詳細解讀2021年新修訂的《中華人民共和國種子法》實用演示PPT

1、種 子 法主講人：XXX 時間：20XX.XX學習解讀中華人民共和國種子法課件 前 言 / PREFACE 中華人民共和國種子法（以下簡稱種子法）已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2021年12月24日修訂通過，現予公布，自2022年3月1日起施行。目 錄種子法修改的背景和過程01種子法修改的主要內容02種子法的修改決定解讀03修改的背景和過程第一部分中華人民共和國種子法修改背景修改過程2015年修訂的種子法，對植物新品種的授權條件、授權原則、品種命名、權利范圍及例外、強制許可等作了規(guī)范，將植物新品種知識產權保護從行政法規(guī)上升到法律層次，為保護育種者合法權益、

2、促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了法治保障。但總體上看，我國種業(yè)知識產權保護還有短板弱項，國內主要糧食作物品種中修飾性品種比較多，一些品種繁育停留在對主要推廣品種和核心親本的修飾改良上，導致品種遺傳基礎窄，審定品種多但突破性品種少，同質化問題比較突出，難以適應加強植物新品種知識產權保護、激勵育種原始創(chuàng)新、保障糧食安全的新形勢。因此，亟需對種子法進行修改，擴大植物新品種知識產權權利保護范圍，延伸保護環(huán)節(jié)，提高保護水平，加大保護力度，用制度導向激發(fā)原始創(chuàng)新活力。從今年3月開始，全國人大農業(yè)與農村委員會牽頭啟動了修改種子法工作，全國人大常委會法工委、農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局、司法部、國家知識產權局等部門參與

3、。起草組深入調查研究，廣泛征求國務院有關部門、種子企業(yè)及專家意見，召開評估論證會，反復研究，形成了種子法修正草案。修改的主要內容第二部分中華人民共和國種子法為了加強植物新品種知識產權保護，維護品種權人的合法權益，借鑒國際通行做法，草案擴大了植物新品種權的保護范圍及保護環(huán)節(jié)，將保護范圍由授權品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護環(huán)節(jié)由生產、繁殖、銷售擴展到生產、繁殖、加工（為繁殖進行的種子處理）、許諾銷售、銷售、進口、出口、儲存等。草案體現權利一次用盡原則，植物新品種權所有人對繁殖材料已有合理機會行使其權利，不再對收獲材料行使權利。（第三條）擴大植物新品種權的保護范圍及保護環(huán)節(jié)。一為激勵育種原始創(chuàng)

4、新，從源頭上解決種子同質化嚴重問題，草案建立實質性派生品種制度，明確實質性派生品種可以申請植物新品種權，并可以獲得授權，但對其以商業(yè)為目的利用時，應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意。在國際植物新品種保護聯盟77個成員中，有68個已經實行這一制度。鑒于實施這一制度是循序漸進的過程，草案作出授權性規(guī)定，實質性派生品種實施名錄及判定指南等，由國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門依照本法及有關法律確定。自實質性派生品種實施名錄發(fā)布之日起申請的植物新品種，按照實質性派生品種相關制度管理，不溯及既往。（第三條）建立實質性派生品種制度。二為提高對侵害植物新品種權行為的威懾力，加大了懲罰性賠償數額，對權利

5、人的損失或侵權人獲得的利益或品種權許可使用費可以確定數額的，將賠償數額的上限由三倍提高到五倍，難以確定數額的，將賠償限額由三百萬元提高到五百萬元。為保護種子市場正常交易，增加侵權人合法來源抗辯條款。草案規(guī)定，不知道是未經植物新品種權所有人許可的授權品種的繁殖材料或者收獲材料，能證明該繁殖材料或者收獲材料具有合法來源的，不承擔賠償責任。（第八條）完善侵權賠償制度。三為強化對種子生產特別是果樹種苗生產檢驗、檢疫的管理，防止攜帶疫病果樹種苗流入市場，草案明確，不具有繁殖種子的隔離和培育條件，不具有無檢疫性有害生物的種子生產地點或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林從事種子生產，未執(zhí)行種子檢

6、驗、檢疫規(guī)程生產種子的，追究法律責任。（第九條）今年4月26日，全國人大常委會第二十八次會議審議了國務院提出的中華人民共和國道路交通安全法等9部法律的修正案（草案），其中種子法修改主要針對“放管服”改革，對林木種子有關行政許可事項作出調整。經與憲法和法律委員會研究，將上述修正案涉及種子法的內容與農業(yè)與農村委員會提出的修正草案合并，提交全國人大常委會繼續(xù)審議。此外，草案還對有關條款作了文字修改。完善法律責任。四修改決定解讀第三部分中華人民共和國種子法第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議決定對中華人民共和國種子法作如下修改：一、將第一條修改為：“為了保護和合理利用種質資源，規(guī)范品種選育

7、、種子生產經營和管理行為，加強種業(yè)科學技術研究，鼓勵育種創(chuàng)新，保護植物新品種權，維護種子生產經營者、使用者的合法權益，提高種子質量，發(fā)展現代種業(yè)，保障國家糧食安全，促進農業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，制定本法?！倍⒃诘诰艞l中的“國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質資源”后增加“重點收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種”。三、將第十一條第一款修改為：“國家對種質資源享有主權。任何單位和個人向境外提供種質資源，或者與境外機構、個人開展合作研究利用種質資源的，應當報國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門批準，并同時提交國家共享惠益的方案。國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、

8、直轄市人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料。國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門應當將批準情況通報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門?！彼?、將第十二條第一款、第二款修改為：“國家支持科研院所及高等院校重點開展育種的基礎性、前沿性和應用技術研究以及生物育種技術研究，支持常規(guī)作物、主要造林樹種育種和無性繁殖材料選育等公益性研究?！皣夜膭罘N子企業(yè)充分利用公益性研究成果，培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種；鼓勵種子企業(yè)與科研院所及高等院校構建技術研發(fā)平臺，開展主要糧食作物、重要經濟作物育種攻關，建立以市場為導向、利益共享、風險共擔的產學研相結合的種業(yè)技術創(chuàng)新體系?！蔽濉⒌诙藯l修改為：“植物新品種權所有人

9、對其授權品種享有排他的獨占權。植物新品種權所有人可以將植物新品種權許可他人實施，并按照合同約定收取許可使用費；許可使用費可以采取固定價款、從推廣收益中提成等方式收取?！叭魏螁挝换蛘邆€人未經植物新品種權所有人許可，不得生產、繁殖和為繁殖而進行處理、許諾銷售、銷售、進口、出口以及為實施上述行為儲存該授權品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料。本法、有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。“實施前款規(guī)定的行為，涉及由未經許可使用授權品種的繁殖材料而獲得的收獲材料的，應當得到植物新品種權所有人的許可；但是，植物新品種權所有人對繁殖材料已有合理機會行使其權利的除外

10、?！皩嵸|性派生品種實施第二款、第三款規(guī)定行為的，應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意?！皩嵸|性派生品種制度的實施步驟和辦法由國務院規(guī)定?！绷⒌谌粭l第一款、第二款修改為：“從事種子進出口業(yè)務的種子生產經營許可證，由國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)。國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料。“從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種繁殖材料生產經營的，以及符合國務院農業(yè)農村主管部門規(guī)定條件的實行選育生產經營相結合的農作物種子企業(yè)的種子生產經營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門核發(fā)。”

11、七、將第三十四條修改為：“種子生產應當執(zhí)行種子生產技術規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程，保證種子符合凈度、純度、發(fā)芽率等質量要求和檢疫要求?！翱h級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門應當指導、支持種子生產經營者采用先進的種子生產技術，改進生產工藝，提高種子質量?！卑?、刪去第三十九條。九、將第五十三條改為第五十二條，刪去其中的“林木種子應當經用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準”。十、將第五十八條改為第五十七條，修改為：“從事種子進出口業(yè)務的，應當具備種子生產經營許可證；其中，從事農作物種子進出口業(yè)務的，還應當按照國家有關規(guī)定取得種子進出口許可?！皬木惩庖M農作物、林木種子的審定權限，農作物種子的進口

12、審批辦法，引進轉基因植物品種的管理辦法，由國務院規(guī)定?！笔?、將第六十四條改為第六十三條，修改為：“國家加強種業(yè)公益性基礎設施建設，保障育種科研設施用地合理需求?！皩?yōu)勢種子繁育基地內的耕地，劃入永久基本農田。優(yōu)勢種子繁育基地由國務院農業(yè)農村主管部門商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！笔⒌谄呤龡l改為第七十二條，將第三款修改為：“侵犯植物新品種權的賠償數額按照權利人因被侵權所受到的實際損失確定；實際損失難以確定的，可以按照侵權人因侵權所獲得的利益確定。權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的，可以參照該植物新品種權許可使用費的倍數合理確定。故意侵犯植物新品種權，情節(jié)嚴重的，可以在按

13、照上述方法確定數額的一倍以上五倍以下確定賠償數額?！睂⒌谒目钪械摹叭偃f元”修改為“五百萬元”。增加一款，作為第五款：“賠償數額應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。”十三、將第七十五條改為第七十四條，將第一款中的“一萬元”修改為“二萬元”，“十萬元”修改為“二十萬元”。十四、將第七十六條改為第七十五條，將第一款中的“一萬元”修改為“二萬元”，“五千元”修改為“一萬元”，“五萬元”修改為“十萬元”。十五、將第七十七條改為第七十六條，在第一款中的“第三十三條”后增加“第三十四條”。第一款增加兩項，作為第五項、第六項：“（五）不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產地點或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產的；“（六）未執(zhí)行種子檢驗、檢疫規(guī)程生產種子的?！笔h去第八十四條。十七、將第九十二條改為第九十條，增加一項，作為第十項：“（十）實質性派生品種是指由原始品種實質性派生，或者由該原始品種的實質性派生品種派生出來的品種，與原始品種有明顯區(qū)別，并且除派生引起的性狀差異外，在表達由原始品種基因型或者基因型組合產生的基本性狀方面與原始品種相同?！笔?、將第九十三條改為第九十一條，