農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議縱觀今年全國各地的白菜爛市、果農(nóng)滯銷、我縣蓮藕傷農(nóng)等事件，特提出以下意見和建議。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面建設小康社會，就必須促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做好做強。近年來，我縣穩(wěn)定糧食播種面積164 萬畝，產(chǎn)量達到了57.9 萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 66 億元。同時加大了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產(chǎn)業(yè)基地達75 萬畝，現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)249 個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)話水平得到提高，流轉(zhuǎn)土地14.23 萬畝， 農(nóng)民專業(yè)合作社 124 個，建設省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1 個。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建取得突破，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品11 個、綠色食品15 個。 “大竹苧麻”、 “大竹香椿” 、

2、 “東柳醪糟”獲國家地理標志產(chǎn)品保護。 大力發(fā)展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了一定的成績，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,實現(xiàn)了農(nóng)民收入較快增長。但是，受諸多因素影響，整體發(fā)展水平較低，還處于起步階段。六個問題：1 、產(chǎn)業(yè)基地建設發(fā)展不平衡。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。2、規(guī)模龍頭企業(yè)相對較少?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從規(guī)模上說還較小、裝備還比較差，沒有跨地區(qū)、

3、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。3、產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于我縣財力薄弱，對產(chǎn)業(yè)化的投入不足。 民間資金投入有限，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，有效抵押物不足，農(nóng)民貸款難，龍頭企業(yè)融資難。4、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強。我縣農(nóng)業(yè)有名氣而無名牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上知名度較低，品牌效應差，競爭力弱，靠出售原始產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營，使產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。5、社會化服務體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏合同履約機制，企業(yè)與農(nóng)戶還未形成風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制。部分企業(yè)隨意壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格，有的企業(yè)

4、雖然與農(nóng)戶簽訂了收購訂單， 但當市場出現(xiàn)價格下跌時，這些企業(yè)大都考慮自身利益，給農(nóng)民造成嚴重損失，挫傷了種養(yǎng)農(nóng)戶的積極性，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有風險。賣難問題時時困擾菜農(nóng)、果農(nóng)，投入與收益相差太大，損失嚴重。今年的白菜爛市、柚子果農(nóng)難賣、蓮藕的滯銷。這些都極大地影響了菜農(nóng)、果農(nóng)的發(fā)展信心。為了響應第十七屆人大一次會議提出的未來五年建成“西部特色農(nóng)業(yè)示范縣”的目標，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設“中國紅香椿基因庫”， 打造“中國香椿之源，振興苧麻產(chǎn)業(yè)，打造“世界麻都”。 特提出六點建議：1、切實注重輿論宣傳力度。我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在豐收時節(jié)，出現(xiàn)賣難

5、現(xiàn)象，究其原因，我縣產(chǎn)業(yè)只注重基地建設，未大力推薦宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品。為把我縣產(chǎn)業(yè)做大做強，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報刊、雜志等媒介，把市場前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品向省內(nèi)外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外的占有率。2、捆綁政策傾斜扶持力度。實行土地指標傾斜。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)項目所需用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。實行電力優(yōu)先使用，對其生產(chǎn)用電優(yōu)先安排，嚴格按國家規(guī)定的電價計收電費，不準額外收費。加大投入力度，縣財政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實施，并且今后每年都要有較大幅度增加。對新發(fā)展300 畝以上的產(chǎn)業(yè)，縣財政要給予資金扶持

6、， 并要積極引導社會資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強銀行信貸服務， 各金融機構要將龍頭企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持對象，增加貸款投放。推動形成“銀行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作經(jīng)濟組織農(nóng)戶”的發(fā)展模式。3 規(guī)模發(fā)展龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。通過招商引資途徑，著力引進有實力的龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民有組織地走向市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。重點扶持市場潛力大、科技含量高、農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè)。引導企業(yè)強強聯(lián)合，做強一批龍頭企業(yè)。用市場的方式，積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合，實行品牌、技術、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市

7、場競爭力和輻射帶動力。要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術攻關和產(chǎn)品開發(fā)。同時，要切實利用好國家各項惠農(nóng)政策， 瞄準國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)招商引資高潮。要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量， 優(yōu)化結構為重點，把香椿等蔬菜作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展格局。按照一大產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一筆資金、 一項政策、一班人馬、一名聯(lián)系

8、領導、一套考核制度的“七個一”標準，制定主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下基礎，切實做到“人無我有 ,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。 著力整合同類產(chǎn)品品牌，形成合力，集中扶持打造出一個品牌，形成全縣統(tǒng)一的品牌，逐步消除同類產(chǎn)品多個品牌的格局，努力把特色產(chǎn)品品牌做大做強。4、運用科學利益連接機制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益 共享、風險共擔”的運作模式，使利益連接機制逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價格，實行最低保護價。在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關系。積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術、土地、勞力入股，建

9、立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤。建立風險保障制度，從再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)經(jīng)營額中， 提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風險基金，以調(diào)節(jié)市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失。5、搞好規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游這篇文章。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個系統(tǒng)性工程，只有科學的規(guī)劃，合理的布局，持之以恒地長期實施，才能有效地實現(xiàn)縣委、縣政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標。按照各自地理條件、氣候、光照等資源，考慮將產(chǎn)業(yè)培植與鄉(xiāng)村旅游結合起來，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色景點片區(qū)建設。以產(chǎn)業(yè)培育，提升旅游檔次為重點。在景區(qū)規(guī)劃內(nèi)，積極動員群眾，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，栽植特色經(jīng)濟作物，一方面增加農(nóng)民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風景線。6、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險保障機制。建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農(nóng)戶的風險補償方面。完善企業(yè)與農(nóng)民的風險保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為