《行政法與行政訴訟法》教學(xué)大綱

1、第一章 行政法概述 概念 行政 特征概述 概念和體系 任務(wù) 行政法 法律淵源 和相鄰領(lǐng)域的關(guān)系第二章 行政法的基本原則 指引功能 功能 解釋功能 補充功能基本原則 合法行政 合理行政 內(nèi)容 程序正當(dāng) 高效便民 誠實守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一第三章 行政主體 概念辨析 概念和判斷 權(quán) 判斷標(biāo)準(zhǔn) 名 責(zé)行政主體 行政機關(guān)、行政機構(gòu) 類型 被授權(quán)組織 相關(guān)問題 行政授權(quán) 行政委托第四章 公務(wù)員 公務(wù)員的范圍 概述 公務(wù)員的分類 任職條件 職務(wù)的取得 任職方式 兼任職務(wù) 考核、獎勵、處分 公務(wù)員 職務(wù)的履行 交流 回避 辭職 職務(wù)的喪失 辭退 退休 糾紛解決 申訴制度 人事仲裁第五章 行政行為 行政性 概念和特征

2、 法律性 外部性 抽象與具體 單方與雙方 依職權(quán)和依申請行政行為 分類 羈束與裁量 授益與負(fù)擔(dān) 要式與不要式 成立 成立、效力與合法 效力 合法第六章 行政立法 行政法規(guī)的制定 制定問題 授權(quán)制定的行政法規(guī) 行政規(guī)章的制定和其他 效力等級 批準(zhǔn)行政立法 監(jiān)督 備案 撤銷與改變 相同機關(guān)制定的立法 沖突與適用規(guī)則 不同機關(guān)制定、效力等級不同的立法 不同機關(guān)制定、效力等級相同的立法第七章 行政許可 性質(zhì) 概述 特征 分類 設(shè)定的范圍 設(shè)定 設(shè)定的權(quán)限 設(shè)定的程序行政許可 實施的主體 實施的一般程序 實施 實施的特殊程序 實施的特別程序 責(zé)令改正 監(jiān)督檢查 撤銷許可 注銷許可 撤回許可第八章 行政處

3、罰 性質(zhì) 概述 特征 種類 設(shè)定 創(chuàng)設(shè) 規(guī)定行政處罰 實施的主體 實施 實施的規(guī)則 實施的程序 自覺履行 執(zhí)行 強制執(zhí)行第九章 行政強制 行政強制措施 概述 行政強制執(zhí)行 法院的非訴執(zhí)行 種類 設(shè)定 行政強制措施 實施主體 實施的一般程序 實施的特殊程序行政強制 方式 設(shè)定 行政強制執(zhí)行 實施主體 實施的一般程序 實施的特殊程序 申請 法院的非訴執(zhí)行 受理 審查和裁定裁執(zhí)分離制度第十章 行政程序 行政程序 概述 行政程序法 行政程序的啟動 調(diào)查與證據(jù) 告知與陳述申辯 決定行政程序 一般行政程序 時限制度 送達與費用 案卷制度 行政程序的簡化與變通 行政決策的聽證 行政聽證 行政決定的聽證 書面

4、聽證第十一章 政府信息公開 領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) 公開體制 主管部門 公開主體 工作機構(gòu) 絕對不公開的信息 相對不公開的信息 公開范圍 依申請公開的信息政府信息公開 主動公開的信息 公開的方式 公開方式與場所 公開的場所 主動公開的程序 公開程序 依申請公開的程序 年度報告 監(jiān)督檢查制度 行政訴訟與行政復(fù)議第十二章 行政訴訟的受案范圍 受案范圍（審什么） 管轄制度（誰來審） 主要參加人（審誰）行政訴訟法 訴訟程序（怎么審） 證據(jù)規(guī)則和法律適用（用什么審） 裁判和執(zhí)行（審理結(jié)果及其實現(xiàn)） 主體標(biāo)準(zhǔn) 受案標(biāo)準(zhǔn) 行為標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果標(biāo)準(zhǔn) 法律明確列舉的案件受案范圍 受理的案件 學(xué)理解釋擴充的案件 單行法補充的案件 法

5、律明確排除的案件 不受理的案件 其他應(yīng)當(dāng)排除的案件第十三章 行政訴訟的管轄 基層法院管轄 級別管轄 中級法院管轄 高級法院、最高法院管轄 具體的審判組織 地域管轄的原則 地域管轄的例外管轄制度 地域管轄 跨區(qū)域管轄 共同管轄及其選擇 移送管轄 裁定管轄 指定管轄 移轉(zhuǎn)管轄 管轄異議制度第十四章 行政訴訟的參加人 一般確認(rèn)規(guī)則 原告 特殊情況 一般確認(rèn)規(guī)則訴訟參加人 被告 特殊情況 第三人 其他參加人 代表人 代理人第十五章 行政訴訟的程序 起訴條件 起訴 起訴期限 起訴方式 受理方式 立案 不予受理的救濟 駁回起訴 書面答辯 應(yīng)訴 出庭應(yīng)訴 一審普通程序 一審簡易程序訴訟程序 審理 二審程序

6、再審程序 共同訴訟與合并審理 自愿撤訴 撤訴 不愿撤訴 視為撤訴與缺席判決 對民事糾紛的處理 對其他爭議的處理 對刑事犯罪的處理 對行政違法違紀(jì)行為的處理第十六章 行政訴訟的證據(jù)規(guī)則 證據(jù)規(guī)則的特點 概述 證據(jù)的種類和形式要求 舉證責(zé)任 舉證 舉證時限 第三人舉證 證據(jù)調(diào)取行政訴訟證據(jù) 證據(jù)調(diào)取和保全 證據(jù)保全 質(zhì)證的對象 質(zhì)證 對幾類特殊證據(jù)的質(zhì)證 對不同形式證據(jù)的質(zhì)證 對證據(jù)真實性的認(rèn)定 認(rèn)證 對證據(jù)關(guān)聯(lián)性的認(rèn)定 對證據(jù)合法性的認(rèn)定第十七章 行政訴訟的裁判與執(zhí)行 法律、法規(guī)的適用 行政規(guī)章的適用 裁判的依據(jù) 其他規(guī)范性文件的適用 司法解釋的適用 駁回判決 撤銷判決 履行判決 一審判決 變更

7、判決 確認(rèn)判決 賠償判決 裁判與執(zhí)行 對復(fù)議決定的判決 對行政協(xié)議的判決 二審裁判 再審裁判 裁定 其他問題 決定 裁判結(jié)果的公開 對裁判文書的執(zhí)行 執(zhí)行制度 行政行為在訴訟和復(fù)議期間的執(zhí)行 先予執(zhí)行第十八章 行政復(fù)議 主體標(biāo)準(zhǔn) 受案范圍 行為標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果標(biāo)準(zhǔn) 條塊管轄 復(fù)議管轄 條條管轄 自我管轄 復(fù)議轉(zhuǎn)送 復(fù)議參加人 申請人等 被申請人 申請 復(fù)議程序 受理 行政復(fù)議 審理 證據(jù)規(guī)則與法律適用 證據(jù)規(guī)則 法律適用 結(jié)案的期限 不作出復(fù)議決定結(jié)案 結(jié)案與執(zhí)行 作出復(fù)議決定結(jié)案 結(jié)案后的后續(xù)處理措施 復(fù)議決定的執(zhí)行 復(fù)議訴訟自由選擇 復(fù)議前置但不終局 復(fù)議和訴訟的銜接關(guān)系 復(fù)訴自由但復(fù)議終局 復(fù)

8、議前置且終局第十九章 行政賠償 主體要件 行為要件 構(gòu)成要件 結(jié)果要件 因果要件 法律要件 國家賠償法修訂前的歸責(zé)原則 歸責(zé)原則 國家賠償法修訂后的歸責(zé)原則 行政賠償范圍 請求人資格的確定 請求權(quán)行使的時效 行政賠償請求人 一般情況 行政賠償 共同侵權(quán)案件 行政賠償義務(wù)機關(guān) 侵權(quán)機關(guān)被撤銷的案件 行政復(fù)議加重案件 上下級交辦案件 行政非訴執(zhí)行案件 具體行政行為侵權(quán)的賠償程序 行政賠償程序 行政事實行為侵權(quán)的賠償程序 行政追償程序 侵害人身自由權(quán)的賠償方式和計算 侵害生命健康權(quán)的賠償方式和計算 國家賠償?shù)姆绞胶陀嬎?侵害財產(chǎn)權(quán)的賠償方式和計算 精神損害的賠償方式 國家賠償金的支付第二十章 司法賠償 人身損害賠償 賠償范圍 財產(chǎn)損害賠償 民事與行政司法