應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法（全套資料）

1、 應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法第一章 總 則第一條 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的工作方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理XX和力量，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)支撐作用，根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法XX省安全生產(chǎn)辦法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省應(yīng)急管理專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家）選聘、使用、管理及考核工作。第三條 省應(yīng)急管理廳建立省級(jí)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)欤职踩a(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等三大類(lèi)別，若干個(gè)行業(yè)領(lǐng)域（詳見(jiàn)附件1）；各行業(yè)領(lǐng)域設(shè)組長(zhǎng)1人、副組長(zhǎng)1-2人。第四條 省應(yīng)急管理廳成立專(zhuān)家管理委員會(huì)，主

2、任由廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，業(yè)務(wù)分管廳領(lǐng)導(dǎo)為副主任，成員由廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室及直屬單位負(fù)責(zé)人組成。第五條 省應(yīng)急管理廳專(zhuān)家管理委員會(huì)辦公室 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家辦）設(shè)在省安全技術(shù)中心，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)家的聘用、培訓(xùn)、發(fā)證、公告、派遣、費(fèi)用結(jié)算、考核表彰、解聘、換屆和建檔等日常工作。第六條 建立完善專(zhuān)家考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，視情況及時(shí)組織調(diào)整。第二章 專(zhuān)家選聘第七條 專(zhuān)家申報(bào)的條件（一）遵紀(jì)守法，熱愛(ài)應(yīng)急管理事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德，清正廉潔，秉公辦事，自愿從事安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等技術(shù)服務(wù)工作，主動(dòng)接受省應(yīng)急管理廳的委派任務(wù)；（二）熟悉安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理相關(guān)政策、法律法

3、規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的理論水XX豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在全省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有較大影響力；（三）具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷、中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，或具有注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格，有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、研判和解決問(wèn)題的能力；（四）年齡不超過(guò)65周歲（兩院院士除外），身體健康，精力充沛，能勝任現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究工作，能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任能力。第八條 專(zhuān)家選聘的程序（一）申報(bào)。根據(jù)省應(yīng)急管理廳通知和公告，填寫(xiě)XX省應(yīng)急管理專(zhuān)家申報(bào)表（附件2），提供具備專(zhuān)家條件的相關(guān)證明材料，由所在單位或有關(guān)單位簽署推薦意見(jiàn)后，報(bào)省應(yīng)急管理廳專(zhuān)家辦。（二）審定。專(zhuān)家資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)擬聘專(zhuān)家進(jìn)行資格審查并提

4、請(qǐng)省應(yīng)急管理廳研究審定。（三）聘用。在省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站公告專(zhuān)家名單并頒發(fā)專(zhuān)家聘書(shū)、證書(shū)，原則上每屆聘期為4年。第九條 專(zhuān)家權(quán)利：（一）執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)，有進(jìn)入有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會(huì)議、向有關(guān)人員了解真實(shí)情況的權(quán)利。（二）對(duì)在執(zhí)行任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法行為和事故隱患，有向應(yīng)急管理部門(mén)反映的權(quán)利。（三）有不受他人干預(yù)，實(shí)事求是、客觀公正、獨(dú)立自主做出技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見(jiàn)的權(quán)利。（四）受委派參與與自己專(zhuān)業(yè)對(duì)口的應(yīng)急管理工作，有獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。（五）參加相關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急管理工作和專(zhuān)家服務(wù)工作提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利。第十條 專(zhuān)家義務(wù)：（一）遵紀(jì)守法，接受聘任單位和專(zhuān)家辦的

5、管理，嚴(yán)格遵守本辦法和工作紀(jì)律，按時(shí)按質(zhì)按量完成委派工作任務(wù)的義務(wù)。（二）認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高工作水XX執(zhí)行任務(wù)，科學(xué)、客觀、公正地開(kāi)展工作的義務(wù)。（三）遇有突發(fā)事件和其它緊急情況，有接受省應(yīng)急管理廳委派，按時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)，無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕緊急調(diào)遣的義務(wù)。（四）依照程序，按時(shí)開(kāi)展和完成委派任務(wù)，敢于堅(jiān)持原則，如實(shí)反映情況，向委派單位提供具有法律責(zé)任的書(shū)面意見(jiàn)的義務(wù)。（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，自覺(jué)遵守有利益關(guān)聯(lián)回避制度的義務(wù)。（六）廉潔公正，不得以任何形式接受紅包禮金、有價(jià)證券、土特產(chǎn)等，不得接受高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，不得在被調(diào)查

6、、檢查、審查、核查單位報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用的義務(wù)。（七）遵守向?qū)＜肄k匯報(bào)工作、述職和接受考核等工作規(guī)則的義務(wù)。第三章 專(zhuān)家使用第十一條 專(zhuān)家為省應(yīng)急管理廳應(yīng)急管理事項(xiàng)提供必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)，由廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)委派，杜絕濫用和過(guò)度依賴(lài)專(zhuān)家，一般性行政事務(wù)及無(wú)需提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐的事項(xiàng)不得委派專(zhuān)家。經(jīng)審批，專(zhuān)家參與以下工作：（一）參與全省應(yīng)急管理地方性法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、救援預(yù)案（方案）的制定、修訂、咨詢和評(píng)審工作。（二）參與宣講習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想，宣貫安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）參與應(yīng)急管理科技能力建設(shè)等財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審。（四）參與應(yīng)急管理

7、綜合檢查、督導(dǎo)、核查、巡查等工作。（五）參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估。（六）參與應(yīng)急救援或演練。（七）參與災(zāi)情核查、損失評(píng)估或生產(chǎn)安全事故調(diào)查。 （八）參與建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審查與安全設(shè)施“三同時(shí)”審查。（九）參與應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查。（十）承擔(dān)省應(yīng)急管理廳委派的其他任務(wù)。第十二條 專(zhuān)家委派一般程序委派使用專(zhuān)家，應(yīng)遵循“按需申請(qǐng)、嚴(yán)格審批、隨機(jī)委派、利益回避”的原則。（一）處室（單位）申請(qǐng)使用專(zhuān)家，填寫(xiě)省應(yīng)急管理專(zhuān)家派遣審批單（附件3），送專(zhuān)家辦。（二）專(zhuān)家辦根據(jù)省應(yīng)急管理專(zhuān)家派遣審批單需求，從專(zhuān)家?guī)熘邪闯鰧?shí)際需求2名的數(shù)量隨機(jī)抽取符合專(zhuān)業(yè)和技術(shù)要求的專(zhuān)家，供使用處室（單

8、位）選擇。（三）使用處室（單位）選定，報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后委派使用。（四）需要專(zhuān)家事先準(zhǔn)備的政策咨詢、培訓(xùn)、投資項(xiàng)目評(píng)審、督導(dǎo)檢查、事故調(diào)查、案件調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件審查以及現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查等事項(xiàng)，由使用處室（單位）及時(shí)向?qū)＜姨峁┫嚓P(guān)技術(shù)資料，以便專(zhuān)家有足夠的時(shí)間提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。（五）國(guó)家級(jí)應(yīng)急管理專(zhuān)家納入省級(jí)專(zhuān)家委派使用。政府采購(gòu)評(píng)審、科技項(xiàng)目評(píng)審等事項(xiàng)及專(zhuān)業(yè)、數(shù)量不能滿足實(shí)際工作時(shí)，可使用省財(cái)政廳、省科技廳等其他專(zhuān)家?guī)旎驇?kù)外專(zhuān)家。 第十三條 生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援等緊急事項(xiàng)，先委派專(zhuān)家，工作結(jié)束后，使用處室（單位）應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)省應(yīng)急管理專(zhuān)家派遣審批單

9、。第十四條 集中支付費(fèi)用（一）省應(yīng)急管理廳設(shè)立專(zhuān)家使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算，由專(zhuān)家辦統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴(yán)格控制。（二）使用處室（單位）委派專(zhuān)家工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)省應(yīng)急管理專(zhuān)家派遣審批單進(jìn)行確認(rèn)并送專(zhuān)家辦，專(zhuān)家辦按流程支付專(zhuān)家相關(guān)費(fèi)用。（三）廳機(jī)關(guān)和直屬單位公職人員以專(zhuān)家身份參加廳機(jī)關(guān)組織的各類(lèi)安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等活動(dòng)，專(zhuān)家辦不發(fā)放報(bào)酬。但被委派為以培訓(xùn)外單位人員為主的培訓(xùn)班授課的，可以發(fā)放報(bào)酬。（四）專(zhuān)家辦視情為專(zhuān)家辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。第四章 專(zhuān)家考核與解聘第十五條 專(zhuān)家辦通過(guò)專(zhuān)家使用情況評(píng)價(jià)表（附件4）和多種方式實(shí)時(shí)掌握專(zhuān)家的使用情況，征集使用處室（單位）的反饋意見(jiàn)、

10、基層應(yīng)急管理部門(mén)反映的情況、專(zhuān)家信用評(píng)級(jí)情況、企業(yè)反映的情況等信息，對(duì)專(zhuān)家組織考核評(píng)估，省應(yīng)急管理廳對(duì)年度工作考核優(yōu)秀或做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家，將給予表彰。第十六條 專(zhuān)家有下列情形之一的，予以解聘，并書(shū)面通知所在單位和本人，有關(guān)證件應(yīng)及時(shí)收回。（一）專(zhuān)家本人或?qū)＜宜趩挝惶岢霾辉贀?dān)任專(zhuān)家的。（二）因身體狀況、工作變動(dòng)等原因不能再擔(dān)任專(zhuān)家的。（三）連續(xù)3次不能接受省應(yīng)急管理廳委派任務(wù)的。（四）被依法追究刑事責(zé)任的。（五）出具虛假專(zhuān)家意見(jiàn)的。（六）在實(shí)際工作中專(zhuān)業(yè)能力不能勝任專(zhuān)家工作的。（七）未經(jīng)省應(yīng)急管理廳委派，擅自以省應(yīng)急管理專(zhuān)家名義組織或參加相關(guān)活動(dòng)的。（八）利用委派期間或?qū)＜疑矸轂楸締挝换蛩?/p>

11、聯(lián)系業(yè)務(wù)，推銷(xiāo)產(chǎn)品，或故意打壓、刁難被調(diào)查、檢查、審查、核查單位以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的。（九）收受被調(diào)查、檢查、審查、核查單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)物的或在服務(wù)對(duì)象單位報(bào)銷(xiāo)有關(guān)費(fèi)用的。（十）在紀(jì)律檢查、監(jiān)察檢查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不良行為的。（十一）其它不宜繼續(xù)從事專(zhuān)家工作的。第十七條 專(zhuān)家違反職業(yè)道德，在執(zhí)行任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員勾結(jié)串通，提供虛假報(bào)告或技術(shù)結(jié)論的，提請(qǐng)其所在單位依照有關(guān)規(guī)定給予處分；造成他人損害或單位損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第五章 附 則第十八條 全省各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)可以參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定適

12、合本區(qū)域的應(yīng)急管理專(zhuān)家管理辦法，建立完善專(zhuān)家?guī)旎驅(qū)＜医M。鼓勵(lì)全省各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)使用省應(yīng)急管理專(zhuān)家。第十九條 本辦法自2020年1月17日起施行，有效期5年。附表：1.省應(yīng)急管理專(zhuān)家行業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)表 2.XX省應(yīng)急管理專(zhuān)家申報(bào)表 3.省應(yīng)急管理廳專(zhuān)家派遣審批單 4.專(zhuān)家使用情況評(píng)價(jià)表 附表1省應(yīng)急管理專(zhuān)家行業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)表類(lèi)別行業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)類(lèi)煤礦采礦、通風(fēng)、機(jī)電、排水等非煤礦山采礦、通風(fēng)、機(jī)電、排水、尾礦庫(kù)（排土場(chǎng)）等化工有機(jī)化學(xué)、無(wú)機(jī)化學(xué)、石油化工、醫(yī)藥化工等煙花爆竹煙花爆竹等有色冶金有色冶金、X色冶金等工貿(mào)建材、機(jī)械、輕工、煙草、紡織、商貿(mào)等綜合監(jiān)管建設(shè)工程、交通運(yùn)輸（公路、鐵路、水上、航

13、空等）、民爆、特種設(shè)備（鍋爐、電梯、壓力容器等）、電力、城鎮(zhèn)燃?xì)獾染C合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類(lèi)政策法規(guī)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等消防消防等森林防火森林防滅火地震地震地質(zhì)礦山地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等水旱洪災(zāi)、旱災(zāi)、城市內(nèi)澇等氣象氣象應(yīng)急救援類(lèi)應(yīng)急救援礦山、?；?、綜合等消防救援消防救援附表2XX省應(yīng)急管理專(zhuān)家申報(bào)表專(zhuān)業(yè)類(lèi)別： 填報(bào)日期： 年 月 日姓 名性別出生年月1寸免冠照片粘貼處聯(lián)系電話職稱(chēng)身份證號(hào)在崗情況在崗 退休單位全稱(chēng)單位地址所在部門(mén)職務(wù) 單位電話號(hào)碼電子信箱畢業(yè)學(xué)校最高學(xué)歷所學(xué)專(zhuān)業(yè)行業(yè)現(xiàn)從事的專(zhuān)業(yè)及方向工作簡(jiǎn)歷（提交學(xué)歷、職稱(chēng)有關(guān)證明材料。）發(fā)明、著作、學(xué)術(shù)論文情況（何時(shí)、何地出版或發(fā)表）（提交主要

14、研究成果鑒定證書(shū)及獲獎(jiǎng)證書(shū)的復(fù)印件、發(fā)表論文及專(zhuān)著的有關(guān)證明材料。）受過(guò)何種獎(jiǎng)勵(lì)（提交獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)復(fù)印件等有關(guān)證明材料。）應(yīng)急管理相關(guān)工作主要業(yè)績(jī)及研究成果（可附頁(yè)。）推薦單位意見(jiàn) （公章）年 月 日 附表3省應(yīng)急管理專(zhuān)家派遣審批單使用處室（單位）：使用事由工作計(jì)劃時(shí)間年 月 日至 年 月 日，共計(jì) 天。具體技術(shù)與業(yè)務(wù)要求（處室填寫(xiě)）所需專(zhuān)業(yè)： 所需職稱(chēng)：專(zhuān)家數(shù)量： 其他要求：工作類(lèi)別（說(shuō)明：從評(píng)審、督查核查、應(yīng)急救援、應(yīng)急演練、事故調(diào)查、教育培訓(xùn)、其他事項(xiàng)中選取填寫(xiě)）目的地及相關(guān)企業(yè)名稱(chēng)等專(zhuān)家辦隨機(jī)抽取專(zhuān)家建議名單（超出需求2名）姓 名專(zhuān) 業(yè)工作單位聯(lián)系電話實(shí)際使用時(shí)間備注使用處室（單位）經(jīng)辦人： 年 月 日專(zhuān)家辦經(jīng)辦人：年 月 日使用處室（單位）負(fù)責(zé)人：年 月 日分管廳領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)簽字： 年 月 日使用處室（單位）實(shí)際使用確