發(fā)展森林康養(yǎng)實施方案

1、發(fā)展森林康養(yǎng)實施方案參保覆蓋面不斷擴大，待遇水平穩(wěn)步提高，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定人群基本全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保。健全多層次養(yǎng)老保險制度體系。健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。穩(wěn)步推進長期護理保險試點。基本原則積極發(fā)揮市場主體作用，提供多元化產(chǎn)品和服務(wù)；注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老、個人養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，形成多元主體責(zé)任共擔、老齡化風(fēng)險梯次應(yīng)對、老齡事業(yè)人人參與的新局面。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持保基本、兜底線、補短板、促公平、提質(zhì)量，聚焦解決老年人健康養(yǎng)老最關(guān)心、最緊迫的問題，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。確保各項政策

2、制度目標一致、功能協(xié)調(diào)、銜接配套，做到及時應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對。建立健全社會共建共享機制，讓老年人依法共享改革發(fā)展成果，安享幸福晚年。統(tǒng)籌老年人經(jīng)濟保障、服務(wù)保障、精神關(guān)愛、作用發(fā)揮等政策支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進資源均衡配置，推動老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。指導(dǎo)思想堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以加快完善社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系為重點，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，盡力而為、量力而行，深化改革、綜合施策，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂上不斷取得新進展。發(fā)展森林康養(yǎng)建設(shè)森林療養(yǎng)中心、

3、森林康養(yǎng)健康管理中心、森林康養(yǎng)步道、森林浴場、森林氧吧等服務(wù)設(shè)施，培育一批功能顯著、設(shè)施齊備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和森林康養(yǎng)示范縣，構(gòu)建產(chǎn)品豐富、標準完善、管理有序、融合發(fā)展的森林康養(yǎng)服務(wù)體系，打造“森林康養(yǎng)貴州樂享”公共品牌，將貴州建成全國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地及國內(nèi)知名森林康養(yǎng)勝地。到2025年，全省提升建設(shè)森林康養(yǎng)試點基地70個，森林康養(yǎng)步道300公里，森林康養(yǎng)年服務(wù)200萬人次以上。提升老年醫(yī)療服務(wù)水平加強省市縣鄉(xiāng)村五級老年醫(yī)療服務(wù)供給。省級依托省人民醫(yī)院建強國家老年醫(yī)學(xué)中心貴州分中心，加強省級三級醫(yī)院老年人疑難重癥診療能力建設(shè)，打造我省老年健康促進、診療、

4、科研高地。市級以三級醫(yī)院為主體，以轄區(qū)內(nèi)死亡率高的老年人常見病、多發(fā)病為重點，加快補齊心腦血管科、神經(jīng)科、內(nèi)分泌科、呼吸科、腫瘤科等?？贫贪?；鼓勵建設(shè)老年病醫(yī)院?？h級加強臨床重點?？颇芰ㄔO(shè)，提高老年人腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等常見病、多發(fā)病的防治能力；支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為護理院、康復(fù)醫(yī)院。鄉(xiāng)級強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年人常見病、多發(fā)病和慢性病的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)老年醫(yī)療服務(wù)能力和老年人需求，加強康復(fù)護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護、智能輔助診治能力，為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的診療服務(wù)。村級提升村醫(yī)服務(wù)能力，開展老年人健康服務(wù)管理

5、，為老年人提供接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2025年，設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的二級及以上綜合性醫(yī)院占比達到60%以上。優(yōu)化老年醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年人就醫(yī)模式，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍建立老年人掛號就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程；建立老年人檢查檢驗結(jié)果互認綠色通道，率先實現(xiàn)老年醫(yī)療服務(wù)相關(guān)檢查檢驗結(jié)果互認；建立老年人院前急救綠色通道，老年患者實行優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院，構(gòu)建“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘”老年健康急救圈。優(yōu)化老年疾病診治模式，在醫(yī)療機構(gòu)推廣老年多學(xué)科診療模式，加強老年綜合征管理，對住院老年患者積極開展營養(yǎng)不良、跌倒、肺栓塞、誤吸和墜床等高風(fēng)險篩查，在二級及以上綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、優(yōu)

6、撫醫(yī)院、護理院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開展老年綜合評估服務(wù)，推動老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)老年人服務(wù)模式，建立醫(yī)療、康復(fù)、護理雙向轉(zhuǎn)診機制；城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院預(yù)留一定比例的專家號源、預(yù)約設(shè)備檢查等醫(yī)療資源，用于醫(yī)聯(lián)體內(nèi)緊急轉(zhuǎn)診；推進老年醫(yī)學(xué)?？坡?lián)盟建設(shè)，通過?？乒步ā⒔逃嘤?xùn)協(xié)同合作、科研和項目協(xié)作、中醫(yī)與西醫(yī)協(xié)作等多種方式，提升醫(yī)聯(lián)體內(nèi)老年醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療、護理、康復(fù)等服務(wù)空間和內(nèi)容；推進遠程醫(yī)療向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)延伸；大力推廣使用符合老年健康需求的智能可穿戴設(shè)備，有序開展各類

7、信息系統(tǒng)適老化升級改造。到2025年，85%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度分類提供服務(wù)。對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護、社會救助等適宜服務(wù)，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整。做好兜底保障。為經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼，為經(jīng)認定生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人提供護理補貼，分年度為貧困老年人家庭提供無障礙改造。有效保障特困供養(yǎng)老年人基本生活、基本醫(yī)療和長期照護需求。強化清單落實。建立省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整機制

8、，確保80歲以上老年人高齡津貼、百歲以上老年人長壽保健補貼、老年人健康管理、特殊困難老年人巡訪關(guān)愛以及老年人就醫(yī)、旅游、文化活動、休閑、交通出行等方面的基本養(yǎng)老服務(wù)項目深入落實。市縣兩級在省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，適當拓展服務(wù)內(nèi)容，制定本級基本養(yǎng)老服務(wù)清單。全面開展老年人能力綜合評估，做好老年人能力綜合評估與健康評估的銜接。建立老年人失能等級評定數(shù)據(jù)庫，為精準實施基本養(yǎng)老服務(wù)清單提供支撐。完善多層次養(yǎng)老保險制度體系實施全民參保計劃推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群基本全覆蓋。積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

9、促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保。落實職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，適時適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。到2025年，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到800萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2000萬人，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%左右。健全多層次養(yǎng)老保險制度體系。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策和基金管理。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，鼓勵和支持企業(yè)、社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位等社會組織建立企業(yè)年金，積

10、極推動機關(guān)事業(yè)單位為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的職工建立企業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進個人賬戶基金委托投資運營。優(yōu)化醫(yī)療保障政策。建立健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制，退休人員普通門診統(tǒng)籌報銷待遇在在職人員的基礎(chǔ)上至少提高5個百分點。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌待遇，降低起付線、提高封頂線，進一步提高保障水平。將更多老年人多發(fā)、高發(fā)并需長期治療的病種納入慢特病門診保障范圍，全省統(tǒng)一規(guī)范的慢特病病種達到40個以上，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在二級及以下定點醫(yī)療機構(gòu)的報銷比例分別達到80%左右和75%左右，推動門診慢特病資格認定

11、全省互認和“全省通辦”。切實推進醫(yī)療救助省內(nèi)“一站式”結(jié)算，擴大普通門診費用直接結(jié)算范圍，并將更多老年人多發(fā)、高發(fā)的慢特病病種納入異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。對經(jīng)三重醫(yī)療制度保障后個人負擔仍然較重的特困、低保等老年救助對象，給予傾斜救助。持續(xù)擴大藥品集中帶量采購范圍，重點將使用量大、金額高的老年人常見病、慢性病藥品納入帶量采購范圍，減輕老年人用藥負擔。按照地方管理權(quán)限，及時將國家談判藥品納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保高血壓、糖尿病門診用藥目錄，醫(yī)保特殊藥品目錄；將符合條件的老年人醫(yī)療急需中藥飲片、醫(yī)療機構(gòu)制劑及一次性醫(yī)用耗材納入醫(yī)保支付范圍。支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)保緊密銜接的普惠式商業(yè)健康保險產(chǎn)品，有效覆蓋老年人群體，進一步減輕老年人醫(yī)療費用負擔。拓展長期護理保險試點。將黔西南州長期護理保險參保范圍由職工醫(yī)保參保人員擴大到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員，進一步完善籌資機制，優(yōu)化待遇保障標準，協(xié)同培育養(yǎng)老照護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓