事中事后智能監(jiān)管服務(wù)解決方案

1、 事中事后智能監(jiān)管服務(wù)解決方案 摘要事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)通過(guò)將各監(jiān)管部門主管工作信息流納入一個(gè)統(tǒng)一的載體，各種監(jiān)管信息的有效歸集、相互流轉(zhuǎn)、互通共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域的多部門分析判研，并借助大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)對(duì)監(jiān)管信息、社會(huì)輿情信息進(jìn)行科學(xué)分析，幫助各部門準(zhǔn)確預(yù)判各類監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、高效監(jiān)管。背景介紹2014年3月，商事登記改革帶動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，商事制度改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹卮蟛渴穑S著商事制度改革的各項(xiàng)措施的持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)準(zhǔn)入登記的門檻進(jìn)一步降低，有力促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)激情，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激增，市場(chǎng)主體形成井噴式增長(zhǎng)，

2、相應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門日常監(jiān)管的難度和執(zhí)法成本也隨之劇增，“寬進(jìn)”之后，最大限度地向社會(huì)放權(quán)，為投資主體松綁，釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力，如何既做好“寬進(jìn)”又做好“嚴(yán)管”，防止監(jiān)管缺位和失位，確保進(jìn)的來(lái)、管的住、留的好成為市場(chǎng)監(jiān)管部門亟待解決的問(wèn)題。沒(méi)有完善的后續(xù)“嚴(yán)管”做保障，市場(chǎng)違法行為必將層出不窮，我們就要更新監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善監(jiān)管機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)管手段、探索適應(yīng)改革需要，滿足“寬進(jìn)嚴(yán)管”需要的新機(jī)制。國(guó)務(wù)院日前發(fā)布了關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)指出，深化商事制度改革，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系

3、，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。要加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織信用信息共享共用，強(qiáng)化信用對(duì)市場(chǎng)主體的約束作用，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，讓失信主體“一處違法，處處受限”。對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門，要建立健全登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元治理，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建市場(chǎng)主體自治

4、、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。解決方案介紹根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)，事中事后服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以市場(chǎng)主體信用監(jiān)管為核心，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的信息歸集、信息共享、信息公示，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，形成部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒的市場(chǎng)監(jiān)管新格局，監(jiān)管平臺(tái)的總體框架為“一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)” 事中事后服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。一個(gè)中心即“市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心”，歸集包括工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、法院、發(fā)改、人社、稅務(wù)等各行政許可、行政執(zhí)法、監(jiān)管部門的內(nèi)部組織數(shù)據(jù)以及經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單等數(shù)據(jù)，形成市場(chǎng)主

5、體大數(shù)據(jù)中心；三個(gè)平臺(tái)即“市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”（后臺(tái)）、“市場(chǎng)主體監(jiān)管服務(wù)信息公示平臺(tái)”（互聯(lián)網(wǎng)）和“服務(wù)監(jiān)管部門操作平臺(tái)”（部門內(nèi)網(wǎng)），數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各部門內(nèi)部組織數(shù)據(jù)的共享交換、歸集、推送等功能，信息公示平臺(tái)實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)公眾的市場(chǎng)主體基本信息、監(jiān)管信息、行政處罰信息、榮譽(yù)信息等各類信息的公示及預(yù)警功能，部門操作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各部門的市場(chǎng)主體認(rèn)領(lǐng)、審批信息推送、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒等功能；該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、整合資源、歸集共享、信息公示、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、統(tǒng)計(jì)分析等功能。一是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息的采集共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)挖掘，進(jìn)行多維度數(shù)據(jù)分析展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)商事主體預(yù)警分析功能；二是實(shí)現(xiàn)全區(qū)各職能部門的業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法，改革創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，加強(qiáng)信用信息在各職能部門之間的聯(lián)合懲戒應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。系統(tǒng)建成后，將有效強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度。客戶收益事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用主體主要有五個(gè)方面：政府應(yīng)用。政府可以通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)掌握全市市場(chǎng)主體的發(fā)展情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行分析。部門應(yīng)用。部門可以認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息，落實(shí)許可、監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)，通過(guò)部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)監(jiān)管合力。企業(yè)應(yīng)用。企業(yè)可以登錄平臺(tái)查詢了解合作伙伴的登記監(jiān)管信息，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)組織應(yīng)