全縣全年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金工作方案(最新)

1、全縣全年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金工作方案一、編制依據(jù)為了進(jìn)一步加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金管理,切實(shí)提高財政涉農(nóng)資金在鞏固脫貧攻堅(jiān) 成果期間的使用效益,形成財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。根據(jù)【X省人民政 府辦公室關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見】（X政辦 發(fā)X84號）、【X省財政廳X省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)支持貧困縣開 展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作方案的通知】（X財辦農(nóng)X212號）、 【X省脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)財政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金使用 管理工作導(dǎo)弓I的通知】（X脫貧辦函X55號）、【X省財政廳X省扶貧 開發(fā)辦公室關(guān)于做好X年貧困縣財政涉農(nóng)資金整合工作的通知】（X財辦

2、農(nóng) X7號）、【X市人民政府關(guān)印發(fā)X市關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效 機(jī)制的實(shí)施方案的通知】（X政辦發(fā)X95號）和【X市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦 公室關(guān)于做好X年涉農(nóng)資金整合方案編制的通知】（X脫指辦發(fā)X104號） 等文件精神,結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃,制定本方案。二指導(dǎo)思想和主要措施（一）涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合主要思路全面貫徹黨的十九大精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍 繞實(shí)施“三年穩(wěn)定精準(zhǔn)脫貧、五年全面建成小康和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手, 以貧困村和貧困人口脫貧致富為目標(biāo),制定資金整合范圍,確定資金使用方向, 堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金,提高財政 涉農(nóng)資金的精

3、準(zhǔn)度和使用效益。工作中遵循以下原則：1堅(jiān)持政府主導(dǎo)、集中財力原則。充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng) 資金中的主導(dǎo)作用,從全縣實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理整合使用各級各部門各渠道財政 涉農(nóng)資金,避免資金使用管理分散和項(xiàng)目重復(fù)現(xiàn)象,明確表達(dá)整合范圍內(nèi)的各類 資金在“大類間打通、跨類別使用實(shí)質(zhì)性整合的要求,統(tǒng)籌整合使用各類 財政涉農(nóng)資金,形成部門協(xié)調(diào)配合,良性互動工作機(jī)制,以精準(zhǔn)扶貧為整合平臺, 集中向貧困村投入。2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則。根據(jù)我縣貧困村自然條件和發(fā)展現(xiàn)狀, 制定脫貧規(guī)劃,實(shí)行以規(guī)劃定項(xiàng)目,以項(xiàng)目整資金,突出重點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)區(qū)域, 集中投入,先易后難,穩(wěn)步推進(jìn)。3、堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效益

4、原則。以精準(zhǔn)扶貧為主攻方向,以農(nóng)民增收為 核心,加強(qiáng)財政與各部門溝通協(xié)作,創(chuàng)新投入方式。逐步形成財政涉農(nóng)資金歸類 合理、安排科學(xué)、使用高效、運(yùn)作安全的使用管理機(jī)制。4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展原則。脫貧摘帽后要扎實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果, 探索建立涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制,把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起 來,均衡解決好收入略高于貧困線的群眾生產(chǎn)生活問題,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。（二）涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合主要措施1實(shí)行源頭整合,構(gòu)建分配新機(jī)制。從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手,對現(xiàn)有財政涉 農(nóng)資金進(jìn)行全面清理,特別是要對財政涉農(nóng)專項(xiàng)資金的設(shè)立依據(jù)、來源渠道、投 入規(guī)模、執(zhí)行期限,支持對象,支出用途和使用管理方

5、式等進(jìn)行認(rèn)真梳理、合理 歸并。對各部門性質(zhì)相同,用途相近,多頭管理,使用分散以及對以前年度已下 達(dá)的不能按計劃實(shí)施的財政涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行清理歸并,通過項(xiàng)目整合方式,統(tǒng) 籌整合使用。進(jìn)一步明確支持對象、扶持環(huán)節(jié)、投入重點(diǎn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)行以 規(guī)劃和效益定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金的預(yù)算分配新機(jī)制。2、統(tǒng)籌規(guī)劃編制、突出建設(shè)重點(diǎn)。依據(jù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧攻 堅(jiān)相關(guān)政策,研究制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作的中長 期規(guī)劃,每年11月底前提出下年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金年度實(shí)施計劃, 確定年度實(shí)施重點(diǎn),搭建資金整合平臺,研究解決重大事項(xiàng)。以規(guī)劃引導(dǎo)和帶動 財政涉農(nóng)資金的重點(diǎn)投向,促進(jìn)

6、各項(xiàng)財政涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用。整合辦 要根據(jù)全縣財政涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,組織相關(guān)部門制定 具體項(xiàng)目計劃和實(shí)施方案,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)各部門組織實(shí)施。做到多個 渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水,集中財力解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和 影響群眾生產(chǎn)生活條件,改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的瓶頸問題。3、嚴(yán)格按照程序,及時申報項(xiàng)目。建立財政涉農(nóng)項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制,及時 掌握信息,按程序和政策統(tǒng)一組織好項(xiàng)目篩選和上報工作。財政局要以財政專項(xiàng) 資金項(xiàng)目庫為載體,從項(xiàng)目申報環(huán)節(jié)入手,與各部門共同按照整合項(xiàng)目計劃,結(jié) 合省市主管部門的項(xiàng)目指南,及時對接當(dāng)年和申報下年度財政涉農(nóng)項(xiàng)目。

7、入庫項(xiàng) 目要嚴(yán)格履行前期論證、評審、立項(xiàng)、申報、審核等程序。各部門向省市主管部 門申報項(xiàng)目實(shí)施計劃、申請項(xiàng)目資金等,需經(jīng)縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。三.整合項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域和布局（一）整合項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域整合項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?yàn)槿h20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的79個貧困村和部分非貧困村以及其 他各村貧困戶。（二）主要產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)布局充分考慮地域條件,因地制宜轉(zhuǎn)變貧困戶農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營方 式,重點(diǎn)扶持貧困戶種植馬鈴薯、玉米、養(yǎng)麥、辣椒及特色林果,發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng) 豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)驢等家庭畜禽養(yǎng)殖。1種植產(chǎn)業(yè)布局。全縣分為南北兩個農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。南部丘陵溝壑旱作農(nóng)業(yè) 區(qū)轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全縣總土地面積61%,土層深厚,地氣涼爽,區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)馬

8、鈴 署、養(yǎng)麥、油料、雜豆等,一年一熟,是全縣名優(yōu)小雜糧和優(yōu)質(zhì)署產(chǎn)區(qū)之一；北 部風(fēng)沙灘井灌農(nóng)業(yè)區(qū),轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全縣總土地面積39%,地勢平坦,農(nóng)田 林網(wǎng)交錯,井灌配套,區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)玉米、特色蔬菜、西甜瓜和馬鈴薯等作物,一年 熟或間套一年兩熟,是全縣高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。按照北部灘區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè),灘 區(qū)至山區(qū)生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè),東部灘區(qū)地膜玉米高效農(nóng)業(yè),南部山區(qū)馬鈴薯、小 雜糧、油料旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局,全縣已經(jīng)形成了馬鈴薯、玉米、養(yǎng)麥、特色 蔬菜、名優(yōu)小雜糧、優(yōu)質(zhì)油料、生態(tài)觀光旅游等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)帶。2、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。按照穩(wěn)定豬雞,發(fā)展羊子產(chǎn)業(yè)的思路,大力發(fā)展草畜產(chǎn) 業(yè),形成了灘區(qū)豬草、

9、城郊牛禽,全縣戶戶養(yǎng)羊的產(chǎn)業(yè)格局。以南部山區(qū)為中心 的X北白絨山羊養(yǎng)殖基地,白絨山羊存欄50多萬只；以東西灘區(qū)為中心的肉羊 養(yǎng)殖基地,肉羊存欄50多萬只；東西部灘區(qū)的優(yōu)質(zhì)牧草基地,人工種植優(yōu)質(zhì)紫 花苜蓿保留面積100萬畝。3、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)布局。按照中、省、市光伏扶貧有關(guān)文件要求,我縣計劃 建設(shè)41個、總規(guī)模46.7MW光伏扶貧電站。截至X年12月30日,我縣41 座光伏扶貧電站全部建成并網(wǎng)。按照市政府辦公室下發(fā)了【關(guān)于進(jìn)一步做好光伏 扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理的通知】（X政辦發(fā)X196號）文件,要求由縣政府負(fù)責(zé)按規(guī) 定回收光伏扶貧項(xiàng)目中企業(yè)持有的全部股權(quán)。X年度我局需要涉農(nóng)整合資金用于 電站回購的扶貧項(xiàng)

10、目主要包括：覆蓋37個建檔立卡貧困村的單村電站37個, 總規(guī)模為11.6MW ;覆蓋42個建檔立卡貧困村的聯(lián)村電站3個,總規(guī)模為 15.1MW ；總規(guī)模的20MW集中式扶貧電站1個,覆蓋全縣非建檔立卡貧困村 貧困戶。（三）基礎(chǔ)設(shè)施布局以79個貧困村為重點(diǎn)進(jìn)行布局,采取專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合的辦法, 統(tǒng)籌整合使用各部門財政資金,綜合扶持。各行業(yè)部門解決水、電、路、基本農(nóng) 田和公共服務(wù)到村。扶貧部門加大力度解決貧困村制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路、電力等 問題。水務(wù)部門解決飲水安全鞏固提升問題。交通部門完成通村組道路建設(shè)工程。林業(yè)、農(nóng)辦及財政局實(shí)施人居環(huán)境整治工程,加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式,改善 人居環(huán)境,

11、構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。設(shè)內(nèi)容（_）產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)內(nèi)建立貧困戶小額貸款擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險補(bǔ)償金,為建檔立卡貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā) 展貼息貸款,扶持貧困戶發(fā)展種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)業(yè)保險險種和承保覆蓋面, 增強(qiáng)貧困戶應(yīng)對自然風(fēng)險能力。支持貧困戶養(yǎng)殖棚圈建設(shè)、購買畜禽補(bǔ)貼。做好 貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),支持貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。對種植馬鈴薯、玉米作物進(jìn)行種植及有機(jī)肥補(bǔ)貼。光伏扶貧產(chǎn)業(yè)按照中、省、市文件要求,結(jié)合項(xiàng)目 建設(shè)用地情況、貧困戶及貧困人口數(shù)量、電力接入及消納條件等實(shí)際情況,采取 單村電站、聯(lián)村電站和集中式光伏扶貧電站的建設(shè)模式,實(shí)現(xiàn)我縣建檔立卡貧困 戶光伏電站受益全覆蓋,全縣建檔立卡貧困

12、戶戶均增收1000元以上。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè),實(shí)施貧困村道路建設(shè)工程、通村水泥路建 設(shè)工程,農(nóng)村安全飲水進(jìn)村入戶管網(wǎng)工程,貧困村電力工程,人居環(huán)境整治亮化、 綠化、衛(wèi)生改廁工程等。五、資金投入概算（_）總投入X年統(tǒng)籌整合用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的財政涉農(nóng)整 合項(xiàng)目建設(shè)資金41825.63萬元。其中：中央資金19075.63萬元,省級資金 11150萬元,市級資金4600萬元,縣級資金7000萬元。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入統(tǒng)籌整合用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的財政涉農(nóng)整合項(xiàng)目建設(shè)資金27297.58萬元。 其中：中央資金14266.76萬元,省級資金7265萬元,市

13、級資金2858.5萬元, 縣級資金2907.32萬元。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入統(tǒng)籌整合用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的財政涉農(nóng)整合項(xiàng)目建設(shè)資金14528.05萬 元.其中：中央資金4808.87萬元,省級資金3885萬元,市級資金1741.5萬元, 縣級資金4092.68萬元。六資金統(tǒng)籌整合規(guī)模及渠道按照中省市文件要求,除明確規(guī)定不能整合的專項(xiàng)資金,補(bǔ)貼到個人的社保、 民生類專項(xiàng)資金,救災(zāi)、應(yīng)急等有特定用途的專項(xiàng)資金不納入統(tǒng)籌整合范圍外, 其它涉農(nóng)資金原則上均要納入統(tǒng)籌整合范圍。整合資金來源包括X年上級財政 切塊資金和縣本級財政扶貧專項(xiàng)資金。整合領(lǐng)域包括各涉及部門安排用于扶貧開 發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

14、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等各方面的涉農(nóng)專項(xiàng) 資金。按照整合資金跨類別使用要求,我縣整合資金跨類別使用 3922.65 萬元,占比23.31%。（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金整合1貧困戶鞏固提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目總投資100萬元。整合中央財政扶貧 資金100萬元。用于完善棚圈,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,預(yù)期收益達(dá)到畜牧業(yè)戶均養(yǎng)殖 戶純收入3000元以上,家庭農(nóng)場純收入1.5萬元以上。2、良種引進(jìn)項(xiàng)目總投資200萬元。整合中央財政扶貧資金200萬元。用于 良種羊引進(jìn),改良提高貧困戶羊子絨容量和產(chǎn)肉率,提質(zhì)增效,促進(jìn)增收致富。3、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資13955.15萬元。整合中央資金7314.65萬元、 省級資金4515

15、萬元、市級資金2125.5萬元。用于光伏扶貧產(chǎn)業(yè),切實(shí)解決貧 困地區(qū)生產(chǎn)生活用電問題,增加貧困戶收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。4、產(chǎn)業(yè)配套坡改梯項(xiàng)目總投資2477萬元,整合中央財政扶貧資金1437 萬元、省級財政專項(xiàng)扶貧資金400萬元、市級財政扶貧資金440萬元、縣級財 政扶貧資金200萬元,用于建設(shè)坡改梯22900畝。5、產(chǎn)業(yè)配套農(nóng)田改造項(xiàng)目總投資1583萬元,整合中央財政扶貧資金870 萬元,省級財政扶貧資金260萬元、市級財政扶貧資金253萬元、縣級財政扶 貧資金200萬元。用于改造農(nóng)田2700畝,平整土地2000畝及管網(wǎng)建設(shè)。6、扶貧貸款貼息項(xiàng)目總投資1300萬元。整合中央財政扶貧資金

16、1300萬 元。用于貧困戶金融扶貧貸款貼息。7、雨露計劃和千校行動項(xiàng)目總投資126.63萬元。整合中央財政扶貧資金 126.63萬元,用于保障貧困戶子女接受教育。8、致富帶頭人及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目整合中央財政扶貧資金60萬元。用于 致富帶頭人及貧困戶種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)。9、一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目項(xiàng)目總投資854.8萬元,整合中央農(nóng)村綜合改革 轉(zhuǎn)移支付854.8萬元。用于砂礫石道路51.7公里,可連通涉及村生產(chǎn)生活道路 126余公里,農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井50 口,可有效增加灌溉面積2500畝。10、脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目總投資5500萬元,整合中央資金1903.68萬 元,省級資金1159萬元,縣級扶貧專項(xiàng)資金

17、2437.32萬元,用于開展特色種植、 設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等項(xiàng)目建設(shè)。11、馬鈴薯良種推廣工程總投資291萬元,整合省級資金291萬元。用于 馬鈴薯重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)補(bǔ)助推廣馬鈴薯良種8000畝,給予貧困村、貧困戶馬鈴薯良種 補(bǔ)助,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。12、有肥物資補(bǔ)貼項(xiàng)目總投資600萬元,整合省級資金600萬元,用于全 縣貧困戶有機(jī)肥物資補(bǔ)貼40萬畝（以實(shí)際面積為準(zhǔn)）。13、項(xiàng)目管理費(fèi)共計250萬元。整合中央財政扶貧資金100萬元、省級財政扶貧資金40萬元、市級財政扶貧資金40萬元、縣級財政扶貧資金70萬元, 用于項(xiàng)目管理費(fèi)用支出。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金整合1、貧困村道路建設(shè)項(xiàng)目總投資20

18、01.5萬元。整合中央財政扶貧資金23.37 萬元,省級財政扶貧資金285萬元,市級財政扶貧資金1141.5萬元、縣級財政 扶貧資金551.63萬元。用于貧困村組道路建設(shè)。2、貧困村電力建設(shè)項(xiàng)目投資110萬元。整合縣級財政扶貧資金1109萬元。用于貧困村電力設(shè)施建設(shè)。3、通村水泥路工程項(xiàng)目總投資2285.5萬元。整合中央車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金2285.5萬元。用于貧困村道路路基工程整治 和通村水泥路建設(shè)。4、農(nóng)村安全飲水進(jìn)村入戶工程總投資6700萬元。整合中央水利發(fā)展資金 2000萬元、中央中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)建設(shè)部分資金500萬元、省級小型病險水庫除險加固資金30

19、0萬元、省級水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出資金2500萬元、 省級農(nóng)村引水工程資金300萬元、省級小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金500萬元、 市級農(nóng)村安全飲水市級配套資金300萬元、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金300 萬元。用于農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶建設(shè)。5、人居環(huán)境整治項(xiàng)目總投資3431.05萬元,整合縣級財政扶貧資金3431.05 萬元。用于農(nóng)村人居環(huán)境整治亮化、綠化和衛(wèi)生改廁等工程建設(shè)。七,財政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1有機(jī)肥物資補(bǔ)貼：15元/畝;2、畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼：養(yǎng)牛（驢）戶2000元/頭,每戶最高補(bǔ)助1萬元,其他 養(yǎng)殖戶補(bǔ)助3000元/戶;3、家庭農(nóng)場補(bǔ)貼：每戶補(bǔ)助3萬元/戶；4、扶貧貸款貼息：年利

20、率4.35%。幾實(shí)施步驟1準(zhǔn)備階段（X年2月底前）。制定X年【定邊縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實(shí)施方案】,要求各實(shí)施部門分 行業(yè)制定實(shí)施計劃和具體方案,完善相關(guān)制度建設(shè)等工作。2、實(shí)施階段（X年3月一X年12月）。按照X年【定邊縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實(shí)施方案】和縣政府批復(fù)的項(xiàng)目 計劃組織項(xiàng)目實(shí)施,按要求完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。3、總結(jié)階段（年1月-年2月）。召開總結(jié)工作會議,完成縣級自查驗(yàn)收以及迎接省、市統(tǒng)一考核驗(yàn)收等相關(guān) 準(zhǔn)備工作,確保X年年底財政扶貧專項(xiàng)資金支出進(jìn)度達(dá)到95%以上,涉農(nóng)整合 資金支出進(jìn)度達(dá)到80%以上。九,保障措施組織保障縣上成立由縣政府常務(wù)副縣長任組長,主管副縣長任執(zhí)行組長,財政局長

21、、 扶貧辦主任任副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財政局（以下簡稱整合辦）。 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的領(lǐng)導(dǎo),解決整合工作中的困難 和問題；整合辦具體做好涉農(nóng)資金整合的組織和協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)整合資金籌措、 分配、監(jiān)管等職責(zé),擬定年度資金整合方案報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；扶貧和發(fā)改部門要 密切配合,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、審核,做好整合項(xiàng)目計劃下達(dá),組織招投標(biāo)和 項(xiàng)目管理、驗(yàn)收等相關(guān)工作；各相關(guān)部門要根據(jù)整合方案具體負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目實(shí) 施和項(xiàng)目監(jiān)管工作,同時做好歸口項(xiàng)目整合計劃上報工作；審計、監(jiān)察部門要加 強(qiáng)整合項(xiàng)目資金的審計和監(jiān)

22、督檢查,確保項(xiàng)目資金合理規(guī)范使用。資金管理制度嚴(yán)格執(zhí)行【中共定邊縣委辦公室 定邊縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定邊縣 統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金管理辦法的通知】（定辦字X71號）和【中共定邊 縣委辦公室 定邊縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定邊縣財政專項(xiàng)扶貧資金使用管 理試行辦法的通知】（定辦字X70號）的相關(guān)規(guī)定。財政涉農(nóng)整合項(xiàng)目的 實(shí)施要嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人制、公示公告制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、決算審計制、 資產(chǎn)移交制、績效評價等制度。整合項(xiàng)目及資金計劃下達(dá)后,各部門要主動承擔(dān) 項(xiàng)目管理與協(xié)調(diào)責(zé)任,嚴(yán)格按照管理制度,做好項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。項(xiàng)目竣工 后,領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。整合項(xiàng)目資金按責(zé)任主體分別

23、實(shí)行國 庫集中支付制度即部門報賬制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制,由主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項(xiàng)目資金管 理規(guī)定和要求,實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。監(jiān)督檢查及審計涉農(nóng)整合項(xiàng)目資金要接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督,不得借任何名義 借用、挪用或轉(zhuǎn)移資金。審計部門要根據(jù)中共X省委辦公廳、X省人民政府辦公 廳【關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧資金和項(xiàng)目審計監(jiān)督工作的通知】精神,加強(qiáng)對整合使用 財政涉農(nóng)資金的審計監(jiān)督工作。對在涉農(nóng)整合中不按規(guī)定使用項(xiàng)目資金,不按規(guī) 定程序履行報批手續(xù),擅自申報或變更項(xiàng)目的部門和單位,縣政府將通報批評并 責(zé)令整改。對嚴(yán)重違紀(jì)的,根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。十,績效目標(biāo)總體績效目標(biāo)根據(jù)中省

24、市關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的總體要求,針對目前財政涉農(nóng) 資金種類繁多、多頭管理、交叉重復(fù)、分散使用等問題,按照制度一個籠子、 資金一個盤子、項(xiàng)目一個單子、的思路,統(tǒng)籌整合各部門財政涉農(nóng)資金。逐步 建立決策民主嚴(yán)謹(jǐn)、投向科學(xué)合理、監(jiān)管規(guī)范嚴(yán)格、運(yùn)行有序高效的財政涉 農(nóng)資金整合管理新機(jī)制。以扶貧攻堅(jiān)為總目標(biāo),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)為整合重點(diǎn),集中實(shí)施,形成規(guī)模,切實(shí)提高財政涉農(nóng)資金使用效益。健全 完善整合項(xiàng)目資金的績效考評制度,對整合項(xiàng)目資金的安排分配、使用管理、項(xiàng) 目效益等情況進(jìn)行全面考評。要按照指標(biāo)科學(xué)、操作簡便、結(jié)果公正的原則, 進(jìn)一步健全考評指標(biāo),將考評結(jié)果與下年度資金的分

25、配相掛鉤。對績效好、監(jiān)督 措施到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,在安排涉農(nóng)項(xiàng)目和分配涉農(nóng)資金時給予適當(dāng)傾斜；對績 交攵差、管理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,進(jìn)行扣減。同時,對涉農(nóng)資金使用管理好的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和部門給予通報表揚(yáng),推廣經(jīng)驗(yàn)、做法；對出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行通報批 評,責(zé)成提出整改措施并限期落實(shí)。2,產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,落實(shí)扶貧政策,形成長效幫扶機(jī)制。一是通過實(shí)施馬鈴 薯良種推廣工程,有效提升馬鈴薯品質(zhì),增加種植收益,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是有 機(jī)肥物資補(bǔ)貼,政府全額投資,畝均增施有機(jī)肥10公斤以上,實(shí)現(xiàn)貧困戶生產(chǎn) 節(jié)本增效,土壤肥力實(shí)現(xiàn)長效提升；三是鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目,推動產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展, 穩(wěn)固形成中長期產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拓寬建檔立卡貧困戶收入渠道,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)