公司工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理辦法通知

1、90/90份號一般一般中國國電集團(tuán)公司文件關(guān)于印發(fā)中國國電集團(tuán)公司工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理方法的通知國電集工2012470號為加強(qiáng)和規(guī)范集團(tuán)公司工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理工作，保障工程建設(shè)安全與從業(yè)人員的安全健康，保障投資者的財產(chǎn)免遭損失，集團(tuán)公司組織修訂了中國國電集團(tuán)公司工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理方法，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。中國國電集團(tuán)公司2012年10月15日目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc443753646 第一章 總 則 PAGEREF _Toc443753646 h 3 HYPERLINK l _Toc443753647 第二章 安全工作目標(biāo) PA

2、GEREF _Toc443753647 h 4 HYPERLINK l _Toc443753648 第三章 工程建設(shè)安全治理體系和職責(zé) PAGEREF _Toc443753648 h 5 HYPERLINK l _Toc443753649 第四章 建設(shè)項目安全治理 PAGEREF _Toc443753649 h 27 HYPERLINK l _Toc443753650 第一節(jié) 項目建設(shè)安全治理要求 PAGEREF _Toc443753650 h 27 HYPERLINK l _Toc443753651 第二節(jié) 施工單位分承包商與臨時工治理 PAGEREF _Toc443753651 h 30

3、HYPERLINK l _Toc443753652 第三節(jié) 工程安全技術(shù)措施治理 PAGEREF _Toc443753652 h 33 HYPERLINK l _Toc443753653 第四節(jié) 安全生產(chǎn)費用 PAGEREF _Toc443753653 h 38 HYPERLINK l _Toc443753654 第五章 工程項目環(huán)境愛護(hù)與職業(yè)健康治理 PAGEREF _Toc443753654 h 40 HYPERLINK l _Toc443753655 第六章 安全日常治理 PAGEREF _Toc443753655 h 43 HYPERLINK l _Toc443753656 第一節(jié) 安

4、全教育培訓(xùn) PAGEREF _Toc443753656 h 43 HYPERLINK l _Toc443753657 第二節(jié) 安全檢查評價 PAGEREF _Toc443753657 h 44 HYPERLINK l _Toc443753658 第三節(jié) 安全工作例行會議 PAGEREF _Toc443753658 h 47 HYPERLINK l _Toc443753659 第七章 安全風(fēng)險治理 PAGEREF _Toc443753659 h 49 HYPERLINK l _Toc443753660 第八章 安全應(yīng)急治理 PAGEREF _Toc443753660 h 50 HYPERLINK

5、 l _Toc443753661 第九章 安全事故處理 PAGEREF _Toc443753661 h 52 HYPERLINK l _Toc443753662 第十章 安全工作考核與獎懲 PAGEREF _Toc443753662 h 54 HYPERLINK l _Toc443753663 第十一章 附則 PAGEREF _Toc443753663 h 56 HYPERLINK l _Toc443753664 附錄A 重大和專門工程項目（A類）范圍（不限于） PAGEREF _Toc443753664 h 59 HYPERLINK l _Toc443753665 附錄B火電、化工施工安全設(shè)

6、施標(biāo)準(zhǔn)名稱表 PAGEREF _Toc443753665 h 61 HYPERLINK l _Toc443753666 附錄C水電施工安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)名稱表 PAGEREF _Toc443753666 h 63 HYPERLINK l _Toc443753667 附錄D項目單位應(yīng)建立的工程建設(shè)安全治理規(guī)章制度目錄 PAGEREF _Toc443753667 h 65 HYPERLINK l _Toc443753668 附錄E 項目單位應(yīng)建立的安全治理臺帳和保存資料目錄 PAGEREF _Toc443753668 h 67 HYPERLINK l _Toc443753669 附錄F 監(jiān)理單位應(yīng)建立的

7、安全監(jiān)理制度、臺帳和保存資料目錄 PAGEREF _Toc443753669 h 69 HYPERLINK l _Toc443753670 附錄G 施工承包商應(yīng)建立的安全治理規(guī)章制度目錄 PAGEREF _Toc443753670 h 71 HYPERLINK l _Toc443753671 附錄H 施工承包商應(yīng)建立的安全治理臺帳和保存資料目錄 PAGEREF _Toc443753671 h 73中國國電集團(tuán)公司工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理方法第一章 總 則第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)和規(guī)范中國國電集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理工作，創(chuàng)建良好

8、的安全健康環(huán)境，保障工程建設(shè)安全與從業(yè)人員的安全健康，保障投資者的財產(chǎn)免遭損失，特制定本方法。第二條 各工程項目單位必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及集團(tuán)公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的方針政策、法律法規(guī)，樹立“以人為本”和“尊重人、關(guān)懷人、愛護(hù)人”的理念，堅持“不論在什么情況下，只要有阻礙職員安全健康的危險因素存在，就必須為職員提供安全防護(hù)措施做好防護(hù)措施”的指導(dǎo)思想，不斷完善現(xiàn)場安全文明施工條件，規(guī)范職員安全文明施工行為，在確保從業(yè)人員安全健康的前提下組織開展工程建設(shè)工作。第三條 各工程項目單位和承包商必須實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原

9、則，建立健全安全治理體系，實行安全目標(biāo)治理，逐層簽訂安全責(zé)任狀，做到在打算、布置、檢查、考核、總結(jié)施工的同時，打算、布置、檢查、考核、總結(jié)工程建設(shè)安全工作（以下簡稱“五同時”）。第四條 本方法適用于集團(tuán)公司直屬單位、全資和控股公司的新建、擴(kuò)建、改建的各類建設(shè)工程。煤礦工程執(zhí)行其規(guī)定。第二章 安全工作目標(biāo)第五條 集團(tuán)公司工程建設(shè)安全工作總體目標(biāo)是努力實現(xiàn)人身死亡“零事故”目標(biāo)，幸免發(fā)生以下等級事故：（一）較大及以上人身傷亡事故；（二）較大及以上機(jī)械設(shè)備事故；（三）較大及以上火災(zāi)事故；（四）較大及以上交通事故；（五）較大及以上環(huán)境污染事故和較大以上垮(坍)塌事故。第六條 分（子）公司、所屬單位工程

10、建設(shè)安全工作目標(biāo)：（一）不發(fā)生較大及以上人身傷亡事故，不發(fā)生一般人身傷亡事故中的群傷事故；（二）不發(fā)生較大及以上機(jī)械設(shè)備事故；（三）不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故；（四）不發(fā)生較大及以上交通事故；（五）不發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事故和較大垮(坍)塌事故。第七條 水電項目單位安全工作目標(biāo)：（一）不發(fā)生較大及以上人身傷亡事故，不發(fā)生一般人身傷亡事故中的群傷群亡事故；（二）不發(fā)生一般及以上機(jī)械設(shè)備事故；（三）不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故；（四）不發(fā)生負(fù)要緊責(zé)任的較大及以上交通事故；（五）不發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故。第八條 火電、風(fēng)電、化工項目單位安全工作目標(biāo)：（一）操縱人身重傷事故，不發(fā)生人身

11、死亡事故；（二）不發(fā)生一般及以上機(jī)械設(shè)備事故；（三）不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故；（四）不發(fā)生負(fù)要緊責(zé)任的較大及以上交通事故；（五）不發(fā)生一般及以上環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故。（六）杜絕職工群體性健康事故第三章 工程建設(shè)安全治理體系和職責(zé)第九條 集團(tuán)公司、各分（子）公司、所屬單位和項目單位，是集團(tuán)公司工程建設(shè)安全治理的責(zé)任主體，應(yīng)按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰牽頭、誰協(xié)調(diào)、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，由上而下，逐層建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，全面落實各項法律法規(guī)，確保工程建設(shè)全過程安全文明施工得到有效治理和操縱。集團(tuán)公司、各分（子）公司、所屬單位對所轄項目建設(shè)單位行使安全治理

12、職能。第十條 集團(tuán)公司工程項目安全治理實行以項目單位為主導(dǎo)，其他各參建單位共同參與的安全生產(chǎn)治理體系。參建各方各自履行法定的安全責(zé)任，共同治理項目現(xiàn)場安全工作。項目單位對工程建設(shè)安全負(fù)有全面治理責(zé)任。第十一條 各級安全治理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置：（一）集團(tuán)各分（子）公司、所屬單位應(yīng)設(shè)置分管安全的副總經(jīng)理和獨立的安全主管部門，并配備專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全健康與環(huán)境治理工作。（二）分（子）公司、所屬單位應(yīng)設(shè)置工程建設(shè)安委會，以統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核所屬各項目的安全健康與環(huán)境治理工作。安委會由總經(jīng)理擔(dān)當(dāng)主任，相關(guān)副總經(jīng)理和所屬各部門、各項目單位要緊負(fù)責(zé)人組成。（三）項目單位必須設(shè)分管安全的副總經(jīng)理和獨立的

13、安全治理機(jī)構(gòu),專職安全治理人員的數(shù)量不得少于2人。（四）項目單位應(yīng)設(shè)置工程建設(shè)安委會，作為工程項目安全健康環(huán)境工作的最高決策機(jī)構(gòu)。項目安委會由項目總經(jīng)理擔(dān)當(dāng)主任，分管安全的副總經(jīng)理、項目設(shè)總、項目總監(jiān)理工程師、施工承包商總經(jīng)理及有關(guān)參建單位要緊部分負(fù)責(zé)人組成。安委會應(yīng)在工程開工前召開第一次會議，以后每季度召開一次工作例會。安委會工作例會應(yīng)保留會議原始記錄并編發(fā)會議紀(jì)要。安委會應(yīng)設(shè)置辦公室，負(fù)責(zé)安委會日常工作。（五）施工承包商應(yīng)設(shè)專門分管安全的副總經(jīng)理和獨立的安全治理體系，專職安全人員的數(shù)量不得少于施工人員總數(shù)的1/50。（六）監(jiān)理承包商必須設(shè)專門分管安全的副總監(jiān)和獨立的安全治理機(jī)構(gòu)，專職安全治

14、理人員的數(shù)量不得少于2人。第十二條 參建單位及人員資質(zhì)要求：（一）各施工承包商，應(yīng)獲得職業(yè)健康安全治理體系和環(huán)境治理體系認(rèn)證資格，最近一年之內(nèi)未發(fā)生任何重大安全事故。（二）施工承包商分管安全的副總經(jīng)理，監(jiān)理承包商安全副總監(jiān)必須具備五年以上的施工現(xiàn)場經(jīng)歷，工程師以上職稱，取得國家安監(jiān)總局頒發(fā)的注冊安全工程師資格，其治理的工程項目，近三年未出現(xiàn)過任何較大及以上安全事故。（三）施工承包商和監(jiān)理承包商各級安全治理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有二年以上的施工現(xiàn)場經(jīng)歷，取得國家安監(jiān)總局頒發(fā)的注冊安全工程師資格，其治理的工程項目，近一年未出現(xiàn)任何較大及以上安全事故。（四）所有專職安全治理人員，應(yīng)持有省級及以上安全治理

15、部門頒發(fā)的安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書。各級安全治理機(jī)構(gòu)的人員配備，原則上應(yīng)充分兼顧各專業(yè)安全治理工作的需要。第十三條 集團(tuán)公司工程建設(shè)部安全治理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)建立健全集團(tuán)工程建設(shè)安全治理體系，全面監(jiān)督集團(tuán)公司所有工程建設(shè)安全健康環(huán)境工作。（二）定期組織工程建設(shè)安全大檢查，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。（三）督促項目單位在編制工程招投標(biāo)文件時，貫徹落實有關(guān)安全工作規(guī)定。（四）協(xié)調(diào)工程建設(shè)重大及以上人身傷亡事故和其他重大及以上事故的調(diào)查處理工作。（五）負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全考核和獎懲工作。第十四條 分（子）公司、所屬單位安全治理職責(zé)：（一）分（子）公司、所屬單位安全治理職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和集

16、團(tuán)公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，對管轄范圍內(nèi)的工程建設(shè)安全健康環(huán)境工作負(fù)全面的監(jiān)督治理責(zé)任。2.建立健全工程建設(shè)安全保證和安全監(jiān)督體系。3.建立工程建設(shè)安全風(fēng)險治理體系和安全事故應(yīng)急治理體系。4.落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。5.制定工程建設(shè)年度安全工作打算，并督促實施。6.組織工程建設(shè)安全檢查。7.監(jiān)督所屬項目工程安全生產(chǎn)費用的及時和有效投入。（二）分（子）公司、所屬單位總經(jīng)理職責(zé)：1.組織貫徹落實國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的方針政策、法律法規(guī)及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。2.負(fù)責(zé)建立健全工程建設(shè)安全保證體系和安全監(jiān)督治理體系。3.負(fù)責(zé)建立

17、健全并落實工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度。4. 落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。5. 組織制定并實施工程建設(shè)年度安全工作打算。6. 定期主持召開本單位安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）工作例會，負(fù)責(zé)工程建設(shè)有關(guān)安全健康環(huán)境工作的重大決策。7.確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)費用的投入滿足國家、行業(yè)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定。8.組織工程建設(shè)項目安全考核和獎懲工作。（三）分（子）公司、所屬單位基建副總經(jīng)理職責(zé)：1.審查工程建設(shè)年度安全工作目標(biāo)打算。2.主持工程建設(shè)安全工作會議，部署工程建設(shè)安全工作。3.主持召開工程建設(shè)安全情況分析會，聽取工程建設(shè)安全治理部門的匯報，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)安全健康環(huán)境工作中存在的重大問題。4.組織所

18、屬單位工程建設(shè)安全檢查。5.負(fù)責(zé)工程建設(shè)較大以上安全事故應(yīng)急指揮。6.協(xié)調(diào)工程建設(shè)較大人身傷亡事故和其他較大事故的調(diào)查處理工作。（四）分（子）公司、所屬單位工程建設(shè)主管部門職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度。2.制訂工程建設(shè)年度安全工作打算并組織實施。3.監(jiān)督檢查工程建設(shè)項目貫徹落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。 4.在編制工程招投標(biāo)文件時，督促落實有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。5.參與審查施工組織設(shè)計、重大施工方案，督促項目單位編制并落實安全文明施工和環(huán)境愛護(hù)措施。6.組織工程建設(shè)項目定期的安全大檢查；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織召開工程建設(shè)安全工作會議。7.督促項

19、目單位做好工程建設(shè)安全措施補(bǔ)助費的計列與提取，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)費用和安全措施補(bǔ)助費的使用。8.協(xié)調(diào)工程建設(shè)人身死亡事故和其他較大事故的調(diào)查處理工作。（五）分（子）公司、所屬單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員職責(zé)：1.負(fù)責(zé)制訂本單位工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織和推動工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理工作。2.負(fù)責(zé)制訂工程建設(shè)年度安全監(jiān)督工作打算并組織實施。3.對工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.參加工程初步設(shè)計和施工組織設(shè)計的審查；參加工程建設(shè)環(huán)境愛護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”檢查驗收工作。5.組織工程建設(shè)項目開展安全風(fēng)險評估和操縱工作。6.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織工程建設(shè)定期安全大檢查；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織

20、召開工程建設(shè)安全工作會議。7.監(jiān)督檢查工程項目安全生產(chǎn)費用投入狀況，監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)覺問題及時督促解決。8.協(xié)調(diào)工程建設(shè)人身死亡事故和其他較大以上事故的調(diào)查處理工作。9.負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目安全考核工作，并提出獎懲建議供領(lǐng)導(dǎo)決策。第十五條 項目單位安全治理職責(zé)：（一）工程項目安委會職責(zé)：1.貫徹國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全工作的方針政策、法律法規(guī)和本方法。2.通過并公布現(xiàn)場各承包商必須統(tǒng)一遵守的安全健康環(huán)境治理工作制度。3.商量決定工程建設(shè)重大安全文明施工事項的處理。4.協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。（二）項目單位安全治理職責(zé)：1.項目單位對工程建設(shè)過程中的安全健康環(huán)境工作

21、負(fù)有全面的監(jiān)督治理責(zé)任，明確必須遵守的安全健康與環(huán)境愛護(hù)法規(guī)和規(guī)章制度，制訂工程項目安全健康環(huán)境治理制度。2.組建工程項目安委會，依托項目安委會，建立完善的現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督治理體系。3.負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目安全文明施工總體策劃，審定施工承包商“二次策劃”和單位工程安全策劃，并監(jiān)督實施。4.組織或參與招投標(biāo)工作，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂工程建設(shè)合同，并簽訂安全施工治理協(xié)議，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。5.按基建程序組織工程建設(shè)，不壓縮合同約定的工期。6.負(fù)責(zé)按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補(bǔ)助費，并不得列入投標(biāo)競爭性報價。7.負(fù)責(zé)向施工承包商提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)

22、條件，保障施工承包商按基建程序施工，并協(xié)調(diào)解決施工承包商之間在交叉作業(yè)中存在的安全文明施工問題。8.負(fù)責(zé)向施工承包商提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。9.依據(jù)合同向施工承包商提供施工機(jī)械、設(shè)備以及工程保險費和人身保險費，并不得列入投標(biāo)競爭性報價。10.組織審批施工承包商施工組織設(shè)計。11.嚴(yán)格操縱施工承包商的分包工程范圍，監(jiān)督檢查施工承包商對其分承包商的安全治理。12.負(fù)責(zé)建立工程項目安全風(fēng)險治理和工程項目安全事故應(yīng)急治理體系；組織安全事故應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)較

23、大安全事故應(yīng)急指揮。13.設(shè)立安全獎勵資金，對在工程建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的安全文明施工先進(jìn)單位和個人給予表彰獎勵；組織現(xiàn)場施工承包商之間開展安全文明施工競賽評比活動，總結(jié)交流安全文明施工先進(jìn)經(jīng)驗。14.不對勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等承包商提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。15.不明示或者暗示施工承包商購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。16.對在安全健康環(huán)境治理工作上不稱職的承包商項目經(jīng)理或安全治理部門負(fù)責(zé)人提出撤換的要求。17.對未能認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)合同中有關(guān)安全文明施工的條款以致造成不良后果的承包商，項目單位應(yīng)按合

24、同條款進(jìn)行處罰。情況嚴(yán)峻的，應(yīng)終止工程建設(shè)合同的執(zhí)行。18.協(xié)調(diào)施工承包商人身死亡事故和其他一般以上事故的調(diào)查處理工作。（三）項目單位總經(jīng)理安全職責(zé):1.負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關(guān)安全工作的方針政策、法律法規(guī)和本制度，協(xié)調(diào)解決工程安全建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。2.負(fù)責(zé)建立健全工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度。3.負(fù)責(zé)建立健全工程建設(shè)安全保證體系和安全監(jiān)督治理體系，落實各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任。4.負(fù)責(zé)組建工程建設(shè)項目安委會，定期主持召開安委會工作例會。5.領(lǐng)導(dǎo)項目單位安全治理部門的工作。6.組織工程建設(shè)安全文明施工總體策劃工作。7.確保工程建設(shè)中安全生產(chǎn)費用、安措補(bǔ)助費和安全獎金的提取與使用，

25、審批重大安全獎懲事項。8.組織制定工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)。（四）項目單位分管工程安全副總經(jīng)理安全職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織落實工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度，對工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.負(fù)責(zé)定期主持召開一次施工安全情況分析會（召開安委會的當(dāng)月可不召開施工安全情況分析會）；布置工程建設(shè)安全工作，協(xié)調(diào)解決存在的重大問題。3.協(xié)助總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)安全治理部門的工作。4.負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)安全文明施工總體措施策劃工作。5.審定工程建設(shè)年度安全工作打算；組織召開工程建設(shè)年度安全工作會議。6.負(fù)責(zé)組織制定工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)較大以上安全事故應(yīng)急指揮。7.組

26、織并參加工程項目季度、年度安全檢查工作。8.協(xié)調(diào)承包商人身死亡事故和其他一般以上事故的調(diào)查處理工作。9.組織實施工程建設(shè)安全文明施工考核獎懲方法，審批重要安全獎懲事項。（五）項目單位總經(jīng)理工作部安全職責(zé)：1.協(xié)助有關(guān)部門做好工程重大安全活動的組織協(xié)調(diào)工作。2.負(fù)責(zé)工程防災(zāi)、抗災(zāi)組織治理工作。（六）項目單位工程治理部門安全職責(zé)：1.在治理工程建設(shè)項目的同時，負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境愛護(hù)監(jiān)督治理。2.在組織審查承包商施工組織設(shè)計時，負(fù)責(zé)同時審查其安全文明施工和環(huán)境愛護(hù)措施。3.督促監(jiān)理承包商和施工承包商做好現(xiàn)場施工技術(shù)治理工作，確?，F(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。4.負(fù)責(zé)招投

27、標(biāo)工作中有關(guān)安全工作條款的編制和投標(biāo)單位安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)保障措施的審查。5.參加工程項目安全文明施工總體策劃工作，負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場總體布局的具體實施方案。6.組織重大安全設(shè)施項目的立項技術(shù)審查工作。（七）項目單位安全治理部門及安全主管工程師職責(zé)：1.負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度和治理程序，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織和推動工程建設(shè)安全健康環(huán)境監(jiān)督治理工作。2.負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)安全文明施工總體策劃并組織實施。3.負(fù)責(zé)制訂工程項目年度安全工作打算并組織實施。4.負(fù)責(zé)編制工程項目安全事故應(yīng)急治理手冊，監(jiān)督檢查施工承包商安全應(yīng)急治理工作。5.負(fù)責(zé)制訂工程項目安全風(fēng)險操縱打算；組織編制工程項目安

28、全風(fēng)險評價與風(fēng)險操縱措施。6.負(fù)責(zé)組織與施工承包商簽訂安全施工治理協(xié)議。7.負(fù)責(zé)審定施工承包商安全文明施工“二次策劃”和單位工程安全策劃。8.監(jiān)督檢查施工承包商安全健康環(huán)境治理工作；監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況；監(jiān)督并指導(dǎo)安全監(jiān)理工作。9.協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場有關(guān)安全文明施工、防火、交通、機(jī)械安全治理以及環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境愛護(hù)、生活安全衛(wèi)生等方面存在的問題，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的重大安全文明施工問題提出處理意見交領(lǐng)導(dǎo)決定。10.組織安全網(wǎng)絡(luò)活動，建立現(xiàn)場承包商安全治理部門之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度和專業(yè)安全工作例會制度。11.組織現(xiàn)場安全宣傳教育和安全競賽評比工作。12.負(fù)責(zé)提出對承包商安全考核與獎懲意見交安委會或

29、領(lǐng)導(dǎo)決定。13.協(xié)調(diào)承包商人身死亡事故和其他一般以上事故的調(diào)查處理工作。（八）項目單位打算合同治理部門安全職責(zé)：1.負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作中有關(guān)安全生產(chǎn)費用的計列與提取條款的編制和投標(biāo)單位施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)費用投入條件的審查。2.負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全措施補(bǔ)助費的計列與提取。3.負(fù)責(zé)安全文明施工保證金賬面治理，并按照安全治理部門的考核意見，扣罰或支付保證金，做到?？顚Ｓ谩?.負(fù)責(zé)有關(guān)工程保險治理工作。（九）項目單位財務(wù)部門安全職責(zé)：1.按照已批準(zhǔn)的安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識制作與購置打算，及時提供資金。2.及時承付安全治理部門提出的安全獎勵用款打算，做到?？顚Ｓ谩?.負(fù)責(zé)工程項目安全保證體系安全風(fēng)險抵押金和安全罰

30、款的治理。（十）項目單位人力資源治理部門安全職責(zé)：1.協(xié)助安全治理部門做好工程安全培訓(xùn)工作。2.協(xié)助生產(chǎn)預(yù)備部門做好運行、檢修人員的安全培訓(xùn)工作。（十一）項目單位物資治理部門安全職責(zé)：1.負(fù)責(zé)物資采購保管過程中的安全監(jiān)督治理工作。2.負(fù)責(zé)倉儲設(shè)備材料、危險物品的安全監(jiān)督治理工作。3.水電項目單位物資治理部門在做好以上工作的同時，還應(yīng)完成以下工作：（1）負(fù)責(zé)在組織機(jī)電工程、金屬結(jié)構(gòu)工程施工的同時，負(fù)責(zé)工程有關(guān)安全文明施工和環(huán)境愛護(hù)的治理工作。（2）負(fù)責(zé)起重運輸、機(jī)械設(shè)備、物資儲存安全監(jiān)督治理工作。（3）監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)工程安全監(jiān)理工作。（4）負(fù)責(zé)工程35kV以上供電設(shè)施的安全運行和

31、現(xiàn)場供電安全監(jiān)督治理工作。（十二）水電項目單位移民環(huán)保部門安全職責(zé)：1.貫徹國家、行業(yè)和上級有關(guān)環(huán)境愛護(hù)的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)工程環(huán)境愛護(hù)（含水土保持）監(jiān)督治理工作。2.組織環(huán)境愛護(hù)專業(yè)檢查，協(xié)調(diào)解決環(huán)境愛護(hù)工作中存在的問題。3.負(fù)責(zé)審查和組織實施工程項目以及項目單位辦公區(qū)、生活區(qū)環(huán)境綠化措施。（十三）項目單位生產(chǎn)預(yù)備部門安全職責(zé)：1.負(fù)責(zé)編制生產(chǎn)運行安全工作規(guī)程，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。2.嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)運行安全工作規(guī)程和治理規(guī)定，確保機(jī)組整套啟動和試運期間的安全。3.組織運行人員上崗前的安全技術(shù)培訓(xùn)和考試工作。4.參加分部試運和整套啟動安全措施的審查，并負(fù)責(zé)組織落實。第十六條 工程勘

32、察設(shè)計單位安全職責(zé)：（一）工程勘察單位安全職責(zé)：1.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實、準(zhǔn)確的勘察資料。2.在勘察作業(yè)時，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。（二）工程設(shè)計單位安全職責(zé)：1.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全事故。2.設(shè)計時應(yīng)考慮施工安全操作和安全防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并對防范安全事故提出指導(dǎo)意見。3.對采納新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和專門結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。4.對水電工程危險性較大的施工部位設(shè)計（大

33、壩、地下廠房、基坑、高處、水上施工），應(yīng)提出相應(yīng)的安全施工條件和技術(shù)措施，指導(dǎo)施工過程中的安全生產(chǎn)。5.對水電工程施工中可能遇到氣象、地質(zhì)災(zāi)難險情的施工設(shè)計（如高邊坡、不良地質(zhì)、破裂巖層、泥石流、洪水等），應(yīng)做好監(jiān)測預(yù)報和提出相應(yīng)應(yīng)急措施。6.在現(xiàn)場總平面設(shè)計中，考慮土石方堆放場地與幸免水土流失措施；施工垃圾堆放場與處理措施；其他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲排放、處理措施；使之符合國家、地點政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境愛護(hù)的要求。7.在工程開工時期，設(shè)計單位應(yīng)按合同約定，及時提供道路、地下電纜、管道、溝道及其他地下設(shè)施和圍墻等圖紙資料，為現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制造條件。第十七條 工程監(jiān)理單

34、位安全治理職責(zé)：（一）工程監(jiān)理單位安全職責(zé)：1.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理合同實施監(jiān)理，承擔(dān)工程建設(shè)安全監(jiān)理責(zé)任，并通過采納文件審查、簽證、旁站、日常巡視檢查等手段，實現(xiàn)對工程建設(shè)安全文明施工的有效操縱。2.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以形成獨立的監(jiān)理能力作為工程項目監(jiān)理部資源配置的差不多要求，按照工程監(jiān)理合同的約定，投入足夠數(shù)量的且合格的安全監(jiān)理人員，配備必要的設(shè)備，備齊與安全監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)性文件。3.項目總監(jiān)是工程項目安全監(jiān)理效能以及操縱工程建設(shè)安全文明施工效果的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工

35、程安全監(jiān)理工作。4.建立健全以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機(jī)制。5.在編制監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理工作方案時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、打算和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)程序文件，經(jīng)項目單位批準(zhǔn)后按相關(guān)規(guī)定編制安全監(jiān)理實施細(xì)則。6.工程項目監(jiān)理部應(yīng)對施工承包商編制的與安全文明施工有關(guān)的報審文件進(jìn)行審查，以保證文件的合法性和措施方案的有效性：（1）審查施工承包商編制的安全健康環(huán)境治理制度和治理程序、安全治理臺賬目錄；審批單位工程開工報告。（2）審查施工承包商安全文明施工“二次策劃”和單位工程安全策劃。（3）審查施工承包商編制的重大危險源清單和安全操縱措施，確定危險源，制定操縱打算，建立檔案。（

36、4）審查施工承包商施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案以及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境愛護(hù)措施。（5）審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和專門作業(yè)的安全施工措施，并實施旁站監(jiān)理。（6）審查施工承包商大、中型起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證、安裝(拆除)資質(zhì)證、操作許可證；監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)覺問題及時督促整改。（7）審查設(shè)計承包商設(shè)計體系履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)覺問題及時督促解決。（8）編制安全應(yīng)急工作打算，審查施工承包商安全事故應(yīng)急預(yù)案。7.監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)覺問題及時督促整改。8.協(xié)調(diào)解決施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在

37、的阻礙安全文明施工的問題，對重大問題，應(yīng)跟蹤操縱。9.嚴(yán)格操縱土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進(jìn)入下道工序施工。10.監(jiān)督檢查施工承包商安全教育培訓(xùn)和分包工程安全治理狀況；監(jiān)督檢查施工承包商消防、交通安全治理狀況。11.協(xié)助項目單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。12.工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在安全事故隱患，應(yīng)要求施工承包商整改；情況嚴(yán)峻的，應(yīng)要求施工承包商臨時停止施工，并及時報告項目單位。施工承包商拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。（二）監(jiān)理單位安全副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師職責(zé)：

38、1.負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理制度和安全監(jiān)理工作程序。2.審查施工承包商安全健康環(huán)境治理工作制度和治理程序。3.監(jiān)督檢查施工承包商落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)費用投入情況，發(fā)覺問題，及時督促整改，并做好監(jiān)督檢查記錄。4.協(xié)助審查施工承包商重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和專門作業(yè)的安全施工措施，并實施旁站監(jiān)理。5.參加工程項目生產(chǎn)調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決各施工承包商間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問題。對重大問題，應(yīng)跟蹤操縱，監(jiān)督實施。6.負(fù)責(zé)土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及機(jī)組整套啟動、移交運行應(yīng)具備安全文明施工條件的監(jiān)理簽證工作。7.監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)覺問題及時督促整改。8.協(xié)助項目單位組

39、織安全大檢查，并督促落實整改措施。9.組織或參加工程項目安全監(jiān)督治理網(wǎng)絡(luò)活動；組織或參加專業(yè)安全檢查；組織或參加專業(yè)安全例會；參加審查施工承包商安全文明施工“二次策劃”和單位工程安全策劃。10.審查施工承包商安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督施工承包商進(jìn)行應(yīng)急演練。11.參加人身死亡事故和其他一般事故的調(diào)查工作，審查和監(jiān)督預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生措施的執(zhí)行。12.建立監(jiān)理安全數(shù)據(jù)庫和安全監(jiān)理臺賬。（三）監(jiān)理人員安全職責(zé)：1.在施工現(xiàn)場有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。2.仲裁施工承包商之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛。3.對安全文明施工治理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)建議暫停支付工程款或終止工程承包合同

40、。4.遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)指令先行停止施工，后作研究處理，并補(bǔ)發(fā)停工指令。5.制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。第十八條 工程施工單位安全職責(zé)：（一）工程施工單位安全職責(zé)：1.建立健全工程項目部安全治理體系：（1）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得相應(yīng)有效的安全生產(chǎn)治理資質(zhì)，并對工程承包項目的安全施工全面負(fù)責(zé)。（2）組建工程項目部安委會，建立施工安全、機(jī)械安全、消防安全、交通安全專業(yè)治理網(wǎng)絡(luò)。（3）建立健全工程項目安全健康環(huán)境治理制度，制訂保證安全文明施工的各項措施。（4）設(shè)立安全治理專門機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)治理人員。（5）從業(yè)人員應(yīng)通過百分之百的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格持證上崗；特種作業(yè)人員和

41、相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)取得執(zhí)業(yè)資格，其證件應(yīng)保證有效。（6）建立工程項目安全風(fēng)險治理體系和安全事故應(yīng)急治理體系，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。（7）建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全治理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。（8）向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。（9）制定項目施工安全技術(shù)措施規(guī)范、危險作業(yè)專項安全技術(shù)方案措施和各工種崗位安全操作規(guī)程，經(jīng)監(jiān)理單位審批后組織實施。（10）建立施工機(jī)械電氣設(shè)備安裝、使用、運行、拆除等安全治理和安全操作規(guī)

42、程。2.服從項目單位、監(jiān)理單位對安全文明施工的治理，并全面遵守工程建設(shè)合同和工程建設(shè)項目所規(guī)定的各項條款。3.向項目單位提供現(xiàn)場“總平面布置圖”和總平面治理措施，并講明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護(hù)措施。4.對工程項目安全文明施工進(jìn)行“二次策劃”和單位工程安全策劃，確保安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)場得到全面落實。5.對列入工程建設(shè)安全作業(yè)環(huán)境所需的安全生產(chǎn)費用和安全施工措施補(bǔ)助費，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，保證安全生產(chǎn)費用的投入，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。6.對工程項目進(jìn)行分包，應(yīng)當(dāng)通過項目單位審查同意，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)分包工程的安全治理規(guī)定。7.在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨

43、時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。8.依照不同施工時期和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場臨時停止施工的，施工承包商應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按合同約定執(zhí)行。9.對施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與施工區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，實行模塊化、區(qū)域化、定置化治理；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。10.對因工程建設(shè)施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管

44、線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。施工承包商應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境愛護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。11.采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。12.施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人治理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。13.對特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，并將檢驗合格標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。1

45、4.為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外損害保險，意外損害保險費由施工承包商支付。意外損害保險期限自工程建設(shè)開工之日起至竣工驗收合格止。15.對發(fā)生的安全事故應(yīng)按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，并及時、如實上報，不得隱瞞不報或拖延上報。（二）施工承包商安全治理部門職責(zé)：1.負(fù)責(zé)制訂工程項目部安全健康環(huán)境治理制度和治理程序，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織和推動施工安全工作。2.負(fù)責(zé)工程項目部施工安全、機(jī)械(機(jī)具)安全、防火防爆安全、交通安全、文明施工、環(huán)境愛護(hù)、職業(yè)健康、生活安全衛(wèi)生的監(jiān)督治理工作。3.負(fù)責(zé)工程項目部安全文明施工“二次策劃”，協(xié)助專業(yè)工地進(jìn)行單位工程安全策劃并監(jiān)督實施。4.負(fù)責(zé)制訂年度安全工作目

46、標(biāo)打算并組織實施。5.參加編制并匯總年度安全技術(shù)措施打算，負(fù)責(zé)編制安全防護(hù)用品和安全工器具的購置打算，并監(jiān)督實施。6.組織開展安全宣傳教育和競賽評比工作；負(fù)責(zé)對新入廠人員進(jìn)行第二級安全教育和分承包商的安全教育培訓(xùn)工作；組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試。7.參加專業(yè)工地重大施工項目和危險性作業(yè)項目開工前的安全交底，并檢查開工安全文明施工條件，監(jiān)督安全施工措施的執(zhí)行。8.實施工程項目部安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的治理方法，統(tǒng)一掌握使用安全獎金，查處事故和違章違紀(jì)行為。9.貫徹落實對分承包商的安全治理規(guī)定，監(jiān)督承包項目有關(guān)安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤治理方法的實施；負(fù)責(zé)對分承包商的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查與指導(dǎo)。1

47、0.參加施工組織設(shè)計和重大項目施工技術(shù)方案及安全施工措施的審查工作，并監(jiān)督實施。11.組織專業(yè)工地和班組（施工隊）開展安全風(fēng)險評估和操縱工作。12.負(fù)責(zé)制訂工程項目部安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全事故應(yīng)急演練。13.負(fù)責(zé)布置與檢查每周的安全日活動；監(jiān)督檢查班組（施工隊）每天的“三交”“三查”站班會；參加安全施工作業(yè)票交底并監(jiān)督執(zhí)行。14.深入施工現(xiàn)場掌握安全文明施工動態(tài)，監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工條件和職工的作業(yè)行為，督促解決存在的問題。有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；有權(quán)依照現(xiàn)場情況決定采取安全措施或配備安全設(shè)施；對嚴(yán)峻危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，后報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。1

48、5.監(jiān)督并協(xié)助專業(yè)工地做好安全防護(hù)用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。16.負(fù)責(zé)組織安全網(wǎng)絡(luò)活動，組織召開安全專業(yè)工作例會；參加工程調(diào)度會和工程項目部安全工作例會，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)布置、檢查、總結(jié)安全工作。17.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織定期的安全大檢查，對發(fā)覺的問題按“定項目、定人、定時”（以下簡稱“三定”）原則督促整改。18.負(fù)責(zé)工程分承包商安全資質(zhì)審查和工程結(jié)算有關(guān)安全簽證工作。19.參加重大未遂事故和一般以下事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)各類事故的統(tǒng)計、分析和上報。第十九條 工程其他單位安全職責(zé)：1.為工程建設(shè)提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。2.出租的機(jī)械設(shè)備

49、和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。3.出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。4.在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。5.安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。6.施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用講明，辦理驗收手續(xù)并簽字。7.

50、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得接著使用。8.檢驗檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。第四章 建設(shè)項目安全治理第一節(jié) 項目建設(shè)安全治理要求第二十條 集團(tuán)公司系統(tǒng)各項目單位和承包商應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，行業(yè)及集團(tuán)公司有關(guān)安全健康環(huán)境工作的要求，制定適合工程建設(shè)實際的規(guī)章制度，做到使安全健康環(huán)境治理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。第二十一條 工程建設(shè)項目安全治理，以合同治理為紐帶，實行與經(jīng)濟(jì)掛鉤的治理方法，項目

51、單位應(yīng)與承包商簽訂安全施工治理協(xié)議和安全責(zé)任狀：（一）項目單位在與設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商簽訂承包合同或托付治理合同時，應(yīng)依照其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金：1.合同價款在1000萬元及以下，預(yù)留保證金為合同價的23%；2.合同價款在10005000萬元，預(yù)留保證金為1%；3.合同價款在500020000萬元，預(yù)留保證金為合同價的0.5%；4.合同價款在2000050000萬元，預(yù)留保證金為合同價的0.30.5%；5.合同價款在50000萬元及以上，預(yù)留保證金為合同價的0.20.5%。6.安全文明施工保證金應(yīng)依照工程建設(shè)項目的里程碑打算，按年度預(yù)留

52、、考核及獎懲兌現(xiàn)。7.對承包商的違規(guī)行為，應(yīng)依據(jù)處罰標(biāo)準(zhǔn)，扣罰責(zé)任單位的安全文明施工保證金。8.工程建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故或其他較大以上事故，應(yīng)按照規(guī)定扣罰事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。（二）推行工程建設(shè)項目安全風(fēng)險全員共擔(dān)的風(fēng)險治理機(jī)制，實行全員安全風(fēng)險抵押金制度，并與安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全責(zé)任狀掛鉤，有獎有罰，重獎重罰。1.由項目單位治理，實行以工程建設(shè)安全保證體系成員為主的安全風(fēng)險抵押金制度。范圍包括項目單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門正副主任以及要緊治理人員；監(jiān)理單位總監(jiān)、副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師；施工承包商項目經(jīng)理、分管施工的副經(jīng)理、總工程師（副總工程師）、安全部門負(fù)責(zé)人。2.由承包商自行

53、治理，實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。第二十二條 集團(tuán)公司工程建設(shè)全面推行安全策劃和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。（一）由項目單位在工程施工預(yù)備時期，參照集團(tuán)公司火電、水電、風(fēng)電工程建設(shè)安全文明施工設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化圖冊和典型策劃的內(nèi)容，進(jìn)行安全文明施工總體策劃；施工承包商按照項目單位安全策劃的要求，進(jìn)行安全文明施工“二次策劃”和單位工程安全策劃；監(jiān)理單位進(jìn)行安全監(jiān)理工作方案策劃，形成工程建設(shè)全過程系統(tǒng)性安全策劃方案。（二）通過組織實施安全策劃，全面進(jìn)行現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)場總體布局水平，實現(xiàn)模塊化、區(qū)域化、定置化和作業(yè)人員行為規(guī)范化的治理，達(dá)到“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”的

54、安全文明施工效果，保證工程建設(shè)全過程安全文明施工的能控、可控、在控。第二十三條 集團(tuán)公司各工程建設(shè)中，應(yīng)全面推行工程建設(shè)招投標(biāo)工作中的安全文明施工承諾制度。（一）項目單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。（二）投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中對項目單位提出的要求進(jìn)行公開承諾，并由投標(biāo)單位法人和項目經(jīng)理在安全文明施工承諾書上簽字確認(rèn)，作為工程建設(shè)過程中對中標(biāo)單位安全文明施工考核的依據(jù)之一。第二十四條 工程建設(shè)安全規(guī)章制度（一）工程建設(shè)項目開工前，由項目單位明確公布工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行的適用安全法律法規(guī)清單，并檢查確認(rèn)參建各方是否

55、備齊適用法律法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（二）在工程開工前的第一次工程項目安委會上，通過并公布工程建設(shè)安全健康環(huán)境治理制度，作為工程建設(shè)項目參建各方共同遵守的安全規(guī)章制度。（三）在工程開工前，施工承包商應(yīng)編制工程項目部安全健康環(huán)境治理制度和治理程序、重大危險源清單和安全治理臺帳目錄，報送監(jiān)理單位審查同意后執(zhí)行。第二節(jié) 施工單位分承包商與臨時工治理第二十五條 施工單位分包工程項目，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（一）集團(tuán)公司系統(tǒng)工程建設(shè)項目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；嚴(yán)禁分承包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包；禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與工程承包、分包和勞務(wù)分包。（二）施工單位必須自身獨立

56、完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他任何形式對主體工程進(jìn)行分包。主體工程一般是指：1.火電工程的主廠房及其基礎(chǔ)，汽機(jī)本體、鍋爐本體、熱控、電氣設(shè)備安裝，高中壓管道，冷水塔、煙囪、脫硫、電除塵、升壓站等工程。2.水電工程的大壩、地下廠房、地面廠房、隧道、橋梁、豎（斜）井、交通洞、導(dǎo)流洞、上、下游圍堰、纜機(jī)平臺、水輪發(fā)電機(jī)組基礎(chǔ)及安裝、拌和系統(tǒng)、砂石料系統(tǒng)、高邊坡、高中壓管道、電氣設(shè)備、升壓站等工程。3.風(fēng)電工程的風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、升壓站基礎(chǔ)開挖，塔筒、風(fēng)機(jī)吊裝，升壓站安裝，場內(nèi)線路施工等工程。 4.化工工程的主裝置廠房及其基礎(chǔ)，工業(yè)爐砌筑，空分鍋爐、氣化爐、工藝管道、電氣設(shè)備安裝等工程。（三

57、）工程分包和勞務(wù)分包在施工承包合同中有約定的，在合同約定的范圍內(nèi)，施工單位可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分承包商。（四）在施工承包合同中無約定的工程分包，由施工單位向監(jiān)理單位提供工程分包有關(guān)資質(zhì)報審資料，經(jīng)審核同意后，報請項目單位批準(zhǔn)，工程方可分包。（五）在施工承包合同中無約定的勞務(wù)分包，由施工單位將情況報項目單位和監(jiān)理單位備案。第二十六條 項目單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)履行工程建設(shè)合同和安全施工治理協(xié)議，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的安全治理工作，嚴(yán)禁“以包代管”、“以罰代管”。第二十七條 施工單位依法將工程分包給分承包商以及招用臨時工，應(yīng)按合同法的有

58、關(guān)規(guī)定，雙方簽訂有效合同和安全施工治理協(xié)議。分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全施工方面的權(quán)利和義務(wù)。第二十八條 施工單位招用分承包商，必須報請項目單位打算合同部門審查其施工資質(zhì)、安全治理部門審查其安全資質(zhì)，經(jīng)審查合格后方可錄用。對分承包商安全資質(zhì)審查的內(nèi)容包括（但不限于）：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。（二）通過公證的法人代表授權(quán)托付書。（三）當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”。（四）施工業(yè)績和近三年安全施工記錄。（五）安全施工的技術(shù)素養(yǎng)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人以及特種作業(yè)人員取證情況）。（六）安全施工治理機(jī)構(gòu)及其人員配備（30人以上的分承包商必須配有專職安全員，設(shè)有二級機(jī)

59、構(gòu)的分承包商必須有專職的安全治理機(jī)構(gòu)）。（七）保證安全施工的機(jī)械（含起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證）、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備情況。（八）安全治理體系的建立情況。第二十九條 施工單位對招用的分承包商人員和臨時工必須先進(jìn)行體檢，然后進(jìn)行三級安全教育考試。手續(xù)全部合格后，發(fā)給帶本人照片的“胸卡證”。分承包商人員和臨時工，上班必須佩戴“胸卡證”。第三十條 施工單位對分承包商自備的施工機(jī)械、工器具和安全用具在進(jìn)場前應(yīng)進(jìn)行安全檢查，防止不合格施工機(jī)械、工器具和安全用具進(jìn)入施工現(xiàn)場。第三十一條 施工單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為分承包商從事危險作業(yè)的人員辦理意外損害保險，或以合同形式約定，由分承包商辦理。第三十二

60、條 關(guān)于危險性較大的施工作業(yè)（指有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和設(shè)備事故等），施工單位應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分承包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施，并監(jiān)督事實上施。第三十三條 勞務(wù)分承包商不得獨立承擔(dān)土石方爆破、大體積混凝土澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)等危險性較大、專業(yè)性較強(qiáng)的施工。關(guān)于重要或危險性較大的施工，勞務(wù)分承包商應(yīng)在施工單位的直接指揮和治理下進(jìn)行施工。第三十四條 項目單位應(yīng)將本節(jié)規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容在工程建設(shè)合同中予以明確，并隨時掌握在建工程的工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工情況。對違反規(guī)定的施工單位，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處罰或責(zé)令其停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)