生產(chǎn)安全事故案例

1、157/158生產(chǎn)安全事故案例1、扣件式腳手架倒塌事故12、塔式起重機倒塌事故53、地鐵深基坑高處墜落事故84、市政隧道溝土坍塌傷亡事故115、橋梁墩身作業(yè)高處墜落事故146、隧道坍塌落石傷亡事故177、汽車側翻導致鐵路行車事故198、隧道火災造成重大阻礙219、鐵路隧道口特不重大坍塌事故2310、炸藥意外起爆引起爆炸事故3211、交叉作業(yè)豎井提升設備損害事故3412、隧道坍方處理發(fā)生坍塌傷亡事故3713、盾構區(qū)間隧道不明氣體爆炸事故4014、高空墜物損害事故4115、隧道火災事故4216、隧道II線平導交通事故4517、隧道施工觸電事故4718、遼寧省孫家灣煤礦“2.14”特不重大瓦斯爆炸事

2、故4819、董家山隧道工程“12.22”特不重大瓦斯爆炸事故55 扣件式腳手架倒塌事故一、事故通過該地鐵工程位于十字路口下，為雙柱三跨島式站臺設計，為確保進入車站地段的施工安全，依照設計要求需在風道底部先開挖南北兩個小導洞，并在其內(nèi)施作風道襯砌的兩條地梁。地梁鋼筋骨架由28主筋、16腹筋、10箍筋組成，總重179。鋼筋骨架利用48鋼管搭設支架定位進行施工作業(yè)。在梁體混凝土灌注前，拆除鋼管支架。當日當班16名作業(yè)人員分成四組，同時進行綁扎箍筋作業(yè)。由于主筋間距小，支架橫桿擋住箍筋不行綁扎，現(xiàn)場作業(yè)人員和向當班副班長請示把支架掃地橫桿拆掉，副班長便布置隔一根拆一根。因此，四個作業(yè)組各拆除了一根支架

3、掃地橫桿后，接著綁扎箍筋。19時50分，作業(yè)人員在向上提拉箍筋過程中，支架連同已架設的鋼筋向小導洞進口方向傾覆，將四名在支架中層和下層作業(yè)人員壓在鋼筋下，造成3人死亡1人輕傷的。二、事故緣故分析1、地梁支架沒有按照承重架子的標準進行搭設；在使用過程中部分承重桿件被拆除后，致使支架受力狀態(tài)發(fā)生變化，削弱了結構抗傾覆能力，是造成事故的直接緣故。按照腳手架支搭規(guī)程規(guī)定，承重架子的立桿間距不得超過1.5，大橫桿間距不得超過1.2，小橫桿間距不得超過1，必須設置與地面夾角不得超過4560的斜支撐，架體中間還應設置剪刀撐，才能保證架體的穩(wěn)定性。當支撐地梁的扣件式鋼管支架承載重量差不多大大超出一般承重腳手架

4、承重腳手架載荷270/2同意的載荷，本應制訂相應的安全技術措施，以加大支架的承載能力和加強架體的穩(wěn)定性。然而，事故發(fā)生前搭設的支架立桿和大橫桿間距達到2.0立桿間距超規(guī)定0.5，大橫桿間距超規(guī)定0.8，且只在長26.67支架的一側設置了3根斜支撐。使用過程中，作業(yè)人員又擅自拆除了支架中連接桿件5根，最終導致架體失穩(wěn)倒塌。2、安全、技術治理不嚴，違章指揮、冒險作業(yè)，是造成事故的要緊緣故。項目部技術部門對地梁施工安全重視不夠，沒有按照承重腳手架的技術標準組織設計和制訂搭設施工方案，考慮架體穩(wěn)定性時認為“往常曾如此搞過”而憑經(jīng)驗辦事，對架體抗傾覆措施考慮不全面，地梁鋼筋施工技術交底會和下發(fā)的書面交底

5、書內(nèi)容不夠詳細具體；地梁架子搭設完畢后，也沒有按規(guī)定組織驗收便投入使用。支架的搭設未使用專業(yè)人員，而是由開挖班班長和鋼筋班副班長帶領工人憑經(jīng)驗搭設；使用中，當班副班長自認“藝高人膽大”未經(jīng)項目部技術部門批準，對本身整體穩(wěn)定性差的支架，又違章拆除掃地桿4根和頂層橫桿1根。安全人員、技術人員對支架的搭設不按事先設計、事中檢查、事后驗收的程序辦事，對支架使用過程中的穩(wěn)定狀態(tài)檢查不嚴、不細，未能對架體的穩(wěn)定性提出意見；檢查中對違章拆除掃地桿4根和頂層橫桿1根的隨意性施工未能及時發(fā)覺或制止。在違章拆除支架上的連接桿件5根情況下，工人冒險作業(yè)，導致事故發(fā)生。3、監(jiān)理人員未能認真履行監(jiān)理職責，是造成事故的緣

6、故之一。監(jiān)理人員沒有認真履行監(jiān)理職責，對施工方?jīng)]有施工方案的情況下進行支架搭設和地梁鋼筋綁扎作業(yè)，未能及時予以制止。三、應汲取的事故教訓1國家建設工程安全生產(chǎn)治理條例規(guī)定：“基坑支護與降水工程土方開挖工程模板工程起重吊裝工程腳手架工程拆除、爆破工程建設行政主管部門或其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的分部分項工程”，“必須編制專項施工方案，并附具驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)治理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督”。2腳手架工程從編制施工方案、設計驗算、搭設、搭設中的監(jiān)督檢查、搭設后的驗收，必須嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、工程建設標準和相關技術標準，不得憑經(jīng)驗而馬虎、

7、湊合、滿不在乎，更不能抱有僥幸心理去簡化作業(yè)和疏于監(jiān)督。3腳手架既要有足夠承載能力，又要具有良好的剛度使用期間，腳手架的整體或局部不產(chǎn)生阻礙正常施工的變形或晃動，其組成應滿足以下要求：必須設置縱、橫向水平桿和立桿，三桿交會處主節(jié)點用直角扣件相互連接，并應盡量靠緊?？奂菟〝Q緊力矩應在4065之間，以保證腳手架的節(jié)點具有必要的剛性和承受荷載的能力。在腳手架和建筑物之間，必須按設計計算要求設置足夠數(shù)量并分布均勻的連墻桿。腳手架立桿基礎必須堅實，并有足夠承載能力，以防止不均勻的沉降。應設置縱向剪刀撐和橫向斜撐，以使腳手架具有足夠的縱向和橫向的整體剛度。4登高架設作業(yè)，是容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者

8、本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。架子工屬于特種作業(yè)人員，應年滿18歲；軀體健康、無阻礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具備相應工程的安全技術知識，參加國家規(guī)定的安全技術理論和實際操作考核并成績合格；符合相應工種作業(yè)特點需要的其他條件的專業(yè)人員。5.要學法、明白法、執(zhí)法，自覺用法律法規(guī)規(guī)范干部自身的治理行為和工人自身的作業(yè)行為。用法律法規(guī)愛護自己，愛護企業(yè)，用優(yōu)秀的工作質(zhì)量保障工序作業(yè)的絕對安全。塔式起重機倒塌事故一、事故通過某大橋由分包單位施工，總包單位統(tǒng)一監(jiān)督治理。依照合同規(guī)定，總包單位負責橋梁預制廠場地平坦，分包單位負責梁廠布置、建設和梁片預制包括塔吊軌道基

9、礎施作、軌道鋪設、塔吊安裝等。事發(fā)時刻為下午3點，分包單位塔式起重機自帶以下簡稱塔吊吊運梁模槽鋼從塔吊東端外軌1處到梁廠西南側。在起吊至離地面03時，塔吊向西南側滑動，塔臂向北側轉，塔吊沿軌道溜動6后向北面傾倒，塔臂和配重鐵砸在公路邊臨時料棚上。由于當時天陰風大氣溫低，聚攏在料棚取暖的人員被砸，釀成8死4傷的多人傷亡事故。二、事故緣故分析1吊運過程中突遇強烈陣風。依照縣氣象局提供的天氣情況，縣城區(qū)當日15時風力為47級，梁廠位置處于風口，瞬間強風阻礙塔吊的操作與穩(wěn)定。2軌道內(nèi)軌軌面高于外軌軌面4145，致使負重塔吊塔身自然外傾，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。軌道內(nèi)軌鋪設在路基上，而外軌卻鋪設在路基邊線外1擴

10、填的混渣上；軌道基礎為虛渣，無碎石；軌道中心和兩側均未設排水溝，事故前35天內(nèi)雨雪天氣有155天，導致軌道基礎產(chǎn)生不均勻沉降。軌道鋪設質(zhì)量嚴峻不符合5144-94塔式起重機安全規(guī)程：軌枕長度不夠且截面??；鋼軌接頭間隙大，接頭處無枕木支墊，內(nèi)外軌接頭處在同一截面，沒有錯開；鋼軌魚尾板連接螺栓缺少；用12螺紋鋼自制132鉤頭鋼筋代替道釘，且每根枕木的鋼軌兩側大部分只釘1個；未設軌距拉桿。3塔吊未裝行程限位開關，軌道終端無緩沖止擋器。4塔吊指揮工、掛鉤工無特種設備作業(yè)人員資格證。5、塔吊為1969年出廠產(chǎn)品，安裝后未報經(jīng)市質(zhì)量監(jiān)督局進行驗收，違反特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定違規(guī)使用。6總包單位不同

11、程度地存在以包代管、層層轉包、包而不管的現(xiàn)象，對分包單位塔吊軌道鋪設質(zhì)量監(jiān)督治理措施不力，對塔吊使用的安全監(jiān)督檢查嚴峻不到位。三、應汲取的事故教訓1安全生產(chǎn)法明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人”。對分包方所提供的年審合格的建筑業(yè)資質(zhì)證書企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照施工企業(yè)安全資質(zhì)證書副本復印件“三大資信資料”的真實性和有效性必須嚴格審查。對這一條規(guī)定，各級治理者必須嚴肅對待，堅決執(zhí)行，切不可只算經(jīng)濟帳或搞人情觀念給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營埋下禍根。2.堅持不懈地依法治理分包單位。法律規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營項目的最終責任者，總承包單位對

12、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責”。凡未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)治理協(xié)議或者未在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)治理職責，沒有對分包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、治理的，當?shù)卣鞴懿块T有權責令總包單位限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。雖已簽訂安全治理協(xié)議和明確了各自治理職責，但因此而對分包單位放松統(tǒng)一治理、放棄統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以包代管、包而不管釀成事故的，總包單位要承擔相應法律責任；因分包單位不服從總包單位治理導致生產(chǎn)安全事故的，分包單位承擔要緊責任，總包單位承擔連帶責任。協(xié)議中諸如“由乙方造成事故均由乙方負責”的“生死條款”一概不受法律愛護，絲毫不能推卸或減輕總包單位的法律責任。3施工起重機械使用前，應當

13、組織有關單位進行驗收。特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。施工單位應當自驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志掛在該設備顯著位置。4塔吊的軌道基礎必須符合以下要求：路基承載力：輕型起重量30k以下應為60-100kpa；中型起重量31-150k應為101-200kpa；重型起重量150k以上應為200kpa以上；每間隔6米應設軌距拉桿1個，規(guī)矩同意偏差為公稱值的1/1000，且不超過3；在縱橫方向上，鋼軌頂面的傾斜度不得大于1/1000；鋼軌接頭間隙不得大于4，并應與另一側鋼軌接頭錯開，錯開距離不得小于15，

14、接頭處應架在軌枕上，兩軌頂高度差不得大于2；距軌道終端1處必須設置緩沖止擋器，其高度不應小于行走輪的半徑。在距軌道終端2處必須設置限位開關碰塊；魚尾板連接螺栓應緊固，墊板應固定牢靠。5起重機械作業(yè)，指起重機械操作和起重作業(yè)掛鉤、指揮，即起重機司機和掛鉤、指揮工都屬特種作業(yè)，須經(jīng)培訓考核合格方準獨立操作。地鐵深基坑高處墜落事故一、事故通過某地鐵車站施工，其中混凝土模板的安裝拆卸由民營工程公司分包。事故當天，分包公司正在搭建車站風道模板。13：30時木工陸、吳在基坑12-15軸第二道鋼管支撐上用6根方木長4m寬26m搭成臨時平臺，并要求將一捆約30根方木堆放在此平臺上。隨后二人分不站在承載平臺的兩

15、根鋼管支撐上等待吊運。當方木快要吊運到指定地點時，東側鋼管支撐上的木工上前扶住方木，站在西側鋼管支撐上的陸預備去扶方木時，不慎從距結構底板44m 高的臨時平臺上墜落。墜落后頭部插在結構底板預留的側墻鋼筋上，經(jīng)急救確認陸死亡。二事故緣故分析 直接緣故：施工現(xiàn)場作業(yè)人員，擅自在基坑內(nèi)鋼管支撐上違章搭設簡易操作平臺，在不具備安全作業(yè)條件的情況下進行高處作業(yè)，是造成這次事故的直接緣故。間接緣故：1分包公司項目部對施工現(xiàn)場安全治理不力，對違章行為沒有予以及時制止；2施工公司項目部對分包施工現(xiàn)場擅自在鋼管支撐上加載搭設平臺并放置方木失察，對分包隊伍治理存在薄弱環(huán)節(jié)，對基坑內(nèi)違章作業(yè)組織不堅決；3工程指揮部

16、對施工現(xiàn)場監(jiān)督治理不細，發(fā)覺問題不夠及時。4對施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓不到位。要緊緣故：分包公司現(xiàn)場治理不力，違章作業(yè)，是造成這次事故的要緊緣故。三、應汲取的事故教訓1.集團公司類項目部作為項目的直接治理層，是集團公司實施類工程項目治理的臨時派出機構，代表集團公司履行工程項目的合同主體責任，負責實現(xiàn)本項目的工期、安全、質(zhì)量、文明施工、環(huán)境愛護目標。各參建子公司在其指揮協(xié)調(diào)下組織施工，確保所轄施工單位達到安全指標不超標。安全工作是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，來不得半點虛假和馬虎，容不得絲毫麻痹和懈怠。項目的安全治理目標直接關系職工的生命，直接關系企業(yè)的形象、聲譽、市場、效益和興衰?！凹毠?jié)決定成

17、敗”，務必需要“大處著眼，小處著手”，“超前預防，抓小防大”，萬不可“大意失荊州”。2.必須主動強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主體責任意識。市場經(jīng)濟體制的建立和政府職能的轉變，中央企業(yè)與政府部門脫鉤，被推向市場。國家實行“分級、屬地”安全監(jiān)督治理后，企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作也出現(xiàn)了一些不適應，表現(xiàn)為：思想認識不到位，責任主體不明確，工作機制不適應，組織機構和規(guī)章制度不健全，應急救援體系不完善等。因此，國務院辦公廳關于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知要求中央企業(yè)要構建安全12項工作制度，即：（1）安全生產(chǎn)責任制度，明確企業(yè)要緊負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，強調(diào)要層層建立并認真落實責任制；（2）安全工作

18、“兩定期”制度，要求企業(yè)領導班子定期分析安全形勢、定期組織開展安全檢查；（3）企業(yè)內(nèi)部安全工作機構和人員力量配置制度；（4）安全培訓和經(jīng)營治理、特種作業(yè)人員的安全資格制度；（5）安全質(zhì)量標準化工作制度，企業(yè)要加強安全質(zhì)量治理，規(guī)范各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量行為；（6）重大隱患治理和應急隱患的治理，制定應急預案，建立預警和救援機制；（7）按照“四不放過”原則進行事故追查制度；（8）工傷保險制度，企業(yè)要依法參加工傷社會保險，積極進展人身意外保險；（12）工作報告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重大事項，要及時向安全監(jiān)管部門和有關主管部門報告等。3.用法律法規(guī)規(guī)范治理行為，切實從嚴從細從實抓好分包治理。類項目

19、部應制訂相應的治理制度，負責分包項目的審批，并對符合性進行監(jiān)督檢查，必要時采取糾正、預防措施；各子分公司及其所屬工程公司在滿足集團公司有關規(guī)定的前提下完善分包治理實施方法，按不同的分包形式制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同范本，建立系統(tǒng)的分包方評價體系。工程分包必須實施24小時施工旁站技術保證制度，理直氣壯地掌握監(jiān)督治理的主動權。4.一些項目部現(xiàn)場安全質(zhì)量治理有成績也積存了一些經(jīng)驗，但不能滿于現(xiàn)狀，要主動適應建筑市場競爭需要，大力開展安全質(zhì)量標準化活動，推動企業(yè)質(zhì)量上等級、安全創(chuàng)水平。開展安全質(zhì)量標準化活動，是加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實企業(yè)責任主體、建立安全生產(chǎn)長效機制的全然途徑。與傳統(tǒng)意義上的質(zhì)量標準化

20、相比較，新形勢下的安全質(zhì)量標準化有以下四個新特點：一是突出了“安全第一”的方針；二是強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標準化；三是體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的內(nèi)在聯(lián)系，把安全和質(zhì)量作為一項完整的工作來抓；四是起點更高，標準更嚴。 市政隧道溝土坍塌傷亡事故一、事故通過該隧道雨水溝設計開挖深度為5.8，采納挖掘機明挖方式施工。由于雨水溝沿線地下埋有污水管、煤氣管道、電纜等管線，施工中項目部按照施組要求對沿線地下管線采取了懸吊、支護等愛護措施。當日19：00時隧道3標段1+193處北側，項目部按施工打算安排北側溝槽雨水管1800、2/節(jié)、5.0/節(jié)安裝。為確保污水管的安全，需要在安裝雨水管前對該污水管施作支護

21、墩進行愛護。19：50時左右，現(xiàn)場作業(yè)人員李等3人開挖支護墩基礎時開挖面上方土體土體距溝底1.7，塊體約高1.1、寬1.3、厚0.1-0.3，體積約0.33突然坍滑，壓在李身上，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。二、事故緣故分析直接緣故：現(xiàn)場作業(yè)人員在開挖污水管支護墩位時，違反項目部制訂的管線開挖施工方案、技術交底和安全技術措施，違反工程建設標準強制性條文中建筑邊坡工程技術規(guī)范50330-2002第15.1.2條的規(guī)定，開挖溝土沒有按照自上而下分層開挖，在橫穿溝槽的污水管下方違章開挖“神仙土”，造成上方土體懸空。同時由于蜀都大道過往車輛碾壓，引起污水管震動，導致開挖作業(yè)面上方懸空土體突然坍滑，牽動污水管下部

22、土質(zhì)邊坡坍塌。間接緣故：項目部沒有嚴格執(zhí)行 建設工程安全生產(chǎn)治理條例的規(guī)定，沒有嚴格按有關規(guī)定對職員進行三級教育和安全技術交底。三、應汲取的事故教訓安全教育培訓不能簡化，更不能圖形式、走過場。國家建筑法指出“安全生產(chǎn)人人有責，只有通過對寬敞職工進行安全教育、培訓，才能使寬敞職工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，使寬敞職工掌握更多更有效的安全生產(chǎn)的技術知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度”。安全生產(chǎn)法規(guī)定，用人單位“應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教

23、育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。本領故的死者不是不珍惜生命，只是不明白溝槽挖土的安全操作規(guī)程，不明白挖“神仙土”有什麼危險，為圖方便而丟命?？梢娪萌藛挝粚ζ渖蠉徢暗慕逃卸帱N重要，培訓又是多麼關鍵。用人單位不得漠視或剝奪從業(yè)人員“有受教育的權利”。技術交底一要合法，二要符合規(guī)定程序。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施”。建設工程安全生產(chǎn)治理條例規(guī)定：“施工單位負責項目治理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細講明，并由雙方簽字確認”，并“書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危

24、害”。法律規(guī)定，因“施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細講明”而造成重大事故的直接責任人員依照刑法追究刑事責任。安全技術交底，必須針對該項工程施工中存在的不安全因素進行預先分析，從而進行操縱和消除工程施工過程中的隱患，從技術上和治理上采取措施，防止發(fā)生人身事故。土方工程應依照基坑、基槽挖土方深度和土的種類，選擇開挖方法，確定邊坡的坡度或采取哪種護坡支撐和護地樁，以防土體坍塌。國家頒布的各類技術標準、規(guī)程、規(guī)范，如建筑邊坡工程技術規(guī)范5033-2002等，是國家職業(yè)安全健康法規(guī)體系中的重要組成部分，屬于強制性標準，是由血的教訓總結而成，必須嚴格執(zhí)行。本案例以生命的代價告訴我們：1. 人工開挖

25、土方時，兩個人操作間距應保持2-3，并應由上而下逐層挖掘，嚴禁采納掏洞的挖掘操作方法。2.挖土時要隨時注意土壁的變異情況，如發(fā)覺有裂紋或部分坍塌現(xiàn)象，要及時進行支撐或改緩放坡，并注意支撐的穩(wěn)固和邊坡的變化。3.上下坑溝應先挖好階梯或設木梯，不應踩踏土壁及其支撐上下。4.用挖土機施工時，挖土機的作業(yè)范圍內(nèi)，不得進行其他作業(yè)；且應至少保留0.3厚不挖，最后由人工修挖至設計標高。5.在坑邊堆放棄土、材料和移動施工機械，應與坑邊保持一定距離；當土質(zhì)良好時，要距坑邊1以外，堆放高度不能超過1.5。6.基坑槽土壁不放坡垂直挖深規(guī)定：無地下水或地下水位低于基坑槽地面且土質(zhì)均勻時，土壁不加支撐的垂直挖深規(guī)定為

26、：堅硬的黏土2；硬塑、可塑的黏土和碎石類土充填物為黏性土150m；硬塑、可塑的粉質(zhì)黏土125m；密實、中密的砂土和碎石類土充填物為砂土10m。關于4以內(nèi)深度的基坑槽開挖時能夠采納天然凍結法垂直開挖而不加設支撐。但關于干燥的砂土應嚴禁采納凍結法施工。粘性土不加支撐的基坑槽最大垂直挖深，必須經(jīng)計算確定，不得憑經(jīng)驗去盲目蠻干。橋梁墩身作業(yè)高處墜落事故一、事故通過某高速公路右線大橋5墩墩身高49.5，用高架索道提升混凝土串筒澆注連續(xù)梁。起重機房距5墩大約150，在5墩墩頂作業(yè)平臺上設了第1信號員張起重工，起重機房處設了第二信號員女，彼此用對講機聯(lián)絡和指揮。18：10時，第2信號員將對講機交1起重卷揚司

27、機后離開崗位回宿舍去了。18：20時，一斗混凝土調(diào)運到平臺上方，當下降到距平臺約50cm高時突然下落將作業(yè)平臺砸跨。作業(yè)平臺上身系安全帶的兩名民工被懸吊在作業(yè)平臺邊，其中1人受輕傷。站在作業(yè)平臺上而沒系安全帶的第1信號員張從距地面49.5m高的作業(yè)平臺上墜落身亡。二、事故緣故分析直接緣故：起重機操作失誤，司機遇事處理不當。起重機司機，在不能通視的條件下，明知自己的一切起吊、降落操作，需在信號人員指揮下進行，但當?shù)?信號員將對講機交給他便擅自離崗時，他沒加拒絕就將對講機漫不經(jīng)心的放在自己身后，在天色較暗又無信號聯(lián)絡的情況下冒險操作，在突發(fā)事件時又處置不當。要緊緣故：起重機第2信號員擅離職守，造成

28、第1信號員與起重機司機之間信號聯(lián)絡中斷。重要緣故：起重機第1信號員張高處作業(yè)不按規(guī)定栓掛安全帶。沒有執(zhí)行國家標準GB3608-83中的規(guī)定，高處作業(yè)未按要求懸掛安全網(wǎng)和防護攔，也是造成本次事故的緣故之一。施工公司對高處作業(yè)安全防護設施不全、作業(yè)人員違章行為失察。三、應汲取的事故教訓特種作業(yè)人員的培訓取證，不能以“生產(chǎn)忙離不開”、“地點培訓收費高、辦證時刻長”等理由明知故犯，對“無證上崗”現(xiàn)象見怪不怪，得過且過。起重吊裝工人包括：垂直運輸機械作業(yè)的司機、掛鉤工、指揮工、安裝拆卸工、起重信號工等都屬于特種作業(yè)人員，均應經(jīng)地點有關部門組織他們在獨立上崗作業(yè)前，同意與本工種相適應的、專門的安全技術理論

29、學習和實際操作訓練。經(jīng)培訓、考試合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，才能上崗作業(yè)。關于未經(jīng)培訓考核，即從事特種作業(yè)的，建設工程安全生產(chǎn)治理條例第62條規(guī)定了行政處罰；對造成重大安全事故，構成犯罪的直接責任人員，依照刑法的有關規(guī)定追究刑事責任。對參加起重吊裝作業(yè)人員的日常安全教育、崗位應知應會教育，特不是非正常情況下的臨危處置能力，必須常抓不懈，常教常新。 起重機司機和指揮人員，一定要了解和熟悉所使用的機械設備性能，并遵守操作規(guī)程的規(guī)定。應熟悉和掌握所使用的起重信號，起重信號一經(jīng)規(guī)定，嚴禁隨意擅自變動。更不能拒絕或放棄指揮信號，司機在通訊聯(lián)絡信號不明時不得開機，作業(yè)中不論任何人發(fā)出緊急停車信號，司

30、機應立即執(zhí)行。卷揚機是物料提升機的要緊機構，應符合GB/T1955-2002建筑卷揚機的規(guī)定，同時能夠滿足額定起重量、提升高度、提升速度等參數(shù)的要求。安全?？垦b置、斷繩愛護裝置、載重量限制裝置、上極限限位器、下極限限位器、吊籠安全門、緩沖器和通訊信號裝置等一樣都不能少，而且每一樣安全愛護裝置的性能都必須穩(wěn)定、可靠造成這次事故的直接緣故，是起重機司機違反公司安全規(guī)章制度和起重作業(yè)安全操作規(guī)程，在無信號指揮且光線較暗的情況下，膽大妄為，冒險起吊。要緊緣故是，起重機第2信號員無組織，無紀律，無責任心，她擅離職守的嚴峻違章違紀行為，造成信號聯(lián)絡中斷，以至引發(fā)事故。應該大力營造“遵章守紀光榮，違章違紀可

31、恥”的氛圍，狠剎違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律“三違”歪風。安全生產(chǎn)法第90條規(guī)定：從業(yè)人員不服從治理，違反安全規(guī)章制度或操作規(guī)程“造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任”。在施工現(xiàn)場常常搭設各種臨時性的操作臺或操作架以方便施工，這種短期內(nèi)用于承載物料并在其上進行各種操作的構架式操作平臺，制作前必須由專業(yè)技術人員按所用的材料，依照現(xiàn)行的相應規(guī)范進行設計，計算書或圖紙要編入施工組織設計，要在操作平臺顯著位置標明它所同意的荷載值。操作平臺應具有必要的強度、剛度和穩(wěn)定性，使用中不得有晃動現(xiàn)象。安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的確是救命“三寶”。進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，登高作業(yè)必須系安全帶，

32、墩高在10以上的作業(yè)必須加設安全網(wǎng)。本次事發(fā)前3個人同在一個操作平臺，但其中兩名民工系了安全帶，事故中1人受輕傷，1人毛發(fā)無損。而起重機第1信號員張高處作業(yè)不按規(guī)定栓掛安全帶，卻從49.5m高的平臺上墜落，結果丟掉了自己寶貴而年輕的生命。血的事實再次告訴我們：有遵章守紀自覺性的人，是真正會珍愛自己的人；視規(guī)章制度為“緊箍咒”而陷入盲目性的人，并可不能愛護自己的安全和健康，講到底是不珍惜自己，不珍愛家人。隧道坍塌落石傷亡事故一、事故通過某地鐵隧道掌子面19：00時打完炮眼，進行裝藥，19：40時響炮后進行通風、找頂、出渣、第二次找頂處理。立拱開始后，22：05時左右，鄺勞務協(xié)作單位職工在用風鎬鑿

33、除擬安設拱架部位欠挖巖石后，正在清渣。突然一塊重約200Kg邊長約60cm正三角形巖石從拱頂?shù)袈?，砸在鄺的安全帽上，被擊成頭顱腦外傷?；鹚偎歪t(yī)院全力搶救無效死亡。二、事故緣故分析直接緣故1.圍巖節(jié)理瞬間變化時，未出現(xiàn)散碎小石落下的預警現(xiàn)象和滲水或滲混水預兆。2.開工以來本標段相同地質(zhì)條件，從未發(fā)生類似落石現(xiàn)象。此次落石的發(fā)生，不管是落石的大小和部位，均使工作面施工人員感受突然和難以預測。3.爆破后頂部圍巖表面光潔，成形良好，無巖石裂紋，通過二次找頂也未發(fā)覺異常，致使現(xiàn)場負責人員警惕性減弱，造成對作業(yè)場所安全觀看和經(jīng)驗檢測不認真、不及時。間接緣故1.項目部對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，有規(guī)章制度，

34、但落實治理不到位。2.隧道掌子面施工安全工作沒有細化，重要危險工序段的安全檢查、安全監(jiān)控沒有落實到人頭。3.對職工的安全教育力度不夠，特不是崗前安全培訓和教育走形式、走過場，造成職工的安全防范意識不強。三、應汲取的事故教訓必須高度重視早期支護的作用，加快初噴、掛網(wǎng)、安置鋼拱架工作。初期支護實質(zhì)上是早期支護，它是永久支護的第一步，希望能快速提供支護，有效發(fā)揮圍巖自身承載能力，因此支護作業(yè)是專門重要的。集團公司安全檢查表明確規(guī)定：隧道支護必須施工方案明確安全技術措施；按照設計技術參數(shù)進行支護；鋼架全部采納螺栓聯(lián)接；鋼架底部墊實；按照技術規(guī)范進行施工量測及信息反饋；支護變形損壞及時修復；禁止噴混凝土

35、裂縫脫落、鋼筋、錨桿外露、漏噴；支護表面凹凸不平要達到設計要求。隧道軟弱圍巖地段需要增強超前支護，并對支護的工作狀態(tài)進行定期和不定期檢查，在不良地質(zhì)地段應由專人每班檢查。構件支撐的立柱不得置于虛渣和活動石塊上，在軟弱圍巖地段，立柱底面應加設墊板或墊梁。當發(fā)覺支護變形或損壞時，應立即修整加固。對噴錨支護體系的監(jiān)控量測中發(fā)覺支護體系變形、開裂等險情時，應采取補救措施。當險情危險時，應將人員撤出危險區(qū)。必須全面執(zhí)行和落實安全生產(chǎn)責任制度，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”“管施工必須管操作”原則。對項目各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在治理和施工過程中，應當承擔的責任作出明確的規(guī)定，形成“安全重擔大伙兒

36、挑，人人頭上有指標”，一級抓一級，下一級向上一級負責的全員治理格局。 不能滿足于安全生產(chǎn)責任制差不多制訂，且已寫在紙上貼在了墻上，甚至差不多簽了責任書并按上了鮮紅的手印。俗話講“沒有規(guī)矩不能成方圓”，而規(guī)矩在執(zhí)行中關鍵是敢于斗硬，善于動真。汽車側翻導致鐵路行車事故一、事件通過2006年7月30日早上9時02分，在緊臨既有線施工項目中，小石溝路段新建路基處，一輛往工地運送砂石料的地點車輛從該段路基上行駛時，側翻到既有線路基水溝上，距離鋼軌約3米，工地防護員發(fā)覺情況后，立即跑到鐵路線路揮動紅色手旗，攔截列車；工地安全員立即通知駐站聯(lián)絡員向車站申請區(qū)間封鎖，分不于9時03分、9時06分向車站電話通知

37、進行區(qū)間封鎖?，F(xiàn)在剛好一列貨車駛來，距離翻車地點約600米，發(fā)覺防護員的停車信號后，立即剎車，慢速緩行越過翻車地點約200米后將車停住，側翻的汽車與停車的貨車車廂間距離約50cm左右。二、緣故分析1、運沙車司機違規(guī)駕馭超載車輛，進入既有線施工現(xiàn)場，對施工地段的路況不熟，駕馭不當。由于連續(xù)下雨，現(xiàn)場沙料供應不上，施工人員私自聯(lián)系車輛為工地送沙，運沙車司機為第一次往工地送沙，其駕馭的車輛超載核定載重5噸，車輛實載13噸，嚴峻超載；同時由于對施工現(xiàn)場情況不熟，駕駛不當造成翻車。2、施工現(xiàn)場防護不夠，防護繩由于設置時刻太長，該段防護繩掉到地上，沒有及時恢復，警示作用不明顯。3、現(xiàn)場人員私自聯(lián)系運料，致

38、使未經(jīng)既有線施工教育的人員駕車進入既有線施工現(xiàn)場。4、下雨導至施工便道路況變差，阻礙汽車行車。三、事故教訓及下一步采取的措施1、立即對全線既有線施工進行停工整頓，進行安全檢查，排查安全隱患。2、對全線既有線治理、施工人員進行全面的安全教育，增強治理、施工人員的安全意識，層層落實責任制，把好每一道關。3、加強施工機械、車輛的治理，對所有施工車輛進行登記，沒有許可手續(xù)的嚴禁進入既有線施工現(xiàn)場。對所有機械、車輛進行車況檢查，嚴防帶病車輛進入施工現(xiàn)場。4、進一步做好施工現(xiàn)場的防護工作，對所有施工現(xiàn)場重新加設防護繩，重點部位設隔離帶防護。5、加強對施工便道的檢查，及時對不安全地段進行整修，確保施工機械、

39、車輛安全行駛。隧道火災造成重大阻礙一、事故通過地鐵區(qū)間隧道二襯施工已差不多結束，只余2.7米寬的專門變形縫處正在進行二襯施工。2008年12月30日下午16：30左右，在所施工的一處變形縫，已做好二襯模板定位，在進行切割襯砌臺車泵送混凝土澆注口時，切割下的鋼板不慎掉入已立好的模板內(nèi)部無法取出，引起模板內(nèi)底部改性瀝青防水卷材燃燒（改性瀝青自粘式防水卷材，燃燒后溶化并釋出大量濃煙）?，F(xiàn)場施工人員立即使用備用的滅火器進行撲救，但由于模板臺車已定好位，空間狹小且有鋼筋阻擋，盡管使用了滅火器及自來水，但撲救效果不明顯，導致火勢漫延，施工現(xiàn)場副經(jīng)理安排人員迅速撤離，未造成人員傷亡。2009年元月2日上午1

40、0點，其他單位標段車站施工中，由于同樣緣故發(fā)生同樣的火災，兩年內(nèi)不得參加本市地鐵的投標，嚴峻損害了企業(yè)形象。二、緣故分析1、現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，在用電焊切割模板臺車灌注孔時，對電焊明火作業(yè)可能引燃防水卷材的后果認識不充分，切割下的灼熱鋼板未采取防護措施，掉入待灌注的模板內(nèi)，引燃底部改性瀝青防水卷材產(chǎn)生大量濃煙是造成事故的直接緣故；2、現(xiàn)場制定的混凝土支模施工方案不細，方案未充分考慮模板臺車定位后灌注孔位置與現(xiàn)場實際情況的差異，未在模板臺車定位前對模板臺車灌注孔進行改造是造成事故的要緊緣故；3、對改性瀝青自粘式防水卷材這種新型防水材料的可燃性認識不足，是造成事故的間接緣故。三、事故教訓1、

41、對“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針認識不深、理解不夠、貫徹不到位。在安全治理中，把施工中的重大危險源作為安全治理的重中之重制定了治理方案，但對重大危險源的細節(jié)治理做的不夠，暴露出一些治理人員對當前形勢下的安全生產(chǎn)重要性沒有充分認識，沒有從靈魂深處牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念，沒有真正把握“安全治理抓細節(jié)”的理念貫徹落實到工作中、行動上，以致出現(xiàn)施工生產(chǎn)與安全治理不同步，存在麻痹、松懈思想，安全生產(chǎn)制度落實不嚴，沒有做到安全警鐘長鳴。2、安全技術交底不細、現(xiàn)場執(zhí)行規(guī)范不嚴。施工安全技術交底沒有充分考慮現(xiàn)場的實際情況，針對性不強，不能有效指導現(xiàn)場施工，對模板臺車切割灌注孔產(chǎn)生

42、的電焊火花這一危險源沒有執(zhí)行防火治理規(guī)定，存在憑經(jīng)驗、圖省事的現(xiàn)象，僥幸心理、麻痹思想左右了操作人員的神經(jīng)，現(xiàn)場監(jiān)管人員也沒有引起足夠重視，使小風險變成大隱患，進而引發(fā)事故。3、對新材料的理化特新和施工中可能產(chǎn)生的職業(yè)健康危害，安全風險意識差。防水層材料設計是改性瀝青防水卷材，燃點低，使用前作業(yè)人員盡管認識到該材料是易燃物品，然而在現(xiàn)場施工時卻忽視了防水材料遇明火易燃且燃燒釋放的氣體為有毒窒息性氣體。作業(yè)人員對使用的新材料理化特性不了解帶來的施工安全風險，必須加以深刻認識、積極研究，不斷辨識、不斷排查，才能更好的認識、了解、熟知其可能產(chǎn)生的隱患，從而才能有針對性的采取相關措施掌握、處置、駕馭這

43、些風險。由于項目治理、作業(yè)人員忽視了這方面的工作，風險、隱患的操縱措施不利釀成事故，從而給我們留下了深刻的教訓。鐵路隧道口特不重大坍塌事故一、事故概況新建鐵路隧道口，位于國道上方懸崖上，在施工中，洞口邊坡突然垮塌，現(xiàn)場垮塌石塊總計約3000m3，最大的一塊是900m3，造成現(xiàn)場施工人員3人死亡、1人受傷，在國道行駛中的大客車被掩埋，車內(nèi)32人中遇難。二、事故緣故1、直接緣故隧道洞口邊坡巖體在長期表生地質(zhì)作用下，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖石沿原生隱蔽節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下倒塌解體，造成事故發(fā)生。2、間接緣故（1）勘察設計單位方面的緣故一是地質(zhì)勘察與現(xiàn)

44、場實際不符，勘察人員對高陽寨隧道進口段邊坡巖體的隱蔽節(jié)理認識不足，對橋隧相連、與國道相交的高邊坡洞口施工風險重視不夠，未采取切實有效的措施探明不穩(wěn)定巖體所處的位置和具體構造，相反卻做出了巖體“巖層產(chǎn)狀傾向山體，對棱體穩(wěn)定有利”的講明。綜合評價時，做出洞口邊坡穩(wěn)定的地質(zhì)勘察結論。二是地質(zhì)勘察工作深度不夠。在分析推斷進口處圍巖組合特征和巖體完整程序時，基于國道運行近30年，該處懸崖未曾出現(xiàn)塌方、掉塊，邊坡差不多穩(wěn)定的現(xiàn)象，僅采取常規(guī)的地質(zhì)調(diào)繪、量測及測試手段，對裂隙勘探未進行挖探等工程措施，勘察設計也未達到規(guī)定的深度。在對操縱巖體穩(wěn)定的隱蔽節(jié)理未做進一步探明的前提下，作出了隧道進口工點邊坡現(xiàn)狀是穩(wěn)

45、定的推斷，將隧道施工地質(zhì)定為B級，沒有把全線唯一一處橋隧相連、與國道相交的高邊坡工點列入A級重要風險予以防范。三是勘察設計方案中的部分措施指導性不夠。由于未探明不穩(wěn)定巖體，因此在施工設計圖中沒有提出對隧道進口部位及其下部采取有效的工程措施，進口下部沒有設計錨索，而采取錨桿支護，對坍塌的巨石和邊坡的穩(wěn)定性沒有起到加固和防護作用。在邊坡設計中也沒有充分考慮隧道施工爆破對邊坡巖體穩(wěn)定性的阻礙。（2）施工方面的緣故一是隧道進口超前地質(zhì)探測工作不到位。施工單位沒有嚴格按照要求對洞口巖體邊坡展開進一步的勘察工作，且在實際工作中只采納沖擊鉆超前探測，沒有采取水平鉆探取巖芯做進一步探測分析。因此，未能發(fā)覺掌子

46、面前方的異常地質(zhì)情況和隱患點，未采取有力措施予以防范和消除。二是施工地質(zhì)工作存在缺陷。在施工過程中，發(fā)覺掌子面上方有層間夾黃泥情況，但未引起重視。對掌子面地質(zhì)編錄與觀看記錄深度不夠，只作掌子面的素描圖，未作洞壁展示圖，不能描述橫切導洞的不良地質(zhì)結構面及其變形情況，不符合相關要求，使得研究分析和正確推斷地質(zhì)變化等缺少依據(jù)。此外，地質(zhì)素描僅靠剛畢業(yè)的大學生，缺乏施工地質(zhì)工作經(jīng)驗，不能保證超前地質(zhì)預報數(shù)據(jù)的準確性和真實性。三是洞口段未嚴格按照批準的設計方案組織爆破施工。設計的小導坑斷面為4.04.0m（寬高），而實際開挖斷面達到4.44.5m。掌子面爆破裝藥的50個炮眼，按施工設計方案，應為五段延時

47、起爆，但在實施中只分二段起爆，違反了“小導坑出洞施工方案”的爆破參數(shù)設計規(guī)定，使得小導坑開挖同段最大起爆藥量由設計的5.1kq增加到6.4kq，導致爆破震動的負面效應增大，加劇了倒塌體與母巖的分離。同時，對導洞開挖及洞口邊坡監(jiān)控量測也不認真、不到位。四是對高邊坡防護工程技術措施不到位。沒有嚴格按照施工設計圖紙的有關要求和工程措施組織施工。邊坡防護工程設計錨桿直徑為25mm，實際施工采納22mm；設計噴混凝土厚度設計為10cm，實際噴混凝土厚度最薄處只有3cm，達不到邊坡設計防護要求。同時高邊坡防護加固方案不夠合理，防護措施不完善；在進入高邊坡洞口段施工前沒有進行四方會勘；在隧道出洞前沒有對高邊

48、坡的巖腔進行嵌補；沒有完成拱頂以上兩排錨索的張拉；高邊坡施工防護和隧道洞口施工監(jiān)控方案不落實，洞口邊坡的變形情況觀看不認真（無專人負責連續(xù)觀看）；施工日志記錄不規(guī)范、不真實。五是火工品治理混亂。爆破設計人員沒有相應的資質(zhì)，火工品的領取和退庫不符合民用爆炸物品安全治理條例的有關規(guī)定。（3）監(jiān)理單位方面的緣故一是部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理單位將不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)人員安排到隧道及高邊坡監(jiān)理崗位上，有的監(jiān)理人員對橋隧和高邊坡施工的技術要求和施工規(guī)范中的相關規(guī)定不熟悉，甚至看不明白設計圖紙；隧道進口工區(qū)所聘用的監(jiān)理分站長只有監(jiān)理員的資質(zhì)，與監(jiān)理合同書中要求監(jiān)理分站長應具備監(jiān)理工程師資格規(guī)定不相

49、符，尤其是其應聘時提交的是偽造的監(jiān)理員證書復印件（后來通過了監(jiān)理員考試）。同時監(jiān)理單位僅安排2名監(jiān)理員承擔隧道工區(qū)監(jiān)理工作，不符合鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范的要求，且在施工關鍵時期，該工區(qū)近4個多月只有1人在現(xiàn)場監(jiān)理，監(jiān)理分站和總監(jiān)都未安排監(jiān)理人員進行替補，現(xiàn)場監(jiān)理力量嚴峻不足。二是對關鍵工序未做到旁站監(jiān)理?，F(xiàn)場監(jiān)理人員未按照相關規(guī)定對小導坑施工情況進行認真監(jiān)理和旁站。由于現(xiàn)場監(jiān)理人員對爆破作業(yè)等關鍵工序缺乏旁站監(jiān)理，未能有效操縱高陽寨隧道小導洞開挖爆破作業(yè)的違規(guī)行為，安全和質(zhì)量監(jiān)控不力。特不是在事發(fā)的前的施工中，現(xiàn)場監(jiān)理人員未對施工方地質(zhì)編錄工作質(zhì)量、地質(zhì)圍巖監(jiān)控量測和最后一次爆破進行監(jiān)理。三是監(jiān)

50、理員違規(guī)行使職權。監(jiān)理員代替監(jiān)理工程師簽名和簽發(fā)指令，嚴峻違反建設工程監(jiān)理規(guī)范的有關規(guī)定。四是監(jiān)理基礎工作薄弱，履行職責不力。監(jiān)理日志記錄不全面、不規(guī)范；監(jiān)理所下達的指令和監(jiān)理日志中，缺乏對施工中存在的安全和質(zhì)量問題的相關記錄；沒有督促有關單位按照設計圖要求進行四方會勘，沒有要求施工單位嚴格按照批準的洞口段施工方案組織施工；監(jiān)理站總監(jiān)、分管副總監(jiān)在對隧道監(jiān)理工作的巡檢中也未按照相關文件要求督促基層監(jiān)理人員對存在的問題予以整改。4、建設和安全監(jiān)管單位方面的緣故建設治理單位和安全監(jiān)管單位履行職責不力，安全監(jiān)管不到位。一是對勘察設計的技術治理不嚴格。沒有對隧道勘察設計組織咨詢；對隧道的施工圖組織設計

51、復查工作深度不夠；在設計文件審查、施工圖審核、施工組織設計編制過程中把關不嚴；未對高陽寨隧道高邊坡穩(wěn)定性組織進一步的勘探和評價。二是隱患排查治理和安全監(jiān)管不到位。未按照國務院辦公廳和鐵道部有關隱患排查治理的工作部署，認真組織和督促參建單位開展隱患排查治理工作；在安全質(zhì)量部負責安全治理的工程師休假期間，安全隱患檢查記錄由不人代簽名；未按要求對納入風險等級隧道的事發(fā)隧道進行每月施工安全評估和論證；日常經(jīng)常性安全檢查監(jiān)督不到位。三是對監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管。對現(xiàn)場監(jiān)理人員資質(zhì)審查不嚴，對其業(yè)務能力和工作質(zhì)量缺乏考核，尤其是對監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員的監(jiān)理工作監(jiān)管不到位，現(xiàn)場核查力度不夠。三、對事故有

52、關責任人員和單位的處理（一）給予黨紀、政紀處分的人員1、設計院地路處工程師，設計院指揮部地質(zhì)專業(yè)組長，負責隧道進口地質(zhì)勘察設計工作，對此負要緊責任。給予行政留用察看一年、黨內(nèi)嚴峻警告處分。2、設計院地路處工程師，設計院指揮部專業(yè)設計組長，負責隧道進口地質(zhì)勘察設計的審查工作，對此負要緊責任。給予行政撤職處分。3、設計院線站處副總工程師，設計院指揮部副指揮長兼總工程師，負責地質(zhì)勘察總體設計工作，對此負要緊領導責任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴峻警告處分。4、設計院線站處副總工程師，負責隧道進口地地質(zhì)勘察設計的處審工作，對此負重要領導責任，給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。5、設計院院長，黨委副書記，分管中南片

53、區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營工作，并兼任指揮部指揮長，對此負重要領導責任，給予行政警告處分。6、隧道領工員（合同工）負有要緊責任，依法解除勞動合同。7、隧道開挖分隊長（合同工）負有要緊責任，依法解除勞動合同。8、項目安質(zhì)部部長未認真履行現(xiàn)場安全監(jiān)管職責，負要緊領導責任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴峻警告處分。9、項目總工兼安全生產(chǎn)總監(jiān)，未能認真履行技術治理和安全總監(jiān)職責，負要緊領導責任，給予行政撤職處分。10、項目副經(jīng)理，未能認真履行職責，負要緊領導責任，給予行政撤職處分。11、項目部負責人，未認真履行項目安全治理職責，負要緊領導責任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴峻警告處分。12、公司副總經(jīng)理兼任安全生產(chǎn)總監(jiān)，主管施工生產(chǎn)、

54、安全和質(zhì)量治理工作，負要緊領導責任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴峻警告處分。13、公司總經(jīng)理、黨委副書記，主持行政全面工作，負重要領導責任，給予行政記大過處分。14、指揮部副指揮長，未能有效履行安全生產(chǎn)職責，負重要領導責任，給予行政記大過處分。15、指揮部指揮長，履行項目安全生產(chǎn)職責不到位，負重要領導責任，給予行政記過處分。16、集團副總經(jīng)理，主管施工生產(chǎn)和安全質(zhì)量治理工作，負重要領導責任，給予行政記過處分。17、監(jiān)理公司隧道進口工區(qū)監(jiān)理員（聘任），負要緊責任，依法解除勞動合同。18、監(jiān)理公司分站站長（聘任），負要緊責任，依法解除勞動合同。19、監(jiān)理公司監(jiān)理站副總監(jiān)，協(xié)助總監(jiān)主管安全、質(zhì)量工作，分管事

55、故分站，負要緊領導責任，給予行政撤職處分。20、監(jiān)理公司監(jiān)理站總監(jiān)，負重要領導責任，給予行政記大過處分。21、監(jiān)理公司副總經(jīng)理，負重要領導責任，給予行政記過處分。22、監(jiān)理公司總經(jīng)理，負重要領導責任，給予行政警告處分。23、建設單位安全質(zhì)量部長，負要緊領導責任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴峻警告處分。24、建設單位副指揮長，分管安全質(zhì)量工作，負要緊領導責任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴峻警告處分。25、建設單位副指揮長兼總工程師，分管工程技術工作，負重要領導責任，給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。四、事故教訓及措施1、各級鐵道部門和安全監(jiān)管部門要加強鐵路施工安全治理。一是要接著加大對重點工程安全檢查的力度，對發(fā)覺

56、的安全隱患和問題必須督促整改到位。二是對一些高風險、專門地質(zhì)條件下的工程建設項目進行安全評估和論證，提出并落實有針對性的防范措施。三是對涉及交通運輸安全的高風險工程，要逐步推行風險評估，加強重點監(jiān)控。四是各級安全監(jiān)管部門要加強對鐵路施工安全的屬地監(jiān)管，會同鐵路、交通、建設等主管部門，加強對鐵路施工安全的監(jiān)督檢查，尤其對涉及重要公共設施的工程安全措施應重點督查，深化鐵路重點工程隱患排查治理工作，切實督促建設工程各方落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。 2、鐵路建設尤其是隧道施工領域要進一步深入開展安全檢查和隱患排查，對重點工程尤其是風險大、地質(zhì)條件專門的工程要逐一核查。要加強對高風險隧道和高危工點施工安全

57、的監(jiān)管，建立并落實相應的包保責任制，嚴格實行責任到人。建設單位要加強對勘察設計、監(jiān)理和施工單位安全治理合同履約的考核。對勘察設計文件及時組織專家進行評審，定期組織對監(jiān)理和施工單位履行安全監(jiān)控職責情況的檢查，確?，F(xiàn)場一線人員對施工安全起到有效的操縱作用。 3、設計單位要抓緊對在建工程的安全設計進行復查。一是對地質(zhì)狀況進行深入復查，確保把地質(zhì)勘察工作做到位。尤其是對存在突水突泥、溶腔溶洞、滑坡、沉陷、巖崩、高陡邊坡等危險地段，以及靠近既有鐵路、公路、住宅、工廠、油氣管線和其他重要公共設施的地段，要運用綜合勘察手段，強化勘察、查明地況、弄清疑點、提早處理、不留后患。二是對設計方案、工程措施進行全面復

58、查，及時加強薄弱環(huán)節(jié)。尤其是安全防護措施的設計，必須有可靠的理論計算和必要的試驗、驗證作為支撐。三是認真做好現(xiàn)場設計配合，依照現(xiàn)場施工所揭示的地質(zhì)情況變化，對工程設計進行動態(tài)優(yōu)化，及時加強安全技術措施。 4、施工企業(yè)的要緊負責人、現(xiàn)場指揮長要對高風險、重點工點的安全方案、安全措施親自組織研究論證。要保證安全投入的落實，嚴格按照安全方案和現(xiàn)場實際需要配置人員、設備，落實安全投入。要增強風險意識，落實風險評估和防范措施，對發(fā)覺的地質(zhì)變化、安全風險，迅速、正確地作出應急處理，及時上報變更，該停工的必須果斷停工。隧道施工超前地質(zhì)預報、圍巖監(jiān)控量測必須落實到位。發(fā)覺重大安全問題，應按規(guī)定及時提請建設各方

59、進行會勘，制定工程技術措施方案，確保施工安全。要規(guī)范作業(yè)，嚴格按照設計要求施作到位，嚴禁擅自改變設計施工方法或者簡化工藝流程。要加強現(xiàn)場安全標準化治理，健全預控和應急方案，做好工前交底，規(guī)范作業(yè)流程，落實安全制度，嚴格過程監(jiān)控，嚴肅作業(yè)紀律。要強化現(xiàn)場安全技術培訓，提高一線作業(yè)人員安全意識，現(xiàn)場安全員、領工員、工班長必須由有經(jīng)驗的骨干人員擔任。 5、監(jiān)理單位要認真履行安全監(jiān)理職責。要嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，健全安全監(jiān)理制度，落實安全監(jiān)理責任，嚴把安全方案審查、安全措施落實、施工過程監(jiān)控、施工人員持證上崗等關口，及時發(fā)覺和糾正現(xiàn)場安全風險問題。發(fā)覺重大安全隱患要及時報告建設單位，并及時進行整改。 6、

60、加強鐵路高風險隧道施工安全應急治理工作。關于爆破、高邊坡施工、高橋、長隧、地質(zhì)復雜工點以及可能對交通運輸和居民生活、生產(chǎn)有阻礙的工點，要有針對性地制定應急救援預案和有效的安全保障措施，配備必要的逃生和自救設施及裝備。要加強應急救援培訓和演練，提高作業(yè)人員的避險、逃生和自救互救能力。要建立健全施工安全監(jiān)測、預警和指揮系統(tǒng)，提高應對事故災難的能力。炸藥意外起爆引起爆炸事故一、事故通過在公路隧道施工中，隧道裝藥結束，現(xiàn)場當班施工員通知全部作業(yè)人員撤出現(xiàn)場，同時安全員開始現(xiàn)場爆破警戒預備工作。隨后大部分施工人員陸續(xù)撤離，掌子面僅剩兩人（事后死者）做最后檢查工作，掌子面兩人檢查完相應工作后開始撤離現(xiàn)場，