詳細(xì)解讀2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》實(shí)用演示PPT

1、種 子 法主講人：XXX 時(shí)間：20XX.XX學(xué)習(xí)解讀中華人民共和國(guó)種子法課件 前 言 / PREFACE 中華人民共和國(guó)種子法（以下簡(jiǎn)稱種子法）已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年12月24日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。目 錄種子法修改的背景和過(guò)程01種子法修改的主要內(nèi)容02種子法的修改決定解讀03修改的背景和過(guò)程第一部分中華人民共和國(guó)種子法修改背景修改過(guò)程2015年修訂的種子法，對(duì)植物新品種的授權(quán)條件、授權(quán)原則、品種命名、權(quán)利范圍及例外、強(qiáng)制許可等作了規(guī)范，將植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從行政法規(guī)上升到法律層次，為保護(hù)育種者合法權(quán)益、

2、促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了法治保障。但總體上看，我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還有短板弱項(xiàng)，國(guó)內(nèi)主要糧食作物品種中修飾性品種比較多，一些品種繁育停留在對(duì)主要推廣品種和核心親本的修飾改良上，導(dǎo)致品種遺傳基礎(chǔ)窄，審定品種多但突破性品種少，同質(zhì)化問(wèn)題比較突出，難以適應(yīng)加強(qiáng)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)育種原始創(chuàng)新、保障糧食安全的新形勢(shì)。因此，亟需對(duì)種子法進(jìn)行修改，擴(kuò)大植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護(hù)范圍，延伸保護(hù)環(huán)節(jié)，提高保護(hù)水平，加大保護(hù)力度，用制度導(dǎo)向激發(fā)原始創(chuàng)新活力。從今年3月開(kāi)始，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)牽頭啟動(dòng)了修改種子法工作，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局、司法部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門參與

3、。起草組深入調(diào)查研究，廣泛征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、種子企業(yè)及專家意見(jiàn)，召開(kāi)評(píng)估論證會(huì)，反復(fù)研究，形成了種子法修正草案。修改的主要內(nèi)容第二部分中華人民共和國(guó)種子法為了加強(qiáng)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益，借鑒國(guó)際通行做法，草案擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)，將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖、加工（為繁殖進(jìn)行的種子處理）、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存等。草案體現(xiàn)權(quán)利一次用盡原則，植物新品種權(quán)所有人對(duì)繁殖材料已有合理機(jī)會(huì)行使其權(quán)利，不再對(duì)收獲材料行使權(quán)利。（第三條）擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)。一為激勵(lì)育種原始創(chuàng)

4、新，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題，草案建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，明確實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請(qǐng)植物新品種權(quán)，并可以獲得授權(quán)，但對(duì)其以商業(yè)為目的利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。在國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟77個(gè)成員中，有68個(gè)已經(jīng)實(shí)行這一制度。鑒于實(shí)施這一制度是循序漸進(jìn)的過(guò)程，草案作出授權(quán)性規(guī)定，實(shí)質(zhì)性派生品種實(shí)施名錄及判定指南等，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依照本法及有關(guān)法律確定。自實(shí)質(zhì)性派生品種實(shí)施名錄發(fā)布之日起申請(qǐng)的植物新品種，按照實(shí)質(zhì)性派生品種相關(guān)制度管理，不溯及既往。（第三條）建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。二為提高對(duì)侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力，加大了懲罰性賠償數(shù)額，對(duì)權(quán)利

5、人的損失或侵權(quán)人獲得的利益或品種權(quán)許可使用費(fèi)可以確定數(shù)額的，將賠償數(shù)額的上限由三倍提高到五倍，難以確定數(shù)額的，將賠償限額由三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元。為保護(hù)種子市場(chǎng)正常交易，增加侵權(quán)人合法來(lái)源抗辯條款。草案規(guī)定，不知道是未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可的授權(quán)品種的繁殖材料或者收獲材料，能證明該繁殖材料或者收獲材料具有合法來(lái)源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。（第八條）完善侵權(quán)賠償制度。三為強(qiáng)化對(duì)種子生產(chǎn)特別是果樹(shù)種苗生產(chǎn)檢驗(yàn)、檢疫的管理，防止攜帶疫病果樹(shù)種苗流入市場(chǎng)，草案明確，不具有繁殖種子的隔離和培育條件，不具有無(wú)檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林從事種子生產(chǎn)，未執(zhí)行種子檢

6、驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的，追究法律責(zé)任。（第九條）今年4月26日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院提出的中華人民共和國(guó)道路交通安全法等9部法律的修正案（草案），其中種子法修改主要針對(duì)“放管服”改革，對(duì)林木種子有關(guān)行政許可事項(xiàng)作出調(diào)整。經(jīng)與憲法和法律委員會(huì)研究，將上述修正案涉及種子法的內(nèi)容與農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)提出的修正草案合并，提交全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)審議。此外，草案還對(duì)有關(guān)條款作了文字修改。完善法律責(zé)任。四修改決定解讀第三部分中華人民共和國(guó)種子法第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議決定對(duì)中華人民共和國(guó)種子法作如下修改：一、將第一條修改為：“為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育

7、、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為，加強(qiáng)種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)育種創(chuàng)新，保護(hù)植物新品種權(quán)，維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，制定本法。”二、在第九條中的“國(guó)家有計(jì)劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源”后增加“重點(diǎn)收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種”。三、將第十一條第一款修改為：“國(guó)家對(duì)種質(zhì)資源享有主權(quán)。任何單位和個(gè)人向境外提供種質(zhì)資源，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開(kāi)展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)，并同時(shí)提交國(guó)家共享惠益的方案。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、

8、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門接收申請(qǐng)材料。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)情況通報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門。”四、將第十二條第一款、第二款修改為：“國(guó)家支持科研院所及高等院校重點(diǎn)開(kāi)展育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究以及生物育種技術(shù)研究，支持常規(guī)作物、主要造林樹(shù)種育種和無(wú)性繁殖材料選育等公益性研究?！皣?guó)家鼓勵(lì)種子企業(yè)充分利用公益性研究成果，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種；鼓勵(lì)種子企業(yè)與科研院所及高等院校構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展主要糧食作物、重要經(jīng)濟(jì)作物育種攻關(guān)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系?！蔽濉⒌诙藯l修改為：“植物新品種權(quán)所有人

9、對(duì)其授權(quán)品種享有排他的獨(dú)占權(quán)。植物新品種權(quán)所有人可以將植物新品種權(quán)許可他人實(shí)施，并按照合同約定收取許可使用費(fèi)；許可使用費(fèi)可以采取固定價(jià)款、從推廣收益中提成等方式收取。“任何單位或者個(gè)人未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不得生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口以及為實(shí)施上述行為儲(chǔ)存該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。本法、有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！皩?shí)施前款規(guī)定的行為，涉及由未經(jīng)許可使用授權(quán)品種的繁殖材料而獲得的收獲材料的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街参镄缕贩N權(quán)所有人的許可；但是，植物新品種權(quán)所有人對(duì)繁殖材料已有合理機(jī)會(huì)行使其權(quán)利的除外

10、?！皩?duì)實(shí)質(zhì)性派生品種實(shí)施第二款、第三款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。“實(shí)質(zhì)性派生品種制度的實(shí)施步驟和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！绷?、將第三十一條第一款、第二款修改為：“從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門接收申請(qǐng)材料?！皬氖轮饕r(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及符合國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的農(nóng)作物種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)。”

11、七、將第三十四條修改為：“種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程，保證種子符合凈度、純度、發(fā)芽率等質(zhì)量要求和檢疫要求。“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)的種子生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高種子質(zhì)量?！卑恕h去第三十九條。九、將第五十三條改為第五十二條，刪去其中的“林木種子應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”。十、將第五十八條改為第五十七條，修改為：“從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；其中，從事農(nóng)作物種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得種子進(jìn)出口許可?！皬木惩庖M(jìn)農(nóng)作物、林木種子的審定權(quán)限，農(nóng)作物種子的進(jìn)口

12、審批辦法，引進(jìn)轉(zhuǎn)基因植物品種的管理辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”十一、將第六十四條改為第六十三條，修改為：“國(guó)家加強(qiáng)種業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障育種科研設(shè)施用地合理需求?！皩?duì)優(yōu)勢(shì)種子繁育基地內(nèi)的耕地，劃入永久基本農(nóng)田。優(yōu)勢(shì)種子繁育基地由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！笔?、將第七十三條改為第七十二條，將第三款修改為：“侵犯植物新品種權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，可以參照該植物新品種權(quán)許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。故意侵犯植物新品種權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按

13、照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。”將第四款中的“三百萬(wàn)元”修改為“五百萬(wàn)元”。增加一款，作為第五款：“賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支?！笔?、將第七十五條改為第七十四條，將第一款中的“一萬(wàn)元”修改為“二萬(wàn)元”，“十萬(wàn)元”修改為“二十萬(wàn)元”。十四、將第七十六條改為第七十五條，將第一款中的“一萬(wàn)元”修改為“二萬(wàn)元”，“五千元”修改為“一萬(wàn)元”，“五萬(wàn)元”修改為“十萬(wàn)元”。十五、將第七十七條改為第七十六條，在第一款中的“第三十三條”后增加“第三十四條”。第一款增加兩項(xiàng)，作為第五項(xiàng)、第六項(xiàng)：“（五）不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無(wú)檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；“（六）未執(zhí)行種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的?！笔?、刪去第八十四條。十七、將第九十二條改為第九十條，增加一項(xiàng)，作為第十項(xiàng)：“（十）實(shí)質(zhì)性派生品種是指由原始品種實(shí)質(zhì)性派生，或者由該原始品種的實(shí)質(zhì)性派生品種派生出來(lái)的品種，與原始品種有明顯區(qū)別，并且除派生引起的性狀差異外，在表達(dá)由原始品種基因型或者基因型組合產(chǎn)生的基本性狀方面與原始品種相同?！笔?、將第九十三條改為第九十一條，