)完善養(yǎng)殖檔案記錄制度，如實(shí)記錄飼料、獸藥等投入品的來(lái)源及使用情況。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的普法宣傳教育和監(jiān)督檢查以及安全養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，建立活畜出欄不

8、使用“瘦肉精”承諾書制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)治理非法使用違禁藥物、濫用抗生素、飼喂未經(jīng)高溫處理泔水、出售病死畜禽等行為，深入_開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局)(二)加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的整頓治理。強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)許可管理，嚴(yán)格屠宰企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。督促生豬屠宰企業(yè)落實(shí)生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回、病害豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理、技術(shù)人員管理等制度。重點(diǎn)治理私屠濫宰，以及定點(diǎn)屠宰企業(yè)收購(gòu)、屠宰未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、病死、注水或注入其他物質(zhì)的生豬等行為。嚴(yán)厲打擊出廠(場(chǎng))未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格生豬產(chǎn)品的行為，嚴(yán)肅查處未履行審批程序先行開(kāi)

9、工建設(shè)、未取得生豬定點(diǎn)屠宰資格先行投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以及出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和證書的行為。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求審核換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰資格證章，依法探索完善牛、羊、禽類屠宰管理制度，制定具體工作方案，規(guī)范屠宰管理。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)(三)加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)的整頓治理。嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)許可。監(jiān)督肉制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)禁使用非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的生鮮豬肉。重點(diǎn)治理從非定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))購(gòu)進(jìn)生鮮豬肉、使用不合格原料肉品加工食品、加工過(guò)程中濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等行為。(責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)(四)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的整頓治理。監(jiān)督鮮肉、肉制品銷售企業(yè)建立健全并嚴(yán)格落

10、實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，監(jiān)督個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度。重點(diǎn)治理銷售非定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰的生豬產(chǎn)品、注水肉、病死畜禽以及假冒偽劣肉品等行為，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行為。(責(zé)任單位：市工商局)(五)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的整頓治理。監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立健全并嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)、使用鮮肉和肉制品索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。重點(diǎn)治理采購(gòu)、使用來(lái)源不明畜禽或不合格鮮肉加工食品、加工過(guò)程添加非食用物質(zhì)等行為。(責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局)(六)加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的整頓治理。加強(qiáng)出口肉類產(chǎn)品相關(guān)的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)備案管理，完善備案單位的不良記錄制度。重點(diǎn)治理備案養(yǎng)殖場(chǎng)、備案屠宰加工企業(yè)不按規(guī)定使用原料

11、、不按規(guī)定對(duì)原料、產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，以及使用違禁藥物、以非備案養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物冒充備案養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物提供給備案企業(yè)等行為。(責(zé)任單位：出入境檢驗(yàn)檢疫局)三、工作措施(一)依法強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，在確保檢疫質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步提高檢疫效率。規(guī)范動(dòng)物檢疫行為，嚴(yán)格到場(chǎng)、到戶及到指定地點(diǎn)對(duì)出欄動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案、牲畜耳標(biāo)佩戴情況和動(dòng)物健康狀況，嚴(yán)禁應(yīng)當(dāng)免疫而未免疫動(dòng)物和染疫動(dòng)物出欄。規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴(yán)格實(shí)施檢疫監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不檢疫以及檢疫證明填寫不規(guī)范等行為。(二)集中開(kāi)展隱患排查。各有關(guān)部門要采取集中時(shí)段、集中力量、聯(lián)合執(zhí)法等形式，深入開(kāi)展鮮肉

12、和肉制品安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和餐飲企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?qū)嵤├W(wǎng)式排查，對(duì)企業(yè)外租廠房、車間進(jìn)行突擊檢查，采取明察暗訪等形式深挖嚴(yán)查私屠濫宰、非法加工“黑窩點(diǎn)”和制售違禁藥物等行為，確保隱患排查到位。(三)加大懲處打擊力度。對(duì)不落實(shí)質(zhì)量安全管理制度、措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督整改，存在嚴(yán)重安全隱患的，嚴(yán)格實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)、限期整改和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。對(duì)私屠濫宰、“黑窩點(diǎn)”等一律依法取締、沒(méi)收設(shè)備和非法所得。對(duì)購(gòu)銷、屠宰病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)_、立案。各有關(guān)部門、單位要積極配合公安機(jī)關(guān)的案件偵查、檢察機(jī)關(guān)的

13、_批捕、_起訴、訴訟監(jiān)督和法院的案件審理工作，及時(shí)依法出具鑒定檢測(cè)意見(jiàn)，確保依法追究_的刑事責(zé)任。(四)加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題后，各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)部門要立即上報(bào)，并與相關(guān)部門協(xié)作執(zhí)法，一查到底，確保查清違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條。要健全監(jiān)管部門和公安部門之間的案件查處協(xié)作機(jī)制，對(duì)“黑窩點(diǎn)”、違法人員易逃竄和銷毀證據(jù)、銷售金額或貨值達(dá)到涉刑條件、購(gòu)進(jìn)或使用非食用物質(zhì)以及其他涉嫌犯罪的案件，公安部門要主動(dòng)配合、提前介入，及時(shí)控制涉案人員，固定證據(jù)，深入偵辦。(五)加大監(jiān)督抽檢力度。各有關(guān)部門、單位要按照食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃和部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)畜禽、鮮肉、肉制品的監(jiān)督抽檢，科學(xué)確定抽檢種類和比

14、例。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，要加大抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。(六)健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)鮮肉和肉制品的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)研究，推廣應(yīng)用快速檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，提高檢測(cè)效率和可靠性。要加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作銜接，增強(qiáng)票證的可追溯性，推進(jìn)各環(huán)節(jié)記錄、查詢信息的電子化，逐步實(shí)現(xiàn)鮮肉和肉制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的通查通識(shí)。要加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)支持標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)打造自主品牌，與畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和超市等進(jìn)行合作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。要進(jìn)一步落實(shí)好檢驗(yàn)檢疫不合格生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策，防止病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加快完成生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展。四、工作要求(一)強(qiáng)化_領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要根據(jù)本工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和措施，層層落實(shí)分解任務(wù)，確保責(zé)任到位、投入到位、措施到位。市政府將每月調(diào)度治理工作進(jìn)展情況，適時(shí)_全面檢查，確保整治工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。(二)密切協(xié)作配合。畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，密切協(xié)作配合，確保形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門、單位要把整頓治理工作與完善監(jiān)管制