2021國家開放大學(xué)電大專科《農(nóng)村政策法規(guī)》期末試題及答案（試卷號：2723）

-7-2021國家開放大學(xué)電大?？啤掇r(nóng)村政策法規(guī)》期末試題及答案（試卷號：2723）2021國家開放大學(xué)電大專科《農(nóng)村政策法規(guī)》期末試題及答案（試卷號：2723）盜傳必究一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1．農(nóng)村集體經(jīng)濟組織：是指農(nóng)民集體所有的土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其他公共財產(chǎn)為基礎(chǔ)，主要以自然村或者行政村為單位設(shè)立，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟組織。2．農(nóng)民專業(yè)合作社：是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類家產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。3．草原畜載量：是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生產(chǎn)發(fā)育時，所能容納放牧家畜的數(shù)量。4．市場準(zhǔn)入：是指政府為克服市場失靈的弊端，對市場主體、產(chǎn)品、服務(wù)、資本等進入一個國家或地區(qū)的條件或標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)定，最終達到實現(xiàn)公共政策的目標(biāo)。5．土地征收：是指國家依法對屬于農(nóng)民集體所有的土地征收為國家所有。二、筒答題（每小題8分，共48分）6．簡述如何減輕農(nóng)民負擔(dān)。答：(1)禁止非法收費、罰款、攤派。（2分）(2)不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進行達標(biāo)、升級、驗收活動。（2分）(3)不得違法攤派稅款及其他非法方法向農(nóng)民征稅。（1分）(4)不得對農(nóng)村中小學(xué)生非法收費。（1分）(5)不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時的合法利益。（1分）(6)不得強制農(nóng)民接受服務(wù)。（1分）7．簡述土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式。答：(1)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。（4分）(2)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式可以是轉(zhuǎn)包（1分）、出租（1分）、互換（1分）、轉(zhuǎn)讓（1分）。8．簡述我國漁業(yè)生產(chǎn)方針。答：(1)國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針。（4分）(2)各級人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，采取措施，加強水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用。（4分）9．簡述農(nóng)村公共事務(wù)管理呈現(xiàn)出來的特征。答：(1)從農(nóng)村公共事務(wù)管理提供的服務(wù)來說，公共物品性質(zhì)是一個重要的特征。（2分）(2)農(nóng)村公共事務(wù)管理還具有鮮明的社區(qū)性，即強調(diào)了服務(wù)受益的特定范圍。（2分）(3)管理內(nèi)容的多樣性。（2分）(4)農(nóng)村公共事務(wù)管理要注意村莊的地緣性和血緣性的特征，基于歷史傳統(tǒng)和基層行政管理體制的不斷演變，形成了農(nóng)村公共事務(wù)管理管理的地域邊界，同時也成為各個村落實施農(nóng)村公共事務(wù)管理的多元化管理模式。（2分）10．簡述違反治安管理的行為必須具備的三個特征。答：(1)必須具有一定的社會危害性。（3分）(2)必須是違反《治安管理處罰條例》的行為。（3分）(3)必須是應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的行為。（2分）11．簡述村民自治制度的基本內(nèi)容。答：(1)選舉權(quán)。具體權(quán)利有推選權(quán)、提名權(quán)、舉報權(quán)和罷免權(quán)。（2分）(2)決策權(quán)。具體權(quán)利有知情權(quán)、提議權(quán)、決定權(quán)。（2分）(3)管理權(quán)。具體權(quán)利有對管理者的選舉權(quán)，教育權(quán)，服務(wù)權(quán)。（2分）(4)建章立制權(quán)。（1分）(5)監(jiān)督權(quán)。具體權(quán)利有村務(wù)監(jiān)督權(quán)、查詢權(quán)、反映權(quán)、審議和評議權(quán)、批評和建議權(quán)。（1分）三、論述題（第12小題14分，第13小題18分，共32分）12．試述應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實施嚴格管理的草原有哪些。答：(1)重要放牧場；（2分）(2)割草地；(2分)(3)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；(2分)(4)對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原；（2分）(5)作為國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原；(2分)(6)草原科研、教學(xué)實驗基地；（2分）(7)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。（2分）13．試述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度的構(gòu)成。答：(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。（1分）按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的定義，標(biāo)準(zhǔn)是指以科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳社會效益為目的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)一個公認機構(gòu)所批準(zhǔn)，在一定范圍內(nèi)共同遵守的技術(shù)性文件。通過標(biāo)準(zhǔn)來實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是世界各國的通行做法，也是政府管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本手段?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和制定、實施主體，要求建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（1分）(2)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地管理制度。（1分）農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重大、直接的影響。抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，控制住源頭污染，是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一道關(guān)口。近年來，因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、大氣、水域被污染，造成農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題時有發(fā)生。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定和農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地管理主要涉及產(chǎn)地監(jiān)測、劃分禁止生產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)地保護等內(nèi)容。（1分）(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度。（1分）生產(chǎn)過程是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有嚴格按照規(guī)定的技術(shù)要求和操作規(guī)程生產(chǎn)，并科學(xué)、合理地使用符合國家要求的農(nóng)業(yè)投入品，才能生產(chǎn)出真正符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》等法律、法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中的行為提出了明確的要求，也為農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。（1分）(4)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理制度。（1分）農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識，有利于消費者識別農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、質(zhì)量等級、生產(chǎn)者等質(zhì)量安全狀況信息，同時也是實施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提。由于我國農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識目前還處于起步階段，包裝標(biāo)識率較低，包裝質(zhì)量不高，建立農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識制度還需要一個過程。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理辦法》從我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀出發(fā)，遵循“先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，首先針對特定的生產(chǎn)經(jīng)營主體和特定的農(nóng)產(chǎn)品提出了包裝和標(biāo)識要求。(1分)(5)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人制度。（1分）健全、規(guī)范的市場準(zhǔn)人制度，是防止和杜絕不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場流通和消費環(huán)節(jié)的重要措施?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立了市場準(zhǔn)人制度，對上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定了明確的準(zhǔn)入條件，并對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)定了抽查檢測進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品的義務(wù)，對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)規(guī)定了進貨驗收義務(wù)。（1分）(6)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。（1分）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，涉及地方各級人民政府及農(nóng)業(yè)、工商等部門。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理，防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品危害人民群眾健康和安全，是政府和各有關(guān)部門共同的法定職責(zé)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中的權(quán)利和職責(zé)。（1分）(7)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度。（1分）風(fēng)險評估是指對動植物、人類或環(huán)境受某些危害因素的影響，產(chǎn)生或即將產(chǎn)生危害后果及其嚴重性所做的科學(xué)性評價。農(nóng)產(chǎn)品來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，在生產(chǎn)過程中容易受到各種人為或自然因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著各種潛在的危害。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，既是國際通行做法，也是實施WTO《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的基本要求?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立了風(fēng)險評估的法律地位，要求農(nóng)業(yè)主管部門把風(fēng)險評估結(jié)果作為制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施。（1分）(8)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。（1分）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息屬于政府信息的一部分。及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息既是保障消費者知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措，也是保障人民群眾健康安全、建設(shè)服務(wù)型政府的重要體現(xiàn)。近年來許多事實表明，讓公眾知曉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，可以防止媒體的誤導(dǎo)和炒作，有助于消除社會疑慮，有利于政府處理危機。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度主要包括的內(nèi)容、發(fā)布主體和發(fā)布要求等方面。（1分）(9)