應(yīng)急管理專家管理辦法（全套資料）

1、 應(yīng)急管理專家管理辦法第一章 總 則第一條 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的工作方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理XX和力量，充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)支撐作用，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國安全生產(chǎn)法XX省安全生產(chǎn)辦法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省應(yīng)急管理專家（以下簡稱專家）選聘、使用、管理及考核工作。第三條 省應(yīng)急管理廳建立省級應(yīng)急管理專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤职踩a(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等三大類別，若干個行業(yè)領(lǐng)域（詳見附件1）；各行業(yè)領(lǐng)域設(shè)組長1人、副組長1-2人。第四條 省應(yīng)急管理廳成立專家管理委員會，主

2、任由廳主要負責(zé)人擔(dān)任，業(yè)務(wù)分管廳領(lǐng)導(dǎo)為副主任，成員由廳機關(guān)相關(guān)處室及直屬單位負責(zé)人組成。第五條 省應(yīng)急管理廳專家管理委員會辦公室 （以下簡稱專家辦）設(shè)在省安全技術(shù)中心，具體負責(zé)專家的聘用、培訓(xùn)、發(fā)證、公告、派遣、費用結(jié)算、考核表彰、解聘、換屆和建檔等日常工作。第六條 建立完善專家考核評價和動態(tài)管理機制，視情況及時組織調(diào)整。第二章 專家選聘第七條 專家申報的條件（一）遵紀(jì)守法，熱愛應(yīng)急管理事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德，清正廉潔，秉公辦事，自愿從事安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等技術(shù)服務(wù)工作，主動接受省應(yīng)急管理廳的委派任務(wù)；（二）熟悉安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理相關(guān)政策、法律法

3、規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的理論水XX豐富的實踐工作經(jīng)驗，在全省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有較大影響力；（三）具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷、中高級技術(shù)職稱，或具有注冊安全工程師、注冊消防工程師等專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格，有較強的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、研判和解決問題的能力；（四）年齡不超過65周歲（兩院院士除外），身體健康，精力充沛，能勝任現(xiàn)場調(diào)查研究工作，能夠獨立承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任能力。第八條 專家選聘的程序（一）申報。根據(jù)省應(yīng)急管理廳通知和公告，填寫XX省應(yīng)急管理專家申報表（附件2），提供具備專家條件的相關(guān)證明材料，由所在單位或有關(guān)單位簽署推薦意見后，報省應(yīng)急管理廳專家辦。（二）審定。專家資格審查委員會負責(zé)對擬聘專家進行資格審查并提

4、請省應(yīng)急管理廳研究審定。（三）聘用。在省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站公告專家名單并頒發(fā)專家聘書、證書，原則上每屆聘期為4年。第九條 專家權(quán)利：（一）執(zhí)行委派任務(wù)時，有進入有關(guān)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會議、向有關(guān)人員了解真實情況的權(quán)利。（二）對在執(zhí)行任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法行為和事故隱患，有向應(yīng)急管理部門反映的權(quán)利。（三）有不受他人干預(yù)，實事求是、客觀公正、獨立自主做出技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利。（四）受委派參與與自己專業(yè)對口的應(yīng)急管理工作，有獲取勞動報酬的權(quán)利。（五）參加相關(guān)會議和培訓(xùn)，對應(yīng)急管理工作和專家服務(wù)工作提出意見和建議的權(quán)利。第十條 專家義務(wù)：（一）遵紀(jì)守法，接受聘任單位和專家辦的

5、管理，嚴(yán)格遵守本辦法和工作紀(jì)律，按時按質(zhì)按量完成委派工作任務(wù)的義務(wù)。（二）認真貫徹有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷加強學(xué)習(xí)提高工作水XX執(zhí)行任務(wù)，科學(xué)、客觀、公正地開展工作的義務(wù)。（三）遇有突發(fā)事件和其它緊急情況，有接受省應(yīng)急管理廳委派，按時趕赴現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)，無正當(dāng)理由，不得拒絕緊急調(diào)遣的義務(wù)。（四）依照程序，按時開展和完成委派任務(wù)，敢于堅持原則，如實反映情況，向委派單位提供具有法律責(zé)任的書面意見的義務(wù)。（五）嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，自覺遵守有利益關(guān)聯(lián)回避制度的義務(wù)。（六）廉潔公正，不得以任何形式接受紅包禮金、有價證券、土特產(chǎn)等，不得接受高消費娛樂活動，不得在被調(diào)查

6、、檢查、審查、核查單位報銷任何費用的義務(wù)。（七）遵守向?qū)＜肄k匯報工作、述職和接受考核等工作規(guī)則的義務(wù)。第三章 專家使用第十一條 專家為省應(yīng)急管理廳應(yīng)急管理事項提供必要的專業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)，由廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)委派，杜絕濫用和過度依賴專家，一般性行政事務(wù)及無需提供專業(yè)技術(shù)支撐的事項不得委派專家。經(jīng)審批，專家參與以下工作：（一）參與全省應(yīng)急管理地方性法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、救援預(yù)案（方案）的制定、修訂、咨詢和評審工作。（二）參與宣講習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想，宣貫安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）參與應(yīng)急管理科技能力建設(shè)等財政投資項目評審。（四）參與應(yīng)急管理

7、綜合檢查、督導(dǎo)、核查、巡查等工作。（五）參與自然災(zāi)害風(fēng)險評估、減災(zāi)能力調(diào)查評估。（六）參與應(yīng)急救援或演練。（七）參與災(zāi)情核查、損失評估或生產(chǎn)安全事故調(diào)查。 （八）參與建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件審查與安全設(shè)施“三同時”審查。（九）參與應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審查。（十）承擔(dān)省應(yīng)急管理廳委派的其他任務(wù)。第十二條 專家委派一般程序委派使用專家，應(yīng)遵循“按需申請、嚴(yán)格審批、隨機委派、利益回避”的原則。（一）處室（單位）申請使用專家，填寫省應(yīng)急管理專家派遣審批單（附件3），送專家辦。（二）專家辦根據(jù)省應(yīng)急管理專家派遣審批單需求，從專家?guī)熘邪闯鰧嶋H需求2名的數(shù)量隨機抽取符合專業(yè)和技術(shù)要求的專家，供使用處室（單

8、位）選擇。（三）使用處室（單位）選定，報廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后委派使用。（四）需要專家事先準(zhǔn)備的政策咨詢、培訓(xùn)、投資項目評審、督導(dǎo)檢查、事故調(diào)查、案件調(diào)查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全條件審查以及現(xiàn)場核查、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)審查等事項，由使用處室（單位）及時向?qū)＜姨峁┫嚓P(guān)技術(shù)資料，以便專家有足夠的時間提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。（五）國家級應(yīng)急管理專家納入省級專家委派使用。政府采購評審、科技項目評審等事項及專業(yè)、數(shù)量不能滿足實際工作時，可使用省財政廳、省科技廳等其他專家?guī)旎驇焱鈱＜摇?第十三條 生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援等緊急事項，先委派專家，工作結(jié)束后，使用處室（單位）應(yīng)及時補報省應(yīng)急管理專家派遣審批單

9、。第十四條 集中支付費用（一）省應(yīng)急管理廳設(shè)立專家使用專項經(jīng)費，納入年度預(yù)算，由專家辦統(tǒng)一管理、專款專用、嚴(yán)格控制。（二）使用處室（單位）委派專家工作結(jié)束后，及時對省應(yīng)急管理專家派遣審批單進行確認并送專家辦，專家辦按流程支付專家相關(guān)費用。（三）廳機關(guān)和直屬單位公職人員以專家身份參加廳機關(guān)組織的各類安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等活動，專家辦不發(fā)放報酬。但被委派為以培訓(xùn)外單位人員為主的培訓(xùn)班授課的，可以發(fā)放報酬。（四）專家辦視情為專家辦理人身意外傷害保險。第四章 專家考核與解聘第十五條 專家辦通過專家使用情況評價表（附件4）和多種方式實時掌握專家的使用情況，征集使用處室（單位）的反饋意見、

10、基層應(yīng)急管理部門反映的情況、專家信用評級情況、企業(yè)反映的情況等信息，對專家組織考核評估，省應(yīng)急管理廳對年度工作考核優(yōu)秀或做出突出貢獻的專家，將給予表彰。第十六條 專家有下列情形之一的，予以解聘，并書面通知所在單位和本人，有關(guān)證件應(yīng)及時收回。（一）專家本人或?qū)＜宜趩挝惶岢霾辉贀?dān)任專家的。（二）因身體狀況、工作變動等原因不能再擔(dān)任專家的。（三）連續(xù)3次不能接受省應(yīng)急管理廳委派任務(wù)的。（四）被依法追究刑事責(zé)任的。（五）出具虛假專家意見的。（六）在實際工作中專業(yè)能力不能勝任專家工作的。（七）未經(jīng)省應(yīng)急管理廳委派，擅自以省應(yīng)急管理專家名義組織或參加相關(guān)活動的。（八）利用委派期間或?qū)＜疑矸轂楸締挝换蛩?/p>

11、聯(lián)系業(yè)務(wù)，推銷產(chǎn)品，或故意打壓、刁難被調(diào)查、檢查、審查、核查單位以及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的。（九）收受被調(diào)查、檢查、審查、核查單位和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)財物的或在服務(wù)對象單位報銷有關(guān)費用的。（十）在紀(jì)律檢查、監(jiān)察檢查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不良行為的。（十一）其它不宜繼續(xù)從事專家工作的。第十七條 專家違反職業(yè)道德，在執(zhí)行任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，或與生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員勾結(jié)串通，提供虛假報告或技術(shù)結(jié)論的，提請其所在單位依照有關(guān)規(guī)定給予處分；造成他人損害或單位損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第五章 附 則第十八條 全省各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門可以參照本辦法，結(jié)合本地實際制定適

12、合本區(qū)域的應(yīng)急管理專家管理辦法，建立完善專家?guī)旎驅(qū)＜医M。鼓勵全省各級應(yīng)急管理部門使用省應(yīng)急管理專家。第十九條 本辦法自2020年1月17日起施行，有效期5年。附表：1.省應(yīng)急管理專家行業(yè)領(lǐng)域分類表 2.XX省應(yīng)急管理專家申報表 3.省應(yīng)急管理廳專家派遣審批單 4.專家使用情況評價表 附表1省應(yīng)急管理專家行業(yè)領(lǐng)域分類表類別行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)類煤礦采礦、通風(fēng)、機電、排水等非煤礦山采礦、通風(fēng)、機電、排水、尾礦庫（排土場）等化工有機化學(xué)、無機化學(xué)、石油化工、醫(yī)藥化工等煙花爆竹煙花爆竹等有色冶金有色冶金、X色冶金等工貿(mào)建材、機械、輕工、煙草、紡織、商貿(mào)等綜合監(jiān)管建設(shè)工程、交通運輸（公路、鐵路、水上、航

13、空等）、民爆、特種設(shè)備（鍋爐、電梯、壓力容器等）、電力、城鎮(zhèn)燃氣等綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類政策法規(guī)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等消防消防等森林防火森林防滅火地震地震地質(zhì)礦山地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等水旱洪災(zāi)、旱災(zāi)、城市內(nèi)澇等氣象氣象應(yīng)急救援類應(yīng)急救援礦山、危化、綜合等消防救援消防救援附表2XX省應(yīng)急管理專家申報表專業(yè)類別： 填報日期： 年 月 日姓 名性別出生年月1寸免冠照片粘貼處聯(lián)系電話職稱身份證號在崗情況在崗 退休單位全稱單位地址所在部門職務(wù) 單位電話號碼電子信箱畢業(yè)學(xué)校最高學(xué)歷所學(xué)專業(yè)行業(yè)現(xiàn)從事的專業(yè)及方向工作簡歷（提交學(xué)歷、職稱有關(guān)證明材料。）發(fā)明、著作、學(xué)術(shù)論文情況（何時、何地出版或發(fā)表）（提交主要

14、研究成果鑒定證書及獲獎證書的復(fù)印件、發(fā)表論文及專著的有關(guān)證明材料。）受過何種獎勵（提交獎勵證書復(fù)印件等有關(guān)證明材料。）應(yīng)急管理相關(guān)工作主要業(yè)績及研究成果（可附頁。）推薦單位意見 （公章）年 月 日 附表3省應(yīng)急管理專家派遣審批單使用處室（單位）：使用事由工作計劃時間年 月 日至 年 月 日，共計 天。具體技術(shù)與業(yè)務(wù)要求（處室填寫）所需專業(yè)： 所需職稱：專家數(shù)量： 其他要求：工作類別（說明：從評審、督查核查、應(yīng)急救援、應(yīng)急演練、事故調(diào)查、教育培訓(xùn)、其他事項中選取填寫）目的地及相關(guān)企業(yè)名稱等專家辦隨機抽取專家建議名單（超出需求2名）姓 名專 業(yè)工作單位聯(lián)系電話實際使用時間備注使用處室（單位）經(jīng)辦人： 年 月 日專家辦經(jīng)辦人：年 月 日使用處室（單位）負責(zé)人：年 月 日分管廳領(lǐng)導(dǎo)意見簽字： 年 月 日使用處室（單位）實際使用確