生產(chǎn)安全事故案例

1、157/158生產(chǎn)安全事故案例1、扣件式腳手架倒塌事故12、塔式起重機(jī)倒塌事故53、地鐵深基坑高處墜落事故84、市政隧道溝土坍塌傷亡事故115、橋梁墩身作業(yè)高處墜落事故146、隧道坍塌落石傷亡事故177、汽車側(cè)翻導(dǎo)致鐵路行車事故198、隧道火災(zāi)造成重大阻礙219、鐵路隧道口特不重大坍塌事故2310、炸藥意外起爆引起爆炸事故3211、交叉作業(yè)豎井提升設(shè)備損害事故3412、隧道坍方處理發(fā)生坍塌傷亡事故3713、盾構(gòu)區(qū)間隧道不明氣體爆炸事故4014、高空墜物損害事故4115、隧道火災(zāi)事故4216、隧道II線平導(dǎo)交通事故4517、隧道施工觸電事故4718、遼寧省孫家灣煤礦“2.14”特不重大瓦斯爆炸事

2、故4819、董家山隧道工程“12.22”特不重大瓦斯爆炸事故55 扣件式腳手架倒塌事故一、事故通過(guò)該地鐵工程位于十字路口下，為雙柱三跨島式站臺(tái)設(shè)計(jì)，為確保進(jìn)入車站地段的施工安全，依照設(shè)計(jì)要求需在風(fēng)道底部先開(kāi)挖南北兩個(gè)小導(dǎo)洞，并在其內(nèi)施作風(fēng)道襯砌的兩條地梁。地梁鋼筋骨架由28主筋、16腹筋、10箍筋組成，總重179。鋼筋骨架利用48鋼管搭設(shè)支架定位進(jìn)行施工作業(yè)。在梁體混凝土灌注前，拆除鋼管支架。當(dāng)日當(dāng)班16名作業(yè)人員分成四組，同時(shí)進(jìn)行綁扎箍筋作業(yè)。由于主筋間距小，支架橫桿擋住箍筋不行綁扎，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和向當(dāng)班副班長(zhǎng)請(qǐng)示把支架掃地橫桿拆掉，副班長(zhǎng)便布置隔一根拆一根。因此，四個(gè)作業(yè)組各拆除了一根支架

3、掃地橫桿后，接著綁扎箍筋。19時(shí)50分，作業(yè)人員在向上提拉箍筋過(guò)程中，支架連同已架設(shè)的鋼筋向小導(dǎo)洞進(jìn)口方向傾覆，將四名在支架中層和下層作業(yè)人員壓在鋼筋下，造成3人死亡1人輕傷的。二、事故緣故分析1、地梁支架沒(méi)有按照承重架子的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搭設(shè)；在使用過(guò)程中部分承重桿件被拆除后，致使支架受力狀態(tài)發(fā)生變化，削弱了結(jié)構(gòu)抗傾覆能力，是造成事故的直接緣故。按照腳手架支搭規(guī)程規(guī)定，承重架子的立桿間距不得超過(guò)1.5，大橫桿間距不得超過(guò)1.2，小橫桿間距不得超過(guò)1，必須設(shè)置與地面夾角不得超過(guò)4560的斜支撐，架體中間還應(yīng)設(shè)置剪刀撐，才能保證架體的穩(wěn)定性。當(dāng)支撐地梁的扣件式鋼管支架承載重量差不多大大超出一般承重腳手架

4、承重腳手架載荷270/2同意的載荷，本應(yīng)制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施，以加大支架的承載能力和加強(qiáng)架體的穩(wěn)定性。然而，事故發(fā)生前搭設(shè)的支架立桿和大橫桿間距達(dá)到2.0立桿間距超規(guī)定0.5，大橫桿間距超規(guī)定0.8，且只在長(zhǎng)26.67支架的一側(cè)設(shè)置了3根斜支撐。使用過(guò)程中，作業(yè)人員又擅自拆除了支架中連接桿件5根，最終導(dǎo)致架體失穩(wěn)倒塌。2、安全、技術(shù)治理不嚴(yán)，違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，是造成事故的要緊緣故。項(xiàng)目部技術(shù)部門對(duì)地梁施工安全重視不夠，沒(méi)有按照承重腳手架的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和制訂搭設(shè)施工方案，考慮架體穩(wěn)定性時(shí)認(rèn)為“往常曾如此搞過(guò)”而憑經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)架體抗傾覆措施考慮不全面，地梁鋼筋施工技術(shù)交底會(huì)和下發(fā)的書(shū)面交底

5、書(shū)內(nèi)容不夠詳細(xì)具體；地梁架子搭設(shè)完畢后，也沒(méi)有按規(guī)定組織驗(yàn)收便投入使用。支架的搭設(shè)未使用專業(yè)人員，而是由開(kāi)挖班班長(zhǎng)和鋼筋班副班長(zhǎng)帶領(lǐng)工人憑經(jīng)驗(yàn)搭設(shè)；使用中，當(dāng)班副班長(zhǎng)自認(rèn)“藝高人膽大”未經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)部門批準(zhǔn)，對(duì)本身整體穩(wěn)定性差的支架，又違章拆除掃地桿4根和頂層橫桿1根。安全人員、技術(shù)人員對(duì)支架的搭設(shè)不按事先設(shè)計(jì)、事中檢查、事后驗(yàn)收的程序辦事，對(duì)支架使用過(guò)程中的穩(wěn)定狀態(tài)檢查不嚴(yán)、不細(xì)，未能對(duì)架體的穩(wěn)定性提出意見(jiàn)；檢查中對(duì)違章拆除掃地桿4根和頂層橫桿1根的隨意性施工未能及時(shí)發(fā)覺(jué)或制止。在違章拆除支架上的連接桿件5根情況下，工人冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。3、監(jiān)理人員未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，是造成事故的緣

6、故之一。監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工方?jīng)]有施工方案的情況下進(jìn)行支架搭設(shè)和地梁鋼筋綁扎作業(yè)，未能及時(shí)予以制止。三、應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)1國(guó)家建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例規(guī)定：“基坑支護(hù)與降水工程土方開(kāi)挖工程模板工程起重吊裝工程腳手架工程拆除、爆破工程建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”，“必須編制專項(xiàng)施工方案，并附具驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)治理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”。2腳手架工程從編制施工方案、設(shè)計(jì)驗(yàn)算、搭設(shè)、搭設(shè)中的監(jiān)督檢查、搭設(shè)后的驗(yàn)收，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得憑經(jīng)驗(yàn)而馬虎、

7、湊合、滿不在乎，更不能抱有僥幸心理去簡(jiǎn)化作業(yè)和疏于監(jiān)督。3腳手架既要有足夠承載能力，又要具有良好的剛度使用期間，腳手架的整體或局部不產(chǎn)生阻礙正常施工的變形或晃動(dòng)，其組成應(yīng)滿足以下要求：必須設(shè)置縱、橫向水平桿和立桿，三桿交會(huì)處主節(jié)點(diǎn)用直角扣件相互連接，并應(yīng)盡量靠緊。扣件螺栓擰緊力矩應(yīng)在4065之間，以保證腳手架的節(jié)點(diǎn)具有必要的剛性和承受荷載的能力。在腳手架和建筑物之間，必須按設(shè)計(jì)計(jì)算要求設(shè)置足夠數(shù)量并分布均勻的連墻桿。腳手架立桿基礎(chǔ)必須堅(jiān)實(shí)，并有足夠承載能力，以防止不均勻的沉降。應(yīng)設(shè)置縱向剪刀撐和橫向斜撐，以使腳手架具有足夠的縱向和橫向的整體剛度。4登高架設(shè)作業(yè)，是容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者

8、本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。架子工屬于特種作業(yè)人員，應(yīng)年滿18歲；軀體健康、無(wú)阻礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具備相應(yīng)工程的安全技術(shù)知識(shí)，參加國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核并成績(jī)合格；符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)需要的其他條件的專業(yè)人員。5.要學(xué)法、明白法、執(zhí)法，自覺(jué)用法律法規(guī)規(guī)范干部自身的治理行為和工人自身的作業(yè)行為。用法律法規(guī)愛(ài)護(hù)自己，愛(ài)護(hù)企業(yè)，用優(yōu)秀的工作質(zhì)量保障工序作業(yè)的絕對(duì)安全。塔式起重機(jī)倒塌事故一、事故通過(guò)某大橋由分包單位施工，總包單位統(tǒng)一監(jiān)督治理。依照合同規(guī)定，總包單位負(fù)責(zé)橋梁預(yù)制廠場(chǎng)地平坦，分包單位負(fù)責(zé)梁廠布置、建設(shè)和梁片預(yù)制包括塔吊軌道基

9、礎(chǔ)施作、軌道鋪設(shè)、塔吊安裝等。事發(fā)時(shí)刻為下午3點(diǎn)，分包單位塔式起重機(jī)自帶以下簡(jiǎn)稱塔吊吊運(yùn)梁模槽鋼從塔吊東端外軌1處到梁廠西南側(cè)。在起吊至離地面03時(shí)，塔吊向西南側(cè)滑動(dòng)，塔臂向北側(cè)轉(zhuǎn)，塔吊沿軌道溜動(dòng)6后向北面傾倒，塔臂和配重鐵砸在公路邊臨時(shí)料棚上。由于當(dāng)時(shí)天陰風(fēng)大氣溫低，聚攏在料棚取暖的人員被砸，釀成8死4傷的多人傷亡事故。二、事故緣故分析1吊運(yùn)過(guò)程中突遇強(qiáng)烈陣風(fēng)。依照縣氣象局提供的天氣情況，縣城區(qū)當(dāng)日15時(shí)風(fēng)力為47級(jí)，梁廠位置處于風(fēng)口，瞬間強(qiáng)風(fēng)阻礙塔吊的操作與穩(wěn)定。2軌道內(nèi)軌軌面高于外軌軌面4145，致使負(fù)重塔吊塔身自然外傾，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。軌道內(nèi)軌鋪設(shè)在路基上，而外軌卻鋪設(shè)在路基邊線外1擴(kuò)

10、填的混渣上；軌道基礎(chǔ)為虛渣，無(wú)碎石；軌道中心和兩側(cè)均未設(shè)排水溝，事故前35天內(nèi)雨雪天氣有155天，導(dǎo)致軌道基礎(chǔ)產(chǎn)生不均勻沉降。軌道鋪設(shè)質(zhì)量嚴(yán)峻不符合5144-94塔式起重機(jī)安全規(guī)程：軌枕長(zhǎng)度不夠且截面小；鋼軌接頭間隙大，接頭處無(wú)枕木支墊，內(nèi)外軌接頭處在同一截面，沒(méi)有錯(cuò)開(kāi)；鋼軌?mèng)~尾板連接螺栓缺少；用12螺紋鋼自制132鉤頭鋼筋代替道釘，且每根枕木的鋼軌兩側(cè)大部分只釘1個(gè)；未設(shè)軌距拉桿。3塔吊未裝行程限位開(kāi)關(guān)，軌道終端無(wú)緩沖止擋器。4塔吊指揮工、掛鉤工無(wú)特種設(shè)備作業(yè)人員資格證。5、塔吊為1969年出廠產(chǎn)品，安裝后未報(bào)經(jīng)市質(zhì)量監(jiān)督局進(jìn)行驗(yàn)收，違反特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定違規(guī)使用。6總包單位不同

11、程度地存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包、包而不管的現(xiàn)象，對(duì)分包單位塔吊軌道鋪設(shè)質(zhì)量監(jiān)督治理措施不力，對(duì)塔吊使用的安全監(jiān)督檢查嚴(yán)峻不到位。三、應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)1安全生產(chǎn)法明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”。對(duì)分包方所提供的年審合格的建筑業(yè)資質(zhì)證書(shū)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照施工企業(yè)安全資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件“三大資信資料”的真實(shí)性和有效性必須嚴(yán)格審查。對(duì)這一條規(guī)定，各級(jí)治理者必須嚴(yán)肅對(duì)待，堅(jiān)決執(zhí)行，切不可只算經(jīng)濟(jì)帳或搞人情觀念給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下禍根。2.堅(jiān)持不懈地依法治理分包單位。法律規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的最終責(zé)任者，總承包單位對(duì)

12、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。凡未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)治理協(xié)議或者未在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)治理職責(zé)，沒(méi)有對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、治理的，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T有權(quán)責(zé)令總包單位限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。雖已簽訂安全治理協(xié)議和明確了各自治理職責(zé)，但因此而對(duì)分包單位放松統(tǒng)一治理、放棄統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以包代管、包而不管釀成事故的，總包單位要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；因分包單位不服從總包單位治理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，分包單位承擔(dān)要緊責(zé)任，總包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。協(xié)議中諸如“由乙方造成事故均由乙方負(fù)責(zé)”的“生死條款”一概不受法律愛(ài)護(hù)，絲毫不能推卸或減輕總包單位的法律責(zé)任。3施工起重機(jī)械使用前，應(yīng)當(dāng)

13、組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志掛在該設(shè)備顯著位置。4塔吊的軌道基礎(chǔ)必須符合以下要求：路基承載力：輕型起重量30k以下應(yīng)為60-100kpa；中型起重量31-150k應(yīng)為101-200kpa；重型起重量150k以上應(yīng)為200kpa以上；每間隔6米應(yīng)設(shè)軌距拉桿1個(gè)，規(guī)矩同意偏差為公稱值的1/1000，且不超過(guò)3；在縱橫方向上，鋼軌頂面的傾斜度不得大于1/1000；鋼軌接頭間隙不得大于4，并應(yīng)與另一側(cè)鋼軌接頭錯(cuò)開(kāi)，錯(cuò)開(kāi)距離不得小于15，

14、接頭處應(yīng)架在軌枕上，兩軌頂高度差不得大于2；距軌道終端1處必須設(shè)置緩沖止擋器，其高度不應(yīng)小于行走輪的半徑。在距軌道終端2處必須設(shè)置限位開(kāi)關(guān)碰塊；魚(yú)尾板連接螺栓應(yīng)緊固，墊板應(yīng)固定牢靠。5起重機(jī)械作業(yè)，指起重機(jī)械操作和起重作業(yè)掛鉤、指揮，即起重機(jī)司機(jī)和掛鉤、指揮工都屬特種作業(yè)，須經(jīng)培訓(xùn)考核合格方準(zhǔn)獨(dú)立操作。地鐵深基坑高處墜落事故一、事故通過(guò)某地鐵車站施工，其中混凝土模板的安裝拆卸由民營(yíng)工程公司分包。事故當(dāng)天，分包公司正在搭建車站風(fēng)道模板。13：30時(shí)木工陸、吳在基坑12-15軸第二道鋼管支撐上用6根方木長(zhǎng)4m寬26m搭成臨時(shí)平臺(tái)，并要求將一捆約30根方木堆放在此平臺(tái)上。隨后二人分不站在承載平臺(tái)的兩

15、根鋼管支撐上等待吊運(yùn)。當(dāng)方木快要吊運(yùn)到指定地點(diǎn)時(shí)，東側(cè)鋼管支撐上的木工上前扶住方木，站在西側(cè)鋼管支撐上的陸預(yù)備去扶方木時(shí)，不慎從距結(jié)構(gòu)底板44m 高的臨時(shí)平臺(tái)上墜落。墜落后頭部插在結(jié)構(gòu)底板預(yù)留的側(cè)墻鋼筋上，經(jīng)急救確認(rèn)陸死亡。二事故緣故分析 直接緣故：施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，擅自在基坑內(nèi)鋼管支撐上違章搭設(shè)簡(jiǎn)易操作平臺(tái)，在不具備安全作業(yè)條件的情況下進(jìn)行高處作業(yè)，是造成這次事故的直接緣故。間接緣故：1分包公司項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全治理不力，對(duì)違章行為沒(méi)有予以及時(shí)制止；2施工公司項(xiàng)目部對(duì)分包施工現(xiàn)場(chǎng)擅自在鋼管支撐上加載搭設(shè)平臺(tái)并放置方木失察，對(duì)分包隊(duì)伍治理存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)基坑內(nèi)違章作業(yè)組織不堅(jiān)決；3工程指揮部

16、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督治理不細(xì)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題不夠及時(shí)。4對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位。要緊緣故：分包公司現(xiàn)場(chǎng)治理不力，違章作業(yè)，是造成這次事故的要緊緣故。三、應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)1.集團(tuán)公司類項(xiàng)目部作為項(xiàng)目的直接治理層，是集團(tuán)公司實(shí)施類工程項(xiàng)目治理的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)，代表集團(tuán)公司履行工程項(xiàng)目的合同主體責(zé)任，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的工期、安全、質(zhì)量、文明施工、環(huán)境愛(ài)護(hù)目標(biāo)。各參建子公司在其指揮協(xié)調(diào)下組織施工，確保所轄施工單位達(dá)到安全指標(biāo)不超標(biāo)。安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和馬虎，容不得絲毫麻痹和懈怠。項(xiàng)目的安全治理目標(biāo)直接關(guān)系職工的生命，直接關(guān)系企業(yè)的形象、聲譽(yù)、市場(chǎng)、效益和興衰。“細(xì)節(jié)決定成

17、敗”，務(wù)必需要“大處著眼，小處著手”，“超前預(yù)防，抓小防大”，萬(wàn)不可“大意失荊州”。2.必須主動(dòng)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，中央企業(yè)與政府部門脫鉤，被推向市場(chǎng)。國(guó)家實(shí)行“分級(jí)、屬地”安全監(jiān)督治理后，企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)，表現(xiàn)為：思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任主體不明確，工作機(jī)制不適應(yīng)，組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全，應(yīng)急救援體系不完善等。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知要求中央企業(yè)要構(gòu)建安全12項(xiàng)工作制度，即：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)要層層建立并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制；（2）安全工作

18、“兩定期”制度，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析安全形勢(shì)、定期組織開(kāi)展安全檢查；（3）企業(yè)內(nèi)部安全工作機(jī)構(gòu)和人員力量配置制度；（4）安全培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)治理、特種作業(yè)人員的安全資格制度；（5）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，企業(yè)要加強(qiáng)安全質(zhì)量治理，規(guī)范各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量行為；（6）重大隱患治理和應(yīng)急隱患的治理，制定應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警和救援機(jī)制；（7）按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故追查制度；（8）工傷保險(xiǎn)制度，企業(yè)要依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，積極進(jìn)展人身意外保險(xiǎn)；（12）工作報(bào)告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)，要及時(shí)向安全監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門報(bào)告等。3.用法律法規(guī)規(guī)范治理行為，切實(shí)從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好分包治理。類項(xiàng)目

19、部應(yīng)制訂相應(yīng)的治理制度，負(fù)責(zé)分包項(xiàng)目的審批，并對(duì)符合性進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)采取糾正、預(yù)防措施；各子分公司及其所屬工程公司在滿足集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的前提下完善分包治理實(shí)施方法，按不同的分包形式制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同范本，建立系統(tǒng)的分包方評(píng)價(jià)體系。工程分包必須實(shí)施24小時(shí)施工旁站技術(shù)保證制度，理直氣壯地掌握監(jiān)督治理的主動(dòng)權(quán)。4.一些項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量治理有成績(jī)也積存了一些經(jīng)驗(yàn)，但不能滿于現(xiàn)狀，要主動(dòng)適應(yīng)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，大力開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量上等級(jí)、安全創(chuàng)水平。開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的全然途徑。與傳統(tǒng)意義上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

20、相比較，新形勢(shì)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有以下四個(gè)新特點(diǎn)：一是突出了“安全第一”的方針；二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；三是體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的內(nèi)在聯(lián)系，把安全和質(zhì)量作為一項(xiàng)完整的工作來(lái)抓；四是起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。 市政隧道溝土坍塌傷亡事故一、事故通過(guò)該隧道雨水溝設(shè)計(jì)開(kāi)挖深度為5.8，采納挖掘機(jī)明挖方式施工。由于雨水溝沿線地下埋有污水管、煤氣管道、電纜等管線，施工中項(xiàng)目部按照施組要求對(duì)沿線地下管線采取了懸吊、支護(hù)等愛(ài)護(hù)措施。當(dāng)日19：00時(shí)隧道3標(biāo)段1+193處北側(cè)，項(xiàng)目部按施工打算安排北側(cè)溝槽雨水管1800、2/節(jié)、5.0/節(jié)安裝。為確保污水管的安全，需要在安裝雨水管前對(duì)該污水管施作支護(hù)

21、墩進(jìn)行愛(ài)護(hù)。19：50時(shí)左右，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員李等3人開(kāi)挖支護(hù)墩基礎(chǔ)時(shí)開(kāi)挖面上方土體土體距溝底1.7，塊體約高1.1、寬1.3、厚0.1-0.3，體積約0.33突然坍滑，壓在李身上，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。二、事故緣故分析直接緣故：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在開(kāi)挖污水管支護(hù)墩位時(shí)，違反項(xiàng)目部制訂的管線開(kāi)挖施工方案、技術(shù)交底和安全技術(shù)措施，違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文中建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范50330-2002第15.1.2條的規(guī)定，開(kāi)挖溝土沒(méi)有按照自上而下分層開(kāi)挖，在橫穿溝槽的污水管下方違章開(kāi)挖“神仙土”，造成上方土體懸空。同時(shí)由于蜀都大道過(guò)往車輛碾壓，引起污水管震動(dòng)，導(dǎo)致開(kāi)挖作業(yè)面上方懸空土體突然坍滑，牽動(dòng)污水管下部

22、土質(zhì)邊坡坍塌。間接緣故：項(xiàng)目部沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行 建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例的規(guī)定，沒(méi)有嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對(duì)職員進(jìn)行三級(jí)教育和安全技術(shù)交底。三、應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)安全教育培訓(xùn)不能簡(jiǎn)化，更不能圖形式、走過(guò)場(chǎng)。國(guó)家建筑法指出“安全生產(chǎn)人人有責(zé)，只有通過(guò)對(duì)寬敞職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，才能使寬敞職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，使寬敞職工掌握更多更有效的安全生產(chǎn)的技術(shù)知識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想，自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度”。安全生產(chǎn)法規(guī)定，用人單位“應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教

23、育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。本領(lǐng)故的死者不是不珍惜生命，只是不明白溝槽挖土的安全操作規(guī)程，不明白挖“神仙土”有什麼危險(xiǎn)，為圖方便而丟命。可見(jiàn)用人單位對(duì)其上崗前的教育有多麼重要，培訓(xùn)又是多麼關(guān)鍵。用人單位不得漠視或剝奪從業(yè)人員“有受教育的權(quán)利”。技術(shù)交底一要合法，二要符合規(guī)定程序。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施”。建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例規(guī)定：“施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目治理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)講明，并由雙方簽字確認(rèn)”，并“書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危

24、害”。法律規(guī)定，因“施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)講明”而造成重大事故的直接責(zé)任人員依照刑法追究刑事責(zé)任。安全技術(shù)交底，必須針對(duì)該項(xiàng)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從而進(jìn)行操縱和消除工程施工過(guò)程中的隱患，從技術(shù)上和治理上采取措施，防止發(fā)生人身事故。土方工程應(yīng)依照基坑、基槽挖土方深度和土的種類，選擇開(kāi)挖方法，確定邊坡的坡度或采取哪種護(hù)坡支撐和護(hù)地樁，以防土體坍塌。國(guó)家頒布的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，如建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范5033-2002等，是國(guó)家職業(yè)安全健康法規(guī)體系中的重要組成部分，屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是由血的教訓(xùn)總結(jié)而成，必須嚴(yán)格執(zhí)行。本案例以生命的代價(jià)告訴我們：1. 人工開(kāi)挖

25、土方時(shí)，兩個(gè)人操作間距應(yīng)保持2-3，并應(yīng)由上而下逐層挖掘，嚴(yán)禁采納掏洞的挖掘操作方法。2.挖土?xí)r要隨時(shí)注意土壁的變異情況，如發(fā)覺(jué)有裂紋或部分坍塌現(xiàn)象，要及時(shí)進(jìn)行支撐或改緩放坡，并注意支撐的穩(wěn)固和邊坡的變化。3.上下坑溝應(yīng)先挖好階梯或設(shè)木梯，不應(yīng)踩踏土壁及其支撐上下。4.用挖土機(jī)施工時(shí)，挖土機(jī)的作業(yè)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他作業(yè)；且應(yīng)至少保留0.3厚不挖，最后由人工修挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高。5.在坑邊堆放棄土、材料和移動(dòng)施工機(jī)械，應(yīng)與坑邊保持一定距離；當(dāng)土質(zhì)良好時(shí)，要距坑邊1以外，堆放高度不能超過(guò)1.5。6.基坑槽土壁不放坡垂直挖深規(guī)定：無(wú)地下水或地下水位低于基坑槽地面且土質(zhì)均勻時(shí)，土壁不加支撐的垂直挖深規(guī)定為

26、：堅(jiān)硬的黏土2；硬塑、可塑的黏土和碎石類土充填物為黏性土150m；硬塑、可塑的粉質(zhì)黏土125m；密實(shí)、中密的砂土和碎石類土充填物為砂土10m。關(guān)于4以內(nèi)深度的基坑槽開(kāi)挖時(shí)能夠采納天然凍結(jié)法垂直開(kāi)挖而不加設(shè)支撐。但關(guān)于干燥的砂土應(yīng)嚴(yán)禁采納凍結(jié)法施工。粘性土不加支撐的基坑槽最大垂直挖深，必須經(jīng)計(jì)算確定，不得憑經(jīng)驗(yàn)去盲目蠻干。橋梁墩身作業(yè)高處墜落事故一、事故通過(guò)某高速公路右線大橋5墩墩身高49.5，用高架索道提升混凝土串筒澆注連續(xù)梁。起重機(jī)房距5墩大約150，在5墩墩頂作業(yè)平臺(tái)上設(shè)了第1信號(hào)員張起重工，起重機(jī)房處設(shè)了第二信號(hào)員女，彼此用對(duì)講機(jī)聯(lián)絡(luò)和指揮。18：10時(shí)，第2信號(hào)員將對(duì)講機(jī)交1起重卷?yè)P(yáng)司

27、機(jī)后離開(kāi)崗位回宿舍去了。18：20時(shí)，一斗混凝土調(diào)運(yùn)到平臺(tái)上方，當(dāng)下降到距平臺(tái)約50cm高時(shí)突然下落將作業(yè)平臺(tái)砸跨。作業(yè)平臺(tái)上身系安全帶的兩名民工被懸吊在作業(yè)平臺(tái)邊，其中1人受輕傷。站在作業(yè)平臺(tái)上而沒(méi)系安全帶的第1信號(hào)員張從距地面49.5m高的作業(yè)平臺(tái)上墜落身亡。二、事故緣故分析直接緣故：起重機(jī)操作失誤，司機(jī)遇事處理不當(dāng)。起重機(jī)司機(jī)，在不能通視的條件下，明知自己的一切起吊、降落操作，需在信號(hào)人員指揮下進(jìn)行，但當(dāng)?shù)?信號(hào)員將對(duì)講機(jī)交給他便擅自離崗時(shí)，他沒(méi)加拒絕就將對(duì)講機(jī)漫不經(jīng)心的放在自己身后，在天色較暗又無(wú)信號(hào)聯(lián)絡(luò)的情況下冒險(xiǎn)操作，在突發(fā)事件時(shí)又處置不當(dāng)。要緊緣故：起重機(jī)第2信號(hào)員擅離職守，造成

28、第1信號(hào)員與起重機(jī)司機(jī)之間信號(hào)聯(lián)絡(luò)中斷。重要緣故：起重機(jī)第1信號(hào)員張高處作業(yè)不按規(guī)定栓掛安全帶。沒(méi)有執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB3608-83中的規(guī)定，高處作業(yè)未按要求懸掛安全網(wǎng)和防護(hù)攔，也是造成本次事故的緣故之一。施工公司對(duì)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施不全、作業(yè)人員違章行為失察。三、應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取證，不能以“生產(chǎn)忙離不開(kāi)”、“地點(diǎn)培訓(xùn)收費(fèi)高、辦證時(shí)刻長(zhǎng)”等理由明知故犯，對(duì)“無(wú)證上崗”現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪，得過(guò)且過(guò)。起重吊裝工人包括：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)的司機(jī)、掛鉤工、指揮工、安裝拆卸工、起重信號(hào)工等都屬于特種作業(yè)人員，均應(yīng)經(jīng)地點(diǎn)有關(guān)部門組織他們?cè)讵?dú)立上崗作業(yè)前，同意與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論

29、學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練。經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，才能上崗作業(yè)。關(guān)于未經(jīng)培訓(xùn)考核，即從事特種作業(yè)的，建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例第62條規(guī)定了行政處罰；對(duì)造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人員，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)參加起重吊裝作業(yè)人員的日常安全教育、崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，特不是非正常情況下的臨危處置能力，必須常抓不懈，常教常新。 起重機(jī)司機(jī)和指揮人員，一定要了解和熟悉所使用的機(jī)械設(shè)備性能，并遵守操作規(guī)程的規(guī)定。應(yīng)熟悉和掌握所使用的起重信號(hào)，起重信號(hào)一經(jīng)規(guī)定，嚴(yán)禁隨意擅自變動(dòng)。更不能拒絕或放棄指揮信號(hào)，司機(jī)在通訊聯(lián)絡(luò)信號(hào)不明時(shí)不得開(kāi)機(jī)，作業(yè)中不論任何人發(fā)出緊急停車信號(hào)，司

30、機(jī)應(yīng)立即執(zhí)行。卷?yè)P(yáng)機(jī)是物料提升機(jī)的要緊機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合GB/T1955-2002建筑卷?yè)P(yáng)機(jī)的規(guī)定，同時(shí)能夠滿足額定起重量、提升高度、提升速度等參數(shù)的要求。安全?？垦b置、斷繩愛(ài)護(hù)裝置、載重量限制裝置、上極限限位器、下極限限位器、吊籠安全門、緩沖器和通訊信號(hào)裝置等一樣都不能少，而且每一樣安全愛(ài)護(hù)裝置的性能都必須穩(wěn)定、可靠造成這次事故的直接緣故，是起重機(jī)司機(jī)違反公司安全規(guī)章制度和起重作業(yè)安全操作規(guī)程，在無(wú)信號(hào)指揮且光線較暗的情況下，膽大妄為，冒險(xiǎn)起吊。要緊緣故是，起重機(jī)第2信號(hào)員無(wú)組織，無(wú)紀(jì)律，無(wú)責(zé)任心，她擅離職守的嚴(yán)峻違章違紀(jì)行為，造成信號(hào)聯(lián)絡(luò)中斷，以至引發(fā)事故。應(yīng)該大力營(yíng)造“遵章守紀(jì)光榮，違章違紀(jì)可

31、恥”的氛圍，狠剎違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”歪風(fēng)。安全生產(chǎn)法第90條規(guī)定：從業(yè)人員不服從治理，違反安全規(guī)章制度或操作規(guī)程“造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。在施工現(xiàn)場(chǎng)常常搭設(shè)各種臨時(shí)性的操作臺(tái)或操作架以方便施工，這種短期內(nèi)用于承載物料并在其上進(jìn)行各種操作的構(gòu)架式操作平臺(tái)，制作前必須由專業(yè)技術(shù)人員按所用的材料，依照現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，計(jì)算書(shū)或圖紙要編入施工組織設(shè)計(jì)，要在操作平臺(tái)顯著位置標(biāo)明它所同意的荷載值。操作平臺(tái)應(yīng)具有必要的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性，使用中不得有晃動(dòng)現(xiàn)象。安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的確是救命“三寶”。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽，登高作業(yè)必須系安全帶，

32、墩高在10以上的作業(yè)必須加設(shè)安全網(wǎng)。本次事發(fā)前3個(gè)人同在一個(gè)操作平臺(tái)，但其中兩名民工系了安全帶，事故中1人受輕傷，1人毛發(fā)無(wú)損。而起重機(jī)第1信號(hào)員張高處作業(yè)不按規(guī)定栓掛安全帶，卻從49.5m高的平臺(tái)上墜落，結(jié)果丟掉了自己寶貴而年輕的生命。血的事實(shí)再次告訴我們：有遵章守紀(jì)自覺(jué)性的人，是真正會(huì)珍愛(ài)自己的人；視規(guī)章制度為“緊箍咒”而陷入盲目性的人，并可不能愛(ài)護(hù)自己的安全和健康，講到底是不珍惜自己，不珍愛(ài)家人。隧道坍塌落石傷亡事故一、事故通過(guò)某地鐵隧道掌子面19：00時(shí)打完炮眼，進(jìn)行裝藥，19：40時(shí)響炮后進(jìn)行通風(fēng)、找頂、出渣、第二次找頂處理。立拱開(kāi)始后，22：05時(shí)左右，鄺勞務(wù)協(xié)作單位職工在用風(fēng)鎬鑿

33、除擬安設(shè)拱架部位欠挖巖石后，正在清渣。突然一塊重約200Kg邊長(zhǎng)約60cm正三角形巖石從拱頂?shù)袈?，砸在鄺的安全帽上，被擊成頭顱腦外傷?；鹚偎歪t(yī)院全力搶救無(wú)效死亡。二、事故緣故分析直接緣故1.圍巖節(jié)理瞬間變化時(shí)，未出現(xiàn)散碎小石落下的預(yù)警現(xiàn)象和滲水或滲混水預(yù)兆。2.開(kāi)工以來(lái)本標(biāo)段相同地質(zhì)條件，從未發(fā)生類似落石現(xiàn)象。此次落石的發(fā)生，不管是落石的大小和部位，均使工作面施工人員感受突然和難以預(yù)測(cè)。3.爆破后頂部圍巖表面光潔，成形良好，無(wú)巖石裂紋，通過(guò)二次找頂也未發(fā)覺(jué)異常，致使現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員警惕性減弱，造成對(duì)作業(yè)場(chǎng)所安全觀看和經(jīng)驗(yàn)檢測(cè)不認(rèn)真、不及時(shí)。間接緣故1.項(xiàng)目部對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，有規(guī)章制度，

34、但落實(shí)治理不到位。2.隧道掌子面施工安全工作沒(méi)有細(xì)化，重要危險(xiǎn)工序段的安全檢查、安全監(jiān)控沒(méi)有落實(shí)到人頭。3.對(duì)職工的安全教育力度不夠，特不是崗前安全培訓(xùn)和教育走形式、走過(guò)場(chǎng)，造成職工的安全防范意識(shí)不強(qiáng)。三、應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)必須高度重視早期支護(hù)的作用，加快初噴、掛網(wǎng)、安置鋼拱架工作。初期支護(hù)實(shí)質(zhì)上是早期支護(hù)，它是永久支護(hù)的第一步，希望能快速提供支護(hù)，有效發(fā)揮圍巖自身承載能力，因此支護(hù)作業(yè)是專門重要的。集團(tuán)公司安全檢查表明確規(guī)定：隧道支護(hù)必須施工方案明確安全技術(shù)措施；按照設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行支護(hù)；鋼架全部采納螺栓聯(lián)接；鋼架底部墊實(shí)；按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工量測(cè)及信息反饋；支護(hù)變形損壞及時(shí)修復(fù)；禁止噴混凝土

35、裂縫脫落、鋼筋、錨桿外露、漏噴；支護(hù)表面凹凸不平要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。隧道軟弱圍巖地段需要增強(qiáng)超前支護(hù)，并對(duì)支護(hù)的工作狀態(tài)進(jìn)行定期和不定期檢查，在不良地質(zhì)地段應(yīng)由專人每班檢查。構(gòu)件支撐的立柱不得置于虛渣和活動(dòng)石塊上，在軟弱圍巖地段，立柱底面應(yīng)加設(shè)墊板或墊梁。當(dāng)發(fā)覺(jué)支護(hù)變形或損壞時(shí)，應(yīng)立即修整加固。對(duì)噴錨支護(hù)體系的監(jiān)控量測(cè)中發(fā)覺(jué)支護(hù)體系變形、開(kāi)裂等險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)采取補(bǔ)救措施。當(dāng)險(xiǎn)情危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)將人員撤出危險(xiǎn)區(qū)。必須全面執(zhí)行和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”“管施工必須管操作”原則。對(duì)項(xiàng)目各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在治理和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定，形成“安全重?fù)?dān)大伙兒

36、挑，人人頭上有指標(biāo)”，一級(jí)抓一級(jí)，下一級(jí)向上一級(jí)負(fù)責(zé)的全員治理格局。 不能滿足于安全生產(chǎn)責(zé)任制差不多制訂，且已寫(xiě)在紙上貼在了墻上，甚至差不多簽了責(zé)任書(shū)并按上了鮮紅的手印。俗話講“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”，而規(guī)矩在執(zhí)行中關(guān)鍵是敢于斗硬，善于動(dòng)真。汽車側(cè)翻導(dǎo)致鐵路行車事故一、事件通過(guò)2006年7月30日早上9時(shí)02分，在緊臨既有線施工項(xiàng)目中，小石溝路段新建路基處，一輛往工地運(yùn)送砂石料的地點(diǎn)車輛從該段路基上行駛時(shí)，側(cè)翻到既有線路基水溝上，距離鋼軌約3米，工地防護(hù)員發(fā)覺(jué)情況后，立即跑到鐵路線路揮動(dòng)紅色手旗，攔截列車；工地安全員立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員向車站申請(qǐng)區(qū)間封鎖，分不于9時(shí)03分、9時(shí)06分向車站電話通知

37、進(jìn)行區(qū)間封鎖?，F(xiàn)在剛好一列貨車駛來(lái)，距離翻車地點(diǎn)約600米，發(fā)覺(jué)防護(hù)員的停車信號(hào)后，立即剎車，慢速緩行越過(guò)翻車地點(diǎn)約200米后將車停住，側(cè)翻的汽車與停車的貨車車廂間距離約50cm左右。二、緣故分析1、運(yùn)沙車司機(jī)違規(guī)駕馭超載車輛，進(jìn)入既有線施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工地段的路況不熟，駕馭不當(dāng)。由于連續(xù)下雨，現(xiàn)場(chǎng)沙料供應(yīng)不上，施工人員私自聯(lián)系車輛為工地送沙，運(yùn)沙車司機(jī)為第一次往工地送沙，其駕馭的車輛超載核定載重5噸，車輛實(shí)載13噸，嚴(yán)峻超載；同時(shí)由于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況不熟，駕駛不當(dāng)造成翻車。2、施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)不夠，防護(hù)繩由于設(shè)置時(shí)刻太長(zhǎng)，該段防護(hù)繩掉到地上，沒(méi)有及時(shí)恢復(fù)，警示作用不明顯。3、現(xiàn)場(chǎng)人員私自聯(lián)系運(yùn)料，致

38、使未經(jīng)既有線施工教育的人員駕車進(jìn)入既有線施工現(xiàn)場(chǎng)。4、下雨導(dǎo)至施工便道路況變差，阻礙汽車行車。三、事故教訓(xùn)及下一步采取的措施1、立即對(duì)全線既有線施工進(jìn)行停工整頓，進(jìn)行安全檢查，排查安全隱患。2、對(duì)全線既有線治理、施工人員進(jìn)行全面的安全教育，增強(qiáng)治理、施工人員的安全意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制，把好每一道關(guān)。3、加強(qiáng)施工機(jī)械、車輛的治理，對(duì)所有施工車輛進(jìn)行登記，沒(méi)有許可手續(xù)的嚴(yán)禁進(jìn)入既有線施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)所有機(jī)械、車輛進(jìn)行車況檢查，嚴(yán)防帶病車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。4、進(jìn)一步做好施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)工作，對(duì)所有施工現(xiàn)場(chǎng)重新加設(shè)防護(hù)繩，重點(diǎn)部位設(shè)隔離帶防護(hù)。5、加強(qiáng)對(duì)施工便道的檢查，及時(shí)對(duì)不安全地段進(jìn)行整修，確保施工機(jī)械、

39、車輛安全行駛。隧道火災(zāi)造成重大阻礙一、事故通過(guò)地鐵區(qū)間隧道二襯施工已差不多結(jié)束，只余2.7米寬的專門變形縫處正在進(jìn)行二襯施工。2008年12月30日下午16：30左右，在所施工的一處變形縫，已做好二襯模板定位，在進(jìn)行切割襯砌臺(tái)車泵送混凝土澆注口時(shí)，切割下的鋼板不慎掉入已立好的模板內(nèi)部無(wú)法取出，引起模板內(nèi)底部改性瀝青防水卷材燃燒（改性瀝青自粘式防水卷材，燃燒后溶化并釋出大量濃煙）?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員立即使用備用的滅火器進(jìn)行撲救，但由于模板臺(tái)車已定好位，空間狹小且有鋼筋阻擋，盡管使用了滅火器及自來(lái)水，但撲救效果不明顯，導(dǎo)致火勢(shì)漫延，施工現(xiàn)場(chǎng)副經(jīng)理安排人員迅速撤離，未造成人員傷亡。2009年元月2日上午1

40、0點(diǎn)，其他單位標(biāo)段車站施工中，由于同樣緣故發(fā)生同樣的火災(zāi)，兩年內(nèi)不得參加本市地鐵的投標(biāo)，嚴(yán)峻損害了企業(yè)形象。二、緣故分析1、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，在用電焊切割模板臺(tái)車灌注孔時(shí)，對(duì)電焊明火作業(yè)可能引燃防水卷材的后果認(rèn)識(shí)不充分，切割下的灼熱鋼板未采取防護(hù)措施，掉入待灌注的模板內(nèi)，引燃底部改性瀝青防水卷材產(chǎn)生大量濃煙是造成事故的直接緣故；2、現(xiàn)場(chǎng)制定的混凝土支模施工方案不細(xì)，方案未充分考慮模板臺(tái)車定位后灌注孔位置與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的差異，未在模板臺(tái)車定位前對(duì)模板臺(tái)車灌注孔進(jìn)行改造是造成事故的要緊緣故；3、對(duì)改性瀝青自粘式防水卷材這種新型防水材料的可燃性認(rèn)識(shí)不足，是造成事故的間接緣故。三、事故教訓(xùn)1、

41、對(duì)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針認(rèn)識(shí)不深、理解不夠、貫徹不到位。在安全治理中，把施工中的重大危險(xiǎn)源作為安全治理的重中之重制定了治理方案，但對(duì)重大危險(xiǎn)源的細(xì)節(jié)治理做的不夠，暴露出一些治理人員對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下的安全生產(chǎn)重要性沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從靈魂深處牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念，沒(méi)有真正把握“安全治理抓細(xì)節(jié)”的理念貫徹落實(shí)到工作中、行動(dòng)上，以致出現(xiàn)施工生產(chǎn)與安全治理不同步，存在麻痹、松懈思想，安全生產(chǎn)制度落實(shí)不嚴(yán)，沒(méi)有做到安全警鐘長(zhǎng)鳴。2、安全技術(shù)交底不細(xì)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)。施工安全技術(shù)交底沒(méi)有充分考慮現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)性不強(qiáng)，不能有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，對(duì)模板臺(tái)車切割灌注孔產(chǎn)生

42、的電焊火花這一危險(xiǎn)源沒(méi)有執(zhí)行防火治理規(guī)定，存在憑經(jīng)驗(yàn)、圖省事的現(xiàn)象，僥幸心理、麻痹思想左右了操作人員的神經(jīng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員也沒(méi)有引起足夠重視，使小風(fēng)險(xiǎn)變成大隱患，進(jìn)而引發(fā)事故。3、對(duì)新材料的理化特新和施工中可能產(chǎn)生的職業(yè)健康危害，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。防水層材料設(shè)計(jì)是改性瀝青防水卷材，燃點(diǎn)低，使用前作業(yè)人員盡管認(rèn)識(shí)到該材料是易燃物品，然而在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)卻忽視了防水材料遇明火易燃且燃燒釋放的氣體為有毒窒息性氣體。作業(yè)人員對(duì)使用的新材料理化特性不了解帶來(lái)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，必須加以深刻認(rèn)識(shí)、積極研究，不斷辨識(shí)、不斷排查，才能更好的認(rèn)識(shí)、了解、熟知其可能產(chǎn)生的隱患，從而才能有針對(duì)性的采取相關(guān)措施掌握、處置、駕馭這

43、些風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目治理、作業(yè)人員忽視了這方面的工作，風(fēng)險(xiǎn)、隱患的操縱措施不利釀成事故，從而給我們留下了深刻的教訓(xùn)。鐵路隧道口特不重大坍塌事故一、事故概況新建鐵路隧道口，位于國(guó)道上方懸崖上，在施工中，洞口邊坡突然垮塌，現(xiàn)場(chǎng)垮塌石塊總計(jì)約3000m3，最大的一塊是900m3，造成現(xiàn)場(chǎng)施工人員3人死亡、1人受傷，在國(guó)道行駛中的大客車被掩埋，車內(nèi)32人中遇難。二、事故緣故1、直接緣故隧道洞口邊坡巖體在長(zhǎng)期表生地質(zhì)作用下，受施工爆破動(dòng)力作用，致使邊坡巖石沿原生隱蔽節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下倒塌解體，造成事故發(fā)生。2、間接緣故（1）勘察設(shè)計(jì)單位方面的緣故一是地質(zhì)勘察與現(xiàn)

44、場(chǎng)實(shí)際不符，勘察人員對(duì)高陽(yáng)寨隧道進(jìn)口段邊坡巖體的隱蔽節(jié)理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)橋隧相連、與國(guó)道相交的高邊坡洞口施工風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，未采取切實(shí)有效的措施探明不穩(wěn)定巖體所處的位置和具體構(gòu)造，相反卻做出了巖體“巖層產(chǎn)狀傾向山體，對(duì)棱體穩(wěn)定有利”的講明。綜合評(píng)價(jià)時(shí)，做出洞口邊坡穩(wěn)定的地質(zhì)勘察結(jié)論。二是地質(zhì)勘察工作深度不夠。在分析推斷進(jìn)口處圍巖組合特征和巖體完整程序時(shí)，基于國(guó)道運(yùn)行近30年，該處懸崖未曾出現(xiàn)塌方、掉塊，邊坡差不多穩(wěn)定的現(xiàn)象，僅采取常規(guī)的地質(zhì)調(diào)繪、量測(cè)及測(cè)試手段，對(duì)裂隙勘探未進(jìn)行挖探等工程措施，勘察設(shè)計(jì)也未達(dá)到規(guī)定的深度。在對(duì)操縱巖體穩(wěn)定的隱蔽節(jié)理未做進(jìn)一步探明的前提下，作出了隧道進(jìn)口工點(diǎn)邊坡現(xiàn)狀是穩(wěn)

45、定的推斷，將隧道施工地質(zhì)定為B級(jí)，沒(méi)有把全線唯一一處橋隧相連、與國(guó)道相交的高邊坡工點(diǎn)列入A級(jí)重要風(fēng)險(xiǎn)予以防范。三是勘察設(shè)計(jì)方案中的部分措施指導(dǎo)性不夠。由于未探明不穩(wěn)定巖體，因此在施工設(shè)計(jì)圖中沒(méi)有提出對(duì)隧道進(jìn)口部位及其下部采取有效的工程措施，進(jìn)口下部沒(méi)有設(shè)計(jì)錨索，而采取錨桿支護(hù)，對(duì)坍塌的巨石和邊坡的穩(wěn)定性沒(méi)有起到加固和防護(hù)作用。在邊坡設(shè)計(jì)中也沒(méi)有充分考慮隧道施工爆破對(duì)邊坡巖體穩(wěn)定性的阻礙。（2）施工方面的緣故一是隧道進(jìn)口超前地質(zhì)探測(cè)工作不到位。施工單位沒(méi)有嚴(yán)格按照要求對(duì)洞口巖體邊坡展開(kāi)進(jìn)一步的勘察工作，且在實(shí)際工作中只采納沖擊鉆超前探測(cè)，沒(méi)有采取水平鉆探取巖芯做進(jìn)一步探測(cè)分析。因此，未能發(fā)覺(jué)掌子

46、面前方的異常地質(zhì)情況和隱患點(diǎn)，未采取有力措施予以防范和消除。二是施工地質(zhì)工作存在缺陷。在施工過(guò)程中，發(fā)覺(jué)掌子面上方有層間夾黃泥情況，但未引起重視。對(duì)掌子面地質(zhì)編錄與觀看記錄深度不夠，只作掌子面的素描圖，未作洞壁展示圖，不能描述橫切導(dǎo)洞的不良地質(zhì)結(jié)構(gòu)面及其變形情況，不符合相關(guān)要求，使得研究分析和正確推斷地質(zhì)變化等缺少依據(jù)。此外，地質(zhì)素描僅靠剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏施工地質(zhì)工作經(jīng)驗(yàn)，不能保證超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。三是洞口段未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案組織爆破施工。設(shè)計(jì)的小導(dǎo)坑斷面為4.04.0m（寬高），而實(shí)際開(kāi)挖斷面達(dá)到4.44.5m。掌子面爆破裝藥的50個(gè)炮眼，按施工設(shè)計(jì)方案，應(yīng)為五段延時(shí)

47、起爆，但在實(shí)施中只分二段起爆，違反了“小導(dǎo)坑出洞施工方案”的爆破參數(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定，使得小導(dǎo)坑開(kāi)挖同段最大起爆藥量由設(shè)計(jì)的5.1kq增加到6.4kq，導(dǎo)致爆破震動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)增大，加劇了倒塌體與母巖的分離。同時(shí)，對(duì)導(dǎo)洞開(kāi)挖及洞口邊坡監(jiān)控量測(cè)也不認(rèn)真、不到位。四是對(duì)高邊坡防護(hù)工程技術(shù)措施不到位。沒(méi)有嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙的有關(guān)要求和工程措施組織施工。邊坡防護(hù)工程設(shè)計(jì)錨桿直徑為25mm，實(shí)際施工采納22mm；設(shè)計(jì)噴混凝土厚度設(shè)計(jì)為10cm，實(shí)際噴混凝土厚度最薄處只有3cm，達(dá)不到邊坡設(shè)計(jì)防護(hù)要求。同時(shí)高邊坡防護(hù)加固方案不夠合理，防護(hù)措施不完善；在進(jìn)入高邊坡洞口段施工前沒(méi)有進(jìn)行四方會(huì)勘；在隧道出洞前沒(méi)有對(duì)高邊

48、坡的巖腔進(jìn)行嵌補(bǔ)；沒(méi)有完成拱頂以上兩排錨索的張拉；高邊坡施工防護(hù)和隧道洞口施工監(jiān)控方案不落實(shí)，洞口邊坡的變形情況觀看不認(rèn)真（無(wú)專人負(fù)責(zé)連續(xù)觀看）；施工日志記錄不規(guī)范、不真實(shí)。五是火工品治理混亂。爆破設(shè)計(jì)人員沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)，火工品的領(lǐng)取和退庫(kù)不符合民用爆炸物品安全治理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定。（3）監(jiān)理單位方面的緣故一是部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理單位將不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)人員安排到隧道及高邊坡監(jiān)理崗位上，有的監(jiān)理人員對(duì)橋隧和高邊坡施工的技術(shù)要求和施工規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定不熟悉，甚至看不明白設(shè)計(jì)圖紙；隧道進(jìn)口工區(qū)所聘用的監(jiān)理分站長(zhǎng)只有監(jiān)理員的資質(zhì)，與監(jiān)理合同書(shū)中要求監(jiān)理分站長(zhǎng)應(yīng)具備監(jiān)理工程師資格規(guī)定不相

49、符，尤其是其應(yīng)聘時(shí)提交的是偽造的監(jiān)理員證書(shū)復(fù)印件（后來(lái)通過(guò)了監(jiān)理員考試）。同時(shí)監(jiān)理單位僅安排2名監(jiān)理員承擔(dān)隧道工區(qū)監(jiān)理工作，不符合鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，且在施工關(guān)鍵時(shí)期，該工區(qū)近4個(gè)多月只有1人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，監(jiān)理分站和總監(jiān)都未安排監(jiān)理人員進(jìn)行替補(bǔ)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量嚴(yán)峻不足。二是對(duì)關(guān)鍵工序未做到旁站監(jiān)理?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員未按照相關(guān)規(guī)定對(duì)小導(dǎo)坑施工情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理和旁站。由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)爆破作業(yè)等關(guān)鍵工序缺乏旁站監(jiān)理，未能有效操縱高陽(yáng)寨隧道小導(dǎo)洞開(kāi)挖爆破作業(yè)的違規(guī)行為，安全和質(zhì)量監(jiān)控不力。特不是在事發(fā)的前的施工中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員未對(duì)施工方地質(zhì)編錄工作質(zhì)量、地質(zhì)圍巖監(jiān)控量測(cè)和最后一次爆破進(jìn)行監(jiān)理。三是監(jiān)

50、理員違規(guī)行使職權(quán)。監(jiān)理員代替監(jiān)理工程師簽名和簽發(fā)指令，嚴(yán)峻違反建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。四是監(jiān)理基礎(chǔ)工作薄弱，履行職責(zé)不力。監(jiān)理日志記錄不全面、不規(guī)范；監(jiān)理所下達(dá)的指令和監(jiān)理日志中，缺乏對(duì)施工中存在的安全和質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)記錄；沒(méi)有督促有關(guān)單位按照設(shè)計(jì)圖要求進(jìn)行四方會(huì)勘，沒(méi)有要求施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的洞口段施工方案組織施工；監(jiān)理站總監(jiān)、分管副總監(jiān)在對(duì)隧道監(jiān)理工作的巡檢中也未按照相關(guān)文件要求督促基層監(jiān)理人員對(duì)存在的問(wèn)題予以整改。4、建設(shè)和安全監(jiān)管單位方面的緣故建設(shè)治理單位和安全監(jiān)管單位履行職責(zé)不力，安全監(jiān)管不到位。一是對(duì)勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)治理不嚴(yán)格。沒(méi)有對(duì)隧道勘察設(shè)計(jì)組織咨詢；對(duì)隧道的施工圖組織設(shè)計(jì)

51、復(fù)查工作深度不夠；在設(shè)計(jì)文件審查、施工圖審核、施工組織設(shè)計(jì)編制過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)；未對(duì)高陽(yáng)寨隧道高邊坡穩(wěn)定性組織進(jìn)一步的勘探和評(píng)價(jià)。二是隱患排查治理和安全監(jiān)管不到位。未按照國(guó)務(wù)院辦公廳和鐵道部有關(guān)隱患排查治理的工作部署，認(rèn)真組織和督促參建單位開(kāi)展隱患排查治理工作；在安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)安全治理的工程師休假期間，安全隱患檢查記錄由不人代簽名；未按要求對(duì)納入風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)隧道的事發(fā)隧道進(jìn)行每月施工安全評(píng)估和論證；日常經(jīng)常性安全檢查監(jiān)督不到位。三是對(duì)監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員資質(zhì)審查不嚴(yán)，對(duì)其業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量缺乏考核，尤其是對(duì)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的監(jiān)理工作監(jiān)管不到位，現(xiàn)場(chǎng)核查力度不夠。三、對(duì)事故有

52、關(guān)責(zé)任人員和單位的處理（一）給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員1、設(shè)計(jì)院地路處工程師，設(shè)計(jì)院指揮部地質(zhì)專業(yè)組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)隧道進(jìn)口地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)工作，對(duì)此負(fù)要緊責(zé)任。給予行政留用察看一年、黨內(nèi)嚴(yán)峻警告處分。2、設(shè)計(jì)院地路處工程師，設(shè)計(jì)院指揮部專業(yè)設(shè)計(jì)組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)隧道進(jìn)口地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)的審查工作，對(duì)此負(fù)要緊責(zé)任。給予行政撤職處分。3、設(shè)計(jì)院線站處副總工程師，設(shè)計(jì)院指揮部副指揮長(zhǎng)兼總工程師，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察總體設(shè)計(jì)工作，對(duì)此負(fù)要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)峻警告處分。4、設(shè)計(jì)院線站處副總工程師，負(fù)責(zé)隧道進(jìn)口地地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)的處審工作，對(duì)此負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。5、設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)，黨委副書(shū)記，分管中南片

53、區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，并兼任指揮部指揮長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。6、隧道領(lǐng)工員（合同工）負(fù)有要緊責(zé)任，依法解除勞動(dòng)合同。7、隧道開(kāi)挖分隊(duì)長(zhǎng)（合同工）負(fù)有要緊責(zé)任，依法解除勞動(dòng)合同。8、項(xiàng)目安質(zhì)部部長(zhǎng)未認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)峻警告處分。9、項(xiàng)目總工兼安全生產(chǎn)總監(jiān)，未能認(rèn)真履行技術(shù)治理和安全總監(jiān)職責(zé)，負(fù)要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分。10、項(xiàng)目副經(jīng)理，未能認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分。11、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行項(xiàng)目安全治理職責(zé)，負(fù)要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)峻警告處分。12、公司副總經(jīng)理兼任安全生產(chǎn)總監(jiān)，主管施工生產(chǎn)、

54、安全和質(zhì)量治理工作，負(fù)要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)峻警告處分。13、公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記，主持行政全面工作，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分。14、指揮部副指揮長(zhǎng)，未能有效履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分。15、指揮部指揮長(zhǎng)，履行項(xiàng)目安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。16、集團(tuán)副總經(jīng)理，主管施工生產(chǎn)和安全質(zhì)量治理工作，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。17、監(jiān)理公司隧道進(jìn)口工區(qū)監(jiān)理員（聘任），負(fù)要緊責(zé)任，依法解除勞動(dòng)合同。18、監(jiān)理公司分站站長(zhǎng)（聘任），負(fù)要緊責(zé)任，依法解除勞動(dòng)合同。19、監(jiān)理公司監(jiān)理站副總監(jiān)，協(xié)助總監(jiān)主管安全、質(zhì)量工作，分管事

55、故分站，負(fù)要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分。20、監(jiān)理公司監(jiān)理站總監(jiān)，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分。21、監(jiān)理公司副總經(jīng)理，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。22、監(jiān)理公司總經(jīng)理，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。23、建設(shè)單位安全質(zhì)量部長(zhǎng)，負(fù)要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)峻警告處分。24、建設(shè)單位副指揮長(zhǎng)，分管安全質(zhì)量工作，負(fù)要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)峻警告處分。25、建設(shè)單位副指揮長(zhǎng)兼總工程師，分管工程技術(shù)工作，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。四、事故教訓(xùn)及措施1、各級(jí)鐵道部門和安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)鐵路施工安全治理。一是要接著加大對(duì)重點(diǎn)工程安全檢查的力度，對(duì)發(fā)覺(jué)

56、的安全隱患和問(wèn)題必須督促整改到位。二是對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)、專門地質(zhì)條件下的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估和論證，提出并落實(shí)有針對(duì)性的防范措施。三是對(duì)涉及交通運(yùn)輸安全的高風(fēng)險(xiǎn)工程，要逐步推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控。四是各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)鐵路施工安全的屬地監(jiān)管，會(huì)同鐵路、交通、建設(shè)等主管部門，加強(qiáng)對(duì)鐵路施工安全的監(jiān)督檢查，尤其對(duì)涉及重要公共設(shè)施的工程安全措施應(yīng)重點(diǎn)督查，深化鐵路重點(diǎn)工程隱患排查治理工作，切實(shí)督促建設(shè)工程各方落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 2、鐵路建設(shè)尤其是隧道施工領(lǐng)域要進(jìn)一步深入開(kāi)展安全檢查和隱患排查，對(duì)重點(diǎn)工程尤其是風(fēng)險(xiǎn)大、地質(zhì)條件專門的工程要逐一核查。要加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隧道和高危工點(diǎn)施工安全

57、的監(jiān)管，建立并落實(shí)相應(yīng)的包保責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任到人。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位安全治理合同履約的考核。對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件及時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)審，定期組織對(duì)監(jiān)理和施工單位履行安全監(jiān)控職責(zé)情況的檢查，確保現(xiàn)場(chǎng)一線人員對(duì)施工安全起到有效的操縱作用。 3、設(shè)計(jì)單位要抓緊對(duì)在建工程的安全設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)查。一是對(duì)地質(zhì)狀況進(jìn)行深入復(fù)查，確保把地質(zhì)勘察工作做到位。尤其是對(duì)存在突水突泥、溶腔溶洞、滑坡、沉陷、巖崩、高陡邊坡等危險(xiǎn)地段，以及靠近既有鐵路、公路、住宅、工廠、油氣管線和其他重要公共設(shè)施的地段，要運(yùn)用綜合勘察手段，強(qiáng)化勘察、查明地況、弄清疑點(diǎn)、提早處理、不留后患。二是對(duì)設(shè)計(jì)方案、工程措施進(jìn)行全面復(fù)

58、查，及時(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。尤其是安全防護(hù)措施的設(shè)計(jì)，必須有可靠的理論計(jì)算和必要的試驗(yàn)、驗(yàn)證作為支撐。三是認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合，依照現(xiàn)場(chǎng)施工所揭示的地質(zhì)情況變化，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，及時(shí)加強(qiáng)安全技術(shù)措施。 4、施工企業(yè)的要緊負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)要對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)工點(diǎn)的安全方案、安全措施親自組織研究論證。要保證安全投入的落實(shí)，嚴(yán)格按照安全方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要配置人員、設(shè)備，落實(shí)安全投入。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范措施，對(duì)發(fā)覺(jué)的地質(zhì)變化、安全風(fēng)險(xiǎn)，迅速、正確地作出應(yīng)急處理，及時(shí)上報(bào)變更，該停工的必須果斷停工。隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、圍巖監(jiān)控量測(cè)必須落實(shí)到位。發(fā)覺(jué)重大安全問(wèn)題，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)提請(qǐng)建設(shè)各方

59、進(jìn)行會(huì)勘，制定工程技術(shù)措施方案，確保施工安全。要規(guī)范作業(yè)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施作到位，嚴(yán)禁擅自改變?cè)O(shè)計(jì)施工方法或者簡(jiǎn)化工藝流程。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化治理，健全預(yù)控和應(yīng)急方案，做好工前交底，規(guī)范作業(yè)流程，落實(shí)安全制度，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)肅作業(yè)紀(jì)律。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高一線作業(yè)人員安全意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全員、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)必須由有經(jīng)驗(yàn)的骨干人員擔(dān)任。 5、監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，健全安全監(jiān)理制度，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)把安全方案審查、安全措施落實(shí)、施工過(guò)程監(jiān)控、施工人員持證上崗等關(guān)口，及時(shí)發(fā)覺(jué)和糾正現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。發(fā)覺(jué)重大安全隱患要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并及時(shí)進(jìn)行整改。 6、

60、加強(qiáng)鐵路高風(fēng)險(xiǎn)隧道施工安全應(yīng)急治理工作。關(guān)于爆破、高邊坡施工、高橋、長(zhǎng)隧、地質(zhì)復(fù)雜工點(diǎn)以及可能對(duì)交通運(yùn)輸和居民生活、生產(chǎn)有阻礙的工點(diǎn)，要有針對(duì)性地制定應(yīng)急救援預(yù)案和有效的安全保障措施，配備必要的逃生和自救設(shè)施及裝備。要加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高作業(yè)人員的避險(xiǎn)、逃生和自救互救能力。要建立健全施工安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。炸藥意外起爆引起爆炸事故一、事故通過(guò)在公路隧道施工中，隧道裝藥結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班施工員通知全部作業(yè)人員撤出現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)安全員開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)爆破警戒預(yù)備工作。隨后大部分施工人員陸續(xù)撤離，掌子面僅剩兩人（事后死者）做最后檢查工作，掌子面兩人檢查完相應(yīng)工作后開(kāi)始撤離現(xiàn)場(chǎng)，